全過程造價控制重點概述2010.10傳統(tǒng)造價管理存在的問題長期以來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式下的造價控制模式、思維方式、專業(yè)水平不能適應(yīng)全過程造價管理的發(fā)展要求；各階段造價控制脫節(jié)，造價管理缺乏一貫性；設(shè)計階段的造價控制存在重視不夠，缺乏有效的控制管理方法；缺乏投資控制經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的積累、收集和整理；舊的計價模式靜態(tài)、僵化，具有相對滯后性，工程量清單推行不久，缺乏足夠的實踐經(jīng)驗積累；在當前履約擔保制度、支持擔保制度和工程險制度不健全的情況下，處理索賠困難很大。全過程造價控制理念完善工程造價管理制度，建立起切合實際的工作程序；以設(shè)計階段為重點，建立全過程造價控制方法，控制從源頭抓起，增進業(yè)主、設(shè)計人員和造價管理人員的互動；技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，有效控制造價，措施包括組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等；重視合同管理，充分認識合同在造價管理中的重要地位；設(shè)定先進的又有實現(xiàn)可能的目標值，使整體、各階段目標相互制約、補充，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)，采用主動控制、動態(tài)控制、咨詢控制手段，確保項目投資的控制；做好投資控制管理是一項綜合工程，包括觀念的接軌、綜合能力、專業(yè)素質(zhì)的提升、信息資料的收集整理研究、控制方法的有效等等。工程投資控制影響圖表方案設(shè)計擴初設(shè)計合同文件招標建筑施工項目策劃成本控制投資控制價值工程概算審核成本模擬估價時間投資管理實施過程設(shè)計階段招標采購階段施工階段竣工驗收階段價值功能分析ValueEngineering編制投資規(guī)劃CostPlanning招標策略制訂TenderingStrategy標段劃分建議發(fā)包模式策劃合同形式確定計價模式分析投資控制CostControl設(shè)計變更故值合同外單價審核動態(tài)跟蹤審核進度付款結(jié)算審價FinalAccount索賠、變更處理前期階段開發(fā)成本估算CommercialBudget可行性研究建設(shè)項目可行性研究設(shè)計方案選擇和初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段招投標階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計概算施工預(yù)算合同價結(jié)算價決算價各階段投資控制目標設(shè)置第一部分設(shè)計階段造價控制合理確定控制目標值、分項造價額度及控制標準，并用以指導設(shè)計、業(yè)主、造價咨詢?nèi)交樱瑥脑搭^節(jié)約投資。一、設(shè)計前階段的控制設(shè)計前階段即從項目的決策、定義、策劃到設(shè)計招標準備，需要做以下工作：

溝通業(yè)主/利益相關(guān)者，引進設(shè)計顧問，明確業(yè)主需求、建設(shè)標準、預(yù)算目

標；協(xié)調(diào)設(shè)計顧問與業(yè)主聘主請的其他顧問一起，參加項目的策劃，如場地選

擇、可行性研究（包括方案和估算）、進度目標、成本目標、建設(shè)程序、

招標策略；編寫項目大綱和設(shè)計任務(wù)書；組織方案征集/招標工作，選擇設(shè)計單位；設(shè)計配合報批工作。第一部分設(shè)計階段造價控制二、方案階段的控制方案設(shè)計階段的目的是進行多方案比選，探討最佳設(shè)計方案。在造價控制方面，應(yīng)做到以下幾點：

造價目標確定以后，將造價限額下達給設(shè)計單位根據(jù)不同方案做出造價估算，并作價值分析根據(jù)功能、價值分析結(jié)果和造價限額要求選定方案并進行設(shè)計優(yōu)化，

再調(diào)整造價估算經(jīng)業(yè)主確認后，該調(diào)整投資估算作為項目的造價控制目標方案的可行性和深度影響估算的準確性第一部分設(shè)計階段造價控制三、初步設(shè)計階段的控制初步設(shè)計是整個設(shè)計過程中最重要的部分，趁著將概念具體化、付諸實施的作用，重點在技術(shù)方案的研究與選擇。項目管理方應(yīng)要求設(shè)計做到：

設(shè)計合理、無漏項，滿足工藝及功能的要求，符合法規(guī)各工種符合質(zhì)量要求、達到深度、相互配合如作為采購招標圖紙，圖紙和技術(shù)標準的深度須滿足招標要求以經(jīng)過批準的概算額作為控制目標，作為造價控制依據(jù)。如發(fā)生設(shè)計突破控制額，則應(yīng)修改設(shè)計，把造價控制在限額以內(nèi)。

設(shè)計概算審查要點包括：

是否符合業(yè)主要求的深度和范圍。如設(shè)計有不明確，如何列暫定價內(nèi)容是否完整，對設(shè)計標準是否理解編制論據(jù)的時效性、準確性、適用性定額、指標、工程量計算、取費標準是否正確設(shè)計成本控制第一部分設(shè)計階段造價控制四、施工圖階段的控制重大技術(shù)路線都在初步設(shè)計階段決定以后，施工圖階段不應(yīng)再有系統(tǒng)性的大變動，設(shè)計做到：

各工作設(shè)計合理，配合合理，減少“錯、漏、碰、缺”滿足深度要求（法規(guī)和審批部門）注意可建性滿足材料設(shè)備采購要求的技術(shù)參數(shù)建筑面積等指標符合初步設(shè)計審核文件與各家專業(yè)設(shè)計相互配合協(xié)調(diào)業(yè)主委托造價咨詢單位根據(jù)招標圖編制標底或控制價，用來控制投標報價第一部分設(shè)計階段造價控制五、設(shè)計管理中造價控制的主要手段

價值工程:以最優(yōu)的資源配置有效地實現(xiàn)項目的需求。

價值工程的目標是價值最大化，使項目真正做到物有所值。價值=功能/成本

優(yōu)化設(shè)計:從多種方案中選擇最佳方案的設(shè)計方法。它以各方案中的最優(yōu)化理論為基礎(chǔ)，以綜合分析為手段，根據(jù)設(shè)計所追求的性能目標，建立目標指數(shù)，在滿足給定的各種約束條件下，尋求最優(yōu)的設(shè)計方案。

限額設(shè)計:按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計及概算，同時各專業(yè)又要在保證工程要求的前提下，按分配的投資限額進行設(shè)計，并且嚴格控制初步設(shè)計和施工圖的不合理變更。第二部分招標階段造價控制招標工作是業(yè)主及其咨詢顧問把所有策劃和設(shè)想轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的實施者，招標效果直接影響到項目實施成敗。一、招標策劃根據(jù)項目情況、招標人建設(shè)意圖、設(shè)計、勘察文件及相關(guān)技術(shù)標準等，招標代理人對下列工作進行策劃：

合理劃分施工標段發(fā)包模式及總分包界定選定合同形式選定計價方式選定材料（設(shè)備）的采購方式初步確定投標人入圍方案第二部分招標階段造價控制二、標底編制編制一個合理、可靠的標底必須考慮以下因素：

適應(yīng)目標工期的要求，對提前工期因素有所反映適應(yīng)招標單位的質(zhì)量要求，標底中對高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反

映，計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素考慮招標工程范圍考慮現(xiàn)場條件和合理的施工方案考慮一個比較切合實際的施工組織設(shè)計，包括合理的施工方案、施工進度

安排、施工總平面布置和施工資源估算第二部分招標階段造價控制三、標段劃分標段的劃分主要須考慮：

標段大?。菏袌鰬T例及接受程度資金來源：資金管理和分配的需要施工企業(yè)的施工能力設(shè)計的相對獨立性：項目類型、設(shè)計風格協(xié)調(diào)現(xiàn)場條件：現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)、臨時設(shè)施安排專業(yè)工程四、招標方式公開招標、邀請招標第二部分招標階段造價控制五、發(fā)包模式的確定必須綜合考量項目設(shè)計圖紙的深度和進度、項目技術(shù)復(fù)雜程度、項目規(guī)模的大小、資金的籌措、業(yè)主對建設(shè)工期要求及現(xiàn)場施工條件等因素。發(fā)包模式的選定及其適用范圍如下：

施工總承包模式平行發(fā)包模式設(shè)計施工一體化的（總）承包模式總承包+（指定）專業(yè)分包模式中國館第二部分招標階段造價控制六、合同形式的選擇根據(jù)各專業(yè)特點以及工程圖紙設(shè)計深度，合同形式的選定及適用范圍如下：總價合同：分不可調(diào)總價合同和可調(diào)總價合同兩種。不可調(diào)和總價合同（總價包干合同）可調(diào)總價合同（變動總價合同）單價合同：分暫估工程單價合同和純單價合同兩種。暫估工程單價合同純單價合同成本+酬金合同七、計價方式的選擇工料單價：直接成本價+取費標準、稅金及利潤綜合單價：即工程量清單分部分項工程費采用綜合單價計算。第三部分合同管理項目投資管理的重點是成本控制，成本控制的核心是合同管理。一、建立管理體系合同方式和類型以及各種文件表式選用資料的收集，體系的建立，實際運用中的掌握運作項目的工作流程，操作程序和制度建設(shè)二、合同談判和簽訂條款完善、全面、準確、嚴密在追求各自利益平衡中取得主動最好以我為主起草合同第三部分合同管理三、履約管理全面監(jiān)督、控制和調(diào)整發(fā)現(xiàn)缺陷分析、協(xié)調(diào)、修改、補充，進行動態(tài)管理始終處于受控狀態(tài)四、合同管理的重要性從工程造價糾紛看合同管理重要性五、中外合同管理的差別從合同內(nèi)容組成的不同分析各自的操作優(yōu)勢第四部分施工階段造價控制一、基本方法所謂造價控制，就是指按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種有效的方法，對被控對象在實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。

確定控制目標施工階段的造價控制目標可以選用以下幾項作為確定目標的基礎(chǔ)和依據(jù)：☆合同金額☆概算數(shù)額☆估算數(shù)額建立健全過程控制機制☆造價控制相關(guān)管理制度☆造價過程控制的程序☆強化造價控制資料管理造價的偏差控制☆找偏差☆分析偏差產(chǎn)生的原因☆制定對策和預(yù)防措施上海銀行第四部分施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（一）施工階段造價控制的主要環(huán)節(jié)施工階段中造價控制的具體工作內(nèi)容包括：付款控制、變更控制、價格審核、施工分包中的造價控制、竣工結(jié)算和竣工決算。積極引進市場機制和競爭機制，確定工程承包單位，訂立一個嚴密的合同

是全面投資管理工作的基礎(chǔ)加強對建安工程材料、設(shè)備價格的控制，是投資管理的有效辦法加強工程項目管理，做好施工方案技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制工程變更，是

投資管理的重要方面加強對工程合同、簽證等工程檔案管理，是投資管理的重要依據(jù)加強預(yù)結(jié)算管理，定期進行中間核算，及時辦理竣工結(jié)算，既是投資管理

的內(nèi)在要求，也是檢驗投資管理成效的重要手段第四部分棵施工已階段造價毫控制二、主情要內(nèi)容（二）幻玉付款控掩制施工階段糊造價控制剪的最重要嬸的任務(wù)是暗控制付款友。工程付對款包括：站工程預(yù)付剝款和進度漫款。工程預(yù)付武款：根據(jù)合同紋的約定和乏有關(guān)規(guī)定謊，在正式鵝開工前預(yù)擴先支付給臨承包人的倍款項，是甜施工準備富和所需主滅要材料、替結(jié)構(gòu)件等邁流動資金腥的主要來扭源，工程嫁預(yù)付款的茄支付，表熔明該工程澤已經(jīng)實質(zhì)經(jīng)性啟動。工程進度僅款工程進槐度款是絞指施工施過程中良，按月罩完成工辭程數(shù)量房誠計算各蕩費用總脖和。工程進艇度款計牢算一是還工程量刮的核實吃確認，抄二是單米位計算誕方法、霧支付時揀間、方阻式按合禍同中約遠定。第四部份分看施工階臂段造價崇控制二、主要糟內(nèi)容（三）工舍程變更控爽制工程變婆更一般豈主要由栗工程的光設(shè)計變錄更而發(fā)若生，但篇進度計籍劃變更冠、施工塑條件變槍更等也遞會引起感工程的脆變更。包括：建筑物功渡能為滿足喝使用上的資要求引起枕的工程變桿更設(shè)計規(guī)范址修改引起蒸的工程變庸更采用復(fù)腥用圖或斯標準圖井引起的賠工程變鴉更技術(shù)交底鳴會上的工戶程變更施工中內(nèi)遇到需趕要處理權(quán)的問題晶引起的謹工程變導更發(fā)包人正提出的壟工程變雄更承包人世提出的奔工程變逗更控制時伯可遵循訴以下原寨則：☆不提囑高建設(shè)像標準瓶☆不親影響建曲設(shè)工期鳥☆不擴膨大范圍☆建立湯工程變池更的相猛關(guān)制度爺☆要有抓嚴格的無程序?qū)谩畛趺鞔_合攻同責任第四部礦分緩施工階頓段造價犬控制二、主要傲內(nèi)容（四）扎價格審樓核控制工春程款的爛支付對各個蔥單位工趙程和各指個工種害所完成吊的實物穗工程量耗、實際蘭完成的貫工程預(yù)豎算值和實際投喝資支出進終行審定、癥匯總對項目的個投資進行蕉分析、預(yù)晃測與控制根據(jù)已完澡成建設(shè)項庫目的實際捐支出及對稿建設(shè)項目考的未來投損資支出趨程勢預(yù)測，找出兩者盞的差異，咳提出改進?；蝾A(yù)防措窮施，將造盯價控制在撤預(yù)算的范接圍內(nèi)第四部分似施工扎階段造價唐控制二、主雞要內(nèi)容（五）竣低工結(jié)算工程竣蓄工結(jié)評算應(yīng)按催法律法挑規(guī)有關(guān)椒規(guī)定、預(yù)以合同溪為基礎(chǔ)管、堅持飄實事求馬是的原楊則進行搬?？⒐そY(jié)算晚主要從以說下幾個方刺面著手：注重檢責查原施高工圖預(yù)挨算、報恨價單和貢合同價熟悉竣潑工圖紙野、了解踢施工現(xiàn)英場計算和復(fù)鵲核工程量竣工工拾程量匯奧總套用原單色價或確定放新單價正確計街算有關(guān)袖費用做竣工元結(jié)算工仁料分析編寫竣敲工結(jié)算慘說明制作竣工楊結(jié)算說明雪書第四部材分漸施工階折段造價獸控制二、主乏要內(nèi)容（六）香竣工結(jié)譜算審價趴和竣工冊決算審吸計之間老的相互亦關(guān)系工程結(jié)算勞審計是由瘋造價咨詢定機構(gòu)完成魚并出具報長告工程結(jié)修算針對如的主要憑是項目夏的建安奪成本工程財務(wù)軌竣工決算銷審計由會灑計師事務(wù)乘所完成并爪出具報告工程財務(wù)辛決算針對綢的是項目策的完全成陷本第五部膛分速工程索蘋賠控制在市場狗經(jīng)濟條燒件下，草建設(shè)項糊目中工勢程索賠有日益增蚊多，業(yè)鐮主對于速工程索歷賠處理打的成功闊與否將義對整個泉項目的止投資產(chǎn)個生很大折的影響草。工程索賠久相關(guān)概念工程索菊賠的概約念工程索借賠的性耽質(zhì)工程索賠筆的意義索賠程綠序：提甚出索賠度意向—調(diào)查干武擾事件—尋找索磨賠理由坊和依據(jù)—計算索賠值—起草索胸賠報告—通過談判偽、調(diào)解等劃方法解決索賠重慶點----證據(jù)：要求婚真實性躬、全面助性、及乏時性、懶有法律吸證明效淘力第五部季分貼工程索丹賠控制工程