高速鐵路竣工驗收辦法第一頁，共63頁。驗收分類1、按照驗收對象復雜程度和規(guī)模分類一次性驗收和分次驗收；過程驗收和竣工驗收竣工驗收仍然按照構成分解驗收；第二頁，共63頁。驗收分類2、按照驗收性質分類

業(yè)主組織驗收；政府組織驗收；第三頁，共63頁。驗收階段劃分高速鐵路竣工驗收階段劃分

靜態(tài)驗收；動態(tài)驗收；初步驗收；安全評估；國家驗收；業(yè)主驗收政府驗收第四頁，共63頁。驗收組織方式

高速鐵路竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。第五頁，共63頁。驗收權限靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作由高速鐵路公司組織初步驗收由鐵道部組織；鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估；國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；第六頁，共63頁。靜態(tài)、動態(tài)驗收主體竣工驗收工作組高速鐵路公司成立竣工驗收工作組，高速鐵路公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監(jiān)理、勘察設計、咨詢單位（如果有）負責人參加

工程管理中心和運輸局高鐵技術部指導；鐵道部建設、運輸部門指導第七頁，共63頁。專家組工程管理中心和運輸局高鐵技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。第八頁，共63頁。專家組的性質專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心和運輸局高鐵技術部領導分別任專家組正副組長。專家組意見構成驗收必要條件；專家組應承擔專業(yè)責任（職業(yè)道德，盡心盡力），把客戶利益放在首要位置；第九頁，共63頁。專家組

專家組成員要求、資格、具體組建方式、工作方式、機構設置、費用解決等問題需要另行約定；

第十頁，共63頁。專業(yè)檢測機構

在動態(tài)驗收中要求高鐵公司委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。第十一頁，共63頁。質量安全監(jiān)督站

參加并監(jiān)督建設工程項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；工程質量和施工安全的相關建議；第十二頁，共63頁。第十三頁，共63頁。1994年11月5日動工修建，1996年2月16日完工投入使用，建設時間1年零102天，使用時間兩年零322天。造成死40人、傷14人，直接經濟損失600余萬元的嚴重后果。第十四頁，共63頁。

重慶市市政工程質量監(jiān)督站原站長趙祥忠，對虹橋質量監(jiān)督馬虎草率，不認真核查虹橋的設計、施工和重要構件生產者的資質，不認真履行職責，涉嫌玩忽職守罪；工程重大安全事故罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣2萬元。政府部門職責？第十五頁，共63頁。鐵道部在高速鐵路動態(tài)驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業(yè)務部門、接管使用單位、其他投資方、高速鐵路公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢（如果有）單位人員組成。

初步驗收委員會第十六頁，共63頁。

按相關規(guī)定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。國家驗收委員會第十七頁，共63頁?？⒐を炇湛傮w示意圖竣工驗收總體示意圖第十八頁，共63頁。靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收條件

主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成；環(huán)境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施與主體工程同步建成；

第十九頁，共63頁。靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收條件

承包商按有關規(guī)范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；監(jiān)理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格；竣工文件已按規(guī)定的內容和標準基本完成。第二十頁，共63頁。靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收內容專業(yè)驗收子系統驗收綜合系統驗收第二十一頁，共63頁。靜態(tài)驗收高速鐵路包括：基礎設施、通信信號、牽引供電、動車組、運營調度、旅客服務、運營維護、運營管理信息化，以及后期培訓等子系統。----摘自《鐵道部高速鐵路技術系統集成管理辦法》第二十二頁，共63頁。靜態(tài)驗收子系統與專業(yè)關系鐵路專業(yè)包括路基、橋涵、隧道、軌道、運輸通信、信號、電力、電力牽引供電、給水排水、站場等專業(yè)；子系統由一個專業(yè)或多個專業(yè)組成，專業(yè)和子系統之間存在一定程度的交叉；第二十三頁，共63頁。靜態(tài)驗收基礎設施子系統路基專業(yè)橋涵專業(yè)隧道專業(yè)軌道專業(yè)第二十四頁，共63頁。靜態(tài)驗收綜合系統驗收綜合系統驗收是在高速鐵路子系統（專業(yè)）驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。綜合系統實際上是整個項目實體系統，包括各子系統單元；

第二十五頁，共63頁。靜態(tài)驗收合同段n一個或多個專業(yè)驗收完成承包商自檢子系統子系統驗收完成竣工驗收工作組驗收、專家組檢查整個系統驗收綜合系統驗收驗收合格，高鐵公司出具靜態(tài)驗收報告第二十六頁，共63頁。動態(tài)驗收動態(tài)驗收的概念

動態(tài)驗收是在高速鐵路靜態(tài)驗收合格并經鐵道部確認后，由高速鐵路公司在鐵道部工程管理中心和運輸局高鐵技術部組織下進行綜合調試，并委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態(tài)進行全面檢查和驗收。第二十七頁，共63頁。

日本新干線在正式運營前，都要進行設備檢查和運轉訓練，后者則是采用實車確認試驗的方式進行。第二十八頁，共63頁。

法國鐵路公司(SNCF)在地中海高速新線通車前，進行長達數個月的靜態(tài)及動態(tài)系統測試。總共進行約七百列車次的試車測試試驗。第二十九頁，共63頁。韓國京釜高速鐵路從首爾至釜山一期工程在開通前，進行了聯調聯試和試運行。在聯調聯試前，進行了“個別系統試驗”，確認各個子系統的設計功能。聯調聯試主要分“設施綜合驗證”和“設施與車輛綜合驗證試驗”等兩個階段進行。

第三十頁，共63頁。中國京滬高速鐵路從北京至上海高鐵工程在開通前，從2011年3月17日至6月底進行了為期3個多月聯調聯試和試運行。創(chuàng)造了超世界一流的鐵路第三十一頁，共63頁。動態(tài)驗收動態(tài)驗收的條件

靜態(tài)驗收合格；《動態(tài)驗收實施方案》已經批準；動態(tài)檢測準備工作完成。

第三十二頁，共63頁。動態(tài)驗收動態(tài)驗收的內容動態(tài)驗收的核心工作是動態(tài)檢測、綜合調試和模擬試運行。靜態(tài)驗收中也可能涉及到一些常規(guī)檢測，需要動用檢測車或者實車運行。第三十三頁，共63頁。動態(tài)驗收綜合調試

一般來講，聯調聯試是在實車運行速度大于120公里/小時的前提下，通過不斷測試和調試，使運行速度升至設計運行速度的110%的過程。具體做法由鐵道部確定。第三十四頁，共63頁。動態(tài)驗收模擬試運行綜合調試動態(tài)檢測第三十五頁，共63頁。動態(tài)驗收綜合調試和動態(tài)檢測是相互聯系的一對概念，動態(tài)檢測屬于綜合調試的技術工作，有其具體要求；動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關標準。模擬試運行應分為空載和載物試運行兩階段，具體時間和原則由鐵道部確定。第三十六頁，共63頁。京滬線示例移動設備與線下基礎移動設備與牽引供電、接觸網移動設備與通信信號試運行綜合調試四個階段第三十七頁，共63頁。京滬線示例檢驗輪軌關系是否滿足列車運行的穩(wěn)定性（安全性）和平穩(wěn)性要求。檢驗弓網關系是否滿足列車運行要求；檢驗列車運行控制功能。檢驗動車組和運營調度系統、旅客服務系統間的接口功能，進行列車追蹤間隔試、故障模擬及車站信息傳遞等的試驗。檢測四個關系第三十八頁，共63頁。高鐵公司擬定《動態(tài)驗收實施方案》鐵道部批準后實施動態(tài)檢測綜合調試模擬試運行竣工驗收工作組驗收、專家組檢查合格，高鐵公司出具動態(tài)驗收報告第三十九頁，共63頁。初步驗收

初步驗收是在高速鐵路動態(tài)驗收合格后，由鐵道部對鐵路高速鐵路靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結果進行檢查和確認的工作。初步驗收的概念第四十頁，共63頁。初步驗收靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；靜態(tài)驗收及動態(tài)驗收遺留問題整改完畢；環(huán)境保護設施水土保持設施經相應行政主管部門驗收；初步驗收的條件第四十一頁，共63頁。初步驗收勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施經相關部門驗收合格；通過試運行，達到試運營的條件；咨詢單位（如果有）已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；初步驗收的條件第四十二頁，共63頁。初步驗收建設用地取證工作基本完成；竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。初步驗收的條件第四十三頁，共63頁。高鐵公司提報《初驗申請表》專家組報送初步驗收建議建設管理司確認初驗條件，報請成立初步驗收委員質量監(jiān)督機構提報質量安全報告初步驗收委員會召開初步驗收會議，提出初步驗收報告，明確驗收結論。必要時現場檢查第四十四頁，共63頁。安全評估

初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決試運營的各項準備工作已經完成安全評估的條件第四十五頁，共63頁。安全評估

初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就高速鐵路試運營提出安全評價意見，責成高速鐵路公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

鐵路高速鐵路安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。高速鐵路公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。第四十六頁，共63頁。國家驗收初步驗收一年后；試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標；建設用地取證工作已經完成；國家驗收的條件第四十七頁，共63頁。國家驗收環(huán)境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格；竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。國家驗收的條件第四十八頁，共63頁。國家驗收環(huán)境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格；竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。國家驗收的條件第四十九頁，共63頁。高鐵公司提報《國家驗收申請表》專家組報送國家驗收建議建設管理司確認國家驗收條件，報請鐵道部和國家有關部門成立國家驗收委員國家驗收委員會召開國家驗收會議，提出國家驗收證書，明確驗收結論。必要時現場檢查。第五十頁，共63頁?？⒐Q算和竣工文件

初步驗收合格后，高速鐵路公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

竣工文件的編制工作由高速鐵路公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。第五十一頁，共63頁?？⒐の募夸泦栴}

鐵道部檔案處一般根據竣工驗收辦法制定竣工文件移交目錄；比如根據原來2001年117號文，出臺2002年8號文?？⒐の募平患罢聿捎帽砀駞⒄铡惰F路建設項目竣工文件編制移交辦法》（辦檔[2002]8號）的有關要求第五十二頁，共63頁?？⒐の募夸泦栴}《鐵路建設項目資料管理規(guī)程》將規(guī)定哪些文件納入竣工文件建設管理資料勘察設計資料施工資料監(jiān)理資料竣工驗收資料第五十三頁，共63頁?？⒐を炇召Y料（附表）子系統（專業(yè)）驗收申請表；子系統（專業(yè)）驗收記錄表；綜合系統驗收申請表；綜合系統驗收記錄表；靜態(tài)驗收報告；動態(tài)驗收記錄表；動態(tài)驗收報告；初步驗收申請表；初步驗收報告；國家驗收申請表；國家驗收證書；

第五十四頁，共63頁?？⒐を炇召Y料（基礎資料）

竣工圖；竣工表冊（反映工程數量、投資等）；國有土地使用證；水土保持、環(huán)境保護設施驗收資料；勞動安全衛(wèi)生消防設施等驗收資料；竣工決算資料；

第五十五頁，共63頁。普通鐵路竣工驗收交接辦法該辦法是參照《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》起草的，高速鐵路竣工驗收弱化了交接部分，弱化了資產移交內容。普通鐵路實際上也弱化了交接。1、交接問題第五十六頁，共63頁。普通鐵路竣工驗收交接辦法第六條鐵路大中型建設項目竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。

正式驗收和國家驗收，實質上相同。2、階段劃分第五十七頁，共63頁。普通鐵路竣工驗收交接辦法建設項目一般按整個項目進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經批準后可分期、分段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。簡單的建設項目和小型建設項目可適當合并簡化驗收階段。2、階段劃分第五十八頁，共63頁。普通鐵路竣工驗收交接辦法竣工驗收采用建設單位組織專家檢查、政府驗收的方式。建設單位組織專家檢查包括靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收；政府驗收包括初步驗收和正式驗收。3、驗收方式第五十九頁，共63頁。普通鐵路竣工驗收交接辦法建設單位在工程基本完工前，成立自驗領導小組；自驗領導小組應組建驗收工作組，驗收工作組由專家和接管使用單位的人員組成3、驗收方式第六十頁，共63頁。普通鐵路竣工驗收交接辦法初步驗收