工程名稱：編制單位：編制日期:農(nóng)村工程名稱：編制單位：編制日期:農(nóng)村（此文檔為Word格式，下載后可以任意編輯修改?。ㄎ募浒妇幪?hào)：）編制人：—審核人：批準(zhǔn)人：TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"綜合說明 1\o"CurrentDocument"基本情況 6自然條件 6社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 11自然災(zāi)害情況 12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 14\o"CurrentDocument"農(nóng)村水利現(xiàn)狀及存在問題 15農(nóng)村水利現(xiàn)狀 15農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的做法與成效 22農(nóng)村水利發(fā)展面臨的主要問題 26加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的必要性 31\o"CurrentDocument"水土資源供需平衡分析 34水土資源總量 34水土資源利用現(xiàn)狀和需求預(yù)測(cè) 37水土資源供需平衡分析 40水土資源供需評(píng)價(jià) 40\o"CurrentDocument"規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo) 42規(guī)劃范圍和水平年 42指導(dǎo)思想 42發(fā)展原則 43發(fā)展目標(biāo) 44\o"CurrentDocument"工程建設(shè)規(guī)劃 46工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 46總體布局 46工程建設(shè)規(guī)劃 47\o"CurrentDocument"工程管理與服務(wù)體系 55建設(shè)管理 55服務(wù)體系 56水利信息化管理 57\o"CurrentDocument"投資估算與資金籌措 59投資估算 59資金籌措 60分期實(shí)施計(jì)劃 61\o"CurrentDocument"經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià) 63經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià) 63社會(huì)效益和生態(tài)效益 64國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法 65環(huán)境影響評(píng)價(jià) 66\o"CurrentDocument"實(shí)施規(guī)劃的保障措施 68\o"CurrentDocument"附表： 70\o"CurrentDocument"附圖： 70#9經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)農(nóng)村水利工程大部分是公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，因此，只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。農(nóng)村水利工程對(duì)環(huán)境的影響有正面影響和負(fù)面影響，負(fù)面影響主要在施工建設(shè)期，其他主要表現(xiàn)為正面影響。經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)農(nóng)田水利工程的效益按工程建成后增加的直接效益與間接效益計(jì)算。直接效益是指工程建成后，對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)因提供或改善水利條件而獲得的效益；間接效益是指該項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他各業(yè)帶來的效益。直接經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)村水利工程直接效益計(jì)算采用分?jǐn)傁禂?shù)法。本規(guī)劃實(shí)施后可新增灌溉面積4萬畝，恢復(fù)灌溉面積36萬畝，，改善灌溉面積72萬畝。按照新增灌溉面積畝增產(chǎn)糧食300kg、恢復(fù)灌溉面積畝增產(chǎn)糧食150kg、改善灌溉面積畝增產(chǎn)糧食100kg考慮，糧食價(jià)格按1.5元/kg，復(fù)種指數(shù)1.95,則年灌溉效益為40365萬元。水土流失治理面積1020km2,水土保持工程按照平均每年每畝收益300元計(jì)，則水保工程年效益為45900萬元。以上合計(jì),本規(guī)劃年均直接經(jīng)濟(jì)效益共計(jì)為86265萬元。間接經(jīng)濟(jì)效益棗陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口24.87萬戶87.06萬人,規(guī)劃期內(nèi)全部解決。農(nóng)村飲水安全工程所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益,在于增收節(jié)支。一是節(jié)省取水工日，解放勞動(dòng)力所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，每戶按40個(gè)工日考慮，每個(gè)工日創(chuàng)造的價(jià)值為20元，則節(jié)省取水工日所所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益為19896萬元；二是減少疾病，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，每戶按200元考慮，則節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用所增加的經(jīng)濟(jì)效益為4974萬元；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，按35%的農(nóng)戶有庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)，且這一部分農(nóng)戶每人增收25元，則發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)所增加的經(jīng)濟(jì)效益為762萬元。以上合計(jì)，農(nóng)村飲水安全的年均間接經(jīng)濟(jì)效益共計(jì)為25632萬元。因此，本規(guī)劃年均總經(jīng)濟(jì)效益共計(jì)為111897萬元。社會(huì)效益和生態(tài)效益棗陽(yáng)市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃實(shí)施后，將大大改善區(qū)域內(nèi)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和河道整治工程可使區(qū)域內(nèi)防洪保證率得到不同程度的提高，使人民的生命財(cái)產(chǎn)有了安全保障；蓄水灌溉工程改善了生態(tài)環(huán)境的面貌，可緩解目標(biāo)治理區(qū)干旱缺水的問題，提高了農(nóng)田的灌溉保證率，一定程度上緩解用水矛盾；農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，為農(nóng)民提供了可靠穩(wěn)定的水源保證，讓農(nóng)民喝上清潔、衛(wèi)生、方便的飲用水，提高了生活質(zhì)量和健康水平。小流域綜合治理工程可以保護(hù)水土資源，美化環(huán)境，改善小氣候。本規(guī)劃實(shí)施后，將有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。由于渠道襯砌和渠系建筑物配套，減少了渠道滲漏量，節(jié)約了灌溉用水，減少了渠道輸水時(shí)間及渠道占用耕地面積。同時(shí)，也節(jié)省了農(nóng)民灌溉用工的時(shí)間。農(nóng)村水利設(shè)施配套完善，能夠保障灌溉用水，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)積極性充分發(fā)揮，可以從事農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)及副產(chǎn)品的深加工，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力廣辟就業(yè)渠道，有利于社會(huì)穩(wěn)定。從而帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)精神文明建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障；使農(nóng)民切身感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的魅力所在，積極地加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的行列中來，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）作為依據(jù)。本規(guī)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)算經(jīng)濟(jì)計(jì)算期包括建設(shè)期13年（2008—2020年），正常運(yùn)行期50年（2021—2050年），共計(jì)63年?；鶞?zhǔn)年選在建設(shè)期第一年2008年，年初為基準(zhǔn)點(diǎn)。投入與產(chǎn)出按年末發(fā)生和結(jié)算。社會(huì)折現(xiàn)率取8%。根據(jù)投資估算，規(guī)劃總投資982295萬元。根據(jù)規(guī)范按簡(jiǎn)化辦法對(duì)投資進(jìn)行調(diào)整，剔除屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤(rùn)及稅金，調(diào)整后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)總投資為889370萬元。年運(yùn)行費(fèi)按總投資的0.5%計(jì)算，為4447萬元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為主要指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）為輔助指標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)計(jì)算，各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=12.34%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=274157萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=1.49。由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)可知，本規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，說明從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來看，該規(guī)劃是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不利影響短期不利影響：工程施工期主要有土方開挖、棄土棄渣、施工產(chǎn)生的污廢水和施工、運(yùn)輸噪音、揚(yáng)塵等方面。但這些影響是短暫和有限的，將隨著施工期結(jié)束而逐漸減弱直至消失。長(zhǎng)期不利影響：一是對(duì)征用耕地的破壞，由于機(jī)械的碾壓和廢棄物的傾倒，會(huì)使耕地在一段時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)肥力；二是土方開挖、棄土棄渣的堆放，會(huì)形成一些裸露面，在一定程度上會(huì)造成植被的破壞和水土流失。有利影響隨著棗陽(yáng)市農(nóng)面上水利綜合規(guī)劃的實(shí)施，通過對(duì)全區(qū)洪澇旱漬的綜合治理，可提高河道的防洪、排澇能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全；在最大程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟涤曩Y源的就地轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)蓄，提高降雨的利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，使水資源有效利用率和農(nóng)田灌溉保證率得到提高；合理調(diào)節(jié)農(nóng)田土壤水分和地下水位的動(dòng)態(tài)變化，促進(jìn)區(qū)域水土環(huán)境的改善和良性循環(huán)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。最主要的是，通過綜合治理可避免或減輕因洪澇旱災(zāi)害帶來的損失。同時(shí)，通過溝、渠、林、路的合理配套建設(shè)提高林草覆蓋率，減少水土流失面積，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；灌排工程的配套還將方便群眾的生產(chǎn)、生活，便于工程的管理和運(yùn)用，將有力地促進(jìn)全區(qū)水利事業(yè)的良性循環(huán)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)規(guī)劃雖然在施工期間會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的局部影響，但隨著施工的結(jié)束和各種保護(hù)措施的實(shí)施，其不利影響將逐漸減少，且可恢復(fù)，不會(huì)對(duì)農(nóng)田環(huán)境造成永久性破壞。工程的有利影響遠(yuǎn)大于其不利影響，故從環(huán)境的角度來看本規(guī)劃是可行的，且效益顯著?？傮w來看，本項(xiàng)規(guī)劃既是防治旱澇災(zāi)害的興利工程，又是促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)良性發(fā)展的環(huán)境工程，規(guī)劃實(shí)施后將有利于改善區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。10實(shí)施規(guī)劃的保障措施為了確保本次規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須在組織實(shí)施、投入保障、技術(shù)保障、建設(shè)和建后運(yùn)行管理等方面提供強(qiáng)有力的保障措施。（1）組織保障為了加強(qiáng)對(duì)棗陽(yáng)市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，棗陽(yáng)市政府牽頭成立規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員分別由發(fā)改局、財(cái)政局、建委、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局以及水利局負(fù)責(zé)人組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在水利局。在本次規(guī)劃編制前期，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專項(xiàng)會(huì)議，布置資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等各階段工作，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，抽調(diào)專門人員配合本項(xiàng)工作。項(xiàng)目在建設(shè)過程中實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和要求，并將其列入年度考核的重要內(nèi)容。（2）投入保障農(nóng)村水利工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的群眾性、公益性事業(yè)。為滿足項(xiàng)目工程建設(shè)的需要，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，克服“等、靠、要”思想，按照“誰受益、誰投入”的原則，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實(shí)行“民辦公助”的方法，多渠道、多層次籌措項(xiàng)目資金，廣泛吸收社會(huì)、集體和個(gè)人資金。積極爭(zhēng)取中央、省、市加大對(duì)棗陽(yáng)市水利建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，同時(shí)也要加大縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，財(cái)政局會(huì)同水利局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，透明資金使用，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。（3）技術(shù)保障依據(jù)總體規(guī)劃，水利部門要認(rèn)真做好各項(xiàng)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，制定具體的實(shí)施方案，確保工程的順利實(shí)施。配備專業(yè)工程技術(shù)人員，全面參與工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)管理工作，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，在工程實(shí)施前，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利人員，實(shí)施集中培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員成為水利工程建設(shè)的基本技術(shù)力量。在工程建設(shè)中積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，努力提高工程質(zhì)量。（4）加強(qiáng)管理加強(qiáng)建設(shè)管理，服從水利主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格立項(xiàng)審批程序。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，報(bào)送主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，積極推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程的建設(shè)質(zhì)量和投資、進(jìn)度的有效控制。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。為此，水行政主管部門應(yīng)組織建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，使農(nóng)村水利工程的建設(shè)程序、管理體制、驗(yàn)收方式、質(zhì)量保證法制化。精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，不做花架子工程，不做形象工程，使每一處工程都符合實(shí)際情況、解決實(shí)際問題、發(fā)揮應(yīng)有的效益。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以