關(guān)于西漢封國(guó)問(wèn)題北京師范大學(xué)孫恭恂關(guān)于封國(guó)問(wèn)題，實(shí)際上包括了劉邦在漢初大封同姓諸侯王、漢景帝時(shí)的“七國(guó)之亂”和漢武帝進(jìn)一步解決封國(guó)，加強(qiáng)中央集權(quán)等幾個(gè)階段。本文擬就此作一簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明。要了解劉邦大封同姓諸侯王問(wèn)題，首先應(yīng)該聯(lián)系到前邊兩課有關(guān)秦王朝和秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)、楚漢之爭(zhēng)的歷史。在秦王朝建立以后，關(guān)于國(guó)家體制問(wèn)題，曾經(jīng)在君臣之間有過(guò)一次大的討論?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》記載了這次討論的情況：“丞相（王）綰等言：‘諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：‘周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴(lài)陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。今天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！蓟试唬骸煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴(lài)宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！’廷尉議是。”就這樣，正是從總結(jié)西周分封制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，秦始皇和李斯等人最終在秦王朝確立起了如課本所說(shuō)的廢除分封制，“實(shí)行郡縣制，把全國(guó)劃分為36郡（后發(fā)展到40多郡），郡下設(shè)縣。”但是，秦王朝的歷史不長(zhǎng)，只存在了十幾年便在農(nóng)民大起義的風(fēng)暴中覆滅了。接著，便是長(zhǎng)達(dá)四年之久的楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)。在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中，項(xiàng)羽和劉邦都封了一些諸侯王。從當(dāng)時(shí)的情況看，項(xiàng)羽封王更多的是出于恢復(fù)舊的制度。他在滅秦以后，就確立下了“分其地而王之”的方針，接著便“自立為西楚霸王，王九郡，都彭城”，同時(shí)“又以霸主身份封立隨他入關(guān)的主要將領(lǐng)和秦重要降將為王，時(shí)稱(chēng)‘新王’，又重封或改封關(guān)東已恢復(fù)舊國(guó)的貴族的王號(hào)，時(shí)稱(chēng)‘舊王’?！?、故王合計(jì)十八人?！边@樣，項(xiàng)羽在當(dāng)時(shí)“已成為舊貴族復(fù)辟勢(shì)力的代表，搞分裂割據(jù)，違背了歷史發(fā)展的趨勢(shì)?！痹诔h戰(zhàn)爭(zhēng)中，劉邦也封了一些諸侯王，但是更多地是為了寵絡(luò)、拉攏反項(xiàng)的勢(shì)力，以戰(zhàn)勝項(xiàng)羽。韓信封王即是很好的一個(gè)例子。公元前203年，大將韓信占領(lǐng)齊地后，“使人言漢王（劉邦）曰：‘齊夸詐多變，反復(fù)之國(guó)，南邊楚，不為俘王以填（鎮(zhèn)）之，其勢(shì)不定。今權(quán)輕，不足以安之，臣請(qǐng)自立為假王’。當(dāng)是時(shí)，楚方急圍漢王于榮陽(yáng)，使者至，發(fā)書(shū)，漢王大怒，罵曰：‘吾困于此，旦暮望而來(lái)佐我，乃欲自立為王！’張良、陳平伏后躡漢王足，因附耳語(yǔ)曰：‘漢方不利，寧能禁信之自王乎？不如因立，善遇之，使自為守，不然，變生?！瘽h王亦悟，因復(fù)罵曰：‘大丈夫定諸侯，即為真王耳，何以假為！’遣張良立信為齊王，征其兵使擊楚?！蓖瑯拥兀趧钆c項(xiàng)羽進(jìn)行決戰(zhàn)時(shí)，韓信、彭越、英布等都不來(lái)合兵，結(jié)果“楚擊漢軍，大破之”，文是張良獻(xiàn)策，讓劉邦答應(yīng)在戰(zhàn)敗項(xiàng)羽后，封他們?yōu)橥?，給以封地，“與共天下”，這樣便可使他們率軍前來(lái)，“則楚易敗也?！惫唬跐h王發(fā)使使韓信、彭越”后，他們“皆引兵來(lái)”，終于在垓下大敗楚軍，項(xiàng)羽自殺，劉邦贏得了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。像韓信等這些在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中，被劉邦分封的諸侯王因?yàn)槎挤莿⑿?，故而史稱(chēng)異姓諸侯王，簡(jiǎn)稱(chēng)異姓王。二但是，酉漢建立后，劉邦在基本制度上實(shí)行的卻是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制，所謂“漢承秦制”，“秦兼并天下，建皇帝之號(hào)，立百官之職。漢因循而不革，明簡(jiǎn)易，隨時(shí)宜也。”這與項(xiàng)羽的“分其地而王”的裂土割據(jù)體制相比，無(wú)疑是合乎“時(shí)宜”、進(jìn)步的。正是基于此，異姓諸侯王國(guó)的存在，在漢初便成了劉邦推行中央集權(quán)制度的障礙，其與劉邦的專(zhuān)制主義方針必然產(chǎn)生矛盾和沖突。這些異姓諸侯王都擁有封地，尤其握有重兵，又大多是能征善戰(zhàn)的勇將，這些對(duì)于漢初劉邦的“漢承秦制”統(tǒng)治，不能不是一個(gè)極大的威脅。為了消除隱患，從西漢一建立，劉邦便著手翦除這些異姓諸侯王的斗爭(zhēng)。其所封八個(gè)異姓諸侯王，到劉邦死時(shí)，除長(zhǎng)沙王吳臣（原為吳芮，吳芮死后其子吳臣襲為長(zhǎng)沙王）和閩越王無(wú)諸由于地處偏遠(yuǎn)力量又較小，未被翦除外，其余的韓信、彭越、英布等在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中以軍功而立的諸侯王，或被誅殺，或被迫逃亡匈奴等地，均被翦除。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論當(dāng)時(shí)劉邦為他們定的“謀反”罪名或是確實(shí)或是出于“莫須有”，甚至完全是強(qiáng)加的，但是，這些異姓諸侯王的被翦除，對(duì)于漢初加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固全國(guó)統(tǒng)一，無(wú)疑是起了很大的作用。就在消除異姓諸侯王的過(guò)程中，劉邦卻又同時(shí)大封了許多劉姓子侄為王，史稱(chēng)作同姓諸侯王。劉邦在位期間，總共封了九個(gè)同姓諸侯王，即所謂“剖裂疆土，……尊王子弟，大啟九國(guó)”他們分別是劉邦的弟弟楚王劉交、侄子吳王劉濞和皇子代王劉恒、趙王劉如意、梁王劉恢、淮陽(yáng)王劉友、淮南王劉長(zhǎng)、燕王劉建、齊王劉肥。而且，劉邦還與諸大臣共立了盟誓：“非劉氏而王，天下共擊之”。因此，許多史書(shū)都說(shuō)劉邦既是“承秦制”，又不是完全地照抄秦制，而是對(duì)之有所更厘；他實(shí)行的實(shí)際是一種“郡國(guó)并行”的制度。劉邦大封同姓諸侯王，主要有以下兩個(gè)原因：一是，“在消滅異姓諸王的同時(shí)，漢高祖（劉邦）無(wú)力控制全國(guó)”，為了穩(wěn)固新興西漢王朝在全國(guó)的統(tǒng)治，因而大封同姓諸侯王。這一點(diǎn)從他所封的同姓諸王大多在東方、北方和東南方，都是離關(guān)中較遠(yuǎn)的地方和往往是消滅了一個(gè)異姓諸侯王即在其地同時(shí)封以同姓諸侯王的事實(shí)，可以證明。另一點(diǎn)則是，劉邦總結(jié)秦王朝所以速亡的原因之一，即是其“子弟為匹夫，內(nèi)亡骨肉本根之輔，外亡尺土藩翼之衛(wèi)”，因此，一旦“陳（勝）、吳（廣）奮其自挺，劉（邦）、項(xiàng)（羽）隨而斃之”，于是他要在“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)　保蠓馔?，使之成為中央的屏藩，鞏固劉姓的天下。?duì)于劉邦分封同姓諸侯王一事，也要“一分為二”。應(yīng)該說(shuō)，在其開(kāi)始時(shí)，同姓諸侯王確實(shí)在一定程度上起到了屏藩中央，穩(wěn)定漢室的作用。劉邦死后，呂后執(zhí)政，違背劉邦的盟誓，大封她的侄子諸呂為王；呂后死后，諸呂“自知背高皇帝（劉邦）約，恐為大臣、諸侯王所誅，因謀作亂”，最后就是由于朝內(nèi)有陳平、周勃等劉邦的老臣們運(yùn)籌發(fā)難，外邊有齊王發(fā)兵西向進(jìn)軍長(zhǎng)安，而終于平定了這次幾乎危及漢室、破壞了漢初穩(wěn)定局面的“諸呂之亂”。因此，《漢書(shū)·諸侯王表序》說(shuō)：“卒折諸呂之難，成太宗（漢文帝）之業(yè)者，亦賴(lài)之于諸侯也?！笨墒?，劉邦所封同姓諸侯王的權(quán)力卻過(guò)于大了。他們?cè)谧约旱姆鈬?guó)內(nèi)，除了太傅、丞相等由中央指派外，自己可以任免御史大夫以下的各級(jí)官吏；又可以自征賦稅，自鑄錢(qián)幣；尤其是可以擁有軍隊(duì)，正像課本中說(shuō)的，他們對(duì)于中央，“實(shí)際上形成獨(dú)立王國(guó)”。劉邦“大啟九國(guó)”所占的地方也十分廣大，“藩國(guó)大者夸州兼郡，連城數(shù)十，宮室百官同制京師”；九個(gè)封國(guó)“轄地共達(dá)三十九郡，而中央直轄的土地只有十五郡”。這樣，便無(wú)形之中形成了“強(qiáng)枝弱干”之勢(shì)，為分裂割據(jù)局面的出現(xiàn)埋下了隱患。《漢書(shū)·諸侯王表序》在肯定了漢初封國(guó)的作用后，就直截了當(dāng)?shù)刂赋?，劉邦大封同姓諸侯王雖然是在總結(jié)秦朝經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做的，是“懲戒亡秦孤立之?dāng)　?，但是，其做法卻是“可謂矯枉過(guò)其正矣！”三正是由于這種情況，隨著時(shí)間的推移，一方面是當(dāng)年所封的諸侯王年歲都大了，再也不愿意受中央派來(lái)的太傅、丞相的轄制，愈來(lái)愈自行放縱起來(lái)；另一方面則是隨著漢初經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展，各個(gè)諸侯王國(guó)的實(shí)力也日益地加強(qiáng)起來(lái)，有的乃至于“富埒（póu，極大的意思）天子”。于是，到了文、景時(shí)期，同姓諸侯封國(guó)終于日益成為割據(jù)地方的強(qiáng)大勢(shì)力；他們與中央的矛盾亦越來(lái)越尖銳。還在漢文帝時(shí)，賈誼就向文帝上了《治安策》，分析當(dāng)時(shí)的形勢(shì)就像是一個(gè)病人，“一脛（小腿）之大幾如要（腰），一指（手指）之大幾如股（大腿），平居不可屈伸”，如果再發(fā)展下去，“失之不治，必為錮疾”；王國(guó)問(wèn)題已經(jīng)成為漢王朝統(tǒng)治的嚴(yán)重疾患。因此，他主張“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”，建議削減封國(guó)的力量。到了景帝時(shí)，形勢(shì)更加地嚴(yán)峻起來(lái)，于是才有了晁錯(cuò)的“削藩策”。晁錯(cuò)更直截了當(dāng)?shù)叵蚓暗壑赋觯瑢?duì)于同姓諸侯王國(guó)，“削之亦反，不削亦反。削之，其反亟（迫切、快的意思），禍?。徊幌髦?，其反遲，禍大”。漢景帝三年（前154年），采納晁錯(cuò)建議，著手削減同姓諸侯王國(guó)。但是，削藩令剛下，吳、楚“七國(guó)之亂”便爆發(fā)了。這次王國(guó)叛亂很快地便被漢室平定?！捌邍?guó)之亂”，很明顯的正是漢朝中央與同姓諸侯王之間矛盾激化的一次大爆發(fā)，而“七國(guó)之亂”的被平定及漢景帝隨后采取的一些措施，則是中央對(duì)于王國(guó)斗爭(zhēng)的一次重大勝利。四漢武帝即位時(shí)，同姓諸侯王國(guó)的問(wèn)題并沒(méi)有最終解決，割據(jù)勢(shì)力的存在仍然時(shí)時(shí)地威脅著中央集權(quán)的鞏固和加強(qiáng)。由于武帝采取了一系列的措施，才終于徹底地解決了同姓諸侯王問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了西漢王朝的“大一統(tǒng)”局勢(shì)。這些措施中重要的是課本中講的“推恩令”。前127年，主父偃正式向漢武帝上了《推恩》之策。他吸取景帝“削藩”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出：“今諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕奢易為淫亂，急則阻其強(qiáng)而合從（縱），以逆京師。今以法割削，則逆節(jié)萌起，前日晁錯(cuò)是也”，因而他建議武帝改用“令諸侯以私恩自裂地分其子弟”的“推恩”辦法。漢武帝采納了他的建議，下“推恩令”于全國(guó)；因“推恩”而受封的諸侯王子弟皆為列侯。潘國(guó)基編寫(xiě)的《秦漢史話》（北京出版社1992年出版）對(duì)當(dāng)時(shí)“推恩”的具體情況，作了細(xì)致的敘述。他最后統(tǒng)計(jì)說(shuō)：“從上述分封的情況看，漢武帝時(shí)期所封的王子侯，共計(jì)178人。其中元光（前134—前129年）末年七人受封；元朔年間（前128—前123年）受封者達(dá)127人；無(wú)鼎（前116—前111年）至武帝末年又有44人受封?？梢?jiàn)漢武帝大規(guī)模實(shí)行推恩封侯，主要是集中在元朔年間，尤其元朔二至四年成為‘推恩’的高潮。其特點(diǎn)是進(jìn)程迅猛集中，有時(shí)甚至在一天之內(nèi)，竟有24人同時(shí)封侯?！薄巴贫髁睢睂?shí)行的結(jié)果，一方面是王國(guó)被越分越小，“至于孝武（漢武帝），以諸侯王疆土過(guò)制，或替差失軌，而子弟為匹夫，輕重不相準(zhǔn)，于是制詔御史：‘諸侯王或欲推和恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其號(hào)名。’自是友庶畢侯矣。”而這些被“推恩”所封的侯，卻從此再不受王國(guó)的管轄，而是由“漢（廷）為定制封號(hào)，輒別屬漢郡”。這樣，漢朝中央的郡縣越來(lái)越加擴(kuò)大，王國(guó)所轄之地卻日益縮小，可謂“不行黜陟，而藩國(guó)自析”了。另一方面，這些因推恩而受封的侯們，卻都感恩于朝廷，“喜得所愿”對(duì)皇帝感恩戴德，成為了擁護(hù)中央的力量。因此，課本明確地指出：從此，“王國(guó)逐漸被分成許178小侯國(guó)，再也沒(méi)有力量和中央對(duì)抗了。”當(dāng)然，除了“推恩令”外，漢武帝還采取了一些措施，以削弱王侯，加強(qiáng)中央的力量。其中重要的，一是，“頒布‘左官律’和‘附益法’，前者規(guī)定王國(guó)官為‘左官’，以示歧視，后者限制士人與諸王交游。從此以后，‘諸侯惟得衣食租稅，不與政事’（《漢書(shū)·諸侯王表序》），其中支脈疏遠(yuǎn)的人，更是與一般富室無(wú)異了?！绷硪皇?，“酎（zhòu音宙）金奪爵”。按照漢制，每年天子祭祀宗廟時(shí)，列侯都要獻(xiàn)“酎金”（獻(xiàn)金助祭）；漢武帝派人檢驗(yàn)他們所獻(xiàn)“酎金”的分量和成色，凡屬不實(shí)者都要將其爵位削奪。公元前112年，一次以此為借口，漢武帝就廢除了列侯106人。就這樣，由劉邦開(kāi)始分封的同姓諸侯王問(wèn)題，到了漢武帝時(shí)即徹底地予以解決了。正確地認(rèn)識(shí)西漢的封國(guó)問(wèn)題，要注意對(duì)于漢初的封國(guó)不要絕對(duì)化。因?yàn)樗?/p>