教育法規(guī)導(dǎo)讀

主編◎張樂天第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征學(xué)習(xí)目標(biāo)第二章

我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征◆了解我國(guó)教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)；◆理解教育法規(guī)與黨的教育政策、其他法規(guī)的關(guān)系；◆掌握我國(guó)教育法規(guī)自身獨(dú)有的特征；◆熟悉我國(guó)教育法規(guī)的適用與遵守。第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征一、教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)的涵義覆蓋我國(guó)各級(jí)各類教育和教育主要方面的不同等級(jí)、不同效力的教育法律規(guī)范，總是按照一定的縱向、橫向聯(lián)系構(gòu)成總體框架，這就是我們通常所說的教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。第一節(jié)我國(guó)教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征1.教育法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)地方性的教育法規(guī)和政府規(guī)章部門教育規(guī)章教育行政法規(guī)單行教育法，以及其他與教育相關(guān)法律中的條款教育基本法，即《教育法》第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征2.教育法規(guī)的橫向結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)一教育基本法規(guī)范教育行政管理權(quán)限和動(dòng)作方式的教育行政組織法規(guī)范學(xué)校舉辦者行為的學(xué)校教育法規(guī)范教師、學(xué)生行為的教職學(xué)員法規(guī)范實(shí)施教育的經(jīng)費(fèi)保障的教育經(jīng)費(fèi)投入法規(guī)范學(xué)校設(shè)備必需額度及其標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)備法觀點(diǎn)二教育基本法義務(wù)教育法職業(yè)教育法高等教育法成人教育或社會(huì)教育法學(xué)位法教師法教育經(jīng)費(fèi)投入或教育財(cái)政法第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征二、我國(guó)教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建動(dòng)態(tài)構(gòu)建我國(guó)教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一個(gè)較長(zhǎng)過程，只有在動(dòng)態(tài)發(fā)展中逐步加以整合，方可使之漸臻完善。我國(guó)教育法規(guī)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，表現(xiàn)在教育法規(guī)在整個(gè)社會(huì)法規(guī)體系中地位的變化上。第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征一、教育法規(guī)與黨的教育政策的關(guān)系教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。黨的教育政策對(duì)教育事業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，起著普遍的指導(dǎo)作用。教育法規(guī)與黨的教育政策的內(nèi)在聯(lián)系，主要體現(xiàn)在兩者之間的相互影響、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系上。我國(guó)的教育法規(guī)與黨的教育政策相輔相成，缺一不可，二者之間存在著內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。1.教育法規(guī)與黨的教育政策的聯(lián)系第二節(jié)我國(guó)教育法規(guī)的基本特征第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征2.教育法規(guī)與黨的教育政策的根本區(qū)別第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征3.教育法規(guī)的實(shí)施與教育政策的執(zhí)行ABC制定和實(shí)施教育法規(guī)應(yīng)以黨的教育政策為指導(dǎo)貫徹黨的教育政策應(yīng)以教育法規(guī)為保障推行黨的教育政策不能超越教育法規(guī)所規(guī)定的范圍第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征二、教育法規(guī)與其他法規(guī)的關(guān)系1.教育法規(guī)與一般法規(guī)的關(guān)系2.教育法規(guī)與其他法規(guī)的關(guān)系第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征三、我國(guó)教育法規(guī)與一般法規(guī)所共有的特性第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征四、我國(guó)教育法規(guī)自身獨(dú)有的特征原則性與靈活性相結(jié)合系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合遵循教育的自身獨(dú)有的規(guī)律與順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相結(jié)合010203針對(duì)性與可操作性相結(jié)合04立法自主與擇優(yōu)借鑒相結(jié)合05第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征一、教育法規(guī)的適用教育法規(guī)的適用是教育法規(guī)實(shí)施的主要形式。教育法規(guī)的行政適用，或稱教育行政執(zhí)法，主要是通過各級(jí)政府及其教育行政主管部門等，依法作出的具體行政行為來(lái)體現(xiàn)。教育行政執(zhí)法的基本要求有：一是正確；二是合法；三是及時(shí)。第三節(jié)我國(guó)教育法規(guī)的適用與遵守第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征二、教育法規(guī)的遵守1.教育法規(guī)遵守的涵義教育法規(guī)的遵守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民，

依照教育法規(guī)規(guī)定，行使權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。2.教育法規(guī)遵守的主體一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都是教育法規(guī)遵守的

主體。第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征4.教育法規(guī)遵守的狀態(tài)不違法犯罪依法辦事，違法必究依法治教，依法興教第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征5.教育法規(guī)遵守的內(nèi)容教育法規(guī)的遵守，包括義務(wù)的履行、禁令的執(zhí)行和權(quán)

利的正確使用。違法是指一切不符合法規(guī)所要求的超越法規(guī)所允許范

圍的行為。6.教育法規(guī)的違反（違法）第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征7.法律責(zé)任與法律制裁法律責(zé)任是違法者對(duì)違法行為及其引發(fā)的危害必須承

擔(dān)的責(zé)任。法律制裁是由國(guó)家特定的機(jī)關(guān)，對(duì)違法者依其應(yīng)負(fù)的

法律責(zé)任實(shí)施的懲罰性法律措施。違反教育法規(guī)的法律制裁，包括具有縱向隸屬特征的

教育行政制裁、具有橫向平等特征的教育民事制裁和

具有刑事犯罪性的教育刑事制裁。第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征討論與思考簡(jiǎn)述我國(guó)教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)。查閱資料，比較我國(guó)與其他國(guó)家在教育法規(guī)上的差異。課后拓展第二章我國(guó)教育法規(guī)的體系與特征進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)許建美.教育政策與兩黨政治——英國(guó)中等教育綜合化政策研究（1918-1979），浙江大學(xué)出版社2014年版。董景龍.2003新版教育法規(guī)全書，遠(yuǎn)方出版社2003年版。徐小洲.EducationalPoliciesandLegislationinChina中國(guó)教育政策與法規(guī)，浙江大學(xué)出版社2009年。婁國(guó)祎.20世紀(jì)英國(guó)高等教育法規(guī)的演變及