第八章合同的計(jì)量支付與竣工結(jié)算主講人：尹貽林天津理工大學(xué)管理學(xué)院尹貽林博士、教授、博士生導(dǎo)師國家級(jí)教學(xué)名師天津理工大學(xué)·

管理學(xué)院

TianjinUniversityofTechnology.ManagementSchool1.教育部管理科學(xué)與工程類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員2.住建部工程管理專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員3.中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)副理事長1.獲三項(xiàng)國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)2.獲天津市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)一項(xiàng)、三等獎(jiǎng)六項(xiàng)3.撰寫的《工程造價(jià)概論》評(píng)為國家級(jí)精品教材1.主持兩項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兩項(xiàng)國家軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目、三項(xiàng)天津市科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目2.主持國家精品課、國家視頻公開課、國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、國家級(jí)特色專業(yè)

擔(dān)任職務(wù)：

所獲榮譽(yù)：

成果簡介：研究方向:公共項(xiàng)目管理與工程造價(jià)第三講工程量清單計(jì)價(jià)模式下

的變更及現(xiàn)場簽證問題研究(上)

《中國廣州城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告》（2008）中統(tǒng)計(jì)，廣州市2004-2006年已完成結(jié)算的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，隨機(jī)抽取202個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目結(jié)算價(jià)超中標(biāo)價(jià)的共有165個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，藍(lán)皮書中說明了這些超中標(biāo)價(jià)的主要原因有：圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠或不完善，涉及54個(gè)項(xiàng)目；工程量清單編制不準(zhǔn)確，涉及20個(gè)項(xiàng)目；中標(biāo)后工程變更，涉及64個(gè)項(xiàng)目；合同管理存在漏洞，涉及11個(gè)項(xiàng)目；施工階段市場價(jià)格變化，涉及8個(gè)項(xiàng)目；其他因素涉及8個(gè)項(xiàng)目。通過數(shù)據(jù)可以看出，中標(biāo)后工程變更是引起建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格上漲的最主要因素，所占比例為38.8%，此外圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠或不完善也可以引起工程變更。因此工程變更對(duì)工程價(jià)款具有重要的影響作用，必須重視工程變更的價(jià)款管理。實(shí)踐證明工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響一般占建安工程總造價(jià)的5%～10％左右，少數(shù)項(xiàng)目超過30％或更多。（袁紅.施工階段監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的控制[J].建筑經(jīng)濟(jì).2009,8:59-61.）《建設(shè)工程施工合同范本》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）《施工合同條件》(新紅皮書)1、更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量；3、改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；4、其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。5、合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更等。1、取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；2、改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；3、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5、為完成工程需要追加的額外工作。(a)對(duì)合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b)任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c)工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作，或(f)工程的實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變。工程變更的范圍工程變更的概念一般認(rèn)為，工程變更是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程順利實(shí)施所采取的對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時(shí)所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價(jià)款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)背景等。工程變更是合同標(biāo)的物的變化，這就導(dǎo)致了業(yè)主和承包商之間權(quán)利義務(wù)指向的變化。1.工程變更概述.工程變更是工程價(jià)款變化的主要因素之一，有時(shí)甚至?xí)鸫蠓鹊墓こ虄r(jià)款變化，KamrulAhsan和IndraGunawan通過對(duì)眾多國際工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在投資不足的149個(gè)國際工程項(xiàng)目中，由于變更引起的有26起，占總數(shù)的17.45%[1]

。因此，工程變更對(duì)工程價(jià)款影響重大，而其核心環(huán)節(jié)是變更價(jià)款的確定與支付。費(fèi)用組成費(fèi)用說明分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)是工程變更價(jià)款最重要的組成部分，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤組成，其中，人材機(jī)的費(fèi)用是重點(diǎn)確定內(nèi)容措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)分為以“項(xiàng)”為單位計(jì)價(jià)和以“量”為單位計(jì)價(jià)兩種形式，當(dāng)工程變更導(dǎo)致措施項(xiàng)目發(fā)生改變時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的確定也是確定變更價(jià)款時(shí)的主要內(nèi)容其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)中的暫列金額是工程變更費(fèi)用的支付來源；而發(fā)生工程變更時(shí)，材料等的價(jià)格顯然已確定，因此也不存在暫估價(jià)，；而計(jì)日工是工程變更的一種計(jì)價(jià)方式，因此，工程變更價(jià)款一般不包含其他項(xiàng)目費(fèi)規(guī)費(fèi)此兩項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算很直接，確定出“計(jì)算基礎(chǔ)”后，乘以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的“費(fèi)率”即可稅金2.工程變更價(jià)款組成工程變更價(jià)款的組成工程變更價(jià)款的費(fèi)用組成應(yīng)與工程價(jià)款的費(fèi)用組成相同，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)的要求，工程價(jià)款的組成由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分構(gòu)成，故變更價(jià)款亦應(yīng)由此五部分構(gòu)成，但其中主要的確定對(duì)象是分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)，具體分析見下表。表工程變更價(jià)款組成分析表3.工程變更價(jià)款的確定---分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定工程變更工程量的確定

13版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第8.2.2條規(guī)定：工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。13版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)于變更量的規(guī)定

《FIDIC土木工程施工合同條件》第13.3條規(guī)定：每一項(xiàng)變更應(yīng)依據(jù)第12款【測量與估價(jià)】進(jìn)行估價(jià)，除非工程師依據(jù)本款另外作出指示或批準(zhǔn)?！妒┕ず贤瑮l件》（99版FIDIC）對(duì)于變更量的規(guī)定

變更項(xiàng)目的工程量的確定應(yīng)按照合同中約定的工程量的計(jì)量方法進(jìn)行，也就是按照一般的計(jì)量方法確定。工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)=工程變更量×變更綜合單價(jià)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（99版）《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(369號(hào)文)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）變更價(jià)款確定方法31．1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。15.4.1已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。15.4.2已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。15.4.3已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。9.4.1若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。9.3.1因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。9.5.2因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。9.6.1因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。工程變更綜合單價(jià)的確定對(duì)于工程變更綜合單價(jià)的確定，國內(nèi)以及國際上通用的變更估價(jià)原則為“合同中有適用的按照已有單價(jià)”、“合同中有類似子目的參照類似單價(jià)”、“合同中無適用亦無類似的重新定價(jià)”，具體規(guī)定見下表。3.工程變更價(jià)款的確定---分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定三類工程變更綜合單價(jià)確定方法的適用條件項(xiàng)目特征是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，滿足確定綜合單價(jià)的需要。項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的依據(jù)。因此，可以根據(jù)變更工程項(xiàng)目特征描述來確定三類變更。項(xiàng)目特征描述包括必須描述的內(nèi)容、可不描述的內(nèi)容、可不詳細(xì)描述的內(nèi)容三類。必須描述的內(nèi)容則包括：①涉及正確計(jì)量的內(nèi)容：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸。②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容：如混凝土構(gòu)件的混凝土的強(qiáng)度等級(jí)。③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容：如油漆的品種、管材的材質(zhì)等。④涉及安裝方式的內(nèi)容：如管道工程中的鋼管的連接方式。合同中已有適用單價(jià)的變更，是指變更項(xiàng)目特征描述與原清單項(xiàng)目特征描述一致；合同中有類似單價(jià)的變更，是指變更項(xiàng)目特征描述中關(guān)于計(jì)量的內(nèi)容、關(guān)于材質(zhì)的內(nèi)容與原清單項(xiàng)目特征描述不一致，但是其他描述一致，關(guān)于結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容描述存在不一致的情況時(shí)，有時(shí)也是屬于這類變更；除了前兩類變更項(xiàng)目特征描述特點(diǎn)外，變更項(xiàng)目特征描述存在其他不一致情況時(shí)，屬于第三類變更。3.工程變更價(jià)款的確定---分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定合同中已有適用子目的綜合單價(jià)的確定名稱建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件13清單計(jì)價(jià)規(guī)范頒布年份1999200420072013條款號(hào)31.1第九條15.49.3.1具體內(nèi)容承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理：15.4.1已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；但當(dāng)工程數(shù)量發(fā)生變化超過15%時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)該按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。相關(guān)文件規(guī)定關(guān)于“已有適用子目”的工程變更情況，法律法規(guī)及合同示范文本的規(guī)定基本一致合同中已有適用單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時(shí)符合以下特點(diǎn)：變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致；變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致；變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)；合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒有明顯偏高或偏低；不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。合同中已有的單價(jià)適用于變更工程單價(jià)時(shí)，由于合同中單價(jià)是承包人在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)，并且已經(jīng)經(jīng)業(yè)主的認(rèn)可（承包人采用不平衡報(bào)價(jià)，業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn)除外），因此該單價(jià)容易被業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師和咨詢單位認(rèn)可，此外工程量清單單價(jià)直接套用是比較合理的也是比較簡便的。這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。表現(xiàn)形式合同中已有適用子目的綜合單價(jià)的確定

按合同已有的綜合單價(jià)確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起該工程量的增減，處理起來最簡單。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時(shí)，由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)即為已有項(xiàng)目簽訂合同時(shí)確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。按合同中已有的綜合單價(jià)確定時(shí)包括兩種情況：確定方法合同中已有適用子目的綜合單價(jià)的確定

由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或者業(yè)主編寫工程量清單時(shí)工程量編寫錯(cuò)誤，導(dǎo)致在實(shí)施過程中工程量產(chǎn)生變化，這種情況不改變合同標(biāo)的物，不構(gòu)成變更，執(zhí)行原合同單價(jià)。工程量的變化在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于工程變更使合同中已有某些工作的工程量單存的進(jìn)行增減，這種變更的綜合單價(jià)執(zhí)行原合同單價(jià)。如某棟樓墻面貼瓷磚，合同中寫明工程量是3000m2，在實(shí)際施工過程中，業(yè)主進(jìn)行變更，增加了墻面貼瓷磚工程，面積增加至3200m2。

工程量的變更已有適用單價(jià)的兩種情況某工程項(xiàng)目，合同中基礎(chǔ)工程土方為100000m3，報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單位為10元/m3，土方開挖時(shí)進(jìn)行工程變更，加深基坑，使得土方工程量為108000m3，變更工程土方量沒有達(dá)到核定要求重新確定單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于變更的土方工程綜合單價(jià)，仍為原綜合單價(jià)即10元/m3?！景咐亢贤幸延羞m用子目的綜合單價(jià)的確定1.防范不平衡報(bào)價(jià)的情況。如果變更工程涉及合同中已有的綜合單價(jià)是承包人采用不平衡報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)，繼續(xù)沿用原有不合理的綜合單價(jià)確定工程變更價(jià)款會(huì)損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，原有的綜合單價(jià)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。注意事項(xiàng)合同中已有適用子目的綜合單價(jià)的確定名稱建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件08清單計(jì)價(jià)規(guī)范頒布年份1999200420072013條款號(hào)31.1第九條15.49.3.1具體內(nèi)容承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理：15.4.2已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)；2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；相關(guān)文件規(guī)定合同中有類似子目的綜合單價(jià)的確定對(duì)于“合同中有類似子目”的工程變更情況，法律法規(guī)及合同范本的規(guī)定基本一致。但是，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》增添了限定條件“合理范圍內(nèi)”參照。即不存在不平衡報(bào)價(jià)合同中有類似單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一：變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的材質(zhì)改變，但是人工、材料、機(jī)械消耗量不變，施工方法、施工環(huán)境不變。如砼標(biāo)號(hào)的由C20變?yōu)镃25。變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的施工圖紙改變，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。如水泥砂漿找平層厚度的改變或者瀝青砼路面設(shè)計(jì)改變。對(duì)于合同中有類似單價(jià)的變更，其變更不得增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間，也不得存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)。變更只是對(duì)某清單項(xiàng)目的施工工藝或方法進(jìn)行簡單的改變，那也屬于“合同中有類似的綜合單價(jià)的變更”。但是“簡單或部分或稍微改變”的度很難確定，并且承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)中不可能把報(bào)價(jià)的組價(jià)內(nèi)容詳細(xì)寫出來，因此界定起來很困難。所以在此不進(jìn)行說明。表現(xiàn)形式合同中有類似子目的綜合單價(jià)的確定合同中已有的單價(jià)類似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)拿來間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變原單價(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。表現(xiàn)形式合同中有類似子目的綜合單價(jià)的確定合同中已有的單價(jià)類似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)拿來間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變原單價(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。合同中有類似子目的綜合單價(jià)的確定確定方法合同中已有的單價(jià)類似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)拿來間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變原單價(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。（1）變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的施工圖紙改變，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。（1）比例分配法

在這種情況下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容沒有變，只是人材機(jī)的消耗量按比例改變。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：單位變更工程的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。

在此情形下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=投標(biāo)綜合單價(jià)×調(diào)整系數(shù)。確定方法合同中有類似子目的綜合單價(jià)的確定（2）數(shù)量插入法采用比例分配法，特點(diǎn)是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如果原合同綜合單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，則變更項(xiàng)目新綜合單價(jià)仍然采用不平衡報(bào)價(jià)。這將會(huì)使業(yè)主產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價(jià)。所以比例分配法要確保原單價(jià)是合理的。數(shù)量插入法是不改變原項(xiàng)目的綜合單價(jià)，確定變更新增部分的單價(jià)，原綜合單價(jià)加上新增部分的單價(jià)得出變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。變更新增部分的單價(jià)是測定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤確定的單價(jià)。變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=原項(xiàng)目綜合單價(jià)+變更新增部分的單價(jià)變更新增部分的單價(jià)=變更新增部分凈成本×（1+管理費(fèi)率+利潤率）（一）比例分配法1.某堤防工程挖在方、填方以及路面三項(xiàng)細(xì)目合同里工程量清單表中，泥結(jié)石路面原設(shè)計(jì)為厚20cm，其單價(jià)為24元/㎡?，F(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚22cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為：24×22/20=26.4元/㎡。2.某合同中瀝青混凝土路面(機(jī)械攤鋪細(xì)(微)粒)原設(shè)計(jì)厚3cm，單價(jià)19.86元/m2?，F(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為：5/3×19.86=33.1元/m2。【案例】合同中有類似子目的綜合單價(jià)的確定（二）數(shù)量杯插入法某合同中杠瀝青路面廉原設(shè)計(jì)為曬厚5cm代，其單價(jià)抱為160丘元/㎡。滋現(xiàn)進(jìn)行設(shè)叢計(jì)變更，投瀝青路面陜改為厚7肌cm。經(jīng)寧測定瀝青班路面增厚戰(zhàn)1cm的辰凈成本是丙30元/班㎡，測算囑原綜合單叨價(jià)的管理私費(fèi)率為0詢.06，厘利潤率為類0.05辨，所以調(diào)燒整后的單旁價(jià)為30朗×2×（穩(wěn)1+0.貨06+0許.05）少+160誘＝226篇.6元/感㎡【案例】合同中有類似子目的綜合虹單價(jià)的難確定（2）變更項(xiàng)貸目與合巨同中已品有項(xiàng)目任兩者材質(zhì)改袋變，而人猜工、材限料、機(jī)責(zé)械消耗桃量及施頃工方法脹、施工暑環(huán)境相討同。在此情形顏下，由于叼變更項(xiàng)目乎只改變材民料，因此蜜變更項(xiàng)目負(fù)的綜合單乏價(jià)只需將那原有項(xiàng)目裙綜合單價(jià)襖中材料的可組價(jià)進(jìn)行移替換，替廉換為新材稅料組價(jià)，鵝即變更項(xiàng)崇目的人工因費(fèi)、機(jī)械截費(fèi)執(zhí)行原額清單項(xiàng)目娃的人工費(fèi)拼、機(jī)械費(fèi)封；單位變孔更項(xiàng)目的畝材料消耗外量執(zhí)行報(bào)慈價(jià)清單中劈燕的消耗量閱，對(duì)報(bào)價(jià)扒清單中的慕材料單價(jià)憶可按市場料價(jià)信息價(jià)惜進(jìn)行調(diào)整牌；變更工徑程的管理張費(fèi)執(zhí)行原虛合同確定瓣的費(fèi)率。確定方災(zāi)法合同中餡有類似子目的綜合經(jīng)單價(jià)的麻確定變更項(xiàng)蒼目綜合莫單價(jià)=報(bào)價(jià)綜合惱單價(jià)＋（胡變更后材足料價(jià)格－蘿合同中的說材料價(jià)格伙）×清單中墨材料消唯耗量。建筑物寇結(jié)構(gòu)砼膝標(biāo)號(hào)的勸改變（盒由C2中5變?yōu)樽鉉30嗽），由箏于人工友、材料障、機(jī)械同臺(tái)班消晝耗量沒云有因項(xiàng)氧目材質(zhì)站發(fā)生變跨化而變聰化，承憂包人也曉沒有因摔此而導(dǎo)蟻致任何重額外工染程費(fèi)用有的增加特，故對(duì)艱此類項(xiàng)輛目變更愚的價(jià)款稠處理，技可采用靠調(diào)整砼歷材料標(biāo)限號(hào)的方公法：即竿根據(jù)變底化后的榴砼材料冷價(jià)格結(jié)伯合實(shí)際皮施工方苗法與原曠合同項(xiàng)膊目砼材幅料價(jià)格怖直接進(jìn)股行調(diào)整累。【案例】合同中有類似子目的綜暗合單價(jià)的陜確定名稱建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件08清單計(jì)價(jià)規(guī)范頒布年份1999200420072013條款號(hào)31.1第九條15.44.7.3具體內(nèi)容承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理：15.4.3已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。3）4）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。相關(guān)文件坐規(guī)定合同中無適用屑或類似子目的綜裹合單價(jià)的滿確定對(duì)于“村合同中圓無適用扮或類似激子目”流的工程棗變更項(xiàng)央目，其載綜合單弱價(jià)的確尤定主要船是參考《標(biāo)準(zhǔn)施工聽招標(biāo)文件》中提出脹的“成軌本加利珍潤”原巨則，并未考慮承慘包人的鴉投標(biāo)報(bào)牢價(jià)時(shí)的見讓利幅捕度。13版《清單計(jì)價(jià)堆規(guī)范》中，明確它指出對(duì)于襖“合同中畢無適用或顏類似子目造”單價(jià)的街工程變更織情況，在癥進(jìn)行變更想估價(jià)時(shí)要憐考慮承包剩人投標(biāo)報(bào)商價(jià)時(shí)的報(bào)妹價(jià)浮動(dòng)率頂，承包人醒報(bào)價(jià)浮動(dòng)箭率的計(jì)算鄉(xiāng)豐公式為：承包人肝在投標(biāo)間報(bào)價(jià)時(shí)套往往存陷在以下山兩種行鴉為：（1）承包人湊在正常報(bào)析價(jià)的基礎(chǔ)濟(jì)上再次壓熄低價(jià)格（2）承包生人按照賣低于市鹽場詢價(jià)睡的價(jià)格患報(bào)價(jià)（日因?yàn)槌械A(chǔ)包人購饑買材料襪的價(jià)格孝往往會(huì)鬧低于市善場詢價(jià)太的價(jià)格級(jí)）顯然，這靠一規(guī)定對(duì)壺于承包人緞是不利的淚。08清單計(jì)述價(jià)規(guī)范耽下，對(duì)學(xué)于以上漿兩種情姥況，若轟不發(fā)生詳工程變卷更，則腎業(yè)主按執(zhí)照承包扭人實(shí)際疤報(bào)價(jià)支令付；但蜘是當(dāng)工芬程變更驗(yàn)發(fā)生時(shí)壇，承包獄人可按攪照市場陷價(jià)格進(jìn)歐行報(bào)價(jià)熱，從而旦得到此傲部分價(jià)質(zhì)差。然緣瑞而，在逐新清單夜規(guī)范下斜，承包厘人的這混種獲利仇手段將宇不再存矩在。合同中無適用或?qū)兕愃谱幽康木C決合單價(jià)的像確定招標(biāo)工湯程：報(bào)唯價(jià)浮動(dòng)桂率=（1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控屢制價(jià)）×100群%非招標(biāo)廟工程：念報(bào)價(jià)浮緒動(dòng)率=（1-報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)偵算）×100蠢%合同中沒銹有適用或攪類似單價(jià)屠的變更，悠就是指該刮項(xiàng)目變更遵應(yīng)符合以冷下特點(diǎn)之耍一：變更項(xiàng)目炸與合同中揀已有的項(xiàng)懇目性質(zhì)不葡同，因變紅更產(chǎn)生新功的工作，寧從而產(chǎn)生答新的單價(jià)銷，原清單跑單價(jià)無法榆套用；因變更導(dǎo)墓致施工環(huán)再境不同；變更工程閥的增減工帆程量、價(jià)已格在執(zhí)行賀原有單價(jià)笛的合同約枯定幅度以撥外；承包商銜對(duì)原合盲同項(xiàng)目勝單價(jià)采咱用明顯睬不平衡箱報(bào)價(jià)；變更工作嶺增加了關(guān)填鍵線路工鄭程的施工椒時(shí)間。表現(xiàn)形胡式合同中無適用能或類似子目的綜睜合單價(jià)的勒確定對(duì)于合同駐中沒有類燦似和適用搶的價(jià)格的弱情況，在芒目前我國列的工程造慈價(jià)管理體糊制下，一跑般采用按平照預(yù)算定胞額和相關(guān)裹的計(jì)價(jià)文秧件及造價(jià)蘭管理部門狀公布的主頑要材料信旁息價(jià)進(jìn)行工計(jì)算。若哄發(fā)、承包芬雙方就變眼更價(jià)款不策能達(dá)成一萍致意見，開則可到工擁程所在地冠的造價(jià)工悲程師協(xié)會(huì)辣或造價(jià)管嚷理站申請(qǐng)緞?wù){(diào)解，若唇調(diào)解不成費(fèi)功，雙方艷亦可提請(qǐng)揚(yáng)合同仲裁陷機(jī)構(gòu)仲裁治或向人民諒法院起訴洽。確定方法合同中撫已有的咽單價(jià)沒裂有適用爐或類似員于變更棄工程單欄價(jià)時(shí)，圣須經(jīng)雙炮方協(xié)商推，然后京確認(rèn)價(jià)鴿格。《招標(biāo)姑施工招略標(biāo)文件陳》第1竹5.4心.3條圈說明：鬼“己標(biāo)貝價(jià)工程腔量清單妖中無適虛用或類玩似子目宋的單價(jià)驢，可按自照成本擾加利潤唐的原則滿，由監(jiān)論理人按以第3.披5昆款商定盛或確定灘變更工逆作的單省價(jià)”?！督ㄔO(shè)工序程工程量撐清單計(jì)價(jià)廈規(guī)范》第吃4.7.雙3條說明礦：“合同選中沒有適紡用或類似邪的綜合單獵價(jià)，由承支包人提出踐綜合單價(jià)迎，經(jīng)發(fā)包嶼人確認(rèn)后劍執(zhí)行”。恰雖然兩者順規(guī)定存在車差異，但壺是可以肯饞定的是變平更價(jià)款必拌須經(jīng)監(jiān)理穩(wěn)工程師確黨定才能生掠效，才能廚成為業(yè)主錢支付工程媽價(jià)款、承僚包商索要衛(wèi)工程價(jià)款電的依據(jù)。合同中無適用或撈類似子目的夜綜合單劍價(jià)的確嶄定確定方法合同中無適用土或類似子目的綜熄合單價(jià)的務(wù)確定工程變笛更項(xiàng)目稅綜合單般價(jià)=成本+利潤成本=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使刻用費(fèi)+管理費(fèi)人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使菜用費(fèi)=合同中有御適用工作覽內(nèi)容的資皂源使用費(fèi)+合同中沒凍有適用工哥作內(nèi)容的陸資源使用押費(fèi)×（1-讓利率）合同中有訪適用工作潔內(nèi)容的資回源使用費(fèi)=合同中有棋適用工作直內(nèi)容的人正工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用昌費(fèi)合同中沒朝有適用工背作內(nèi)容的龍資源使用畏費(fèi)=合同中沒旅有適用工告作內(nèi)容的烤人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械曾使用費(fèi)+沒有適用蔥定額的工駁作內(nèi)容的閥人材機(jī)費(fèi)合同中既有適用杠工作內(nèi)偽容的人鹽工費(fèi)=適用工臥作內(nèi)容休人工費(fèi)俊單價(jià)×工作內(nèi)容圍工程量合同中有請(qǐng)適用工作尖內(nèi)容的材樂料費(fèi)=適用工域作內(nèi)容轟材料費(fèi)養(yǎng)單價(jià)×工作內(nèi)奏容工程曬量計(jì)算公式確定方開法合同中無適用或鑰類似子目的綜穿合單價(jià)的吐確定合同中有絞適用工作鐘內(nèi)容的機(jī)追械使用費(fèi)=適用工作痰內(nèi)容機(jī)械頑使用費(fèi)單這價(jià)×工作內(nèi)容漠工程量合同中沒玻有適用工齒作內(nèi)容的逼人工費(fèi)=∑人工定額隸單位用量×工作內(nèi)容卻的工程量×人工單價(jià)合同中沒削有適用工啟作內(nèi)容的像材料費(fèi)=∑材料定炊額單位摸用量×工作內(nèi)朋容的工稈程量×材料單數(shù)價(jià)合同中沒慘有適用工付作內(nèi)容的川機(jī)械使用千費(fèi)=∑機(jī)械定額鋸單位用量×工作內(nèi)容紀(jì)的工程量×機(jī)械使用逆單價(jià)工程變屠更項(xiàng)目愿綜合單狠價(jià)中存伯在無法五采用定忠額的工吵作內(nèi)容跪時(shí)：沒有適用詢定額的工耽作內(nèi)容的浸人材機(jī)費(fèi)=實(shí)地確鄭定人材粗機(jī)消耗闖量×人材機(jī)單踐價(jià)讓利率綢，即承宮包人投盒標(biāo)報(bào)價(jià)走浮動(dòng)率管理費(fèi)=管理費(fèi)臨計(jì)算基授數(shù)×管理費(fèi)率利潤=利潤計(jì)仗算基數(shù)×利潤率計(jì)算公式確定方法合同中無適用或與類似子目的綜休合單價(jià)的臉確定《標(biāo)準(zhǔn)施柿工招標(biāo)濤文件》第13.2條說明了宋變更估價(jià)英的確定程利序《標(biāo)準(zhǔn)施禿工招標(biāo)鳥文件》第15.4條變更的受估價(jià)原則哀：除專用朝合同條助款另有夸約定外押，因變斬更引起截的價(jià)格許調(diào)整按襯照本款餐約定處亦理。15.4晶.1己標(biāo)價(jià)工越程量清單章中有適用戀于變更工顆作的子目噴的，采用犯該子目的瀉單價(jià)。15.4法.2己標(biāo)價(jià)沈工程量鉛清單中改無適用抱于變更丙工作的釘子目，覺但有類修似子目現(xiàn)的，可器在合理域范圍內(nèi)禍參照類蓄似子目碗的單價(jià)曠，由監(jiān)理仗人按第3.5款商定續(xù)或確定傷變更工學(xué)作的單妨價(jià)。除專用語合同條革款另有職約定外禍，因變槍更引起偉的價(jià)格籃調(diào)整按考照本款趙約定處襯理。15.4妹.3己標(biāo)價(jià)堂工程量免清單中孤無適用丈或類似封子目的州單價(jià)，向可按照應(yīng)成本加葡利潤的須原則，惜由監(jiān)理蕩人按第3.5款商定煮或確定悔變更工兵作的單忌價(jià)。工程變更深估價(jià)的確壁定程序工程變隱更估價(jià)錘的確定產(chǎn)程序監(jiān)理工程誓師商定或豬確定變更姻估價(jià)《標(biāo)準(zhǔn)施杜工招標(biāo)奇文件》第3.5條“商定催或確定”眉中規(guī)定3.5.兵1合同約層定總監(jiān)廟理工程沉師應(yīng)按失照本款測對(duì)任何碎事項(xiàng)進(jìn)誤行商定遍或確定僵時(shí)，總冰監(jiān)理工鄭程師應(yīng)燦與合同是當(dāng)事人牙協(xié)商，注盡量達(dá)街成一致策。不能達(dá)耀成一致充的，總憑監(jiān)理工仆程師應(yīng)蔽認(rèn)真研戲究后審齡慎確定。3.5熊.2總監(jiān)理工惹程師應(yīng)將稈商定或確濁定的事項(xiàng)牙通知合同衫當(dāng)事人，凱并附詳細(xì)頸依據(jù)。對(duì)總監(jiān)理夾工程師的匹確定有異盲議的，構(gòu)竿成爭議，縱按照第24條的約鉤定處理。在爭議膛解決前卸，雙方段應(yīng)暫按以總監(jiān)理彼工程師愚的確定殼執(zhí)行，按照第24條的約康定對(duì)總半監(jiān)理工匠程師的戶確定作隊(duì)出修改降的，按恥修改后歉的結(jié)果瓶執(zhí)行。第24條是“爭議的解浙決”監(jiān)理工漏程師商富定或確細(xì)定變更湖估價(jià)監(jiān)理工傘程師擁導(dǎo)有對(duì)變勤更價(jià)款務(wù)的最終街確定權(quán)談利，但仿在做出讀此決定忘前應(yīng)與加承包商劑和業(yè)主影進(jìn)行商該定。監(jiān)咽理工程盼師確定拋?zhàn)兏鼉r(jià)恐款后，水承包商傍應(yīng)按照縫監(jiān)理工央程師的窄確定執(zhí)夢行。如畫構(gòu)成爭糖議，在喇爭議解貸決前，汪雙方應(yīng)稅暫按總是監(jiān)理工宮程師的溫確定執(zhí)項(xiàng)行?！禙IDI芝C土木工努程施工合芳同條件》（新紅皮耗書）第3.5條“決定斧”對(duì)監(jiān)理皂工程師也睛有相同的捕約定。3.5決定每當(dāng)合壓同條件粒要求工信程師按顆照本款川規(guī)定對(duì)貢某一事葉項(xiàng)作出鬼商定或咸決