XX省XX市XX縣XX村村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告2013年10月8日試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告村莊概況XX村位于XX市XX縣XX鎮(zhèn)，距離XX縣11.5公里，XX鎮(zhèn)3.5公里，全村6個(gè)村民小組，分別為南程組、東劉組、南韓組、東村組、南權(quán)組及田家組，共548戶。通過現(xiàn)場(chǎng)30日的調(diào)研，并結(jié)合資料整理，從地形地貌、人口情況、服務(wù)設(shè)施等方面總結(jié)出XX村的特點(diǎn)。XX村自北向南逐級(jí)升高，高差五十米。人口空心化、老齡化嚴(yán)重，60%的人青壯年外出打工，留守村民多為兒童及老人。目前，仍以糧食種植為主，由于薰衣草及農(nóng)業(yè)博覽園入駐呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢(shì)。整體空間布局以農(nóng)業(yè)耕作半徑主導(dǎo)，趨于分散化?，F(xiàn)狀居住用地比例偏大，土地利用率不高，同時(shí)公服及市政設(shè)施類型少，標(biāo)準(zhǔn)低。村莊內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生較差。2000年左右，有五個(gè)小組在不同程度上受過山洪的影響，南程組、南韓組由于靠近塬面，故受災(zāi)點(diǎn)較多。村莊規(guī)劃理念規(guī)劃以村莊實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，營(yíng)造“生產(chǎn)生活一體化”的發(fā)展模式；“田園人居和諧化”的社會(huì)狀態(tài)；“生態(tài)景觀共生化”的空間格局。規(guī)劃內(nèi)容及特點(diǎn)規(guī)劃主要從現(xiàn)狀問題分析、村域發(fā)展與空間控制、村莊整治、田園風(fēng)光及特色風(fēng)貌保護(hù)、村民住宅設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)施建議六方面進(jìn)行研究。具體體現(xiàn)在：1、科學(xué)規(guī)劃上，堅(jiān)持符合農(nóng)村實(shí)際，提高可實(shí)施性和有用性。村莊規(guī)劃編制重視實(shí)地深入調(diào)查，涵蓋村域、生產(chǎn)和生活，在完善空間格局的基礎(chǔ)上，以村莊整治為主要內(nèi)容，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃等的銜接，統(tǒng)籌各類建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)保障基層干部和村民深度參與。2、用地布局上，堅(jiān)持因地制宜。在資源共享、安全保障、尊重村民意愿的前提下，結(jié)合XX村的實(shí)際，提出了適度集聚，功能培育的發(fā)展策略。即由原有六個(gè)以居住功能為主的同質(zhì)組團(tuán)到三個(gè)不同功能組團(tuán)的差異聚整。3、項(xiàng)目建設(shè)上，從農(nóng)民需求出發(fā)，循序漸進(jìn)。根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件以及農(nóng)民需求的變化，依次確定改造危房和整治環(huán)境衛(wèi)生、完善基本公共服務(wù)等項(xiàng)目，分類分層分步提出整治目標(biāo)，逐步推進(jìn)。4、適用技術(shù)上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)和鄉(xiāng)村特色。擴(kuò)大農(nóng)房建筑節(jié)能示范，實(shí)施太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源利用項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量處理，開展生態(tài)污水處理設(shè)施。5、發(fā)展生產(chǎn)上，堅(jiān)持村莊整治與促進(jìn)生產(chǎn)和農(nóng)民增收相結(jié)合。將村莊整治與培育新型業(yè)態(tài)相結(jié)合，形成鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的多元引導(dǎo)。充分利用村莊整治后的閑置宅基地，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等，增加村集體收入。6、保持田園風(fēng)光本底，堅(jiān)持尊重鄉(xiāng)土、尊重傳統(tǒng)。保持村莊原有格局和環(huán)境特征，保持本地傳統(tǒng)文化和建筑特色，保持當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活特點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)中文化特色體驗(yàn)地建設(shè)。規(guī)劃組織自XX省村莊試點(diǎn)確定后，成立由省、市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、人民群眾共同參與的“三結(jié)合一體化”規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)。XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自農(nóng)村整治試點(diǎn)確定后，立即與村鎮(zhèn)處、規(guī)劃處聯(lián)合成立XX村規(guī)劃工作小組。安排與規(guī)劃編制部門及項(xiàng)目所在市縣政府溝通。項(xiàng)目所在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門。市縣政府領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次到村進(jìn)行考察，與村民進(jìn)行交流。規(guī)劃編制部門，接到任務(wù)后，立即組織各專業(yè)相關(guān)技術(shù)人員去XX村實(shí)地調(diào)研，通過挨家挨戶的入戶訪談、發(fā)放問卷，歷時(shí)一個(gè)月，充分認(rèn)識(shí)村莊。隨后開展規(guī)劃編制，不斷與省廳領(lǐng)導(dǎo)、XX市及XX縣規(guī)劃部門及村民代表進(jìn)行溝通，最終形成規(guī)劃成果。存在問題1、人口減少與公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施配置之間的矛盾。村莊人口的減少是不可避免且長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)，如何根據(jù)人口減量和結(jié)構(gòu)變化，編制集約適用的村莊規(guī)劃，如何根據(jù)人口規(guī)模來配置合適的基礎(chǔ)設(shè)施是規(guī)劃的難點(diǎn)。2、村莊農(nóng)地和建設(shè)用地的權(quán)屬關(guān)系較為復(fù)雜，數(shù)據(jù)量較大，且地籍資料不全，梳理清楚較為困難，影響了規(guī)劃的操作性。3、農(nóng)民意愿多樣化，溝通協(xié)調(diào)難度較大。農(nóng)民個(gè)體意愿比較具體，往往呈現(xiàn)多樣性，個(gè)體之間的發(fā)展意愿差別較大，因此，在編制過程中，往往不能做到面面俱到。下步工作計(jì)劃及實(shí)施建議下一步工作計(jì)劃1、總結(jié)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)此次規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清村莊建設(shè)思路，完善措施，將新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，擴(kuò)大輻射面，推動(dòng)面上的新農(nóng)村建設(shè)。2、培育壯大產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。4、建設(shè)新型村莊。以村莊整治工作為重點(diǎn)，大力改善村容村貌。增加試點(diǎn)村沼氣入戶率，綠化率，鄉(xiāng)村道路硬化率。進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)村的文化設(shè)施建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，基本完成廣播、電視、電話戶戶通工程，基本建立農(nóng)民最低生活保障體系、困難農(nóng)民救助體系。5、建立健全長(zhǎng)效管理制度，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。將農(nóng)村環(huán)境治理工作日常化、規(guī)范化，安排專職基層干部負(fù)責(zé)村容村貌和衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。6、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“八榮八恥”教育，創(chuàng)建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)。積極開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，把試點(diǎn)村建成當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育先進(jìn)示范村。搞好社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安農(nóng)村，讓群眾安居樂業(yè)。（二）實(shí)施建議1、廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。由村委會(huì)牽頭，召開黨員、隊(duì)長(zhǎng)、村民代表會(huì)議，宣傳上級(jí)黨委、政府關(guān)于村莊整治工作的精神、要求和政策，講透村莊整治工作的好處，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶對(duì)村莊整治工作的積極性，成為他們的自覺要求。2、因地制宜制定方案，多渠道籌措整治資金。在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，同上級(jí)主管部門進(jìn)行了實(shí)地察看，多方面聽取了農(nóng)戶的意見和要求，制定施工方案。在資金籌措方面，可采取“政府撥款+集體補(bǔ)助+農(nóng)戶出資”相結(jié)合的辦法。各村范圍內(nèi)的衛(wèi)生整治工作按區(qū)域劃分，分工負(fù)責(zé)，組織清理，并派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，以保證整治工作質(zhì)量。統(tǒng)一管理，明確責(zé)任，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)系統(tǒng)要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，從農(nóng)村工作的大局