中國歷代政治得失主要內(nèi)容《中國歷代政治得失》是錢穆先生應(yīng)邀演講的演講記錄稿略加改正而成。固然該書只選擇了漢、唐、宋、明、清五個(gè)代代來分別敘述，但正如其序言所說，這五個(gè)代代是中國歷史上最為重要的代代，大概能夠代表中國歷史的全過程。全書分為五講，每講又分別從政府的組織、考試和選舉、賦稅制度、國防與兵役制度四個(gè)方面，論述各代的政治制度及得失、因革演變，指陳利害得失，既揭露了中國歷史與政治的精要，又澄清了近現(xiàn)代國人對(duì)傳統(tǒng)文化的誤會(huì)，向讀者顯現(xiàn)了一部簡潔的“中國古代政治制度史”。

作者簡介錢穆（1895.7.30-1990.8.30），男，江蘇無錫人，吳越國太祖武肅王錢镠以后。字賓四，筆名公沙、梁隱、與忘、孤云，晚號(hào)素書老人、七房橋人，齋號(hào)素書堂、素書樓。中國現(xiàn)代歷史學(xué)家，國學(xué)大師，教育家，中央研究院院士，故宮博物院特聘研究員。歷任燕京、北京、清華、華西、四川、齊魯、西南聯(lián)大等大學(xué)教授，也曾任無錫江南大學(xué)文學(xué)院院長。1949年喬遷香港，創(chuàng)辦新亞書院。1966年，錢穆移居臺(tái)灣臺(tái)北市，在“中國文化書院”（今中國文化大學(xué)）任職。1990年在臺(tái)北去世，1992年歸葬蘇州太湖之濱。序言朝代：漢，唐，宋，明，清制度的范圍：1.政府的組織（皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方、相互之間的關(guān)系）2.考試與選舉3.政府的賦稅制度4.國防與兵役制度制度的概論1.制度與人事是親密有關(guān)的2.制度不是孤立存在的，相互間相互配合3.制度是跟著人事隨時(shí)改動(dòng)4.制度的創(chuàng)辦是鑒于外在需要和內(nèi)在企圖而得以產(chǎn)生5.任何制度，都是有利有弊（分析時(shí)需要考慮歷史建議）6.談?wù)撘豁?xiàng)制度，要重視其地區(qū)性7.談?wù)撜?，歷史的特別性是必然深入到所有文化史序第一因：在中國，文化精神側(cè)重在人文界，儒家志向即是修齊治平，這既是文化追求，也是一種政治志向。要想客觀地來檢討傳統(tǒng)中國文化，自該檢討傳統(tǒng)政治。第二因：政治制度，必得自根自生。我們專求模擬西方的制度，但制度一定與人事相當(dāng)合，結(jié)果還要追隨他人的人事，十分愚笨。心得漢，唐，宋，明，清政府組織漢唐宋明清特點(diǎn)由封建轉(zhuǎn)為郡縣，“化家為國”整個(gè)中國古代史的高潮，是中國歷史政治制度上一個(gè)最大的轉(zhuǎn)折承襲舊制散弱

國防資源面臨巨大威脅提倡文治現(xiàn)代中國的開端，中國傳統(tǒng)政治開始皇權(quán)趨向?qū)Ｖ迫珶o制度，代表的是滿洲部族政權(quán)的利益政府丞相為政府最高首領(lǐng)，副丞相御史大夫，主管監(jiān)察，御史中丞打理皇宮最高機(jī)構(gòu)政事堂，中書省門下省，給事中，諫官中書?。ㄩT下尚書移至宮外），給事中，諫垣獨(dú)立中書舍人廷推，廷議，廷鞫給事中封駁權(quán)，內(nèi)閣制度內(nèi)閣大學(xué)士掌管國政軍機(jī)處（秘書處）寄信上諭六部尚書侍郎可單獨(dú)上奏，滿漢分離1：1大官由皇上選用，小官也須皇上面見中央三公（丞相太尉御史大夫）九卿（太常光祿勛衛(wèi)尉太仆廷尉大鴻臚宗正大司農(nóng)少府）最高最大行政機(jī)構(gòu)尚書?。ɡ魬舳Y兵刑工)御史臺(tái)管監(jiān)察（分察與分巡）樞密院財(cái)政（戶部鹽鐵度支司）用人（考課院）尚書?。糠诸^）都察院通政司大理院地方郡與縣?？h分兩級(jí)郡長官-太守，大縣-令，小縣-長州與縣?？h分三等州長官-刺史，州縣多分級(jí)次，中央派遣觀察使與節(jié)度使路，（府州軍監(jiān)），縣中央派遣管理地方監(jiān)司管（帥漕憲倉）省，府和州，縣外加分司全國劃分十三布政使司，長官-布政使提刑按察使都指揮使同明制，承宣布政使上常設(shè)巡撫和總督，軍事要地八旗駐防設(shè)置四處禁地漢，唐，宋，明，清選舉&經(jīng)濟(jì)&兵役制度漢唐宋明清選舉選舉孝廉（固定下來）察舉制度。入太學(xué)-到地方服務(wù)-察舉回中央為郎-入仕自由報(bào)名，由尚書禮部舉行考試，吏部分發(fā)任用，培養(yǎng)在于門第，考察律詩制度愈加嚴(yán)格，防止作弊，考察經(jīng)義縣考-省試—會(huì)試，進(jìn)士及第，滿三年考試，入翰林院，成為大官。考察八股文部族政權(quán)下的考試制度經(jīng)濟(jì)節(jié)制資本，土地歸農(nóng)民私有，允許自由買賣。田租，人口稅，力役租庸調(diào)制—兩稅制，隨地?cái)偱?，改收貨幣兩稅制，差役制度制定了免役錢差役雜項(xiàng)一并歸入田賦項(xiàng)下地丁攤糧，只收田租，不要丁口稅兵役兵制：全民皆兵1.中央的衛(wèi)兵2.邊郡的戍卒3.原地方服兵役兵制：全兵皆農(nóng)府兵制度，雇傭外國人當(dāng)兵軍隊(duì)分為禁軍與廂軍，募兵制同唐代府兵，大兵區(qū)為府，小兵區(qū)為衛(wèi)。八旗得失檢討漢唐宋明清經(jīng)濟(jì)土地問題沒有解決，形成兼并，減輕租稅，惠及地主而非農(nóng)民為著財(cái)政收支以及征收手續(xù)方便，犧牲了土地平均分配的理想軍隊(duì)到地方派差，地方?jīng)]有興家門第消失，農(nóng)戶散漫，舞弊取巧規(guī)制賦役的黃冊與魚鱗冊最終廢棄。差役，田租分分合合，地丁合一，實(shí)際稅賦還是增加軍制全國皆兵制，數(shù)量多，操練簡，有名無實(shí)自由兵役制，府兵制度失敗，忘記民族界限，雇傭外國人當(dāng)兵做將國防先天不足養(yǎng)兵而不得用，效率低下四境太平，兵卒懈怠，物質(zhì)條件薄弱，最終敗給滿人八旗政府組織武帝設(shè)大司馬大將軍，破壞了皇家與政府的平衡中央指派大吏，剝奪地方職權(quán)，形成藩鎮(zhèn)，軍人割據(jù)宋初出于自卑心，蓄意減奪中書宰相職權(quán)太祖廢止宰相內(nèi)臣干預(yù)政事吏胥制度使官與吏流品涇渭分明出現(xiàn)文書政治滿漢夾用，大官多滿少漢臥碑禁令（無言論結(jié)社出版自由）選舉或考試雖然政權(quán)開放，但書籍昂貴，成為資本，產(chǎn)生世族門第由門第特殊階級(jí)開放政權(quán)，報(bào)考人數(shù)愈來愈多，政府組織臃腫大門第逐步墮落，進(jìn)士輕薄，無培養(yǎng)人才之地把培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)歸并到考試制度中，培養(yǎng)出許多大學(xué)問家，政治家愚民政策，講政權(quán)控制在滿洲人手中漢代漢朝是我國第一個(gè)成立比較齊備制度的朝代。漢朝開始時(shí)，皇權(quán)與相權(quán)是分開的，但中國一直仿佛看重不成文法，從漢武帝起，“宰相便退處無權(quán)，外朝九卿，直接向內(nèi)廷聽受指令”。作者指出，在研究歷史上任何一項(xiàng)制度時(shí)，都應(yīng)當(dāng)注意每項(xiàng)制度背后當(dāng)時(shí)人的看法與理論，沒有一項(xiàng)制度能夠憑空產(chǎn)生出來。春秋此后，官位世襲，劉邦的出身造就了老百姓當(dāng)皇帝的神話，選舉制也有所改革，從老百姓階層選拔人才，可因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平的限制，“舉孝廉”制度成了“世族門第”世襲的階梯。對(duì)土地兼并問題，政府向來找不到解決方法，流民的大量出現(xiàn)，使政府財(cái)政崩潰，漢代崩潰也就無可防止了。漢代重點(diǎn)講政府職權(quán)的分派（皇室與政府職權(quán)）（中央與地方職權(quán)）宰相為政府的真切領(lǐng)袖領(lǐng)袖制皇權(quán)尚衣尚食尚冠尚席尚浴尚書（秘書）相權(quán)西曹（府史署用）東曹（二千石長吏遷除）戶曹（祭祀農(nóng)桑）奏曹（政府奏單）詞曹（詞訟）（民事）法曹（郵驛科程）尉曹（卒曹轉(zhuǎn)運(yùn)）賊曹（響馬）決曹（罪法）兵曹（兵役）金曹（錢幣鹽鐵）倉曹（倉谷）黃閣（薄錄眾事）（總務(wù)主任）漢代（中央政府組織）三公“化家為國”九卿太常（奉嘗）（祭祀先人）教育光祿勛（門房）（大內(nèi)總管）衛(wèi)尉（門衛(wèi)屯兵）太仆（御馬）（國家馬政）廷尉（司法審問）大鴻臚（外交部禮賓）宗正（皇族宗室事物）司農(nóng)（政府經(jīng)費(fèi)）少府（皇室經(jīng)費(fèi)）郡縣三公九卿郡縣皆為皇帝任命丞相（主管行政）太尉（軍事）御史大夫（監(jiān)察）（副丞相）御史中丞（副御史大夫駐皇宮）侍御史（文書）監(jiān)御史（監(jiān)督郡守）漢代九卿就名義論不過辦理皇室內(nèi)廷事的家務(wù)官，唐朝始有六部尚書，成為管理國家政務(wù)的機(jī)構(gòu)。漢代（地方政府組織）郡縣太守地位與九卿相同（全國一百多個(gè)郡）中央政府刺史中央特派專員（全國十三個(gè)區(qū)）太守御史醫(yī)生漢代（選舉制度）太學(xué)（甲科為郞、乙科為吏）光祿勛（門房）（大內(nèi)總管）郞（侍衛(wèi)）吏（地方任職）選舉孝廉讀書人的政府中國歷史上的傳統(tǒng)政策存心在引導(dǎo)民間聰慧才華者，禁止為個(gè)人財(cái)力打算無窮發(fā)展，只鼓舞人為大學(xué)者，當(dāng)大官，卻不獎(jiǎng)勵(lì)人為大商人，發(fā)大財(cái)漢代在社會(huì)上層克制資本，基層沒力量管，唐朝注意社會(huì)基層，國家計(jì)區(qū)分派，上層自由發(fā)展。唐朝唐朝制度自然發(fā)生了變化，但倒是本源于自漢以來制度不斷演變的傳統(tǒng)，并不是無本之木。唐朝改變了漢代丞相、太尉、御史醫(yī)生三分的制度，而建立中書、門下和尚書三省，三省長官皆為相，其中中書掌制令，門下掌封駁，尚書省設(shè)六部，掌執(zhí)行。中央設(shè)最高機(jī)構(gòu)政事堂，由三省最高長官構(gòu)成。但是因?yàn)樘铺谠芜^尚書令，自此無人敢任該職，于是尚書省無最高長官，而由左右仆射同時(shí)主管該省。只有左右仆射兼銜“同中書門下平章事”等名義時(shí)，才有機(jī)遇參加政事堂會(huì)議，獲取真宰相的地位。這時(shí)的地方制度較漢代增加了層級(jí)，并產(chǎn)生了節(jié)度使擁兵自重的弊端重質(zhì)不重量求取于圣人侍中侍中侍郞給侍中唐代（中央政府）皇權(quán)相權(quán)委員制：把相權(quán)分別操掌于幾個(gè)部門中書?。ㄖ袝睿╅T下省（侍中）尚書?。ㄉ袝睿┤钒l(fā)令（敕）中書令中書侍郞中書舍人審查（涂歸）副署執(zhí)行政事堂尚書左仆射尚書右仆射斜封墨敕御史臺(tái)左御史（監(jiān)察中央政府）（分察）右御史（監(jiān)察州縣政府）（分巡）

三省、六部、一臺(tái)中國人認(rèn)為只要其人是賢者就能夠代表多數(shù)，不賢而僅憑數(shù)量是無足輕重的。此命令未經(jīng)中書門下兩省五花判事唐太宗未登極前，曾做過尚書令，即位后，尚書令常虛懸其缺監(jiān)察權(quán)是脫離相權(quán)而獨(dú)立的。吏部（人事任用）戶部（民政戶口）禮部（宗教教育）中書?。ㄖ袝睿╅T下省（侍中）尚書?。ㄉ袝睿┍浚ㄜ娛拢┬滩浚ㄋ痉ǎ┕げ浚ńㄔO(shè)）尚書左仆射尚書右仆射都堂（六部總辦公廳）參知機(jī)務(wù)同平章事唐朝（中央政府）御史監(jiān)察（監(jiān)察州縣政府）科舉制懷牒自列各人到地方政府報(bào)名，參加中央考試。報(bào)名者不得為工人，商人，因工商是為個(gè)人謀利的，考試求取者須專心為公家服務(wù)。唐朝而唐朝的考試制度則很值得一提，它完美了科舉制度，并將其作為考選官員的重要形式，取代了九品中正制。經(jīng)濟(jì)和兵役制度則都經(jīng)歷改革，先期推行租庸調(diào)制和府兵制，將田租、服役、納捐分開，并由國家奉養(yǎng)府兵。后出處于這些制度弊端叢生，特別是執(zhí)行雜亂，以致改革，但改革更多的出于便利的需要，危害更大，這就是兩稅法和募兵制，盡管為了減少負(fù)擔(dān)，但卻以致負(fù)擔(dān)的增加，最后以致了唐王朝的覆亡。唐朝（地方政府組織）州縣中央政府剌史上中下上中下十萬以上二萬以上二萬以下六千以上三千以上三千下地方長官之掾?qū)偃斡弥畽?quán)集中于中央之吏部觀察使節(jié)度使道十道地方政府唐不如漢，漸進(jìn)到中央集權(quán)地步，內(nèi)重而外輕。租（均田制度）庸（義務(wù)勞役）調(diào)（絲麻布綿）兩稅制（財(cái)務(wù)大臣楊炎）不收米谷，改收錢幣宋朝宋朝是最貧最弱的朝代，其問題不是國家制度落后、政府無能，而是基礎(chǔ)沒有打好。建國時(shí)就是危機(jī)四伏，養(yǎng)兵是不得已的事，還要大投入，要考慮外敵入侵和內(nèi)部人民抗?fàn)?，故有很好的制度，也不可以沉著合理的?shí)行。宋朝的相權(quán)，較唐朝進(jìn)一步克制，相權(quán)中軍事、財(cái)政和用人三權(quán)都被分別。一個(gè)很大的矛盾環(huán)繞著宋朝政府，既需要國防，養(yǎng)兵以御外敵，卻又倡議文治，重文輕武，怕軍人篡權(quán)。正若有人所說，宋朝的悲痛就在于處在歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)壓力的夾縫中，左右不得活。宋朝（中央政府）皇權(quán)相權(quán)中書?。ㄘ┫啵╅T下省尚書省政事堂樞密院（軍事）戶部司鹽鐵司度支司審官院東院（主選）西院（武選）劄子諫官清議誠然未必不好，但政府老是有掣肘，諫官臺(tái)官逐漸不分，皇帝沒人管，宰相既要對(duì)付皇帝又要對(duì)付臺(tái)諫。王安石變法在制度司馬光反對(duì)在人事財(cái)政兩府最高政令決定權(quán)在皇帝州縣中央政府宋朝（地方政府組織）路府宋朝無地方官，只暫時(shí)派中央官來兼管地方事。知某州事知某府事帥（安巡使）漕（轉(zhuǎn)運(yùn)使）憲（提刑按察使）倉（提舉常平使）宋朝地方財(cái)產(chǎn)所有解中央，地方無儲(chǔ)存，宋朝軍權(quán)集中，財(cái)權(quán)集中，地方日趨貧弱。所以金兵入侵國都一失，全國崩潰?？荚囍贫仍谒纬歉匾鼑?yán)實(shí)了，卻并不是更為有效了，但因政府歷年倡議，社會(huì)學(xué)術(shù)空氣又復(fù)生了。軍監(jiān)監(jiān)司官明朝從明朝起，沒有了宰相，出現(xiàn)九卿，即六部、都察院、通政司和大理院的整合，直接對(duì)皇上負(fù)責(zé)。皇上統(tǒng)管全部，這對(duì)皇上的素質(zhì)要求很高。但中國古代仿佛有個(gè)規(guī)律，即剛開始的當(dāng)政者都很勤勞，越今后越怠政，哪個(gè)朝代都沒有擺脫過。這就是監(jiān)察制度不完美和法制不健全造成的。當(dāng)皇上不理朝政時(shí)，矛盾就激化了，湊近皇上的人們干涉朝政，政府內(nèi)部出現(xiàn)不和睦因素，你爭我奪。經(jīng)濟(jì)改革其實(shí)不順利，且對(duì)明朝的武功知之甚少，仿佛除“土木堡之變”以外，極罕有失敗的記錄，令人們感覺明朝的軍事還不錯(cuò)。明朝地方政治制度最大的改革是承繼元朝的行省，將省級(jí)規(guī)劃正式確定，形成省、道、府、縣地方四級(jí)系統(tǒng)，而非漢唐時(shí)的郡縣兩級(jí)系統(tǒng)。

明朝（中央政府）若說中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由皇帝專制，這種說法用來講明清兩代是能夠的?；蕶?quán)中書舍人（管文書與抄寫）給事中（七品封駁權(quán)）尚書?。可袝├舨浚ㄈ耸氯斡茫舨浚裾艨冢┒Y部（宗教教育）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書省沒有長官，改由六部尚書分頭負(fù)責(zé)，變?yōu)榱硕囝^衙門。都察院（彈劾糾察）九卿大理院（平反）通政司（章奏公文出納）三法司會(huì)審明制有卿無公，是多頭政府，諸長官皆并列，歸皇帝管。廷推廷議廷鞠明朝給事中分科，依照尚書六部分六科。內(nèi)閣大學(xué)士（五品）內(nèi)閣（皇帝秘書處）兵部尚書兼武英殿大學(xué)士條旨票擬司禮監(jiān)（太監(jiān)領(lǐng)袖）大臣當(dāng)權(quán)權(quán)臣弄權(quán)張居正以相體自居，當(dāng)時(shí)清議不好，是權(quán)臣，而非大臣中央政府明朝（地方政府組織）元朝開始，蒙先人征服中國，不敢把政權(quán)分別，要完好集中在中央。元朝是有中央無地方的。行中書?。ㄔ鲃?dòng)宰相）行省設(shè)置，其實(shí)不是為了行政方便，而是為了軍事控制。州縣省府承宣布政使（地方長官藩司）提刑按察使（司法臬司）都指揮使（軍事）分司總督巡撫科舉制度只能物色人才，其實(shí)不可以培養(yǎng)人才，在明清朝進(jìn)士翰林制度下，卻能夠培養(yǎng)一些人才。明清大政治家，大學(xué)問家多半進(jìn)士翰林出身。漢代掾?qū)偬瞥T弟宋朝館閱校理明清進(jìn)士翰林明清兩代之胥吏弊端出在元朝，元政府長官用的都是蒙先人，用讀書人作書記和方案，即是官與吏流品涇渭之分，胥吏另成一流品。胥吏是沒有出身的，先是禁止做御史，后是禁止考進(jìn)士，流品雖低，對(duì)政治影響卻大。所以胥吏不再向上，沒有出路。黃冊（戶）魚鱗冊（土田）一條鞭法（農(nóng)間差役雜項(xiàng)一并納入田賦項(xiàng)下）清朝錢穆對(duì)清朝甚為不滿，這可能也與他存在的一些“大漢族主義”有關(guān)系，他基本大將漢族等同于中國，將蒙古和滿洲人視為外人，這唯恐已經(jīng)跟不上時(shí)代潮流，也不吻合歷史發(fā)展趨勢和實(shí)質(zhì)狀況。但他所做的制度與法術(shù)的區(qū)分還是很值得賞識(shí)的，他認(rèn)為出于私心所定立的制度不可以算是制度，而是一種法術(shù)，清朝統(tǒng)治者采納了好多措施保護(hù)滿洲特權(quán)，而非出于公心，自然是一種法術(shù)，固然其余朝代的統(tǒng)治者也屬于家天下，但他們在保護(hù)皇室權(quán)益的同時(shí)，也側(cè)重從國家的角度考慮問題，即使這些朝代也有富族大戶獲取特權(quán)，但那主若是其實(shí)力使然，而像清朝那種故意照顧一個(gè)特權(quán)公司的狀況則屬少見。清朝（中央政府）皇權(quán)（部族政權(quán)）制度指政而言，法術(shù)不過些事情或手段，不好說是政治。制度是出于公的，法術(shù)則出之于私。中國人講政治一直看重職責(zé)而不象西方人談主權(quán)。主權(quán)的背后是一種自由意志，職責(zé)的背后則是全力踐行的道義。中國社會(huì)把政權(quán)交給士人，而防范貴族軍人專政，說明中國政治重職責(zé)不重主權(quán)。讀圣賢書，講修齊治平之道，由國家加以考試，量才錄用，上輩讀書人的建議，即可以代表全民。西方則必待大家選舉，中國人則用公然的考試制度。內(nèi)閣（皇帝秘書處）軍機(jī)處（南書齋）內(nèi)閣大臣制度意義少，法術(shù)意義多?；实鄣脑t書不可以給旁人看直接送出，這就是法術(shù)。清朝這種個(gè)人政治能夠連續(xù)，是因?yàn)榛实郾澈笥腥珴M洲人撐腰。任何一個(gè)專制者都有一個(gè)擁護(hù)他專制的特定公司?；实劾米x書人，讀書人擁護(hù)皇帝是比較公的，因?yàn)樽x書人不是皇帝的私權(quán)益也不是一個(gè)固定的公司。中國歷史上只有元和清，皇帝背后是整批蒙先人和滿洲人，其余各代還是由全公公眾中間受過教育經(jīng)過考試的人來參加政府。吏部（人事任用）戶部（民政戶口）禮部（宗教教育）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎六部尚書沿襲明朝，但清朝六部尚書權(quán)益小得多了，不可以稱為行政首長。尚書管不著侍郎，同時(shí)滿漢還要分開單設(shè)。撤消言論、第一版、結(jié)社自由。滿人到中國，他們的全部政策，是拿滿洲部族來控制中國人，再籠絡(luò)懷柔藏族來挾制漢人。蒙先人得封親王，漢人是沒有的。滿洲人最高明的政策是存心壓迫中國的知識(shí)分子，而討好基層公眾，來分解中國社會(huì)之抵擋力。中央政府清朝（地方政府組織）州縣省府布政使（地方長官藩司）提刑按察使（司法臬司）都指揮使（軍事）經(jīng)略大臣總督巡撫道參贊大臣清朝在清朝制度下，漢族人難以獲取重用，自然希望抗?fàn)幒透锩?，于是就有了那么多的起義，特別是太平天國運(yùn)動(dòng)。此后就是變法和革命，這里作者對(duì)于革命和起義還做了區(qū)分，認(rèn)為后者主若是鑒于人事原因，制度不是以致起義的原因，而是執(zhí)行制度的人事問題以致的，經(jīng)過起義顛覆了執(zhí)行者，更換一批制度執(zhí)行者，即可以實(shí)現(xiàn)平定；而革命則是為了顛覆舊制度，成立新制度，這時(shí)候就不是人事而是制度自己存在弊端了，所以要經(jīng)過革命改正這種狀況。作者認(rèn)為中國歷史上大多半都是起義，即在制度范圍內(nèi)經(jīng)過改變?nèi)耸聛砑m正問題，而清末則表現(xiàn)出制度自己的弊端，因此只有經(jīng)過革命才能解決這個(gè)問題。清朝對(duì)太平天國的一段論述，作為清朝政治制度得失的一個(gè)額外補(bǔ)充。語句雖少，但寫的也極有精當(dāng)。他說，“大家同情太平天國，認(rèn)為它是民族革命，這話自不錯(cuò)，但實(shí)質(zhì)也不盡然，最少他們太不懂得政治……第一論國名，即是不祥之兆，哪里有正式成立一個(gè)國家而號(hào)稱天國的呢？再加上太平二字，東漢黃巾之亂，信仰的是太平道，他們的下意識(shí)，仿佛受此影響，國號(hào)太平天國，早可預(yù)示他們之失敗，正因?yàn)檫@一公司里太沒有讀書人……并且洪楊一出來就稱天王、東王、南王、西王、北王、翼王，那些名號(hào)，只能在平時(shí)演義里有，哪能成為一種正式的制度？”總結(jié)回顧中國歷史上的各種政治制度，能夠發(fā)現(xiàn)中央日趨集權(quán)、皇帝日趨專制的發(fā)展趨勢，歷史是不斷演化的，作者責(zé)備了那種將歷史簡單的歸納為專制的天真想法，表現(xiàn)出作者的一種發(fā)展的歷史觀。此外，也應(yīng)看到，中國政治制度老是面對(duì)著執(zhí)行難的問題，因?yàn)槿耸碌脑?，好多制度最后都走向異化，這在地方制度上表現(xiàn)的很明顯。歷朝歷代都會(huì)在地方建立分支機(jī)構(gòu)，特別是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但跟著時(shí)代的發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)最后都成了行政機(jī)構(gòu)，甚至變?yōu)榱艘患?jí)地方層級(jí)，漢代建立刺史行監(jiān)察權(quán)，此后演化為行政上的“州牧”；唐朝則是節(jié)度使；宋朝代表中央管理地方的知過此后成為正式官職；元朝的行中書省此后成為一級(jí)行政區(qū)劃；明朝設(shè)總督、巡撫主管暫時(shí)局務(wù)，到清朝已成為正式的地方大員。總結(jié)錢穆先生在書中重申：應(yīng)以該朝人們的眼光看歷史事件，而不魯莽地以此刻的角度回顧過去。該書對(duì)讀者提出的要求是，應(yīng)當(dāng)對(duì)本國歷史持一種“溫情的敬意”的態(tài)度，而非“對(duì)本國過去歷史抱一種偏執(zhí)的虛無主義”，“最少不會(huì)感覺此刻我們是站在過去歷史最高之極點(diǎn)，而將我們當(dāng)身各種罪惡與短處，全部推辭于先人”?！敖闹袊耍灰蛭覀円粫r(shí)科學(xué)落后，遂誤認(rèn)為中國過去歷史上全部文物制度全都落后了”。錢先生認(rèn)為，君權(quán)與相權(quán)的分設(shè)，政府對(duì)皇室的制衡，足