現(xiàn)代安全管理理念鮑文良第一頁(yè)，共四十七頁(yè)。一．安全和危險(xiǎn)的基本概念（一）安全及安全性1．對(duì)安全認(rèn)識(shí)（1）無(wú)危則安，無(wú)損則全。（2）據(jù)《簡(jiǎn)明牛津辭典》，安全是指“不存在危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)”。勞倫斯認(rèn)為，安全是“免于引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的條件”。第二頁(yè)，共四十七頁(yè)。（1）和（2）告訴我們，安全是沒有危險(xiǎn)，不出威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡或造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的條件。由于事故的發(fā)生有一定的概率，從而不能忽視概率論中的“沒有零概率現(xiàn)象”的理論和偶然獨(dú)立法則—從本質(zhì)上講，將極難發(fā)生的現(xiàn)象作為實(shí)際問題，就等于現(xiàn)實(shí)上不會(huì)發(fā)生。因此，從嚴(yán)格意義上講，不應(yīng)使用絕對(duì)安全的提法。第三頁(yè)，共四十七頁(yè)。（3）據(jù)《英漢安全專業(yè)技術(shù)辭典》，安全意味著可以容許的風(fēng)險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受害之憂和損害概率降低的通用術(shù)語(yǔ)。該定義中蘊(yùn)含有三層意思：①人對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；②建立在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的安全判別標(biāo)準(zhǔn)；③認(rèn)識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)的比較過(guò)程。第四頁(yè)，共四十七頁(yè)。（3）告訴我們，安全是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和允許接受的限度相比較而確定，安全是主觀認(rèn)識(shí)對(duì)客觀存在的反應(yīng)，安全是時(shí)空的函數(shù)。安全是在具有一定危險(xiǎn)性條件下的狀態(tài)，安全并非絕無(wú)事故。安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。第五頁(yè)，共四十七頁(yè)。2．安全性（1）是指系統(tǒng)所具有的一種性能（品質(zhì)），是指系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。（2）是指系統(tǒng)不發(fā)生事故的能力（3）是衡量系統(tǒng)安全的指標(biāo)。第六頁(yè)，共四十七頁(yè)。（二）危險(xiǎn)及危險(xiǎn)性1．危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中的一個(gè)過(guò)程、一種行為、一種狀態(tài)或一種環(huán)境，存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)人們的承受程度。2．危險(xiǎn)源第七頁(yè)，共四十七頁(yè)。（1）危險(xiǎn)源定義是可能導(dǎo)致事故、造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的潛在的不安全因素，也稱為危害。防止事故就是要消除、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。第八頁(yè)，共四十七頁(yè)。（2）危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素1）潛在危險(xiǎn)性是指一旦發(fā)生事故，可能帶來(lái)的危害程度或者損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。2）存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。3）觸發(fā)因素是指危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因。第九頁(yè)，共四十七頁(yè)。（3）危險(xiǎn)源分類1）根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用分：第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源①第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源和能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)。如油庫(kù)、車輛、危險(xiǎn)（易燃易爆，如汽油）物品等。②第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制條件措施破壞或失效的各種因素。第十頁(yè)，共四十七頁(yè)。第二類危險(xiǎn)源包括：人、機(jī)、環(huán)。人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。如誤操作、違章操作、違章指揮等。物的故障是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。例如，電源線損壞發(fā)生漏電；管路破裂使其中的有毒有害介質(zhì)泄露等。環(huán)境因素是指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。第十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。不良的環(huán)境會(huì)引起物的故障或人失誤。例如，潮濕的環(huán)境會(huì)加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場(chǎng)所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生失誤。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人的心理，可能引起人失誤。第十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。③兩類危險(xiǎn)源與事故一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果：第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就不所謂事故；如果沒有第二類危險(xiǎn)源破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，也不會(huì)發(fā)生能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。第十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存、相輔相成：第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生可能性的大小。兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。安全工作的重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。第十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。2）根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)分①物理性危險(xiǎn)、危害因素，包括設(shè)備設(shè)施缺陷、車輛故障；噪聲、振動(dòng)、不良的氣象條件等等。②化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，包括粉塵、易燃易爆品等等。第十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。③生物性危險(xiǎn)、危害因素，包括致病微生物，致病動(dòng)植物等等④心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素，包括健康異常，心理異常等等。⑤行為性危險(xiǎn)、危害因素，包括指揮失誤，操作失誤、違章操作等等。⑥其他危險(xiǎn)、危害因素第十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。（三）安全與危險(xiǎn)之間的關(guān)系安全性=1-危險(xiǎn)性第十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。二．事故隱患與事故（一）事故隱患及其分類1．事故隱患定義是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患是人、機(jī)、管、環(huán)方面的“問題”；第十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。隱患是潛藏的禍患；隱患是危險(xiǎn)存在的要素，是事故發(fā)生的必要條件；隱患被認(rèn)識(shí)時(shí)，就要消除，或降低其危險(xiǎn)性，或延緩其危險(xiǎn)性的增長(zhǎng)速度。第十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。2．事故隱患分類一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。第二十頁(yè)，共四十七頁(yè)。（二）事故概念1．事故定義計(jì)劃外發(fā)生的事情，使行動(dòng)中斷。受到機(jī)械或設(shè)備的移動(dòng)部件的撞擊。化學(xué)品泄漏。疊放的物品（箱子）倒下來(lái)……。第二十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。2．事故分類（按原因）（1）自然事故是指人力不可控制的事故。（2）人為事故是指人力可控制的物理、化學(xué)、生物等能量作用的結(jié)果事故。3．事故過(guò)程狀態(tài)或致因鏈危險(xiǎn)源事故隱患事故觸發(fā)事故第二十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。（一）風(fēng)險(xiǎn)基本概念1．風(fēng)險(xiǎn)及其構(gòu)成（1）風(fēng)險(xiǎn)定義在一定環(huán)境下，由危險(xiǎn)事件引起，可能造成損失的概率。（2）風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成（要素）第二十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)因素是指引起或增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大其損失程度的原因或條件，它是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)（事件）發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險(xiǎn)事故是指由一種或幾種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用而發(fā)生的造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的偶發(fā)事件。風(fēng)險(xiǎn)損失是指由于風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生所引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或其他不良的后果。第二十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失的關(guān)系模型（3）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)表達(dá)式（風(fēng)險(xiǎn)度）R=PｘS式中：R------風(fēng)險(xiǎn)度；P------事件發(fā)生的概率；S------事件嚴(yán)重后果程度。第二十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。事件發(fā)生的可能性（概率）可以分為頻繁、很可能、有時(shí)、極少、不可能五個(gè)等級(jí)。后果的嚴(yán)重度可分為災(zāi)難性的、嚴(yán)重的、輕度的（或臨界的）、輕微的（或可忽視的）四個(gè)等級(jí)。根據(jù)事件發(fā)生的可能性（概率）和后果的嚴(yán)重程度的不同組合，可以得出風(fēng)險(xiǎn)的四種情況。第二十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理基本內(nèi)容1．風(fēng)險(xiǎn)管理概念是指根據(jù)組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，并采取應(yīng)對(duì)措施將其控制在可接受范圍內(nèi)的過(guò)程（活動(dòng)）。第二十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)與方法（1）風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)“冰山理論”300：29：1事故發(fā)生后間接損失遠(yuǎn)大于直接損失。第二十八頁(yè)，共四十七頁(yè)?！暗虊卫碚摗睂L(fēng)險(xiǎn)管理比做防水堤壩可接受；加高加固；疏導(dǎo)；利用。第二十九頁(yè)，共四十七頁(yè)?！澳就袄碚摗币恢凰笆⑺亩嗌?，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。第三十頁(yè)，共四十七頁(yè)。多米諾骨牌理論該理論的核心思想是：認(rèn)為事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。第三十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理方法HSE管理體系；OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范；美國(guó)的萬(wàn)全管理體系；南非的NOSA和IRCA管理體系。第三十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康與安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個(gè)風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNN）等13個(gè)組織于1999年聯(lián)合推出的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，在目前ISO尚未制定情況下，它起到了準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的0HSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。第三十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。HSE也就是健康、安全、環(huán)境一體化管理。由于安全、環(huán)境與健康管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，有著密不可分的聯(lián)系，因而把健康、安全、環(huán)境整合在一起形成一個(gè)管理體系，稱為HSE管理體系。HSE管理體系的核心領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。第三十四頁(yè)，共四十七頁(yè)?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，于2010年4月15日公布，自2010年6月1日起施行，這意味著我國(guó)廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作將得到規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。第三十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。NOSA是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NationalOccupationalSafetyAssociation)的簡(jiǎn)稱，成立于1951年4月11日。NOSA五星管理系統(tǒng)是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)于1951年創(chuàng)建的一種科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，現(xiàn)特指企業(yè)安全、健康、環(huán)保管理系統(tǒng)，其中文名稱是“諾誠(chéng)”，該系統(tǒng)是目前世界上具有重要影響并被廣泛認(rèn)可和采用的一種企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，它是專門針對(duì)人身安全而設(shè)計(jì)出來(lái)的一套比較完整的安全管理體系。第三十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。IRCA介紹國(guó)際審核員注冊(cè)協(xié)會(huì)（IRCA）是世界上管理體系審核員注冊(cè)的創(chuàng)始機(jī)構(gòu)，也是最大的國(guó)際化管理體系審核員注冊(cè)機(jī)構(gòu)。目前IRCA以其服務(wù)的全面性、高增值性及其最佳操作模式在行業(yè)中贏得了很高的聲譽(yù)。IRCA的評(píng)價(jià)和注冊(cè)方法已被其它審核員注冊(cè)機(jī)構(gòu)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式廣泛使用。第三十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。3.風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程（程序）（1）ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程在明確內(nèi)外部狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定）、風(fēng)險(xiǎn)處理。在上述環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程中，都要輔以溝通和協(xié)商、監(jiān)測(cè)和評(píng)審。第三十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。（3）HSE風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程一般（基礎(chǔ)）的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程在策劃準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制。（1）一個(gè)目標(biāo)；（2）三項(xiàng)技術(shù)；（3）九個(gè)步驟。第三十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。（1）一個(gè)目標(biāo)目標(biāo)設(shè)定的意義風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)必須先有目標(biāo)，企業(yè)管理者才能識(shí)別影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在事項(xiàng)。一切意外均可避免；一切風(fēng)險(xiǎn)均可控制；不要讓人受到傷害。第四十頁(yè)，共四十七頁(yè)。（2）三項(xiàng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)控制。第四十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的尋找風(fēng)險(xiǎn)（危害）因素（源）、危險(xiǎn)態(tài)？后果和影響是什么？明確誰(shuí)會(huì)被傷害，怎樣被傷害？原因和機(jī)理是什么？第四十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法經(jīng)驗(yàn)對(duì)照法詢問、交談；頭腦風(fēng)爆；現(xiàn)場(chǎng)觀察；工作任務(wù)分析；安全檢查表；……。系統(tǒng)安全分析法預(yù)先危害分析；故障類型和影響分析；危險(xiǎn)性和可操作性研究；事件樹分析；故障樹分析；因果分析；……。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第四十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的發(fā)生的可能性有多大？后果嚴(yán)重程度有多大？確定風(fēng)險(xiǎn)的程度或級(jí)別？是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估須考慮的因素明確現(xiàn)有的預(yù)防措施是否足以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或者需要采取更多的措施？第四十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。（3）九個(gè)步驟1、“任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境”2、“安全是聘用的必要條件”3、“企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)”4、“各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)”5、“各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核”第四十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。（3）九個(gè)步驟6、“員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制”7、“事故隱患必須及時(shí)整改”8、“所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理”9、“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”第四十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)現(xiàn)代安全管理理念。安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程