2021年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)明白紙

一、項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域

（一）重點(diǎn)支持領(lǐng)域

1.交通。鐵路，收費(fèi)公路，機(jī)場(chǎng)（不含通用機(jī)場(chǎng)），水

運(yùn)，城市軌道交通，城市停車(chē)場(chǎng)。

2.能源。天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)（農(nóng)村電網(wǎng)

改造升級(jí)和城市配電網(wǎng)）。

3.農(nóng)林水利。農(nóng)業(yè)，水利，林業(yè)。

4.生態(tài)環(huán)保。城鎮(zhèn)污水垃圾處理；流域水環(huán)境治理。

5.社會(huì)事業(yè)。教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育），衛(wèi)生健康

（含應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施），養(yǎng)老，文化旅游，其他社會(huì)事業(yè)（有

收益）。

6.城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施（含糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施）。

7.市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。供水、排水、供熱、供氣，

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

8.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不得提

報(bào)（棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目可先一并儲(chǔ)備，最終以國(guó)家確定領(lǐng)域?yàn)?/p>

準(zhǔn)）。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)符合《省發(fā)展改革委省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和財(cái)政資金安排產(chǎn)業(yè)園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改投資〔2020〕1222

1

號(hào)）相關(guān)要求。

（二）債券用于項(xiàng)目資本金領(lǐng)域

1.鐵路，2.收費(fèi)公路，3.干線機(jī)場(chǎng)，4.內(nèi)河航電樞紐和

港口，5.城市停車(chē)場(chǎng)，6.天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，7.城鄉(xiāng)電

網(wǎng)，8.水利，9.城鎮(zhèn)污水垃圾處理，10.供水。

二、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）必須是政府主導(dǎo)的、早晚要干的項(xiàng)目，能夠盡快

形成實(shí)物工作量，促進(jìn)有效投資。

（二）必須是有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

（三）必須是在建項(xiàng)目和2021年上半年可以新開(kāi)工的

項(xiàng)目，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目要已完成或在2021

年上半年能夠完成審批報(bào)建等各項(xiàng)手續(xù)（立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、

環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)），具備開(kāi)工建設(shè)條件。其他項(xiàng)目可

一并入庫(kù)并儲(chǔ)備，逐步完善信息。

（四）此前已安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目，可在合理規(guī)模

內(nèi)提出新增資金需求。

（五）專(zhuān)項(xiàng)債券資金必須用于建設(shè)項(xiàng)目，不能用于置換

債券，也不得置換出已落實(shí)的其他資金。項(xiàng)目實(shí)施要量力而

行，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、項(xiàng)目手續(xù)要求

申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的最基本條件是：必須完成

審批立項(xiàng)，并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成項(xiàng)目代碼。

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但從去年前6批已經(jīng)申報(bào)成功的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目看，

債券申報(bào)成功，必須立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、施工許可等

各類(lèi)建設(shè)手續(xù)齊全。另外，財(cái)政部門(mén)還要求編寫(xiě)“一案兩書(shū)，

即:《專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案》、《項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》和

《項(xiàng)目法律意見(jiàn)書(shū)》等。

審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)須提交以下材料：

1.項(xiàng)目單位審批申請(qǐng)文件；

2.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)；如按規(guī)定不需節(jié)能審查的，

需提供節(jié)能承諾或能耗說(shuō)明；

3.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)；

5.項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明；

另外，申報(bào)2021年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目須依托發(fā)改

系統(tǒng)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)逐級(jí)上報(bào)；項(xiàng)目必須完成審批立項(xiàng)手續(xù)

并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成項(xiàng)目代碼，才能錄入發(fā)

改系統(tǒng)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)逐級(jí)推送申報(bào)。除了立項(xiàng)審批批復(fù)文

件外，還須有以下手續(xù)才能將庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目信息填報(bào)完整：

1.項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)文件；

2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

3.不動(dòng)產(chǎn)登記證；

4.建筑工程規(guī)劃許可證；

5.建筑工程施工許可證。

四、申報(bào)時(shí)限和方式

現(xiàn)在儲(chǔ)備提報(bào)，等上級(jí)通知，按要求推薦上報(bào)。

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附件

***地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況匯總表

單位：億元

手續(xù)辦理情況

債券資

是否

序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容總投資金需求工程形象進(jìn)度亟需解決問(wèn)題備注

開(kāi)工

額度立項(xiàng)批環(huán)評(píng)批不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃許施工許