水療按摩缸配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

推進(jìn)落實(shí)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記兩證合一。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式審批，壓縮醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等審批時(shí)限，加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對(duì)接，推廣通過在線獲取的方式核驗(yàn)所需材料。實(shí)施好中醫(yī)診所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站備案管理。支持符合條件的高水平民營醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī)，向基層延伸，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制靈活、貼近群眾的優(yōu)勢，支持社會(huì)力量舉辦全科醫(yī)療、?？漆t(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。開展診所改革試點(diǎn)，簡化診所準(zhǔn)入程序，完善診所基本標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)診所備案管理，鼓勵(lì)醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程（一）優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入推進(jìn)落實(shí)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記兩證合一。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式審批，壓縮醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等審批時(shí)限，加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對(duì)接，推廣通過在線獲取的方式核驗(yàn)所需材料。實(shí)施好中醫(yī)診所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站備案管理。（二）落實(shí)和加強(qiáng)金融支持支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場化原則給予服務(wù)支持。（三）落實(shí)稅費(fèi)政策落實(shí)好健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和價(jià)格政策。體育場館等運(yùn)動(dòng)健身場所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電、氣、熱價(jià)格，體育場館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（四）增加土地用房供給規(guī)范協(xié)議出讓供應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，推動(dòng)采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，增加醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。以出讓方式供地的，土地價(jià)款可以按照合同約定分期繳納。鼓勵(lì)在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，支持配建健康服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定監(jiān)督落實(shí)的機(jī)制和辦法。鼓勵(lì)城市合理利用存量用地，探索轉(zhuǎn)型開發(fā)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、收儲(chǔ)等方式，盤活土地資源，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房。支持社會(huì)力量利用邊角地、廢棄廠房等建設(shè)體育場地設(shè)施。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，但原土地有償使用合同或劃撥決定書規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由收回土地使用權(quán)的除外。設(shè)置的5年過渡期內(nèi)可暫不辦理土地、房屋用途和權(quán)利類型變更手續(xù)，衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門要依法依規(guī)共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。水療按摩缸行業(yè)周期性特征（一）水療按摩缸行業(yè)周期性水療按摩缸配件主要用于水療按摩缸領(lǐng)域，該領(lǐng)域的需求直接帶動(dòng)水療按摩缸配件的需求。水療按摩缸配件行業(yè)的周期性特征基本與下游水療按摩缸行業(yè)周期性特征一致，受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較大。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好時(shí)，居民的人均預(yù)期可支配收入和消費(fèi)能力也趨于樂觀，有利于提升水療按摩缸的消費(fèi)，從而帶動(dòng)上游水療按摩缸配件行業(yè)需求的增長；當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，水療按摩缸消費(fèi)放緩，從而對(duì)上游水療按摩缸配件行業(yè)的需求也會(huì)產(chǎn)生不利影響。水療按摩缸配件行業(yè)相對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的周期性有一定的滯后性，但與水療按摩缸行業(yè)的周期性基本一致。（二）水療按摩缸行業(yè)地域性水療按摩缸作為家用電器，其需求的核心影響因素是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民人均收入和消費(fèi)水平、地區(qū)人口密度和生活空間、居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣等。目前，水療按摩缸的市場主要集中在北美、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，相應(yīng)地，水療按摩缸配件生產(chǎn)企業(yè)的地域分布與下游制造企業(yè)密切相關(guān)，也主要集中在北美、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)。（三）水療按摩缸行業(yè)季節(jié)性水療按摩缸配件行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期相對(duì)較短，不存在明顯的季節(jié)性特征。但水療按摩缸配件供應(yīng)商供貨進(jìn)度受下游水療按摩缸制造企業(yè)的生產(chǎn)、出貨計(jì)劃影響較大，水療按摩缸制造企業(yè)對(duì)于水療按摩缸配件采購一般具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，其生產(chǎn)、出貨計(jì)劃將對(duì)水療按摩缸配件企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生直接影響，從而形成水療按摩缸配件企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的淡旺季。健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程（一）加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)制定健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。以醫(yī)學(xué)雙一流建設(shè)院校為基礎(chǔ)，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、醫(yī)療信息化等方向的高素質(zhì)研究型人才。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，進(jìn)一步實(shí)施好卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)以勝任力為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生預(yù)防、診療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等健康服務(wù)全過程的知識(shí)能力訓(xùn)練。擴(kuò)大全科醫(yī)生、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、康復(fù)治療、中醫(yī)養(yǎng)生等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），支持增設(shè)健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，在護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。（二）深入推進(jìn)產(chǎn)教融合支持建設(shè)培育健康產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能人才的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校合作建立健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)孵化中心，加強(qiáng)以健康需求和市場應(yīng)用為導(dǎo)向的人才培訓(xùn)。擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理、公共營養(yǎng)、母嬰護(hù)理、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等人才供給。健全健康服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)制。完善醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)科技人才激勵(lì)制定健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才目錄，在相關(guān)科技人才計(jì)劃中予以重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)地方對(duì)緊缺急需的高層次人才配套提供生活和工作便利。引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研單位建立以知識(shí)貢獻(xiàn)、價(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配、人事制度改革等政策實(shí)施，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式加大對(duì)骨干人才的激勵(lì)力度。（四）支持社會(huì)健康服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮社會(huì)對(duì)健康服務(wù)的人才需求，增加醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目、高層次培訓(xùn)等名額對(duì)社會(huì)辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的投放力度。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱評(píng)審。面向社會(huì)組建的衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)中要納入社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)組織和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，并占有一定比例。鞏固醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度，逐步探索推廣護(hù)士區(qū)域注冊(cè)制度。切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員在主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的非工作時(shí)間開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)有權(quán)利。拓展照護(hù)服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展空間。健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程（一）打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地選擇一批教學(xué)科研資源豐富、臨床能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的城市或區(qū)域，以高水平醫(yī)院為基礎(chǔ)，集聚醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研、藥械研發(fā)、審評(píng)檢驗(yàn)等高端資源，完善具有健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)研產(chǎn)綜合協(xié)同政策，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展具備一流人才、一流臨床、一流創(chuàng)新和一流產(chǎn)業(yè)的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。支持依托區(qū)域優(yōu)勢單位打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地。（二）鼓勵(lì)發(fā)展健康服務(wù)集聚區(qū)對(duì)健康旅游、健康養(yǎng)老、健身休閑、中醫(yī)藥等服務(wù)集聚建立分類指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，引進(jìn)社會(huì)資本，集聚品牌、人才、資本等要素，加快打造一批發(fā)展導(dǎo)向鮮明、服務(wù)緊密融合、資源高度集聚、政策銜接配套的專業(yè)健康服務(wù)集群。健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績效考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，建立便于人民群眾獲取醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢公開渠道，加強(qiáng)防范無證行醫(yī)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。強(qiáng)化對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價(jià)格等信息。開展對(duì)醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項(xiàng)治理，對(duì)欺詐騙保的機(jī)構(gòu)解除定點(diǎn)協(xié)議。全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。（二）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善對(duì)養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個(gè)融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。（三）加強(qiáng)誠信治理將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對(duì)無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴(yán)重失信行為的專項(xiàng)治理，持續(xù)加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。支持優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦醫(yī)擴(kuò)容支持符合條件的高水平民營醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī)，向基層延伸，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制靈活、貼近群眾的優(yōu)勢，支持社會(huì)力量舉辦全科醫(yī)療、?？漆t(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。開展診所改革試點(diǎn)，簡化診所準(zhǔn)入程序，完善診所基本標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)診所備案管理，鼓勵(lì)醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為普及健康管理的重要抓手，增加規(guī)范化的健康管理供給，重點(diǎn)增加慢性病、職業(yè)病高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)，完善購買服務(wù)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，全面對(duì)接居民電子健康檔案、電子病歷，逐步融入更廣泛的健康數(shù)據(jù)。在簽約提供基本服務(wù)包的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾健康管理需求和承擔(dān)能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索商業(yè)健康保險(xiǎn)作為籌資或合作渠道。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批高水平臨床診療中心、高水準(zhǔn)臨床科研創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才培養(yǎng)基地，提高區(qū)域內(nèi)疑難病癥診治能力，逐步滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求，力爭腫瘤、心腦血管、呼吸、兒科、創(chuàng)傷等重點(diǎn)疾病在區(qū)域內(nèi)得到有效救治。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)高水平醫(yī)院與基層醫(yī)院建立責(zé)任、利益、服務(wù)和管理共同體，組建?？坡?lián)盟，提升基層醫(yī)療管理和服務(wù)質(zhì)量。水療按摩缸行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）上游行業(yè)對(duì)水療按摩缸行業(yè)的影響上游行業(yè)主要是塑膠原料、五金件、電子元器件、線材、電子類錫線/輔材/包材等供應(yīng)商，以上產(chǎn)業(yè)在我國已基本發(fā)展成熟，產(chǎn)能供應(yīng)穩(wěn)定，已形成完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，在技術(shù)水平方面、生產(chǎn)質(zhì)量等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本可滿足水療按摩缸配件制造行業(yè)原材料的供應(yīng)，本行業(yè)對(duì)上游原材料行業(yè)具備較強(qiáng)的議價(jià)能力。對(duì)于大宗、常用、關(guān)鍵物料，本行業(yè)企業(yè)主要依據(jù)主要原材料的市場價(jià)格，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略采購并儲(chǔ)備適量庫存，從而降低原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本的影響。（二）下游行業(yè)對(duì)水療按摩缸行業(yè)的影響由于國內(nèi)水療按摩缸尚處于市場初步發(fā)展階段，所以當(dāng)前行業(yè)下游企業(yè)主要以境外水療按摩缸制造企業(yè)為主，終端消費(fèi)市場主要為家庭庭院、別墅、商業(yè)酒店、度假村、水療中心等。境外市場客戶對(duì)進(jìn)口商品及進(jìn)口商品供應(yīng)商在資質(zhì)認(rèn)證方面有著較為嚴(yán)格的要求，一方面供應(yīng)商開展資質(zhì)認(rèn)證的時(shí)間較長、成本較高，另一方面境外市場客戶對(duì)于認(rèn)證的審核流程較為復(fù)雜，因此雙方通常會(huì)保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。全球水療按摩缸制造企業(yè)主要集中在歐洲、北美的發(fā)達(dá)國家，行業(yè)經(jīng)多年發(fā)展已趨于成熟，隨著終