書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁加快推進人才國際化的實施方案創(chuàng)新人才推進方案實施方案

根據(jù)《國家中長期人才開展規(guī)劃綱要（。年）》，制定本實施方案。

一、目標和任務

創(chuàng)新人才推進方案（以下簡稱推進方案）旨在通過創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化政策環(huán)境、強化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學家、高水平的科技領軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建立，引領和帶動各類科技人才的開展，為提高自主創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到年，推進方案的主要任務是：

1.設立科學家工作室。為積極應對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，重點在我國具有相對優(yōu)勢的科研領域設立100個科學家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團隊。

2.造就中青年科技創(chuàng)新領軍人才。瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領相關行業(yè)和領域科技創(chuàng)新開展方向、組織完成重大科技任務的領軍人才。

3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點扶持1000名運用自主知識產(chǎn)權或核心技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

4.建立重點領域創(chuàng)新團隊。依托國家重大科研工程、國家重點工程和重大建立工程，建立500個重點領域創(chuàng)新團隊，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務，保持和提升我國在假設干重點領域的科技創(chuàng)新能力。

5.建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建立300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機制難點，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、實施原那么

1.堅持與科技、教育規(guī)劃相銜接。全面落實《國家中長期人才開展規(guī)劃綱要（。年）》要求，加強與《國家中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要（。年）》和《國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要（。年）》實施工作的嚴密結合。

2.堅持與重大任務相結合。加強高端引領，突出科技前沿、重點領域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技工程、重點工程建立工程和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

3.堅持體制機制創(chuàng)新。遵循人才成長規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價鼓勵等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻、求真務實的內(nèi)在動力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)作。加強工程、基地、人才的嚴密結合，統(tǒng)籌推進現(xiàn)有科技方案和人才培養(yǎng)方案實施，加強部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，做好與部門、地方現(xiàn)有人才方案的有效銜接，形成部門協(xié)調(diào)有效、地方落實有力、組織實施有序、資源配置合理的工作格局。

5.堅持分類推進。按照“整體部署、分類推進、試點先行、逐步完善”的工作原那么，針對不同任務特點，確定具體的實施方法和工作步驟。對于探索性強、實施難度大的任務先行開展試點，逐步完善，積累經(jīng)歷后全面展開。

三、遴選條件及方式

根據(jù)推進方案各項任務的不同特點，結合現(xiàn)有的工作根底，支持對象分別按照以下條件和方式進展遴選。

1.科學家工作室。

科學家工作室實行首席科學家負責制。首席科學家原那么上應具備以下根本條件：

。。研究方向處于我國具有相對優(yōu)勢的世界科技前沿領域；

。。取得了國內(nèi)外同行公認的突出成就，具有開展成為世界級科技大師的潛力；

。。能夠堅持全職潛心研究；

。。堅持科學精神、品德高尚。

首席科學家由有關部門、地方或國內(nèi)外權威專家推薦產(chǎn)生?？茖W家工作室要有具體的科研規(guī)劃、建立方案和部門（地方）支持措施，加強與國家相關人才方案的銜接?？萍疾拷M織專家對首席科學家人選和工作室建立方案進展論證，會同有關部門或地方批準建立。

2.中青年科技創(chuàng)新領軍人才。

中青年科技創(chuàng)新領軍人才原那么上應具備以下根本條件：

。。在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的開展?jié)摿Γ?/p>

。。具有主持承擔國家或地方重要科技工程的經(jīng)歷；

。。表現(xiàn)出較強的領軍才能、團隊組織能力；

。。擁有博士學位或副高級以上職稱，年齡在45周歲以下。

中青年科技創(chuàng)新領軍人才由有關部門、省級科技行政管理部門、重點科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦?？萍疾拷M織專家進展咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準支持。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原那么上應具備以下根本條件：

。?？萍夹推髽I(yè)的主要創(chuàng)辦人，具有本科以上學歷和較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；

。。企業(yè)創(chuàng)辦缺乏5年；

。。企業(yè)擁有核心技術或擁有自主知識產(chǎn)權；

。。企業(yè)具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由省級科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準支持。

同等條件下，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金工程承擔單位的主要創(chuàng)辦人、法人科技特派員的法人代表以及“千人方案”創(chuàng)業(yè)人才入選者優(yōu)先。

4.重點領域創(chuàng)新團隊。

重點領域創(chuàng)新團隊原那么上應具備以下根本條件：

。。所從事科研工作符合國家、行業(yè)重點開展方向和長遠需求；

。。具有承擔國家重大科研課題、重點工程和重大建立工程的經(jīng)歷；

。。團隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有較好的開展前景；

。。團隊組織構造合理、核心人員相對穩(wěn)定；

。。團隊具有明確的創(chuàng)新目標和科研規(guī)劃。

重點領域創(chuàng)新團隊由國家重大科研工程、重點工程和重大建立工程牽頭組織單位擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準支持。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地原那么上應具備以下根本條件：

。。牽頭單位為高等學校、科研院所和科技園區(qū)；

。。牽頭單位應有豐富的科技資源、較強的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)根底；

。。牽頭單位建立了產(chǎn)學研嚴密結合的人才培養(yǎng)機制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)；。。牽頭單位建立了科教資源面向社會開放共享的機制；

。。在人才培養(yǎng)的體制機制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強的示范、輻射和帶動作用。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地由部門和地方擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家對基地建立方案進展論證，經(jīng)推進方案部際協(xié)調(diào)小組批準后建立。

四、支持措施

1.落實和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實力度，結合《國家中長期人才開展規(guī)劃綱要（－年）》的實施，研究制定《關于加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建立的意見》等政策文件。根據(jù)推進方案各項任務的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費使用、考核評價、人員鼓勵等方面制定相關配套措施，并先行先試、逐步完善。

2.加強人才與工程、基地的有機結合。在國家科技方案實施和重點創(chuàng)新基地建立中，進一步突出對人才和團隊的培養(yǎng)。改革科技方案管理方法，簡化立項程序，對推進方案入選對象中已承擔科研工程的，完成工程任務后優(yōu)先給予滾動持續(xù)支持；未承擔科研工程的，可自主提出研究工程，符合國家科技方案要求的，按程序給予優(yōu)先立項。具備條件的依托單位優(yōu)先建立國家（重點）實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。

3.進一步加大經(jīng)費投入。統(tǒng)籌國家科技方案等相關經(jīng)費的安排，調(diào)整投入構造，創(chuàng)新支持方式，加大對推進方案入選對象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的根底上，設立中央財政專項經(jīng)費，對科學家工作室等重點任務給予支持。加強專項經(jīng)費監(jiān)視管理，提高經(jīng)費使用效益。

4.探索建立適應不同任務特點的具體支持措施。對科學家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費保障，不參與競爭申請科研工程；首席科學家實行聘期制，賦予其充分的科研管理自主權，建立國際同行評議制度。對中青年科技創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新團隊加大培養(yǎng)和支持力度，擴大科研經(jīng)費使用自主權。落實期權、股權和企業(yè)年金等中長期鼓勵措施，加強科技與金融結合，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強體制機制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

5.營造良好社會氣氛。推進方案入選對象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時總結推廣在推進方案實施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)歷和成功做法，加強對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊的宣傳報道，為加強創(chuàng)新人才隊伍建立營造良好的社會氣氛。

五、進度安排

推進方案分三個階段實施：

1.年，為部署啟動階段。發(fā)布推進方案實施方案，制定具體實施措施；開展科學家工作室建立試點，啟動各項任務的具體組織實施工作。

2.年至年，為全面實施階段。到“十二五”中期，完成相關政策措施和管理方法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進方案各項任務完成過半，開展中期考核評估。

3.年至年，為深化完善階段。到年，在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化政策環(huán)境、建立人才培養(yǎng)基地等方面完成推進方案總體目標，帶動和引領各類創(chuàng)新型科技人才隊伍開展。

六、組織實施

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導下，科技部會同有關部門共同做好推進方案的組織實施工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機制。成立由科技部牽頭，人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會和中國科學技術協(xié)會參加的推進方案實施工作部際協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調(diào)小