第技術(shù)調(diào)研報告15篇技術(shù)調(diào)研報告1

一、課題研究的背景

我國中小學(xué)基礎(chǔ)教育實施素質(zhì)教育已經(jīng)成為整個社會認(rèn)同的教育理念。當(dāng)今中小學(xué)基礎(chǔ)教育科研與實踐的主題應(yīng)當(dāng)定位在“以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神”上。而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，從非智力因素的角度出發(fā)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機為切入口，則可培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)生學(xué)習(xí)自信心，從而促進素質(zhì)的全面發(fā)展。

美國德州理工大學(xué)藍(lán)云博士在《教育科學(xué)研究》20__年第三期發(fā)表的文章中說：“每個教師都會同意這一看法，造成學(xué)生學(xué)習(xí)困難的最大因素不是學(xué)生智力方面而是動機方面。教學(xué)實踐也充分證明：學(xué)生學(xué)習(xí)動機對于學(xué)生的學(xué)習(xí)起著至關(guān)重要的作用?！?/p>

為此我們決定開展此項小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的課題研究。

二、調(diào)查的對象、內(nèi)容和方法

1、調(diào)查對象：本校初中三個年級共計50份，收回有效問卷50份。

2、調(diào)查內(nèi)容（詳見《小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的調(diào)查問卷》）

3、調(diào)查方法

（1）問卷調(diào)查

（2）座談會與個案訪談

在調(diào)查階段，我們召開了教師座談會以及學(xué)生個案訪談。這些座談會與訪談為我們提供了大量的生動典型材料，而且為理性分析提供了基礎(chǔ)。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

力求嚴(yán)密的控制各種無關(guān)變量的干擾，尊重實驗的客觀結(jié)果。在收集和解釋實驗數(shù)據(jù)時，以定量技術(shù)極其基礎(chǔ)上的定性技術(shù)相結(jié)合的手段，取得真實反映實驗結(jié)果的資料，并進行科學(xué)的綜合性評判。

１、如果你考試考了100分，你最希望__、

ａ、爸爸媽媽夸獎我（占51.7%）ｂ、老師夸獎我（占13.8%）ｃ、同學(xué)們羨慕我（占3.4%）ｄ、爸爸媽媽，老師夸獎我，同學(xué)也羨慕我（占27.7%）

ｅ、其他（占3.4%）

2、______，你會很認(rèn)真聽講？

ａ、老師講的知識是我很想知道的（占63%）

ｂ、老師上課很有趣（占13.8%）

ｃ、大家都很認(rèn)真，那我也要認(rèn)真（占18.5%）

ｄ、其他（占3.7%）

3、你認(rèn)為為什么小朋友們都想取得好成績呢？

ａ、取得好成績的小朋友會得到爸爸媽媽的夸獎（占38%）ｂ、取得好成績的小朋友會得到老師的夸獎（占20.6%）

ｃ、取得好成績的小朋友會得到其他小朋友羨慕的眼光（占0%）ｄ、不僅可以得到爸爸媽媽，老師的夸獎，還可以得到其他小朋友羨慕的眼光（占38%）

ｅ、其他（占3.4%）

４、你有特別希望自己長大后當(dāng)什么嗎？

ａ、有，（那是什么呢？）（占55.2%）ｂ、沒有（占6.9%）ｃ、不知道自己有沒有（占37、9%）

５、你認(rèn)真為了理想從小就要努力學(xué)習(xí)嗎？

ａ、恩，非常有必要（占100%）ｂ、離長大還好遠(yuǎn)，以后再說吧ｃ、學(xué)習(xí)好不好和我的理想沒有關(guān)系

６、你回家之后都是什么時候?qū)懽鳂I(yè)的？

ａ、爸爸媽媽或者家教老師催我的時候（占3.7%）ｂ、我自己主動寫作業(yè)（占78.9%）ｃ、爸爸媽媽催我的時候還是不想寫（占10%）ｄ、先玩了再寫（占3.7%）ｅ、其他（占3.7%）

７、如果有一天你不想寫作業(yè)，你認(rèn)為那是為什么呢？

ａ、就是不想寫（占7.1%）ｂ、作業(yè)太難了（占64.3%）ｃ、我還想再玩一會兒（占17.9%）ｄ、其他（占10.7%）８、你有沒有上課不認(rèn)真的時候？

ａ、沒有（占51.7%）

ｂ、有（占48.3%）那是為什么呢？

a、我就是不想聽（占7.1%）

b、老師講的一點味道都沒有（占71%）

c、老師講的我都已經(jīng)知道了（占28.6%）

d、我聽不懂老師講的內(nèi)容（占57.2%）

９、你認(rèn)為學(xué)習(xí)是為了什么呢？

答：將來的理想（占8.7%）；為國家而讀書（占17.4%）；為了以后更好地生活（占39.2%）；有更多的知識（占21.7%）；成績好（占4.3%）；為了大學(xué)（占8.7%）

學(xué)生的學(xué)習(xí)是個體的活動過程。在這一過程中，學(xué)生個體的內(nèi)部因素是學(xué)習(xí)活動的內(nèi)因，而存在于個體自身以外的外部因素是學(xué)習(xí)活動的外因?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的`根本，外因通過內(nèi)因而起變化。”一種有效的學(xué)習(xí)活動，不能沒有外因，更不能缺少內(nèi)因。學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部因素比較復(fù)雜，從大的方面看，一般可分為智力因素和非智力因素。智力是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的重要因素，但不是唯一因素，從實踐中可知，智力與學(xué)業(yè)成績之間只有中等程度的相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0、50，同等智力的學(xué)生，其學(xué)習(xí)成績并非完全相等。智商高的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績并不優(yōu)秀，有的甚至是較差的。究其原因，其一，可能是原有知識基礎(chǔ)差；其二，可能是缺乏正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)動機不強，對所學(xué)的科目缺乏興趣；其三，可能是自我控制能力差，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，缺乏學(xué)習(xí)責(zé)任感，懶惰散漫等等。可見學(xué)生的學(xué)業(yè)成績除受智力因素影響外，還受非智力因素的影響。

那學(xué)習(xí)動機是怎樣產(chǎn)生的呢？大家知道，人類的行動，常被各種復(fù)雜的動機所引起，饑和渴，愛和恨，名和利都可以引起個體的活動。人的行為的動機，一部分是生而具有的，一部分是由學(xué)習(xí)得來的。動機產(chǎn)生于需要，學(xué)習(xí)動機實際上就是學(xué)生對學(xué)習(xí)的一種需要，這是人所特有的一種需要。從社會上說，不進行教育和學(xué)習(xí)，不繼承和發(fā)展前人積累的經(jīng)驗、知識、技能，物質(zhì)和精神活動就要停滯不前，人類社會就不能延續(xù)和發(fā)展。從個體來說，不學(xué)習(xí)就不能維持基本生活，更不要說發(fā)展和提高了。所以從根本上講，學(xué)習(xí)動機是社會和個體的這種客觀要求在學(xué)生頭腦里的反映，它表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的意向或愿望，它對學(xué)習(xí)起推動的作用。

本次調(diào)查的目的就是希望通過調(diào)查小學(xué)生們的學(xué)習(xí)動機從而更好地掌握如何才能激發(fā)小學(xué)生們的學(xué)習(xí)動力、由調(diào)查結(jié)果可看出，小學(xué)生們的學(xué)習(xí)動機在很大程度上還是取決于自己的、而且可通過第五第六的調(diào)查結(jié)果看出，很大部分的小學(xué)生們的學(xué)習(xí)動機都是主動的，而不是被動地由身邊的人催著去學(xué)習(xí)、所以說，想要小學(xué)生有更好的成績，不是說要發(fā)揮小學(xué)生們很大的主觀性，而是要充分發(fā)揮客觀性、由第八題的調(diào)查結(jié)果就可知，若小學(xué)生們沒有很好的學(xué)習(xí)狀態(tài)，有超過一半的原因是因為聽不懂上課的內(nèi)容，而不是自己真的不想聽、再加上第二題的調(diào)查結(jié)果，那么就是說在這個方面老師發(fā)揮著重要的作用、再總結(jié)上第一題的調(diào)查結(jié)果，可以說小學(xué)生自己的學(xué)習(xí)動機的主動性已經(jīng)很高了，那么想要更好地激發(fā)小學(xué)生們的學(xué)習(xí)動力，其中老師起著非常大的作用，父母也占著比較重要的作用、因此，在這時候，老師和父母就要充分發(fā)揮自己的能力，使小學(xué)生們能夠更好地學(xué)習(xí)、技術(shù)調(diào)研報告2

一、小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成

小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成過程受主觀、客觀兩方面因素的影響。

1、小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的客觀因素

首先是家庭對學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成起重要的作用。學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，在很大程度上體現(xiàn)了父母態(tài)度。學(xué)生的個性特點在學(xué)習(xí)動機的形成中也有一定的影響。

家庭教育對小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成起重要作用，初入學(xué)的兒童其學(xué)習(xí)動機基本上是家長要求的反應(yīng)。如低年級兒童說：“是爸爸、媽媽叫我來上學(xué)的、將來長大了像爸爸那樣有本事、作業(yè)完成時會對父母說我給你做完了”等等。家長對小學(xué)生的學(xué)習(xí)要求以及家長以什么樣的形象來作為小學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣，不僅影響了學(xué)習(xí)動機的特質(zhì)，也影響了學(xué)習(xí)動機的強度。

社會環(huán)境對小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成其影響是相當(dāng)廣泛的。一方面家庭和學(xué)校教育反映了社會的要求；另一方面社會還通過一定的輿論、制度來影響小學(xué)生的意向、愿望。報紙、廣播、電視、書刊等傳播媒體、媒介也隨時隨地的影響小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成。

學(xué)習(xí)教育是一種有目的、有計劃的對學(xué)生施加影響的過程。在一般情況下，學(xué)校教育對小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的形成起著主導(dǎo)作用，而學(xué)習(xí)教育又是通過教師進行的。一方面，教師以自身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和對教育事業(yè)的獻身精神，為學(xué)生樹立良好的學(xué)習(xí)態(tài)度；另一方面，教師又根據(jù)社會、學(xué)校的要求以及小學(xué)生學(xué)習(xí)動機形成的規(guī)律，培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生正確而穩(wěn)定的學(xué)習(xí)動機。

需要指出的是：如果家庭、社會的要求與學(xué)校教育不一致時，則會抵消或破壞學(xué)校教育的作用。特別是社會不正之風(fēng)、同伴中小集團成員的壞習(xí)氣也常常阻礙小學(xué)生正確學(xué)習(xí)動機的形成。因此，必須注意采取預(yù)防或消除不良影響的積極措施，防患于未然。當(dāng)然，這方面的工作需要家庭、社會、學(xué)校的密切配合，否則將收效甚微。相反，在學(xué)校教育、家庭教育和社會影響一致的情況下，對小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的效果最佳。

2、小學(xué)習(xí)動機形成的主觀因素

小學(xué)生學(xué)習(xí)動機形成的主觀因素包括生長成熟與年齡特征、興趣愛好、意志品質(zhì)、志向水平、智力發(fā)展水平、思想品德等。

生長成熟與年齡特征是影響小學(xué)生學(xué)習(xí)動機形成的一個重要因素。研究表明，學(xué)生在不同年齡階段其主導(dǎo)性學(xué)習(xí)動機是不斷發(fā)展變化的，總的趨向是隨著年齡和知識經(jīng)驗的增長、世界觀的逐步形成，也與社會要求相應(yīng)的學(xué)習(xí)動機就愈來愈占有支配地位，并逐步成為學(xué)習(xí)的主導(dǎo)性動機。小學(xué)生的學(xué)習(xí)動機多制約與一些與學(xué)習(xí)結(jié)果直接相關(guān)的具體人和事。如有些小學(xué)生之所以努力學(xué)習(xí)，就是為了獲得父母或親友的贊揚或獎勵好吃的、好玩的，有些小學(xué)生則是因為喜歡教他（她）們這門課的老師，也就是愛屋及烏。一般來說，在小學(xué)生的學(xué)習(xí)動機中，直接的近景性學(xué)習(xí)動機起主導(dǎo)作用。

小學(xué)生的興趣愛好與意志品質(zhì)是影響其學(xué)習(xí)動機形成的另一重要因素。對學(xué)習(xí)有強烈興趣的小學(xué)生，往往會廢寢忘食的去學(xué)習(xí)各門功課；意志堅強的小學(xué)生在正確學(xué)習(xí)動機和錯誤學(xué)習(xí)動機之間發(fā)生沖突時，能以理智和客觀標(biāo)準(zhǔn)決定取舍。

學(xué)習(xí)動機還與志向水平有著密切聯(lián)系。另外，小學(xué)生智力發(fā)展水平、思想品德等因素，都會對其學(xué)習(xí)動機的形成產(chǎn)生一定的影響。

二、動機和學(xué)習(xí)

動機在小學(xué)生學(xué)習(xí)中的作用是很重要的，具有正確動機的學(xué)生其學(xué)習(xí)態(tài)度是端正積極的`，他（她）們會對學(xué)習(xí)知識產(chǎn)生濃厚的興趣，在學(xué)習(xí)過程中精力充沛、全神貫注、善于觀察和思考問題，有強烈的自信心、好勝心、進取心，能夠正確對待表揚和批評、成功與失敗。在動機的推動下，他（她）們會頑強拼搏、勤奮學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上取得成績，同時在智力上也得到進一步的提高和開發(fā)。經(jīng)實例證明，經(jīng)過動機培養(yǎng)的小學(xué)生其學(xué)習(xí)成效要好于沒有經(jīng)過動機培養(yǎng)的小學(xué)生。

正確的動機可以增強學(xué)習(xí)效果。通常情況下，教師只注意動機對學(xué)習(xí)的促進作用，認(rèn)為動機是學(xué)習(xí)的先決條件，卻忽視了動機和學(xué)習(xí)之間的辯證關(guān)系，即學(xué)習(xí)好也可以增強動機。奧蘇貝爾曾明確指出：動機與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系是典型的相輔相成的關(guān)系，絕非一種單向性的關(guān)系。也就是說：動機固然促進學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)效果反過來也能增強學(xué)習(xí)動機。小學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，當(dāng)求知欲得到滿足，產(chǎn)生積極情緒體驗時，其原有學(xué)習(xí)動機也可以得到進一步加強。

在一定意義上說：學(xué)習(xí)動機與學(xué)習(xí)效果是一致的。動機正確且強度適中，學(xué)習(xí)效果則很好；動機錯誤或?qū)W習(xí)強度較高，學(xué)習(xí)效果則較差。

當(dāng)然，兩者之間不一致的現(xiàn)象也是存在的，表現(xiàn)在有的學(xué)生學(xué)習(xí)動機正確，短時間內(nèi)學(xué)習(xí)較差，而有些小學(xué)生學(xué)習(xí)動機不正確，但當(dāng)前成績卻很好。這種現(xiàn)象并不能否定兩者之間的一致性，因為影響學(xué)習(xí)效果的不僅僅是學(xué)習(xí)動機，還有其他因素，如基礎(chǔ)知識、智力發(fā)展水平、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及身體狀況、一時的物質(zhì)獎勵刺激等等。那些真正具有正確學(xué)習(xí)動機的小學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)，在知識、技能等方面的欠缺會逐漸得到彌補，其成績也將會不斷得到提高，趕上并超過沒有正確學(xué)習(xí)動機的學(xué)生。

三、小學(xué)生學(xué)習(xí)動機的特點

根據(jù)小學(xué)生的生長成熟和年齡特征，其學(xué)習(xí)動機具有以下特點：

1、交往動機強于成就動機

交往動機是一種基本的社會性動機，是指一種需要與人親近的內(nèi)在動力，它起源于兒童與他人的接觸，表現(xiàn)出群集感、相熟感、友誼感、親屬感、歸屬感等。成就動機是一種較高的社會動機，是指個人對自己認(rèn)為重要或有價值的工作，不但愿意去做，而且能夠達(dá)到完美地步的一種內(nèi)在推動力量。

在小學(xué)階段，交往動機明顯強于成就動機。比如：小學(xué)生多愿意為他所喜歡的老師學(xué)習(xí)，而拒絕為不喜歡的教師努力學(xué)習(xí)（友誼感）；為了獲得父母、教師、親友、同學(xué)的贊揚而認(rèn)真學(xué)習(xí)（親屬感），當(dāng)其自尊心或自信心因受責(zé)備、奚落而挫傷后學(xué)習(xí)會受到影響。因此，受這種交往動機支配的小學(xué)生能堅持學(xué)習(xí)，他不僅希望處于優(yōu)越地位，而且希望得到父母、教師的喜歡和同伴的尊重。成就感在小學(xué)階段還處于朦朧狀態(tài)中，需要教師加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，使之學(xué)習(xí)能更有成效。

2、近景動機為主，遠(yuǎn)景動機為輔

直接的近景性動機是與學(xué)習(xí)活動本身直接聯(lián)系，由對學(xué)習(xí)的直接興趣、對學(xué)習(xí)活動的直接結(jié)果的追求所引起的動機。間接的遠(yuǎn)景性動機與人們對活動的社會意義的認(rèn)識相聯(lián)系，他是人們的理想、世界觀等學(xué)習(xí)活動中的體現(xiàn)。在小學(xué)階段，近景性學(xué)習(xí)動機占主導(dǎo)地位，而遠(yuǎn)景性學(xué)習(xí)動機起輔助作用。這是由于小學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒不夠穩(wěn)定，容易受偶然因素的影響，長隨情境的改變而變化。如有一個小學(xué)生在數(shù)學(xué)課上受到表揚，而由此喜歡上了數(shù)學(xué)課，后來換了數(shù)學(xué)老師，他這種由對數(shù)學(xué)老師的興趣所引起的動機也就消失了。需要指出的是由于直接的近景性動機比較具體，作用也較強，故仍不失為引發(fā)小學(xué)生學(xué)習(xí)的直接動力。

總而言之，在實施素質(zhì)教育的今天，作為一名小學(xué)教師不僅要上好課，而且要研究小學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律和心理活動，特別是要重視并充分發(fā)揮學(xué)習(xí)動機在學(xué)習(xí)中的作用，最終促進全體小學(xué)生主動和諧地發(fā)展、學(xué)習(xí)。技術(shù)調(diào)研報告3

為促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照__市農(nóng)業(yè)局要求，我于2月1日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、__市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強，特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)趨勢凸顯。

我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植；以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植；以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖；以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖；以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

截至現(xiàn)在，我市本著早認(rèn)識、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認(rèn)識到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實到位，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓(xùn)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴大。

近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉“335”玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務(wù)院評為國家級產(chǎn)糧大縣。

二、當(dāng)前__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題

我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理優(yōu)勢得天獨厚

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

（二）政府政策有力推動

市委政府“”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的`思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。

（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成

在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動，利益為根本驅(qū)動的前提下，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)新技術(shù)運用與推廣勢頭強勁

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來，政府對“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場風(fēng)險。

我縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范，建立財務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

（四）農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被“轉(zhuǎn)、并、撤”，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。

（五）農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。

一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉(zhuǎn)。但在實際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低，農(nóng)民擔(dān)心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（七）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長

農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

三、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

（二）制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關(guān)配套政策

應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大推進基地建設(shè)，提高基地標(biāo)準(zhǔn)、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強力推進農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會，做大做強產(chǎn)品品牌，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應(yīng)。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平

進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力，提高農(nóng)民組織化水平。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才

加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè)，建立激勵引導(dǎo)機制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作，進一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。技術(shù)調(diào)研報告4

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新時期，這將對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，在人大常委會副主任施明生同志的帶領(lǐng)下，組織農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研，同時考察學(xué)習(xí)了__市__區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、考察學(xué)___市__區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本情況

__區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于__區(qū)東南部和東北部，包括__、__、__、__、__、__、__7個街道辦，128個行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?4萬人，耕地總面積80000畝。規(guī)劃區(qū)遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照“特色鮮明，重點突出，適當(dāng)集中，接二連三，關(guān)聯(lián)互動”的規(guī)劃思路和培育新型農(nóng)民、建設(shè)新型農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，深度挖掘農(nóng)耕文化與白鹿原文化，集示范性、效益性、生態(tài)性與休閑性于一體的“三區(qū)、兩帶”新格局，其中白鹿塬核心區(qū)形成“一心、三帶、六園、九點”格局。

（一）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，各項事業(yè)全面發(fā)展

__區(qū)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設(shè)思路，結(jié)合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風(fēng)景秀麗、又靠近城市的特點，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項社會事業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理

20__年全區(qū)耕地面積萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元。其中以小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地10萬畝，年產(chǎn)糧食萬噸；以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬畝，年產(chǎn)各類水果12萬噸；以日光溫室為主的蔬菜基地萬畝，年產(chǎn)蔬菜15萬噸；森林覆蓋率達(dá)到了%，形成萬畝林地；奶牛存欄量達(dá)萬頭左右，年產(chǎn)奶類6萬噸；已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個，認(rèn)證無公害產(chǎn)品23個，“灞橋櫻桃”、“灞橋葡萄”獲批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，榮獲“20__年消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”榮譽稱號，初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的“南果、北菜、沿河生態(tài)”的基本格局。

（三）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不斷增強

20__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11291元，是20__年的倍，年均增長%，增長在__市排名第一。全區(qū)已培育國家和省徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)9個，組建農(nóng)民專業(yè)合作化組織121個，創(chuàng)建省徑“一村一品”專業(yè)示范村55個，白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為“__市統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”和“__省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，輻射帶動能力進一步增強

全區(qū)重點發(fā)展了____科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、兆龍有限公司、__東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范小區(qū)。目前，全區(qū)注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)投資力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

__區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，在農(nóng)村道路、水利設(shè)施、給（排）水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區(qū)政府先后投入數(shù)十億資金，對其進行了整修和修建，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

二、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

20__年10月，我市被省農(nóng)業(yè)廳列為第一批省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，我市為實施好省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，充分發(fā)揮自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢等自然條件和社會條件，把我市打造成集“規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、商貿(mào)流通、科研實訓(xùn)”于一身，融“低碳示范、客家風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗、休閑觀光”為一體的一流的省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，聘請了西南大學(xué)和中柑所的農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家精心編制__市芙蓉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，財政撥付規(guī)劃編制費80萬元。力爭把我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家三休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

我市立足本地實際，按照“三園五化”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式（循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，生態(tài)化種植、清潔化養(yǎng)殖、合作化推進、品牌化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），創(chuàng)建了面積超過萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，推行“豬—沼—果”立體開發(fā)模式，做到“山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖”，果園之間種植生物隔離帶，水保措施同步跟進，力求通過三至五年的努力，把示范園區(qū)打造成集生態(tài)、旅游、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件及產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)新格局，形成“一帶、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。即一帶：章江濱水景觀-休閑農(nóng)業(yè)帶四區(qū)：（一）高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（二）低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園區(qū)（農(nóng)三所）。（四）綠色甜柚產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）。

三、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在各級政府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、整體效益有待提高。從我市園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠“廣種薄收”和政策扶持來維持的，從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強，尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。

2、人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。園區(qū)技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，受到業(yè)主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議和對策

1、統(tǒng)一認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，要對農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計招商引資，引進業(yè)主。成立園區(qū)管理機構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。

2、因地制宜，合理定位。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，進行合理區(qū)域布局。要運用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的橋梁。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機制，要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強服務(wù)職能，加強調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫。有選擇的.引進新品種，讓園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。

3、多方籌措，增加投入。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農(nóng)業(yè)的投入資金，整合涉農(nóng)部門的力量、資金、項目資源，向園區(qū)建設(shè)重點傾斜。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策，多渠道籌集各類社會資金。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下，加大宣傳力度，千方百計引進業(yè)主，廣泛吸引龍頭企業(yè)進區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進入農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)承包開發(fā)。同時要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

4、激活機制，農(nóng)民參與。要充分調(diào)動農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索土地折價入股，通過農(nóng)民以土地入股參與土地利潤分配的辦法，一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對農(nóng)民生活的長期保障，既保證了農(nóng)民切身利益，又促進了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。

5、探索建立觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身耕作的單一經(jīng)營思想，拓展為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式。觀光農(nóng)業(yè)注重經(jīng)營養(yǎng)殖、種植園，種養(yǎng)品種以新、奇、特吸引游客，游客通過觀賞、采摘、燒烤、垂釣、消費農(nóng)產(chǎn)品，其利潤是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。技術(shù)調(diào)研報告5

一、當(dāng)前規(guī)劃中存在的現(xiàn)象和問題

1、規(guī)劃編制脫離發(fā)展實際

規(guī)劃編制不考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展階段和趨勢、歷史文化以及資源環(huán)境承載力等基礎(chǔ)和約束條件，在發(fā)展目標(biāo)制定、參照標(biāo)準(zhǔn)選取、產(chǎn)業(yè)選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際。

特別是一些規(guī)劃對人口規(guī)模、用地規(guī)模一味求大，而不考慮當(dāng)?shù)厝丝诨鶖?shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，導(dǎo)致規(guī)劃人口規(guī)模無法實現(xiàn)，造成按規(guī)劃配置的基礎(chǔ)設(shè)施等極大浪費。

例如西部某省會城市提出規(guī)劃建設(shè)3個新區(qū)(規(guī)劃人口總計700萬，規(guī)劃用地總面積為860平方公里)和5個新城(規(guī)劃人口總計280萬，規(guī)劃用地總面積為407平方公里)，新區(qū)新城總規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)1267平方公里，而20__年該市建成區(qū)面積僅162平方公里，總?cè)丝?39萬。

2、規(guī)劃過度追求標(biāo)新立異

一些規(guī)劃單位在規(guī)劃編制中，投地方政府領(lǐng)導(dǎo)所好，以概念為噱頭，試圖通過吸引眼球的各種視覺效應(yīng)來打動地方政府，助長了當(dāng)前規(guī)劃過度追求標(biāo)新立異，貪大求洋，復(fù)古仿古的風(fēng)氣。

據(jù)不完全統(tǒng)計，類似“國際大都市”、“森林城市”、“花園城市”、“田園城市”等城市概念達(dá)40余種。諸如“東方日內(nèi)瓦”、“東方迪拜”、“重回明朝”等口號層出不窮，盲目崇洋媚外，簡單跟風(fēng)造古城。

例如，山西某市為恢復(fù)古城，政府投入數(shù)百億元，而該市財政收入僅有六七十億元，城市政府為此負(fù)債上百億元。

3、規(guī)劃為形象工程提供依據(jù)

目前城市發(fā)展建設(shè)中普遍存在的形象工程問題，如新城新區(qū)、CBD(中央商務(wù)區(qū))、生態(tài)城、樓堂館所等，過多追求“高、新、奇”，馬路公園廣場過多追求“寬、大、洋”，規(guī)劃為這些形象工程浪費土地、浪費資金提供了合法依據(jù)。

例如山東某市規(guī)劃建成由10條機動車道、2條非機動車道、1條中心綠化隔離帶、2條小綠化隔離帶、2條外側(cè)綠化帶組成的超寬大道，最寬處達(dá)102米，占地千余畝。又如，某市城區(qū)人口90多萬，重金聘請國際知名規(guī)劃大師，耗資近30億元規(guī)劃建設(shè)占地405畝的市民文化藝術(shù)中心。

4、規(guī)劃本身成為形象工程

一些規(guī)劃過多關(guān)注水系景觀、重點工程、重大項目等容易滋生形象工程的內(nèi)容。一些規(guī)劃成果存在過度包裝、華而不實的問題。本應(yīng)突出規(guī)劃展示功能的規(guī)劃館也呈現(xiàn)出超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華的態(tài)勢，各地競相攀比，地級市規(guī)劃館耗費上億、縣蟲劃館投資幾千萬已是常態(tài)。

這些規(guī)劃館大都是政府投資，維護運營費用高，且成本投入和社會收益極不相稱。例如，某中部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)城市投資1.3億元建成1.88萬平米的規(guī)劃館。

二、主要原因

1、規(guī)劃思維方式仍停留在計劃經(jīng)濟時代

發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容與上級規(guī)劃基本雷同

忽視了地方發(fā)展特點、階段和水平，在指標(biāo)上比照上級指標(biāo)來確定地方發(fā)展指標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)選擇上盲目跟風(fēng)，一哄而起，造成產(chǎn)能過剩。

例如，某省“十二五”規(guī)劃中設(shè)定了10%的GDP增長目標(biāo)，省內(nèi)13個地市設(shè)定的指標(biāo)除一個地級市與全省目標(biāo)相同外，其他全部高于全省目標(biāo)。

又如，國家提出發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，某省11個地市有10個提出要把光伏產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

空間規(guī)劃多考慮布局不考慮成本

用計劃經(jīng)濟思維方式來配置空間資源，多考慮政府投資的道路、建筑、公共場所等硬件設(shè)施的建設(shè)和布局;偏重于工程技術(shù)設(shè)計，不考慮發(fā)展階段，不考慮投入產(chǎn)出等經(jīng)濟社會效益問題，追求過度超前，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不相一致;側(cè)重于物質(zhì)空間建設(shè)，對人的重視不夠。

2、規(guī)劃編制主體對利益的追求

規(guī)劃編制主體的市場行為越來越嚴(yán)重

當(dāng)前規(guī)劃編制機構(gòu)多為有自身經(jīng)濟利益訴求的企事業(yè)單位，同時還面臨著激烈的市場競爭，使得很多規(guī)劃機構(gòu)為了效益最大化，不僅盲從地方長官意志，甚至推波助瀾。

這與目前實行的以規(guī)劃面積和人口規(guī)模為依據(jù)的收費制度不無關(guān)系，規(guī)劃編制機構(gòu)和希望“以地生財”、彰顯政績的地方政府在盲目做大城市規(guī)模上達(dá)成了默契。

3、規(guī)劃資質(zhì)壟斷和規(guī)劃學(xué)科封閉

一些規(guī)劃機構(gòu)代表了各自主管部門的利益，相互交叉銜接少。有些部門通過規(guī)劃機構(gòu)的資質(zhì)管理，抬高了準(zhǔn)入門檻，形成壟斷。同時造成規(guī)劃學(xué)科單一，形成了一個個封閉的學(xué)科話語圈。容不得外界提出批評和質(zhì)疑，一旦有人提出質(zhì)疑，或者把責(zé)任推給政府，或者指責(zé)別人外行，更遑論公眾參與規(guī)劃了。

4、規(guī)劃專家評審流于形式

規(guī)劃成果的審查有很多方面，這里只講規(guī)劃評審中的問題。規(guī)劃理應(yīng)由地方和專家共同來評定。

現(xiàn)實中，只要是地方?jīng)]有意見，規(guī)劃評審也就變成“走程序”，規(guī)劃方案大多都能通過評審，專家的意見作用沒有發(fā)揮。規(guī)劃評審會逐漸演變成一種公共關(guān)系平臺。

一些評審專家由規(guī)劃編制機構(gòu)邀請，自然存在說好話的現(xiàn)象;大多參與評審的專家既是裁判員又是運動員，自身也從事規(guī)劃工作，要與地方建立良好的合作關(guān)系，不敢也不愿得罪地方;參與評審都有專家費，存在“拿人手短，吃人嘴軟”的問題。

另外，規(guī)劃評審會的`專家構(gòu)成過于單一，同行之間的評審造成大家一團和氣、誰也不愿得罪誰，同時也不利于從綜合性的角度審查規(guī)劃中存在的問題。

5、規(guī)劃決策機制和責(zé)任追究機制不健全

地方政府和規(guī)劃編制機構(gòu)之間的關(guān)系沒有理順

目前規(guī)劃決策權(quán)在地方政府，而編制機構(gòu)只有建議權(quán)，容易導(dǎo)致規(guī)劃編制主體在規(guī)劃編制中盲從于領(lǐng)導(dǎo)意愿，使規(guī)劃成為某些領(lǐng)導(dǎo)盲目決策的工具。

多年來對規(guī)劃本身的問題沒有引起重視，對規(guī)劃領(lǐng)域產(chǎn)生的諸多亂象沒有從規(guī)劃自身找問題，沒有建立相應(yīng)的責(zé)任追究機制。幾乎沒有規(guī)劃機構(gòu)或個人因其所編制的規(guī)劃造成嚴(yán)重浪費或重大經(jīng)濟后果，而承擔(dān)過相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任或法律責(zé)任。技術(shù)調(diào)研報告6

1、什么是數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)

數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)是把傳統(tǒng)的熱轉(zhuǎn)印技術(shù)和數(shù)碼打印技術(shù)相結(jié)合以無制版形式印制彩色圖像和圖案的一項新技術(shù)。在國內(nèi)最初這項技術(shù)主要應(yīng)用在廣告、標(biāo)牌、證卡、陶瓷影像制作上，后來隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬，更多地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，如數(shù)碼印染和服裝生產(chǎn)、鞋材生產(chǎn)、織帶、服裝標(biāo)簽等工業(yè)化生產(chǎn)上，應(yīng)用產(chǎn)品不斷增多。

應(yīng)用這項技術(shù)最早的國家有美國、韓國、意大利、瑞士、中國等國家。從近兩年市場的形成規(guī)模來講中國已成為全球最大的數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印加工市場。國際上很多熱轉(zhuǎn)印彩色打印墨水品牌開始紛紛盯住巨大的中國市場，參與市場競爭，大有山雨欲來之勢，競爭將會日趨激烈。在這里，我們所要講的數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印是以噴墨打印技術(shù)做為技術(shù)形式的數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印，因為這種技術(shù)形式可以保證一定的幅寬和定長，適合于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

2、數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)的市場意義

數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)可以說是為了適應(yīng)個性化市場發(fā)展和消費者對個性化產(chǎn)品的需求而出現(xiàn)的'一項新技術(shù)，是對傳統(tǒng)熱轉(zhuǎn)印技術(shù)和傳統(tǒng)熱轉(zhuǎn)印產(chǎn)品市場的有效補充。所以，嚴(yán)格地講數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)和產(chǎn)品的市場定位是個性化產(chǎn)品市場。傳統(tǒng)的熱轉(zhuǎn)印產(chǎn)品由于受技術(shù)局限和制版成本的制約難以生產(chǎn)小批量的個性化產(chǎn)品。所以，在傳統(tǒng)的熱轉(zhuǎn)印市場上，就個性化產(chǎn)品來說數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)出現(xiàn)之前是一個市場空白。這項技術(shù)的出現(xiàn)使得個性化的熱轉(zhuǎn)印產(chǎn)品生產(chǎn)制作成為可能。不僅如此，數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印產(chǎn)品圖像圖案的印制質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的熱轉(zhuǎn)印技術(shù)。這也是數(shù)碼熱轉(zhuǎn)印技術(shù)能夠在短短幾年內(nèi)得到推廣與普及的原因。技術(shù)調(diào)研報告7

一、專業(yè)技術(shù)簡介

法律文秘專業(yè)是按照教育部關(guān)于高等職業(yè)技術(shù)教育的文件精神和遼寧公安司法管理干部學(xué)院“立足政法，服務(wù)社會”的辦學(xué)方針，充分體現(xiàn)高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理念，實行理論與實踐并重，學(xué)歷教育為主兼顧職業(yè)證書教育，強調(diào)學(xué)生能力與素質(zhì)養(yǎng)成的人才培養(yǎng)模式。為遼寧的經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)能力、掌握一定法律知識的文秘專門人才的高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)。該專業(yè)是20__年遼寧省唯一申報成功的司法文秘類專業(yè)。并于20__年按照教育部專業(yè)名稱改革要求更名為法律文秘專業(yè)。

法律文秘專業(yè)作為我院首批申報成功的高職專業(yè)，自20__年設(shè)立以來根據(jù)社會對法律文秘專業(yè)人才的素質(zhì)能力要求和就業(yè)崗位（群）需求變化，不斷調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，并充分收集畢業(yè)生及用人單位對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的信息反饋，建立了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查計劃。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后4次組織相關(guān)教師修改專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對課程模塊作了重大調(diào)整，使之能夠充分適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟社會和不斷健全的.法制社會對法律文秘專業(yè)人才的知識水平和素質(zhì)能力要求。通過專業(yè)內(nèi)部完善，使專業(yè)始終在學(xué)院專業(yè)招生、就業(yè)方面保持著較高水平。并于20__年通過院級示范專業(yè)立項審批。

二、人才需求調(diào)研報告

遼寧公安司法管理干部學(xué)院成立于1948年，近60年里為新中國的政法系統(tǒng)培養(yǎng)了大批的領(lǐng)導(dǎo)干部，被譽為遼寧政法系統(tǒng)的“黃埔軍?！薄W(xué)院的畢業(yè)生資源為本專業(yè)的設(shè)置及優(yōu)化提供了大量翔實可信的人才需求數(shù)據(jù)，成為本專業(yè)找準(zhǔn)定位、探索培養(yǎng)應(yīng)用型人才規(guī)律的人脈基礎(chǔ)。

據(jù)多次調(diào)研反饋，社會對文員特別是法律文員需求量巨大。形成對此類人員大量需求的原因在于：近年來我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展、城市化進程加快、對外經(jīng)貿(mào)活動頻繁，客觀上造成了糾紛的增多；同時隨著我國法制進程的加快，人民的法律意識日益增強，各級法院、檢察院等司法機關(guān)和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)量不斷增加，日常性事務(wù)和記錄性工作日益增多。以沈陽市各基層人民法院為例，書記員基本分為兩種情況：一是大學(xué)本科以上學(xué)歷，經(jīng)公務(wù)員考試合格而錄用的正式書記員，這類人員屬于法院正式工作人員，約占目前法院全部書記員的40%，工作滿一定年限且通過司法考試的可晉升為助理審判員；聘用制書記員約占到書記員總數(shù)的60%，在聘用制書記員里，多為職高或大專中文、計算機、法律等專業(yè)畢業(yè)生，多數(shù)沒有受過法律尤其是法律文書、司法筆錄、卷宗整理等專業(yè)訓(xùn)練，不僅需要較長的時間適應(yīng)工作，而且在制作筆錄、打印判決及送達(dá)簽收等方面出錯率較高。難以適應(yīng)人民法院工作制度化、正規(guī)化、專業(yè)化和規(guī)范化的要求。同時，隨著我國社會主義法制不斷健全，法制觀念深入人心，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會法律服務(wù)機構(gòu)紛紛建立，能夠承擔(dān)一定接待、記錄、檔案管理工作的辦公室管理人員、律師（文字）助理等有較大的市場需求，應(yīng)用型法律文秘實用人才供求矛盾突出。

20__年，學(xué)院結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，決定申辦法律文秘專業(yè)。同年，本專業(yè)完成了專業(yè)人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計劃的設(shè)計，成功獲得了教育管理部門的批準(zhǔn)并正式開始招生。

首屆法律文秘專業(yè)招生、教學(xué)、就業(yè)的良好效果促使我們堅定了辦好法律文秘專業(yè)的信心。在總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗和跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們充分論證了法律文員工作所必需的素質(zhì)能力，確定了以文秘工作技能作為核心技能、以法律知識作為理論鋪墊、以實際職業(yè)能力作為培養(yǎng)重點的人才培養(yǎng)模式，制定了法律文秘專業(yè)人才培養(yǎng)方案。使專業(yè)發(fā)展走上了健康有序的軌道。20__年，本專業(yè)被列入學(xué)院院級示范專業(yè)建設(shè)計劃。

社科系技術(shù)調(diào)研報告8

為促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20__]30號）和十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室聯(lián)合組成調(diào)研組，近期對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體系建設(shè)情況進行了調(diào)研。在深入調(diào)查、個別座談、進行專題研討分析的基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為，我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，難以滿足廣大農(nóng)村及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的迫切需要，應(yīng)引起上級黨組織和政府的高度重視?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)構(gòu)成。20__年機構(gòu)改革后，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣糧油經(jīng)作股、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣茶葉辦、縣柑橘辦等單位，共有13個機構(gòu)，實有人數(shù)106人，編制數(shù)為108人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要是原來獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，共有19個機構(gòu)，實有人數(shù)33人，其中干部身份14人，工人身份19人。具有大專及大專以上學(xué)歷的21人，中專及高中學(xué)歷的11人，初中學(xué)歷及以下的1人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的33人，其中中級職稱19人，初級職稱及以下14人。

二、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

長期以來，我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了巨大貢獻。但我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制條件下形成的，與改革開放近三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)，主要存在以下問題。

（一）管理體制不順，機制運行失靈

20__年機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，人、財、物（“三權(quán)”）下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h級業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而大多數(shù)農(nóng)技人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，很多業(yè)務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革沒有適應(yīng)基層的需要，農(nóng)技推廣體系斷層，體系運行不夠順暢，出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。

（二）工作條件艱苦，經(jīng)費嚴(yán)重不足

1、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門面開展農(nóng)技咨詢服務(wù)外，沒有集中辦公的場所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費、檢測設(shè)備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門，自身財力差，負(fù)擔(dān)重，無力給予經(jīng)費支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費列入財政預(yù)算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務(wù)經(jīng)費，在一定程度上，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營謀生存，輕公益性技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)技推廣的有效實施。

2、工資待遇無著落。我縣自20__年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員進行改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但所有上崗人員的工資都沒有按照公益事業(yè)崗位工作人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員津補貼不能落實，其他福利無從談起。在崗的33人中僅3人為全額撥款人員，年人均縣財政撥款8700元，其余30人為差額撥款人員，20__年、20__年財政撥款年人均5000元，20__年為7000元。他們的工作經(jīng)費除了上級撥款外，要全部自籌，經(jīng)費嚴(yán)重不足，極大地影響了我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。

3、社會保障嚴(yán)重滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員除1人未參保外，其余32人都于改革前參加了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險，并且20__年6月以前的保險已于今年全部落實到位，但是，改革以后所有人員的保險已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險。按照我縣相關(guān)文件精神，自20__年7月以后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實在崗人員的養(yǎng)老保險金，該項工作自開展以來，由于財政困難等多方面的原因，僅有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在籌措資金，沒有完全落實。5年來，全縣共拖欠30人的養(yǎng)老保險金約51萬元。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險等則無從談起。

（三）業(yè)務(wù)本末倒置，推廣工作弱化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每個月開展農(nóng)技服務(wù)在10個工作日以內(nèi)；有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對工作時間保障不滿意或很不滿意。

（四）培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高

農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門想管也管不上，想管也無權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、加強我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

（一）、理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應(yīng)規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。但要真正實行這一個管理體制，還需要進一步理順縣鄉(xiāng)兩級的關(guān)系，解決好相關(guān)的遺留問題，弄不好就會出現(xiàn)因財政包袱過重而“兩不管”的局面。

（二）、落實人員的工資、福利、社會保障等待遇

要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長，按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實到位。

（三）、合理設(shè)置機構(gòu)，加強基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了避免重復(fù)建設(shè)，便于集中財力搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)施的利用率，本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開展工作的原則，在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。這將有利于：一是人力資源的整合。改革后，基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國有農(nóng)林場，共保留農(nóng)技人員編制37人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責(zé)和較為廣泛的服務(wù)范圍，在工作上表現(xiàn)為力不從心。通過區(qū)域建站，可以較好地調(diào)整人員分工，增強服務(wù)能力。二是可以有效地避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，將有限的建設(shè)資金用到刀刃上，更有利于配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。如我縣白云鄉(xiāng)和皂市鎮(zhèn)，蒙泉鎮(zhèn)和夾山鎮(zhèn)，楚江鎮(zhèn)和二都鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等，不僅小氣候差異不大，而且交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，建立片站，不僅大量節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，而且還能使各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的試驗示范基地，利于新技術(shù)的快速推廣與應(yīng)用。四是便于加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理與規(guī)范，有利于促進縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的全面實施。

（四）出臺政策，鼓勵支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

要大力扶持和發(fā)展社會化的農(nóng)技推廣組織，鼓勵和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力扶持并鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)分流的.人員領(lǐng)辦民營農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實體。鼓勵和支持供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建立定點聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進適用技術(shù)提供科技支持。農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料，以提升自身品牌，引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機構(gòu)，充分調(diào)動社會各方面力量，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。

（五）加強技術(shù)培訓(xùn)，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊伍及農(nóng)民素質(zhì)

1、要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財政支持、制度保證、定期考核等措施，促進農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)經(jīng)費，應(yīng)納入財政預(yù)算，建立培訓(xùn)專項資金，每年對基層農(nóng)技推廣人員進行定期培訓(xùn)和選送部分技術(shù)骨干進修。

2、大力推行科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度是加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一種創(chuàng)新方式。要高度重視并切實加強對科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力為科技特派員從事農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。

3、積極推進“科技入戶工程”。把技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)技推廣的重點，按照“實際、實用、實效”的原則，積極搞好農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做好各項技術(shù)措施和工作措施的落實。通過組織農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，開展主體培訓(xùn)，推廣主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，提升農(nóng)業(yè)科技入戶工作效能，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機制，形成以戶帶戶、以戶帶村的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)調(diào)研報告9

一、諸暨市香榧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

（一）面積、產(chǎn)量均占全省一半

諸暨是香榧（細(xì)榧）的原產(chǎn)地，細(xì)榧品種是由趙家鎮(zhèn)的杜家坑、里宣等村的宣氏祖上選育出來后，通過嫁接繁育逐漸發(fā)展起來的，并不斷向嵊州、紹興、東陽等縣市傳授和擴散。____年諸暨市攻克香榧落果難關(guān)，并在整個榧產(chǎn)區(qū)推廣，使香榧獲得前所未有的豐產(chǎn)豐收后，全省掀起了香榧大發(fā)展熱潮，細(xì)榧良種已成為各地爭相種植的主栽品種。目前全省香榧林面積3.9萬畝，產(chǎn)量000噸左右，其中諸暨.95萬畝，處于盛產(chǎn)期的香榧林面積0.54萬畝，998年起平均年產(chǎn)量500噸以上，____年達(dá)到687噸，創(chuàng)歷史最高記錄。面積和產(chǎn)量均占全省的50%以上。

（二）科技興榧取得顯著成效

諸暨市歷來重視香榧的科研。從__年代的香榧人工授粉、圃地育苗、小苗嫁接，到七、八十年代成立林科所，專攻香榧科研，取得了種砧、根砧嫁接育苗、扦插繁育等科研成果，特別是近幾年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，實施科技興榧舉措，進行科技攻關(guān)，并重點抓好成果推廣、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，使全市的香榧產(chǎn)量從推廣香榧保果增產(chǎn)技術(shù)前的年均30噸猛增到500噸以上，發(fā)展香榧面積從原來的年不到300畝猛增到現(xiàn)在的3000畝，同時也帶動了周邊縣市的發(fā)展。香榧科研推動了整個香榧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加工企業(yè)注冊商標(biāo)快速增加

隨著香榧連年豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)量翻番增加，諸暨市的香榧加工企業(yè)不斷增加，且商標(biāo)意識明顯增強，注冊商標(biāo)連年遞增，品牌大量增加。994年前全市香榧沒有注冊的商標(biāo)品牌，都叫楓橋香榧。994年6月，趙家鎮(zhèn)工貿(mào)實業(yè)總公司申報注冊諸暨第一只“楓橋”牌香榧商標(biāo)，開始進行小規(guī)模的加工生產(chǎn)。至__年，全市已擁有注冊商標(biāo)46只，在市區(qū)開設(shè)專賣店的企業(yè)達(dá)到25家，年加工銷售規(guī)模在00噸以上的企業(yè)有3家，涌現(xiàn)了“冠軍”、“老何”等一批龍頭企業(yè)。同時廠房、設(shè)備不斷更新，加工方法也從傳統(tǒng)的鐵鍋手工炒制發(fā)展到現(xiàn)在的用銅鍋機器炒制，產(chǎn)品的花式品種不斷增加，外觀包裝也越來越精美。

（四）注重名牌產(chǎn)品的保護和發(fā)展

為利用楓橋香榧的名牌優(yōu)勢，保護和發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，市有關(guān)部門多次組織“楓橋香榧”參加國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽會、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評比等，并獲得了金獎產(chǎn)品稱號。近年又將“楓橋香榧”創(chuàng)建為浙江省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品和首批浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品，楓橋香榧（細(xì)榧）基地獲得了紹興市級綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的稱譽，冠軍、老何、榧皇等品牌也相繼通過了紹興市級綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并已申報省級綠色農(nóng)產(chǎn)品和森林食品基地。

諸暨市也先后獲得了“中國香榧之鄉(xiāng)”、“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林香榧之鄉(xiāng)”等稱號，同時開展了《楓橋香榧原產(chǎn)地保護》的申報，建立了《楓橋香榧自然保護小區(qū)》，開展香榧古樹名木的調(diào)查登記和保護、省級林業(yè)特色基地——《諸暨萬畝楓橋香榧示范基地建設(shè)》、《香榧品種改良、技術(shù)改造》、香榧質(zhì)量評比等工作，制訂了一系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了栽培與加工，使創(chuàng)牌、提質(zhì)、擴產(chǎn)工作不斷深入，促進了全市香榧生產(chǎn)的良性發(fā)展。

二、香榧生產(chǎn)存在的主要問題

（一）基地集約化經(jīng)營水平低

諸暨香榧基地的經(jīng)營水平雖比周邊縣市高一些，但集約化經(jīng)營水平還有待于進一步提高。在基地發(fā)展上偏重數(shù)量擴張，而忽視質(zhì)量提高；在基地管理上大都是粗放管理，雄樹不足，陡坡土薄的榧樹不砌坎培土，只進行劈草撫育，盲目施肥施農(nóng)藥，亂授花粉人為形成大小年等，其結(jié)果是香榧的質(zhì)量和效益相差懸殊。如去年好的村畝產(chǎn)高達(dá)06千克，而差的村畝產(chǎn)只有40千克，相差一倍多。

（二）榧農(nóng)的質(zhì)量意識有待提高

近幾年應(yīng)用保果技術(shù)后，香榧產(chǎn)量大幅度增加，但質(zhì)量反而有所下降。究其原因，主要是一家一戶傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式所造成的。一是摘青，因香榧多、勞力少，怕偷竊等原因而提早采摘；二是處理不及時，因采摘時間長，沒及時剝殼處理，或堆放場地不足，堆放過厚導(dǎo)致發(fā)熱腐爛而變質(zhì)；三是為省時省力而單純施化肥、不施有機土雜肥，使香榧的香氣、鮮味、松脆度有所下降；四是長期用外地的劣質(zhì)花粉授粉，導(dǎo)致香榧的外形和品質(zhì)發(fā)生變化。

（三）投入不足，扶持力度不大

香榧雖然是高產(chǎn)出的干果樹種，經(jīng)濟收益期長，但其產(chǎn)前生長期長，進入盛產(chǎn)期需5年以上，且苗木投入較大（香榧嫁接苗每畝需400元以上），管撫費用較高，因而一般農(nóng)戶難以承受。

（四）宣傳缺乏力度，科研經(jīng)費短缺

諸暨于997年8月獲得當(dāng)時全國唯一的“中國香榧之鄉(xiāng)”稱號，__年3月獲得“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林香榧之鄉(xiāng)”的榮譽稱號，但至今未立一塊香榧之鄉(xiāng)的宣傳廣告牌。楓橋香榧多次榮獲國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)（林）產(chǎn)品金獎，__年評為浙江省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，除當(dāng)時諸暨報上有報道外，也未見有大的宣傳動作。諸暨市林科所成立后，政府每年下?lián)艿闹挥腥祟^費，項目經(jīng)費極少，近年來林科所很少添置過新的儀器設(shè)備。

（五）品種選優(yōu)改良工作落后

由于長期的無性繁育、隨意采穗和不同的栽培環(huán)境和管理，品種內(nèi)已發(fā)生較大的分化，在結(jié)果習(xí)性與產(chǎn)量品質(zhì)等方面產(chǎn)生較大差異。長期來又忽視香榧品種的改良，至今沒有建立良種采穗圃和規(guī)模較大的良種壯苗繁育基地，良種化建設(shè)工作相對滯后，較大地影響了香榧生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）經(jīng)營分散，品牌雜亂，產(chǎn)業(yè)化程度低

開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，香榧樹零星分散地分到一家一戶經(jīng)營，難以進行統(tǒng)一的集約化管理。同時，加工企業(yè)（農(nóng)戶）多、規(guī)模偏小，46只注冊商標(biāo)加上沒有商標(biāo)的雜牌，使銷售市場魚龍混雜，銷售的香榧質(zhì)量達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。而作為行業(yè)管理的協(xié)會組織不夠健全，缺少必要的活動經(jīng)費，發(fā)揮不了產(chǎn)業(yè)協(xié)會的應(yīng)有作用，也影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

三、香榧生產(chǎn)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)

共性技術(shù)之一是科學(xué)施肥。香榧生產(chǎn)涉及千家萬戶，除榧農(nóng)對科學(xué)施肥的認(rèn)識有差異而沒有做到合理施肥外，缺少對香榧樹需肥情況和檢測土壤、肥力情況的簡易儀器，也是香榧難以實現(xiàn)科學(xué)施肥的重要原因。因香榧樹的大小、結(jié)果的多少、立地條件的不同、生長的好壞等因素不同，香榧樹的`需肥情況也不同，使得榧農(nóng)不知道香榧樹缺什么肥、缺多少肥。

共性技術(shù)之二是優(yōu)選法授粉。人工盲目授粉是當(dāng)前人為形成香榧大小年的主要原因。因香榧樹高大、榧果細(xì)小而無法疏果，用授粉控制大小年是一種比較可行的辦法。而目前我們?nèi)鄙賹ο汩伎茖W(xué)授粉，以防止香榧大小年技術(shù)的研究，其結(jié)果是香榧的效益和質(zhì)量相差懸殊。

關(guān)鍵技術(shù)是香榧深加工和綜合利用的研究。目前除在傳統(tǒng)的加工方法上略有改進外，產(chǎn)品種類單一，沒有大的突破；對新產(chǎn)品的開發(fā)和加工機械的研制滯后；每年4000～5000噸的香榧假種皮沒有較好利用，缺少對香榧深加工及綜合利用等方面的研究。

四、香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

市委、市府要把香榧發(fā)展列入今后諸暨經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，增加資金投入，出臺落實各項扶持政策，高質(zhì)量地建設(shè)好省級林業(yè)特色基地——萬畝楓橋香榧示范基地，搞好香榧品種改良、技術(shù)改造試點工作，加快香榧發(fā)展速度，在__年前保質(zhì)保量地完成省下達(dá)給諸暨的8萬畝香榧基地建設(shè)任務(wù)，使全市香榧總面積達(dá)到0萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到500噸。

設(shè)立市香榧發(fā)展基金，每年切出專項資金50～00萬元，用于香榧科研、新產(chǎn)品開發(fā)、加工設(shè)備研制、《無公害香榧》標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用、古樹保護、質(zhì)量評比、協(xié)會建設(shè)、擴大宣傳，創(chuàng)立名牌、實施獎勵等方面。

（二）加大科技興榧力度

一是要加強對共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，通過項目這個載體，把研究責(zé)任落實到項目承擔(dān)者。二是要加強與高等院校、科研機構(gòu)的科技合作，開展諸如良種選育、遺傳育種、密植速生豐產(chǎn)、香榧剝殼、深加工及綜合利用等方面的研究，同時大力推廣應(yīng)用現(xiàn)有的科研成果和營林新技術(shù)，不斷吸收、借鑒和應(yīng)用其他產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)，促進全市香榧生產(chǎn)的發(fā)展。三是要加強林科所建設(shè)，建立“中國香榧研究所”，引進高素質(zhì)的科研人才，為科技興榧提供有力的人才支撐。

（三）實施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，市有關(guān)部門已先后制訂了《楓橋香榧（細(xì)榧）技術(shù)條件》、《香榧良種與豐產(chǎn)栽培》、《無公害香榧》等系列標(biāo)準(zhǔn)，今后要大力宣傳推廣這些標(biāo)準(zhǔn)，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來規(guī)范香榧產(chǎn)業(yè)。同時還要建立一套完整的監(jiān)督和獎懲制度，使嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的榧農(nóng)和企業(yè)得到鼓勵，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的受到處罰，以提高香榧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，增加諸暨香榧的市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

（四）加強宣傳，提高諸暨香榧知名度

香榧雖然是中國特產(chǎn)，楓橋香榧的聲譽也較大。但實際上，香榧的影響力主要在我國的上海、杭州、南京、廣州、寧波等少數(shù)的南方城市，大多數(shù)北方人根本不知道香榧是什么東西，更不要說國外了。因此，要真正做大做強諸暨的香榧產(chǎn)業(yè)，除了提高質(zhì)量、擴張數(shù)量、創(chuàng)立名牌外，還需加強宣傳力度，提高知名度。建議在把香榧作為諸暨市樹的基礎(chǔ)上，在市區(qū)設(shè)一條香榧路（街），兩邊種植香榧樹。在因特網(wǎng)上設(shè)立諸暨香榧專業(yè)網(wǎng)站（中英文），并在其他較大的經(jīng)濟信息網(wǎng)站上網(wǎng)，向全國和世界宣傳介紹諸暨的楓橋香榧。在電視、廣播、報紙等傳媒上多層次開展香榧的宣傳活動。在諸暨城市廣場、火車站、杭金衢高速公路上設(shè)置“中國香榧之鄉(xiāng)－－諸暨”的巨幅廣告牌。

（五）加強香榧協(xié)會和合作社建設(shè)。

要加大對協(xié)會的投入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強協(xié)會與榧農(nóng)、企業(yè)的聯(lián)系，強化協(xié)會在技術(shù)、市場、信息等方面的服務(wù)功能，促進生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與消費者之間的聯(lián)系與協(xié)作。要鼓勵企業(yè)自辦基地和承包經(jīng)營基地，還要鼓勵和支持榧農(nóng)在自愿互利的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，以解決香榧因分戶帶來的經(jīng)營分散、規(guī)模偏小、管理不便等問題，培育有一定規(guī)模的香榧種植大戶和高質(zhì)量的香榧基地。同時要扶持、培養(yǎng)和發(fā)展幾家集香榧種植、收購、加工制作、市場銷售于一體的龍頭企業(yè)，走出一條以協(xié)會為紐帶、龍頭企業(yè)為主體的、一頭連接市場，一頭連接基地，基地帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

附：雙語人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

任何工作的開展，語言溝通與交流是必不可少的工具。社會在不斷發(fā)展，首要是靠語言來推動，沒有語言的溝通，就沒辦法進行感情交流。我國憲法規(guī)定“公民有使用本民族語言進行訴訟的權(quán)利”?？h作為省重要的藏族聚居縣，為推動黨和政府的政策落實，保持與群眾的血肉聯(lián)系，堅實一支優(yōu)秀的雙語人才隊伍非常有必要。

一、基本縣情

縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫.℃,年絕對最低氣溫-33．7℃。幅員面積06__年中，縣財政積極發(fā)揮職能，推進雙語人才隊伍建設(shè)。在本級財力極為有限的的情況下，分別在__年安排4萬元，__年安排4萬元，__年安排4萬元，__年安排4萬元，__年安排2萬元工作經(jīng)費給縣少語委專項用于雙語工作。

三、雙語人才隊伍建設(shè)存在的困難

（一）雙語人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，干部職工工資福利待遇相對較低，各方面條件差，使得雙語人才不愿到基層就業(yè)，原有的一些優(yōu)秀人才也大量流失。還有一些部門和一些領(lǐng)導(dǎo)同志不能夠及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀雙語人才，既使發(fā)現(xiàn)了人才，也不敢放手使用，這也是雙語人才流失的原因之一。

（二）缺乏兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才。兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才缺乏，是由于少數(shù)民族人才從小所處的語言環(huán)境不同和接受的基礎(chǔ)教育不同而形成的。往往是精通藏語的漢語基礎(chǔ)差，漢語基礎(chǔ)好的干部民族語言文字的能力差，造成德才兼?zhèn)洹⒓嫱?，能夠?dān)當(dāng)重任的民族干部及專業(yè)科技、技術(shù)人才數(shù)量不多。

（三）干部雙語教育培訓(xùn)不平衡。從整個縣干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才教育培訓(xùn)工作看，黨政、教育、衛(wèi)生等部門的干部參加雙語培訓(xùn)機會較多，而基層干部的培訓(xùn)機會少。從培訓(xùn)效果看，由于民族地區(qū)干部雙語培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，知識更新緩慢，客觀上延緩了少數(shù)民族地區(qū)干部學(xué)習(xí)應(yīng)用雙語新知識、新技能的時間，加之干部教育培訓(xùn)經(jīng)費緊缺，培訓(xùn)機構(gòu)師資力量薄弱，也使干部的雙語教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)了有量乏質(zhì)的現(xiàn)象。

（四）雙語培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一教材，培訓(xùn)效果不明顯。由于漢藏雙語人才培訓(xùn)正在探索階段，缺乏授課教材，授課教師一般都是當(dāng)?shù)夭卣Z老師，但并不精通各部門業(yè)務(wù)知識，從而使培訓(xùn)效果大打折扣。從近幾年的培訓(xùn)來看，培訓(xùn)人員不固定，在第一線與藏族群眾直接打交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和部門窗口工作人員最需要進行雙語培訓(xùn)，但忙于業(yè)務(wù)工作，無法參與培訓(xùn)。

（五）雙語人才隊伍建設(shè)資金缺乏。由于需要開展雙語人才隊伍建設(shè)的區(qū)域多為民族地區(qū)，經(jīng)濟條件較差，地方財力有限，無力安排大規(guī)模的雙語培訓(xùn)，加之雙語人才隊伍建設(shè)無上級專門的經(jīng)費支持，導(dǎo)致雙語培訓(xùn)工作規(guī)模較小，效果較差。

四、加強雙語人才隊伍建設(shè)的建議

（一）建議上級相關(guān)部門盡快出臺由民語部門與各地高等院校聯(lián)合開辦漢語民語雙語技能培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定開辦培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，雙語技能合格者，發(fā)給證書。

（二）建議國家民委與國家人社部等部門，在少數(shù)民族地區(qū)政府各職能部門人員編制方面出臺規(guī)定，在工作人員配備方面，在現(xiàn)有力度上，進一步吸收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的雙語人才。

（三）建議上級相關(guān)部門把雙語人才培訓(xùn)列為在職培訓(xùn)范疇，少數(shù)民族地區(qū)政府各職能部門，可以在本單位內(nèi)挑選熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的工作人員，送到上級雙語人才培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，持合格證書回原單位服務(wù)。

（四）建議上級相關(guān)部門把雙語人才培訓(xùn)工作經(jīng)費納入預(yù)算，設(shè)立專門的經(jīng)費，進一步強化雙人才隊伍建設(shè)資金支持。技術(shù)調(diào)研報告10

根據(jù)宣區(qū)人才[20__]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

一、基本情況

__區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)。總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人?，F(xiàn)有各類實用人才1.55萬人。

二、主要做法

(一)開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。

1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點