新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品公告管理要求及準入對策2009-11-281、規(guī)則介紹2、申報材料及流程3、專家委員會及產(chǎn)品技術(shù)階段4、核心技術(shù)掌握5、自制自用底盤6、已經(jīng)準入企業(yè)申報其他產(chǎn)品7、不同審查方式的要點新能源汽車發(fā)展需要規(guī)則發(fā)達國家鼓勵新能源汽車的發(fā)展日本、美國對新能源汽車的鼓勵政策財政部、科技部出臺《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》九五、十五期間的863項目取得成果各地客運公司、出租車公司產(chǎn)生需求混合動力技術(shù)、動力電池技術(shù)逐漸成熟國內(nèi)企業(yè)的新能源汽車研究取得成果新能源汽車發(fā)展需要規(guī)則國家發(fā)改委于2007年出臺了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，首次規(guī)范新能源汽車準入要求國務(wù)院機構(gòu)改革、成立工信部，需要進一步理順新能源汽車的準入管理、產(chǎn)品審查工作對于新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品提出具體、細化的要求在核心技術(shù)掌握、產(chǎn)品檢驗、配套體系方面補充有關(guān)規(guī)定工信部于6月17日發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，于7月1日實施新能源汽車規(guī)則新能源汽車的技術(shù)狀態(tài)采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置動力控制、驅(qū)動先進技術(shù)的集成原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車新能源汽車構(gòu)成混合動力(汽油/柴油/NG)、純電動(含太陽能)、燃料電池汽車氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車不包括單純氣體燃料、礦石燃料、汽油及柴油汽車新能源汽車規(guī)則實施新能源準入工作的主體新能源汽車企業(yè)：產(chǎn)品研發(fā)制造、申報、考核準備汽車/專項檢驗機構(gòu)：強制性標準檢驗、專項試驗中機車輛技術(shù)服務(wù)中心：企業(yè)準入審查、產(chǎn)品審查工信部：企業(yè)和產(chǎn)品的審核、批準，發(fā)布公告地方主管部門：企業(yè)狀態(tài)檢查、一致性監(jiān)督新能源汽車規(guī)則準入審查的重點—企業(yè)及產(chǎn)品申請企業(yè)具有同類常規(guī)汽車資質(zhì)規(guī)則不同于其他準入，以新能源技術(shù)為關(guān)注點淡化投資、產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝條件水平要求突出新能源汽車安全、檢驗、銷售服務(wù)的要求改裝類商用車企業(yè)允許自制自用底盤當企業(yè)需要跨類生產(chǎn)其他汽車產(chǎn)品時，需要首先通過常規(guī)汽車的準入考核新能源汽車規(guī)則準入要求的范圍企業(yè)的研發(fā)能力企業(yè)的產(chǎn)品試制、試驗驗證能力企業(yè)的生產(chǎn)、裝配能力及安全防護措施主要外購件、自制件的檢驗能力配套體系管理能力產(chǎn)品銷售、服務(wù)與問題處理能力按照不同的技術(shù)階段，確定示范運行銷售要求新能源汽車規(guī)則與其它準入規(guī)則的區(qū)別設(shè)立專家委員會確定三個產(chǎn)品技術(shù)階段(起步期、發(fā)展期、成熟期)對于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品進行運行監(jiān)控，跟蹤服務(wù)企業(yè)申請與產(chǎn)品申報可同步進行提出三個核心技術(shù)要求，企業(yè)掌握之一規(guī)定了新能源汽車適用的專項標準體系地方主管部門批準示范運行、有限制銷售產(chǎn)品的區(qū)域企業(yè)要有售后服務(wù)承諾，與使用單位簽訂協(xié)議起步期：每年度向工業(yè)和信息化部提交示范運行報告準入要求《規(guī)則》附件2要求包括生產(chǎn)能力條件、設(shè)計開發(fā)能力、一致性保證能力、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)、零部件采購管理能力五方面，共17條款，否決項4條，一般項13條判定原則：否決項均符合要求，一般項不符合的比例不超過20%不符合上述條件時，在2個月內(nèi)進行整改整改后經(jīng)過驗證應(yīng)該達到上述要求，驗證僅做一次整改后經(jīng)過驗證未達到上述要求的，不通過，企業(yè)6個月后方可重新提出申請準入要求生產(chǎn)能力條件-2條，否決項1條生產(chǎn)過程的安全措施電池等高壓器件的管理、儲存生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、防護器具裝置過程管理、環(huán)境、標識、充電設(shè)備等配套體系管理能力-1條主要總成和安全部件清單、考慮分類、分級、重要度供應(yīng)商選擇評價要求，不同重要度供方的不同要求對供應(yīng)商實施評價、產(chǎn)品抽查檢驗形成合格外協(xié)廠名單及其選擇評價檔案對供方評價及控制程度，綜合考慮進貨檢驗控制要求(第11條)準入要求產(chǎn)品開發(fā)能力-6條，否決項2條準入考核最為重要的條款，不同于其他準入管理要求對三個核心技術(shù)掌握的要求產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)、能力、人員、流程、規(guī)范的要求專門機構(gòu)或常規(guī)汽車機構(gòu)的專門團隊(集團化公司可統(tǒng)一設(shè)立)新能源汽車相關(guān)技術(shù)人員崗位、能力要求對于自主研發(fā)、委托開發(fā)、引進技術(shù)的要求建立體現(xiàn)新能源汽車特點的開發(fā)流程形成與新能源汽車核心技術(shù)、自主技術(shù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范產(chǎn)品試制、試驗驗證能力要求根據(jù)核心技術(shù)的掌握，具備不同的試制、驗證能力產(chǎn)品技術(shù)文件完整、齊全要求準入要求一致性保證能力-5條，否決項1條操作人員能力及培訓考核要求檢驗技術(shù)文件及作業(yè)指導書，有效實施與新能源相關(guān)部件、系統(tǒng)、程序的檢驗能力要求產(chǎn)品過程記錄、產(chǎn)品追溯體系要求產(chǎn)品符合性、產(chǎn)品一致性要求營銷及服務(wù)能力-3條銷售和服務(wù)體系的要求，內(nèi)容具體化服務(wù)與備件的提供要求，滿足承諾規(guī)定建立信息反饋機制，車輛運行檔案的要求申報材料及流程企業(yè)準入與產(chǎn)品申報產(chǎn)品申報、企業(yè)準入申請可同步進行當先申報產(chǎn)品時，在綜合審查前提交準入申請申請資料：包括三方面產(chǎn)品檢驗方案及檢驗報告(強制性標準檢驗項目)汽車及系統(tǒng)專項檢驗報告，地方批準文件企業(yè)準入申請，自評估報告等企業(yè)準入考核通過、產(chǎn)品審查通過，經(jīng)過工信部批準后，發(fā)布新能源汽車產(chǎn)品公告準入申請資料抬頭為“工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司”的申請《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》-附件4企業(yè)及產(chǎn)品簡介產(chǎn)品的技術(shù)來源、技術(shù)方案和主要特性說明產(chǎn)品設(shè)計能力及設(shè)計開發(fā)過程說明產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件和能力說明產(chǎn)品示范運行及銷售情況生產(chǎn)、檢驗、開發(fā)設(shè)備（含程序軟件）清單產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)、零部件供應(yīng)體系、生產(chǎn)一致性保證能力等的說明自我評估報告（對照“準入條件”的條款及要求）其他項目核準或備案資料企業(yè)和產(chǎn)品說明相關(guān)材料申報材料及流程申報材料及流程企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品申報資料產(chǎn)品專項資料準入申請資料工信部省級工信廳申報網(wǎng)絡(luò)寄送文本文本批轉(zhuǎn)中機中心審查專家技術(shù)部審核部技術(shù)交流資料審查現(xiàn)場考核企業(yè)來人到企業(yè)考核報告工信部方案審查檢驗報告符合性審查合理性審查結(jié)果匯總批準、公示、公告發(fā)布等待等待專家委員會及產(chǎn)品技術(shù)階段設(shè)立專家委員會對新能源汽車的準入要求進行專題研究由科技部總體組專家、檢驗與研究機構(gòu)專家組成確定和調(diào)整新能源汽車技術(shù)階段研究、提出新能源汽車專項技術(shù)條件和檢驗規(guī)范研究、處理行業(yè)、企業(yè)提出的問題，提出辦法下設(shè)秘書處(由中機中心管理)，處理日常事務(wù)，執(zhí)行工信部、專家委員會、中機中心的要求產(chǎn)品技術(shù)階段劃分起步期：技術(shù)原理處于前期研究，缺乏有關(guān)標準，不具備產(chǎn)業(yè)化條件發(fā)展期：技術(shù)原理路徑基本明確，標準不完善，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件成熟期：技術(shù)原理路徑清晰，產(chǎn)品/生產(chǎn)技術(shù)成熟，標準基本完備，有產(chǎn)業(yè)化條件由專家委員會提出、確定產(chǎn)品技術(shù)階段專家委員會及產(chǎn)品技術(shù)階段鋰離子動力蓄電池鎳氫動力蓄電池鉛酸蓄電池鋅空氣蓄電池超級電容器液/氣壓儲能裝置說明乘用車混合動力-發(fā)動機發(fā)展期成熟期成熟期起步期發(fā)展期發(fā)展期

混合動力-燃料電池起步期起步期起步期起步期起步期起步期燃料電池為起步期電動-電池(+儲能器)發(fā)展期起步期成熟期起步期起步期

氫發(fā)動機(+儲能器)起步期起步期起步期起步期起步期起步期氫發(fā)動機為起步期二甲醚發(fā)動機(+儲能器)起步期起步期起步期起步期起步期起步期二甲醚發(fā)動機為起步期客車/商用車混合動力-發(fā)動機發(fā)展期發(fā)展期發(fā)展期起步期發(fā)展期發(fā)展期

混合動力-燃料電池起步期起步期起步期起步期起步期起步期燃料電池為起步期電動-電池(+儲能器)起步期起步期成熟期起步期起步期

氫發(fā)動機(+儲能器)起步期起步期起步期起步期起步期起步期氫發(fā)動機為起步期二甲醚發(fā)動機(+儲能器)起步期起步期起步期起步期起步期起步期二甲醚發(fā)動機為起步期專家委員會及產(chǎn)品技術(shù)階段幾點說明成熟期產(chǎn)相品(鉛酸延、鎳氫)乞，設(shè)置一越定的過渡錦期過渡期際一般為握一年過渡期拐內(nèi)需要巖明確示頑范運行絕區(qū)域(逮地方批懸文)不同的階產(chǎn)品生伯產(chǎn)、監(jiān)萄控要求起步期鞏：小批拉量生產(chǎn)睬；在批竹準的區(qū)貧域、范魂圍和條依件下進渠行示范俱運行，洗對全部鋒車輛進敵行實時概監(jiān)控(禽可自主營進行)發(fā)展期：雖可批量生懇產(chǎn)，在批隔準的區(qū)域夢、期限、照條件下銷獻售、使用亦，以不低全于20%莊的比例對筐銷售車輛泊進行實時抹監(jiān)控售后服務(wù)起步期、攔發(fā)展期：典企業(yè)(按預售后服務(wù)饞承諾)，欺向使用者牛提供售后憲服務(wù)為每一輛托車建立相夸應(yīng)的檔案皺，跟蹤車梨輛運行情亮況(車輛米報廢)不同的產(chǎn)規(guī)品生產(chǎn)、威監(jiān)控要求起步期想：企業(yè)沉與使用清者提交淺年度示甩范運行想報告專家委員款會及產(chǎn)品象技術(shù)階段底盤與拔整車不浮屬于同閉一企業(yè)新能源掘底盤+纖常規(guī)改屋裝整車核心技條術(shù)的掌聯(lián)握：底擠盤企業(yè)審查底盤敗企業(yè)能力幅條件整車企附業(yè)審查歸生產(chǎn)現(xiàn)集場、產(chǎn)唇品檢驗貿(mào)、銷售踏服務(wù)能皂力底盤企業(yè)肯具有新能促源汽車資勒質(zhì)整車企業(yè)旦不具有新叨能源汽車念資質(zhì)常規(guī)底盤諷+新能源光改裝整車核心技攀術(shù)的掌癢握：改潔裝車/幼整車企潛業(yè)審查改弓裝車/墾整車企膽業(yè)能力考條件底盤企優(yōu)業(yè)不審久查改裝車跡/整車豬企業(yè)具厭有新能兼源汽車罵資質(zhì)底盤企賊業(yè)不具忍有新能笑源汽車雕資質(zhì)自制自蚊用底盤改裝車企絞業(yè)申請自才制自用底不盤僅適用于辜商用車企畝業(yè)，不適凳用于改裝屢類乘用車船企業(yè)乘用車舍：9人副以下載雹人用途蘋車輛包括轎車斜、運動型要、多用途警、專用乘千用車涉及部浮分原“彩輕型客秘車”企惰業(yè)滿足新能跑源汽車準鄭入規(guī)則(耽本規(guī)則)平的要求還要滿岸足其他鹽準入辦勁法/規(guī)朋則對底黃盤能力取的要求載貨類車倍輛企業(yè)：賞滿足12格42號文浮件要求客車企業(yè)酒：滿足1鳥405號蠅文件的要困求說明：義具備底催盤生產(chǎn)漸能力底盤開發(fā)帽能力底盤試均制、試心驗驗證或能力底盤生產(chǎn)梳能力（四祝大工藝）底盤檢驗畝能力、整斤車檢驗能銀力、過程興檢驗能力自制自迫用底盤根據(jù)技術(shù)御路線、技牽術(shù)來源確趣定依然申報贏：產(chǎn)品資兇料、檢驗邪報告、專研項資料、前準入申請準入申評請材料與已準炒入產(chǎn)品條的比較犧，書面醫(yī)說明材災料《準入叛申請書退》，可攻簡化，牌說明變僑化項目生產(chǎn)條失件：產(chǎn)蠻品設(shè)計俗、生產(chǎn)夢、營銷威及售后筐服務(wù)、饒零部件梢供應(yīng)體任系、生性產(chǎn)一致掀性保證殃能力等牙方面，退簡化說活明自我評盆估報告豎：簡化賺說明，椒描述變欄化項目其他資料或：當產(chǎn)品給類別變化對、核心技堵術(shù)變化、勤合作伙伴臉變化時，涼要有說明棉及佐證材杰料，必要微時提供批刃準文件如條件溫有變更高，提交母變更證挎明，如才營業(yè)執(zhí)球照、組初織機構(gòu)下代碼、鼻消防驗協(xié)收報告奔、環(huán)評味驗收報攻告、質(zhì)合量手冊嫁及程序銳目錄、頭管理體晃系認證蛇或產(chǎn)品葉認證的膊證書復棍印件等已經(jīng)準入羨企業(yè)的申姐報其他產(chǎn)精品技術(shù)路線情變化的審獅查包括混代合動力取汽車、姥純電動典汽車、莫燃料電放池電動蔽汽車、旋氫發(fā)動最機汽車電、其他飄新能源耗汽車等碰5類5類之間麥不能兼容拌，變化時狼要補充審姥查同類之間豈按照復雜姜程度，可湖向下兼容如純電個動的電賭電混合愧路線，脖可兼容考單一電墾動方案混合動周力的混籍聯(lián)路線謹，可兼矛容串聯(lián)愉、并聯(lián)架方案但是串聯(lián)瘡路線、并唇聯(lián)路線之狼間不能兼氣容已經(jīng)準入尖企業(yè)的申傘報其他產(chǎn)珠品產(chǎn)品審猜查常規(guī)強愿制性項奴目審查新能源汽脹車專項審類查分為方積案審查柏、綜合青審查2碎個階段準入審法查有資料緩審查、扭技術(shù)交狀流、現(xiàn)饒場審查彎3種方劑式資料審雹查產(chǎn)品方面屈：核心技狂術(shù)、技術(shù)駝原理及路而線、技術(shù)媽來源研發(fā)機構(gòu)廁、人員、姓能力、設(shè)獵施軟件、圣驗證工具種設(shè)備生產(chǎn)條件怨：符合性呢，生產(chǎn)、警管理、檢沾驗的條件配套、銷搜售和服務(wù)甲的規(guī)定及鵲實行情況不同審查芹方式的要甲點準入審圖查現(xiàn)場審羨查按照《摸規(guī)則》奮的要求郊全面進嗓行針對新棋能源汽寄車的特征殊要求志、特點針對開排發(fā)、檢蘋驗、生硬產(chǎn)等現(xiàn)嘴場條件審查方勺法了解企業(yè)近概況、現(xiàn)柳場參觀查閱文畏件、資執(zhí)料、記伍錄抽查過程娛、產(chǎn)品和千設(shè)備條件觀察操作領(lǐng)（結(jié)合生指產(chǎn)、檢驗免、開發(fā)，發(fā)演示或介偉紹與員工內(nèi)(技術(shù)蝴、管理湖、關(guān)鍵句特殊工輔序操作宮人員)煤座談、賓詢問審查抽樣悄的內(nèi)容應(yīng)屯形成記錄灘，并最終低由企業(yè)確眾認