第一部分企業(yè)應(yīng)急預案編制一、應(yīng)急預案編制規(guī)范二、應(yīng)急預案主要內(nèi)容三、應(yīng)急預案編制要點四、應(yīng)急預案存在問題五、企業(yè)應(yīng)急預案討論第一頁，共六十三頁。預案不是萬能的，但沒有預案是萬萬不能的。

華建敏同志2004年在部分省市及大城市制訂完善應(yīng)急預案座談會上的講話制訂和完善應(yīng)急預案過程就是不斷總結(jié)工作的過程，不可能一勞永逸、一蹴而就的事。要邊制訂、邊修訂、邊完善、邊改進，不斷促進社會管理機制的建立和健全。華建敏同志2004年在部署國務(wù)院各部門制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預案會議上的講話第二頁，共六十三頁。一、應(yīng)急預案編制規(guī)范各級政府及部門、重點行業(yè)企業(yè)針對應(yīng)急預案編制工作組織制定了相關(guān)編制指南和規(guī)范性文件，規(guī)范應(yīng)急預案編制要素和內(nèi)容。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預案框架指南》、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案框架指南》、《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》

《地方安全監(jiān)管部門應(yīng)急預案框架指南》、《煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預案框架指南》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》。各省級政府有關(guān)部門制定了相關(guān)應(yīng)急預案管理辦法實施細則。有關(guān)中央企業(yè)印發(fā)了相關(guān)應(yīng)急預案編制規(guī)范性文件，國家電網(wǎng)公司制定了《國家電網(wǎng)公司城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預案編制導則》，南方電網(wǎng)公司制定了《中國南方電網(wǎng)公司?。▍^(qū)）電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)急預案編制導則》，中國石油天然氣集團印發(fā)了《中國石油天然氣集團應(yīng)急預案編制通則》等。第三頁，共六十三頁。電力企業(yè)應(yīng)急預案編制規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預案電力企業(yè)應(yīng)急預案管理辦法電力企業(yè)綜合應(yīng)急預案編制導則（試行）電力企業(yè)專項應(yīng)急預案編制導則（試行）電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則（試行）電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導則（試行）第四頁，共六十三頁。前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4應(yīng)急預案編制程序5應(yīng)急預案體系6綜合應(yīng)急預案主要內(nèi)容7專項應(yīng)急預案主要內(nèi)容8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容9附件附錄A應(yīng)急預案編制格式和要求生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預案編制導則

Guidelinesforenterprisestodevelopemergencyresponseplanforworkplaceaccidents中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布中國國家標準化管理委員會GB中華人民共和國國家標準GB/T29639—2013第五頁，共六十三頁。二、第六頁，共六十三頁。1.成立應(yīng)急預案編制工作組應(yīng)急預案編制工作是一項系統(tǒng)工程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則，結(jié)合本單位的應(yīng)急管理工作實際，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案（現(xiàn)場處置方案），應(yīng)急預案應(yīng)形成預案體系，互相銜接，并同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預案相銜接。應(yīng)急預案涉及各部門工作職責，需要所有不同專業(yè)人員的密切配合與參與。按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，企業(yè)應(yīng)急預案的編制和制度建設(shè)是企業(yè)主要負責人的職責。因此，應(yīng)急預案的編制工作應(yīng)納入企業(yè)領(lǐng)導的重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導或主管領(lǐng)導為組長的應(yīng)急預案編制工作組，組織開展應(yīng)急預案編制工作。第七頁，共六十三頁。2.收集相關(guān)資料應(yīng)急預案編制工作應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定和標準進行編制；應(yīng)急預案編制要認真吸取同行業(yè)事故教訓，借鑒別人的經(jīng)驗，認識行業(yè)風險，完善本企業(yè)的管理；應(yīng)急預案編制要掌握相關(guān)單位的應(yīng)急預案，做到上下游企業(yè)對接，橫向同地方政府銜接；應(yīng)急預案編制要掌握同行業(yè)和屬地政府相關(guān)資料和資源，合理完善和部署本單位應(yīng)急資源；所有這些都需要查詢相關(guān)法律法規(guī)、了解預案與應(yīng)急管理涉及的相關(guān)部門情況，查閱相關(guān)應(yīng)急管理資料。第八頁，共六十三頁。3.風險分析風險分析是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急預案編制工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。風險分析包括危險源辨識和風險評估。企業(yè)應(yīng)在危險源辨識、事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源，進一步分析企業(yè)發(fā)生事故的可能性以及事故可能造成的嚴重后果。企業(yè)應(yīng)全面分析本單位存在的危險因素，確定事故危險源位置、數(shù)量、危險特性，分析可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度和影響范圍，針對事故危險源和可能發(fā)生的事故制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預案，完善應(yīng)急準備。第九頁，共六十三頁。4.能力評估應(yīng)急能力評估是依據(jù)風險分析的結(jié)果，按照底線思維，針對可能發(fā)生事故的最壞情況，對應(yīng)急資源準備狀況的充分性和從事應(yīng)急救援活動所具備的能力評估。企業(yè)應(yīng)從應(yīng)急組織體系、應(yīng)急工作機制、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資與裝備等方面，對本單位的應(yīng)急能力進行客觀評估，保證事故初期應(yīng)急處置所需。對于一時難于達到的，應(yīng)建立檢測監(jiān)控等防范措施，確保萬無一失。同時應(yīng)制訂相應(yīng)的工作規(guī)劃，同地方政府建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高應(yīng)急能力。第十頁，共六十三頁。5.編制應(yīng)急預案在危險源辨識、風險分析、應(yīng)急能力評估、完善應(yīng)急準備工作的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和標準組織編寫應(yīng)急預案。應(yīng)急預案編制應(yīng)注重過程。企業(yè)應(yīng)按照“預防為主、預防與應(yīng)急并重”的原則，針對風險分析結(jié)果，采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施降低事故風險；應(yīng)針對事故危害程度建立相應(yīng)的應(yīng)急工作體制，明確工作職責，完善工作機制，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；應(yīng)針對應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作組織開展應(yīng)急管理培訓和演練，改善監(jiān)測預警和信息報告系統(tǒng)、補充必要的應(yīng)急救援裝備等措施和手段，全面提高企業(yè)事故防范能力和應(yīng)急處置能力。第十一頁，共六十三頁。5.編制應(yīng)急預案應(yīng)急預案編制工作要做到：內(nèi)容合法。在編制應(yīng)急預案過程中，編制依據(jù)是預案內(nèi)容的制約條件，必須嚴格依從。按照有關(guān)法律要求，要與有關(guān)部門應(yīng)急預案相銜接，避免應(yīng)急職責和行動重復和交叉。形式規(guī)范。應(yīng)急預案編制應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，合理組織預案的章節(jié)，預案內(nèi)容完整，章節(jié)相互銜接，所需附件完整無缺。盡量使用與上一級機構(gòu)應(yīng)急預案一致的格式。語言直白。預案所使用的語言要明確、清晰，句子要短，少用修飾語和縮短語，操作性的內(nèi)容可以用圖表的方式來說明或表述。使用方便。為方便使用，不同章節(jié)在印刷時可以采用不同的顏色，必要時可以出版簡寫本或應(yīng)急手冊。第十二頁，共六十三頁。6.應(yīng)急預案評審應(yīng)急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預案進行評審。評審準備。成立應(yīng)急預案評審工作組，將應(yīng)急預案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。組織評審。評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應(yīng)急預案評審人員應(yīng)當包括應(yīng)急預案涉及的政府部門管理人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預案進行論證。應(yīng)急預案評審工作組通過討論并提出會議評審意見。修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預案重新進行評審。第十三頁，共六十三頁。6.應(yīng)急預案評審應(yīng)急預案評審應(yīng)堅持實事求是原則，從七個方面進行評審。1．合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范文件要求。2．完整性。具備《導則》所規(guī)定的各項要素。3．針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析，針對可能發(fā)生的事故、重大危險源、重點崗位和部位。4.實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。5．科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。6．操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。7．銜接性。綜合、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或應(yīng)急單位預案相互銜接。第十四頁，共六十三頁。6、應(yīng)急預案評審《電力企業(yè)應(yīng)急預案管理辦法》明確規(guī)定：電力企業(yè)應(yīng)當按照分級評審的原則對電力應(yīng)急預案組織評審。預案評審由電力企業(yè)組織有關(guān)人員進行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預案，參加預案評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當記錄、存檔。第十五頁，共六十三頁。6.應(yīng)急預案評審應(yīng)急預案評審采取形式評審和要素評審二種方式。形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預案的規(guī)范性和編制程序。要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。第十六頁，共六十三頁。成立編制小組風險分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預案編寫應(yīng)急預案評審和發(fā)布需求分析應(yīng)急預案實施風險分析能力評估第十七頁，共六十三頁。應(yīng)急預案體系綜合預案火災專項預案泄漏專項預案爆炸專項預案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n

……綜合應(yīng)急預案專項應(yīng)急預案現(xiàn)場處置方案橫向到邊縱向到底生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案體系主要由綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。第十八頁，共六十三頁。第十九頁，共六十三頁。綜合應(yīng)急預案主要內(nèi)容1總則：

編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預案體系、應(yīng)急工作原則2事故風險描述3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責4預防及信息報告5應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急結(jié)束6信息公開7后期處置8保障措施：通信與信息、應(yīng)急隊伍、物資裝備、其他9應(yīng)急預案管理：培訓、演練、修訂、備案、實施第二十頁，共六十三頁。1總則1.1編制目的簡述應(yīng)急預案編制的目的。

常見問題：目的不明確，敘述太多。1.2編制依據(jù)簡述預案編制所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。1.3適用范圍說明應(yīng)急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對事故的類型和級別。1.4應(yīng)急預案體系說明本單位應(yīng)急預案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。常見問題：描述太籠統(tǒng)，不符合企業(yè)實際。1.5應(yīng)急工作原則說明應(yīng)急工作原則，內(nèi)容簡明扼要、明確具體。常見問題：過于詳細、篇幅太長。第二十一頁，共六十三頁。2事故風險描述簡述本單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。

常見問題：內(nèi)容缺少，或內(nèi)容不清晰。3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責明確本單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。

常見問題：職責不清，工作不具體，關(guān)鍵內(nèi)容缺失。第二十二頁，共六十三頁。4預警及信息報告4.1預警根據(jù)本單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。常見問題：不知道寫什么，缺少內(nèi)容。4.2信息報告按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a）信息接收與通報：明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。b）信息上報：明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人。c）信息傳遞：明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。常見問題：內(nèi)容不全或描述不具體。第二十三頁，共六十三頁。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級。按照分級負責的原則，明確分級響應(yīng)的基本原則。應(yīng)注意事故發(fā)展和擴大的可能性。常見問題：相應(yīng)的內(nèi)容少，分級界限不清。5.2響應(yīng)程序根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。常見問題：響應(yīng)程序內(nèi)容不全，缺少擴大應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容。5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。常見問題：缺少內(nèi)容和指導意見。5.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。

事故應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)明確：事故情況上報事項，需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項，事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。第二十四頁，共六十三頁。6信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。常見問題：過于原則，缺少責任部門和程序，可操作性不強。7后期處置

明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。常見問題：內(nèi)容不全，缺少可操作性。第二十五頁，共六十三頁。8保障措施8.1通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，應(yīng)建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。常見問題：缺少有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式，缺少備用的通信聯(lián)系方式。8.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。常見問題：沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊伍，缺少相關(guān)隊伍聯(lián)系方式。8.3物資裝備保障明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見問題：裝備底數(shù)不清，裝備清單要素不全。8.4其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。常見問題：沒有根據(jù)企業(yè)應(yīng)急管理工作需要明確具體要求。第二十六頁，共六十三頁。9應(yīng)急預案管理9.1應(yīng)急預案培訓針對本單位應(yīng)急預案，明確對本單位人員開展的應(yīng)急預案培訓計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

9.2應(yīng)急預案演練明確本單位不同類型應(yīng)急預案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。9.3應(yīng)急預案修訂明確應(yīng)急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。9.4應(yīng)急預案備案明確本單位應(yīng)急預案的報備部門，并進行備案。9.5應(yīng)急預案實施明確應(yīng)急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。第二十七頁，共六十三頁。專項應(yīng)急預案主要內(nèi)容

1.事故風險分析：針對可能發(fā)生的事故風險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。

2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。3.處置程序：明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。

4.處置措施：針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。第二十八頁，共六十三頁。專項應(yīng)急預案注意問題專項應(yīng)急預案是綜合應(yīng)急預案的組成部分專項應(yīng)急預案應(yīng)有明確的目的、任務(wù)和職責專項應(yīng)急預案應(yīng)有獨立的指揮組織體系與職責專項應(yīng)急預案風險分析應(yīng)明確、具體第二十九頁，共六十三頁?，F(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容1.事故風險分析：通過風險分析列出可能發(fā)生的事故類型、危害程度及影響范圍、事故前可能出現(xiàn)的征兆及可能引發(fā)的次生、衍生事故。2.應(yīng)急工作職責：根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確崗位工作人員的應(yīng)急工作分工和職責。3.應(yīng)急處置：明確事故現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置措施，事故應(yīng)急處置相關(guān)單位和人員聯(lián)絡(luò)方式、事故報告基本要求和內(nèi)容。4.注意事項：通常包括佩戴個人防護器具方面的注意事項、使用搶險救援器材方面的注意事項、現(xiàn)場自救和互救注意事項、其他需要特別警示的事項等。第三十頁，共六十三頁。大慶石化氣分V1204丙烯泄漏事故應(yīng)急處置卡工藝流程現(xiàn)象當發(fā)生泄漏時，V1204管線法蘭有明顯氣體呲出，附近有明顯烴類氣味，罐附近可燃氣體報警器報警。危害描述V1204（塔三回流罐）儲存的是含有硫化氫的丙烯，丙烯易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。密度比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。并低毒有麻醉性的物質(zhì)，短時間大量吸入，可引起神經(jīng)中樞麻醉，輕者頭痛、頭暈乏力、惡心嘔吐，步態(tài)不穩(wěn)。硫化氫濃度小于10ppm時，有臭雞蛋味道；當硫化氫濃度大于30ppm時，無色無味，吸入微量即可導致電擊式死亡。注意事項1、進入現(xiàn)場，必須佩戴空氣呼吸器。2、現(xiàn)場必須雙人作業(yè)，一人作業(yè)時，另一人站在上風向監(jiān)護。3、救助和控制并行；先防泄，后治理。4、開關(guān)閥門一定要使用銅制扳手。處置程序1、班長匯報車間領(lǐng)導，調(diào)度室。2、副班長佩戴好空氣呼吸器，打開消防蒸汽閥門，用消防蒸汽對泄漏部位掩護，在處理過程中應(yīng)防止靜電產(chǎn)生。3、氣分付操作立即啟動備泵，將V1204罐內(nèi)介質(zhì)全部送出，罐內(nèi)停止進料。4、反應(yīng)副操分別攔住兩側(cè)的公路，禁止機動車輛通過，防止打火引爆。5、氣分副操在泵抽空后，打開低壓排空閥和容器脫水閥泄壓，準備換墊片。6、氣分副操更換墊片。7、氣分主操恢復進料。8、班長聯(lián)系環(huán)保監(jiān)測站，對附近大氣H2S進行檢測。超國家標準10mg/m3時，對V1204附近采取警戒隔離措施，進入警戒區(qū)內(nèi)人員必需佩戴適合標準的防護用品方可進入。第三十一頁，共六十三頁。現(xiàn)場處置方案做到5W1H為何要做Why誰來做Who什么時間做When什么地點在Where做什么What怎樣做How變壓器現(xiàn)場處置方案.doc第三十二頁，共六十三頁。三、應(yīng)急預案編制要點（一）風險分析與能力評估（二）預案體系與響應(yīng)分級（三）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責（四）預警及信息報告（五）響應(yīng)程序與應(yīng)急處置第三十三頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估應(yīng)急預案是基于危險源辨識和風險評估之上的應(yīng)對方案，統(tǒng)籌安排突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后各個階段的工作，是應(yīng)急管理工作的主線?！A建敏在中央企業(yè)應(yīng)急管理和預案編制工作現(xiàn)場會上的講話（2006年9月23日）第三十四頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估

什么叫風險：風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。如果可能性用概率表示，風險值就是風險發(fā)生的概率與損失的乘積。風險是客觀存在的，可采用防范措施防止發(fā)生或降低風險導致的損失，但不可能完全消除風險。風險分析過程：危險源辨識、脆弱性分析、風險評估與風險控制策略。危險源辨識：結(jié)合同行業(yè)、同類型單位歷史上發(fā)生的各類不同類型事故，以事故為導向，針對本單位可能存在的危險源和事故隱患進行分析，識別可能存在重大危險因素，判斷可能發(fā)生的重大事故。第三十五頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估脆弱性分析：是指一旦發(fā)生事故，哪些地方容易受到破壞，哪些人員容易受到傷害；受事故嚴重影響的區(qū)域，以及該區(qū)域影響的因素，預計該區(qū)域中的人口數(shù)量和類型（如職員、居民、敏感人群——醫(yī)院、學校、幼兒園、療養(yǎng)院等）；可能遭受的基礎(chǔ)設(shè)施（如水、電、氣等生活保障設(shè)施等）和交通線路破壞；可能對環(huán)境的影響等。電力系統(tǒng)會因各種原因而變得脆弱，如自然災害、系統(tǒng)元器件故障、保護和控制系統(tǒng)故障、信息和通信系統(tǒng)故障、系統(tǒng)由于擾動而不穩(wěn)定、人為錯誤操作、不充分的風險分析過程、電力市場的影響、蓄意破壞等。第三十六頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估

風險評估：風險評估是根據(jù)脆弱性風險的結(jié)果，評估事故發(fā)生時，造成破壞或傷害的可能性，以及可能導致的最壞破壞或傷害的程度。風險評估應(yīng)選擇事故可能造成的最壞情況進行分析。風險評估通常采用安全檢查表、事故樹、危險指數(shù)、調(diào)查統(tǒng)計等分析方法進行，方法要適當，不必過于強調(diào)分析結(jié)果的精確性，分析的目的主要是認識風險，評估技術(shù)和管理上采取的防范措施存在的差距，以及一旦發(fā)生事故應(yīng)該采取的應(yīng)急行動，以及應(yīng)急準備情況。第三十七頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估風險控制策略：通常是指采取本質(zhì)安全、控制危險源、隔離到被動保護等措施。安全管理是一項系統(tǒng)工程，發(fā)生事故的因素涉及人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素》（GB/T13861-2009)國家標準，人的因素包括心理、生理性危險等有害因素，安全知識、素質(zhì)等行為性危險有害因素；物的因素包括設(shè)備設(shè)施存在的危險和有害因素，危險化學品等危險性物資存在的危險和有害因素；環(huán)境因素包括工作環(huán)境不符合人機工程學要求以及不良等危險和有害因素；管理因素包括組織管理機構(gòu)不健全，責任制不落實，規(guī)章制度不完善，安全投入不到位，管理工作不到位等管理因素缺陷。第三十八頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估應(yīng)急能力是指由人、系統(tǒng)、裝備相結(jié)合，在特定條件下以一定的績效標準完成一項或多項應(yīng)急任務(wù)的綜合實力。應(yīng)急能力由經(jīng)過適當計劃、組織、裝備、培訓和演練后具備適當技能的人員的合理組合來提供。應(yīng)急能力是有效應(yīng)對突發(fā)事件的基本保證，也是應(yīng)急準備的重要抓手，也是應(yīng)急體系規(guī)劃的最核心的內(nèi)容。應(yīng)急能力的構(gòu)成要素主要包括組織與領(lǐng)導、人員、設(shè)備與系統(tǒng)、計劃與機制、培訓與演練。第三十九頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估應(yīng)急能力評估不僅要評估應(yīng)急隊伍和技術(shù)裝備方面的內(nèi)容，也應(yīng)評估體制和機制方面的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)從組織體系、工作機制、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資與裝備等方面，對本單位的應(yīng)急能力進行客觀評估，保證事故初期應(yīng)急處置所需。對于一時難于達到的，應(yīng)建立檢測監(jiān)控等防范措施，確保萬無一失。同時應(yīng)制訂相應(yīng)的工作規(guī)劃，同地方政府建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高應(yīng)急能力。第四十頁，共六十三頁。（一）風險分析與能力評估應(yīng)急能力評估是依據(jù)風險分析的結(jié)果，按照底線思維，針對可能發(fā)生事故的最壞情況，對應(yīng)急資源準備狀況的充分性和從事應(yīng)急救援活動所具備的能力評估。應(yīng)急預案編制導則明確要求：應(yīng)急能力評估應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。第四十一頁，共六十三頁。應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)根據(jù)風險分析和應(yīng)急救援任務(wù)需要，按照應(yīng)急救援物資和裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及聯(lián)系方式等內(nèi)容進行。首先要調(diào)查本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源情況；再掌握協(xié)作單位及聯(lián)防區(qū)域內(nèi)可援助的應(yīng)急資源情況；同時要了解周邊單位及地方政府可利用的應(yīng)急資源情況。應(yīng)急能力評估應(yīng)按照“底線思維、充分準備”的原則，按照可能發(fā)生的最壞情況，做好充分的思想準備、組織準備、預案準備、能力準備。第四十二頁，共六十三頁。（二）預案體系與響應(yīng)分級

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案體系主要由綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。

目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系存在的主要問題是“上下一般粗，結(jié)構(gòu)不合理，預案雷同”，缺少必要的現(xiàn)場方案和應(yīng)急預案演練。第四十三頁，共六十三頁。（二）預案體系與響應(yīng)分級綜合應(yīng)急預案應(yīng)在風險分析和能力評估的基礎(chǔ)上重點規(guī)范應(yīng)急管理組織體系與職責、預警與信息報告、響應(yīng)分級和響應(yīng)行動、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障和資源調(diào)動程序等內(nèi)容。專項應(yīng)急預案一定要針對單位風險和能力評估的結(jié)果確定是否編寫，一定要按照簡潔實用的原則進行編寫。如果是一般事故只要在綜合應(yīng)急預案中增加相應(yīng)的處置要點就可以了?，F(xiàn)場處置方案一定要有，要針對企業(yè)所有重大危險源、重要生產(chǎn)設(shè)施、重點工作崗位編寫現(xiàn)場處置方案，做到排版化管理，簡單實用，熟練掌握。第四十四頁，共六十三頁。（二）預案體系與響應(yīng)分級標準規(guī)定：企業(yè)應(yīng)針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級。突發(fā)事件分級、預警分級和響應(yīng)分級在國家突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院以及各級人民政府應(yīng)急預案中都有描述，這些都是對于政府來講的。對于企業(yè)基層單位來講，任何突發(fā)事件都要在第一時間進行響應(yīng)。作為大型企業(yè)可以分為三級，即車間、企業(yè)、社會。作為一般企業(yè)最多劃分為二級，即企業(yè)應(yīng)急和社會應(yīng)急。一般事件企業(yè)自我進行處理，控制事故擴大；一旦事件擴大一定要第一時間上報，請求社會支援。應(yīng)急響應(yīng)分級不清或內(nèi)容缺失是目前應(yīng)急預案存在的主要問題，千萬不要按照政府的響應(yīng)分級標準劃分企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分級標準。第四十五頁，共六十三頁。（三）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責應(yīng)急預案編制導則規(guī)定：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。應(yīng)急組織機構(gòu)與職責應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)有管理體系，按照“誰主管、誰負責”的原則確定相關(guān)部門和人員的主體責任和分工，確保應(yīng)急管理工作不缺位，應(yīng)急救援工作有序進行。第四十六頁，共六十三頁。（三）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責應(yīng)急管理工作主要體現(xiàn)在應(yīng)急預案的編制和實施，要明確應(yīng)急預案編制部門的工作職責以及各有關(guān)部門確保應(yīng)急預案實施的工作職責。如應(yīng)急值守、培訓演練、保障措施落實到位、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立等。應(yīng)急救援工作主要體現(xiàn)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的建立和執(zhí)行，要按照事故類型成立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，明確現(xiàn)場指揮人員及職責，有序組織開展應(yīng)急救援工作。按照事故類型和級別可以成立相應(yīng)的專業(yè)工作小組，如監(jiān)測偵檢、現(xiàn)場處置、物資保障、醫(yī)療救護、技術(shù)支持、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、善后處置等。第四十七頁，共六十三頁。（四）預警及信息報告預警是指在事故、自然災害等各類突發(fā)公共事件發(fā)生之前采取的行動，目的是為了提高應(yīng)對事故、自然災害等各類突發(fā)公共事件應(yīng)急行動的能力及其應(yīng)急響應(yīng)的效果。它是突發(fā)事件應(yīng)對的一個重要階段，是做好突發(fā)事件應(yīng)對工作的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)預警是指電力企業(yè)通過各種突發(fā)事件信息系統(tǒng)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級擴大時，向相關(guān)人員和區(qū)域發(fā)布警報信息的行為。反應(yīng)迅速、調(diào)控靈活的預警機制一旦建立起來，就可以遇變不驚，處之泰然。第四十八頁，共六十三頁。（五）響應(yīng)程序與應(yīng)急處置要根據(jù)事故級別和態(tài)勢，按照事件處置流程描述接處警、信息處置與研判、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、現(xiàn)場控制與指揮、應(yīng)急資源調(diào)配、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。要針對可能發(fā)生的事件應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的應(yīng)對任務(wù)和責任單位。對于專項應(yīng)急預案要落實到具體的責任人，什么事、誰來做、怎么做。企業(yè)是生產(chǎn)安全事故的責任主體，對險情或者事故應(yīng)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置、早解決”的原則，做好事故險情或事故的應(yīng)急處置工作，并建立與所在地人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門相銜接的應(yīng)急響應(yīng)機制。第四十九頁，共六十三頁。通用應(yīng)急響應(yīng)流程圖第五十頁，共六十三頁。電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分三級:Ⅰ級（公司級）為最高響應(yīng)級別、Ⅱ（企業(yè)級）、Ⅲ級（基層級）。電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)等級通常應(yīng)按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級或二級。Ⅰ級：超出企業(yè)應(yīng)急處置能力，需要借助公司和社會力量處置的事故；Ⅱ級：出現(xiàn)人員重傷，或人員失蹤，超出值長處理能力，需要啟動企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序處置的事故；Ⅲ級：發(fā)生事故險情，或由人員受傷、受困，且在值長處理能力范圍內(nèi)的事故。第五十一頁，共六十三頁。電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序人身傷害事故Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序：1.發(fā)現(xiàn)危及人身安全的險情或者事故征兆時，迅速組織現(xiàn)場人員停止作業(yè)，采取必要的或者可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；2.班組長立即組織現(xiàn)場人員進行緊急救護，并報告調(diào)度值班室；3.調(diào)度值班長立即通知廠醫(yī)療中心提供醫(yī)療服務(wù)，保證受傷人員及時得到救治；4.調(diào)度值班長按照有關(guān)專項應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置卡，組織有關(guān)部門參加救援，確保救援工作得到有效處置，防止事故擴大。5.調(diào)度值班長及時跟進事故現(xiàn)場處置情況，并按照有關(guān)規(guī)定將事故處置情況報有關(guān)部門和領(lǐng)導。第五十二頁，共六十三頁。電力企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序人身傷害事故Ⅱ級及Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)程序：1.調(diào)度值班長立即發(fā)出警報，采取切斷或者隔離危險源等措施；2.立即啟動企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)程序，通知各部門按照職責分工開展應(yīng)急救援行動；3.成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故情況，科學有序，調(diào)動各種有效資源組織開展應(yīng)急救援行動；

4.如果事故超出可控范圍和應(yīng)急處置能力，應(yīng)在第一時間立即將險情或者事故發(fā)生的時間、地點、當前狀態(tài)等簡要信息，向集團公司和所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門報告，并依照有關(guān)規(guī)定及時補報、續(xù)報有關(guān)情況；5.研判事故發(fā)展趨勢，將可能危及周邊群眾和環(huán)境安全的危險性和防護措施告知相關(guān)人員與單位；遇有緊急情況時，立即采取封閉事故現(xiàn)場、疏散周邊人員、轉(zhuǎn)移重要物資等措施；6.根據(jù)需要請求周邊應(yīng)急救援隊伍參加事故救援，并做好配合地方政府開展應(yīng)急救援行動的準備。第五十三頁，共六十三頁。（五）響應(yīng)程序與應(yīng)急處置標準規(guī)定：針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。電網(wǎng)恢復應(yīng)急處置措施：（1）發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，迅速調(diào)度搶險隊伍以及應(yīng)急物資與設(shè)備，組織搶險，排除險情，修復故障設(shè)備。（2）在電網(wǎng)恢復過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。（3）在電網(wǎng)恢復過程中，要優(yōu)先恢復大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機組。（4）在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。（5）在電網(wǎng)恢復過程中，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。各電力用戶要嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。第五十四頁，共六十三頁。（一）應(yīng)急預案功能定位問題應(yīng)急預案應(yīng)當貫穿應(yīng)急管理的全過程，包括預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等各環(huán)