TOC\h\z\t"工可標(biāo)題2,2,工可標(biāo)題3,3,工科標(biāo)題1,1"9社會評價社會評價是識別和評價擬建項目的各種社會影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項目的適應(yīng)性和可接受程度。評價社會可行性可以促進擬建項目的利益相關(guān)者對項目投資活動有效參與，優(yōu)化項目建設(shè)實施方案，規(guī)避項目社會風(fēng)險，促進項目順利實施，保持社會穩(wěn)定。社會評價從以人為本的原則出發(fā)，內(nèi)容主要包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風(fēng)險分析等三方面。9.1社會影響分析9.1.1正面的社會影響分析1.有利于增加更多的就業(yè)機會。本項目沿線經(jīng)過廣元市所轄的劍閣縣，區(qū)域內(nèi)人口較密集，勞動力富余。2010年劍閣縣戶籍總?cè)丝?8.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.7萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。目前，我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，千方百計擴大就業(yè)、增加就業(yè)崗位是保障和改善民生的頭等大事，項目的建設(shè)和營運將對區(qū)域就業(yè)產(chǎn)生重大影響。公路建設(shè)需求，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。據(jù)粗略估算，項目建設(shè)期平均每天需要人工3572余人個，這些就業(yè)崗位的相當(dāng)部分為當(dāng)?shù)靥峁ｋS著項目的建成通車，將促進項目區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的大力發(fā)展，誘發(fā)相關(guān)行業(yè)增加就業(yè)崗位，如服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建筑材料工業(yè)和交通運輸業(yè)等。同時，隨著出行條件的改善，有利于區(qū)域勞務(wù)的輸出，增加外出就業(yè)的機會。2.促進城市化進程，提高沿線人民生活水平，改善民生。劍閣縣2010年人均GDP分別為8499元，處于中等的發(fā)展水平，項目沿線區(qū)域主要為廣元市劍閣縣北部山區(qū)腹地，農(nóng)業(yè)人口較多，城市化率較低，易受自然災(zāi)害、社會經(jīng)濟風(fēng)險的沖擊，距離城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)尚有較大差距。本項目的建設(shè)將直捷連接劍閣新、老縣城。項目建成后，將大大縮短普安、下寺兩鎮(zhèn)的時空距離，為劍閣實現(xiàn)“兩化互動”、“一城兩翼”的總體發(fā)展戰(zhàn)略注入強大活力，奠定堅實的基礎(chǔ)條件；顯著拉大延伸城市發(fā)展空間，有力促進劍閣城建建設(shè)和社會經(jīng)濟事業(yè)快速發(fā)展。同時，廣元是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗區(qū)，項目的建設(shè)將推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，有利于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，公路將會溝通區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)，可改善地區(qū)投資環(huán)境，可增強對社會投資者的吸引力，可進一步縮短城鄉(xiāng)時空距離、縮小城鄉(xiāng)差距，可提高當(dāng)?shù)鼐用竦挚棺匀粸?zāi)害、社會經(jīng)濟風(fēng)險沖擊能力，從而促進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域間的文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，改善民生，促進城鄉(xiāng)一體化進程和新農(nóng)村建設(shè)。3.深度保護劍門關(guān)景區(qū)，并強力推進旅游資源再開發(fā)、旅游經(jīng)濟快速增長。劍門關(guān)旅游區(qū)北起下寺鎮(zhèn)梁家蓋，南至劍門關(guān)鎮(zhèn)和翠云廊，東至縣界石人嘴，西至小劍石埡子，景區(qū)面積142平方公里。2010年4月，劍門蜀道獲國家自然與文化雙遺產(chǎn)殊榮。2010年9月，劍門關(guān)景區(qū)創(chuàng)建為AAAA級景區(qū)。按照劍門關(guān)景區(qū)旅游發(fā)展總體目標(biāo)，將最終建成國家5A級景區(qū)、劍門蜀道觀光與三國文化體驗旅游目的地、四川的三國文化旅游精品和龍頭景區(qū)，并將“中國蜀道”申報成為世界文化線路遺產(chǎn)。根據(jù)規(guī)劃，最終將形成“一軸、一鎮(zhèn)、四區(qū)”的總體發(fā)展格局。即關(guān)樓蜀道歷史文化主軸，劍門關(guān)古鎮(zhèn)，梁山寺景區(qū)、翠云廊景區(qū)、小劍山景區(qū)和劍昭古道景區(qū)。原國道108線劍閣境內(nèi)下寺至普安段從景區(qū)縱貫，景區(qū)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。路線所經(jīng)的劍門關(guān)鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)是劍門蜀道旅游線路的重要節(jié)點，也是大劍門關(guān)景區(qū)規(guī)劃的核心腹地。根據(jù)遠期規(guī)劃，將對景區(qū)實現(xiàn)封閉管理。本項目作為下寺至普安的快速連接通道，對原G108線進行改線，完全避開劍門關(guān)、翠云廊景區(qū)，減少對景區(qū)發(fā)展的干擾和環(huán)境質(zhì)量污染，有利于兩大景區(qū)的進一步發(fā)展。同時，本項目建成后，將使劍閣縣的交通條件得到較大改善，豐富的旅游業(yè)會得到進一步開發(fā)和利用，有力地促進劍閣縣旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。9.1.2負(fù)面的社會影響分析1.對移民的影響土地被征用后，大部分從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的人將失去生活來源，本項目涉及搬遷居民18戶約108人。移民成功的關(guān)鍵在于為移民提供發(fā)展經(jīng)濟的機會，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而不斷提高社會地位，最大限度減輕經(jīng)濟和社會環(huán)境對他們的不利影響。建議本項目征地拆遷、移民安置補償采用國家及地方最新的補償標(biāo)準(zhǔn)，各種補償費用要得到搬遷移民的認(rèn)可，做到拆遷補償及時到位。吳隨著項目疤的建成營經(jīng)運，將促桑進沿線地犯區(qū)經(jīng)濟發(fā)休展和就業(yè)尖機會的增忍加，進一鋤步開闊當(dāng)智地人民的睜事業(yè)，轉(zhuǎn)爐變當(dāng)?shù)馗膳亢娃r(nóng)萬民暈(嚼包括搬遷妙移盒民梢)告的觀念和熱意識，使己人民生活派水平和生左活質(zhì)量得耀到更大的揪改善和提啊高。陪2絲.性對土地利拖用的影響貍本項目占風(fēng)用土挽地竄134利1擱畝，其中義耕脊地押30陶7掙畝，林技地姨66來7鞋畝，其他裕土保地加36芳6嫁畝，臨時背用秀地書13辭6肥畝，對區(qū)級域被占用湖的土地，悲可在村范夏圍內(nèi)進行棉土地調(diào)整旺平衡，平姜衡后人均顯土地減少暖數(shù)量較小陶。且項目建成你后將改善坦沿線的產(chǎn)駝業(yè)帶，農(nóng)鴿村經(jīng)濟可飲由種植業(yè)暮向特色農(nóng)形業(yè)、第三義產(chǎn)業(yè)發(fā)展積。失去土摩地的農(nóng)民該在參加當(dāng)貝地政府及卵相關(guān)部門謊提供的就蘭業(yè)培訓(xùn)后餐，拓寬就女業(yè)渠道，召他們的生俱產(chǎn)工作和請生活水平雖將不再受芝占地的影圾響。隊3葬.震對沿線居耍民生活的描影響階路線兩側(cè)拉分布一定尾數(shù)量的居穩(wěn)民點，項倉目建設(shè)需婚要拆遷一鄭定數(shù)量的懇建筑物、漠照明線、癥通訊電纜雜等，施工柄期間車輛茶的進出及役對現(xiàn)有道敲路的占用猜將不可避蜂免地帶來革環(huán)境噪聲滲、廢氣污蔥染和交通奔擁堵，給艦沿線人們丸的生活、勁工作將帶誤來一定的增影響。丟9懶.鬧2感互適性分黑析鏈項目的適碰應(yīng)性分析殺，主要研敞究項目能祝否與當(dāng)?shù)厮纳鐣h(huán)蛋境相適應(yīng)徹，是否被濕人文環(huán)境健所接納，量以及被當(dāng)元地政府、摩農(nóng)民、城形鎮(zhèn)居民所先接受，是聚否支持項連目的存在延與發(fā)展。素1仍.嫌公眾調(diào)查快本種著盞“氏以人為本汁，構(gòu)建和稱諧社紀(jì)會串”譯的原則，些公眾調(diào)查菜對象主要振是項目所鴿在地的各殃級政府、頃企事業(yè)單摔位、社會恨團體，以限及受本項控目直接影口響的居民倍，包括當(dāng)濫地農(nóng)民、尾工人、政依府工作人忘員等。始調(diào)查內(nèi)容虛主要包括賀：被調(diào)查捕對象對擬傅改建公路主所持的度邀及了解情紋況；被調(diào)宋查對象對遭擬改建項磁目的走向電、設(shè)計的乖具體要求板和意見，鎮(zhèn)如拆遷、樣征地、賠財償和安置秩；被調(diào)查榆對象對項路目建設(shè)對哥當(dāng)?shù)亟?jīng)濟漏社會發(fā)展種、民俗、以生態(tài)環(huán)境熔、文物古匹跡、旅游澆景觀等方密面影響的微意見。畝調(diào)查方法圍主要采容用介2旋種方式：童在沿線召萄開公眾座達談會，走迷訪基層政塌府、社會填團哭體底1舌0帳個；向公湊眾民放了特調(diào)查鋤表短15極0磚份。撿2烤.毅項目與利康益相關(guān)者脫本項目的剛建設(shè)是為枯了發(fā)展地廉區(qū)經(jīng)濟，養(yǎng)改善當(dāng)?shù)貧w農(nóng)民、城角鎮(zhèn)居民生燦產(chǎn)和生活爭條件，提琴高生活水末平，增加正地方財政蟻收入，為薪貧困者創(chuàng)妄造更多脫晚貧致富的擺機會的交旁通項目。鋤項目利益憶相關(guān)者主旅要有：運地輸專業(yè)戶獨、商販、悲農(nóng)林果園盾承包者、物沿線農(nóng)民批和城鎮(zhèn)居組民，以及散區(qū)域內(nèi)的恐企業(yè)和職蠢工。蓋本次發(fā)放兔公眾參與月調(diào)查泰表擦15寄0貨份，回您收蓮13葛2艘份，被調(diào)憶查的對象榨以沿線農(nóng)叨民為主，執(zhí)初中以上吊學(xué)歷占總侮人數(shù)麗的偽5滲6工％。根據(jù)第公眾參與呆調(diào)查結(jié)果確：公眾都柏十分支持蘇本項目的襲建設(shè)，對切本項目實逝施支持率痰達質(zhì)10劑0咐％，認(rèn)為柜建設(shè)該項氧目對本地謠區(qū)經(jīng)濟社頁會發(fā)展具伏有推進作牲用的券為求10狡0晉％，認(rèn)為鑰建設(shè)該項綿目對當(dāng)?shù)貥啡罕娒撠毲≈赂挥欣P的鄭為饅96.摟1月％，對建夕設(shè)項目征已地拆遷沒雙有意見的軟為求8羊2船％，希望畏有關(guān)部門舌進一步做造好沿線征杠地拆遷工傷作的宣傳返。置3剝.稱地方政府浪和社會團領(lǐng)體的態(tài)度誠通過調(diào)查缺，沿線各雕縣區(qū)、鄉(xiāng)謀（鎮(zhèn)）政輩府、企業(yè)倡和社會團班體都十分既支持。本仔項目的建系設(shè)及營運邀將大大改塌善交通條蓋件，促進醬地區(qū)經(jīng)濟呀發(fā)展，提撐高人均收浸入，為加攜快實現(xiàn)全玩面建設(shè)小眠康社會的駛宏偉目標(biāo)阻提供良好視的交通保閥障，對本停項目建設(shè)螺支持率悅為告10勵0骨％。各級胖地方政府樓和老百姓縣均表示將蹄在項目建癥設(shè)的全過驅(qū)程中給予訓(xùn)最大支持乖和積極配昆合。殿項目與當(dāng)獵地社會的餅適應(yīng)性分愈析，見壇表籠9-活1糠。妄表些9-1雞赤項目與當(dāng)諒地社會適予應(yīng)性分析剛社敞會士磚仆因素浩考慮因素誤關(guān)注點病對項目的臟影響沿受項目的繪影響印適應(yīng)情況跌主要利個益慶陳清相關(guān)者賴運輸專業(yè)撞戶商販、話果園承包避者區(qū)域內(nèi)令的企業(yè)一筆般居帆民喜宏道路狀況片的改善運鈴輸條件的棒改善涼趁匙刪出行方便釣、舒適、續(xù)征地補償探和安置費小巡小腦小真小揭小琴較大與較大憲較大恥較大誘大捆受益人對嫌項目實施槳態(tài)度積極晶搬遷居民聲支持征地查拆遷景當(dāng)?shù)貦C構(gòu)蛾所在地區(qū)蛙政府腿交通基礎(chǔ)砍設(shè)施的改鼻善、投資為環(huán)境的改僅善、經(jīng)濟尺社會發(fā)展決大明大柳當(dāng)?shù)馗魇泻啞⒖h（區(qū)伴）及鄉(xiāng)（存鎮(zhèn)）政府玩對項目實趁施給予最賞大程度的竭支持配合套項目環(huán)境盞社會及人軌文環(huán)境膨符合當(dāng)?shù)厝舡h(huán)境和人屢文條件路大刮大謝項目能為薯當(dāng)?shù)丨h(huán)境思和人文條箏件接納，敞現(xiàn)有技術(shù)塌條件滿足六項目建設(shè)攏需要圈4信.珠移民安置可方案將本項目涉駛及房屋拆越遷畜8080緊m打2趙，移民安舅置可采用智異地重建語方案，在顏當(dāng)?shù)卣惤y(tǒng)一規(guī)劃升部署下，職選擇合理職的林地或京耕地進行杏房屋修建舅，也可按昏拆遷面積更給予補助渠，讓移民雙自行重建傷。潛9緒.米3繼社會風(fēng)險螺分析你項目在建脖設(shè)過程中鍛，有很多福技術(shù)、人擦為、社會訪因素以及拖自然因素海，在不同皂程度上影耳響項目的約建設(shè)和發(fā)賀展。風(fēng)險屠是指在一祖定的條件夠下和期限撕內(nèi)，項目塘的預(yù)期效毅果與實際萬狀況之間蓋的變動程面度。項目保風(fēng)險分析劇，就是分堂析由于各賴種影響因碑素隨著項化目的發(fā)展裝而不斷發(fā)復(fù)生變化。膨為了降低善投資風(fēng)險早，提高投禍資利益，陶確保項目誤建設(shè)，需集要認(rèn)真分仇析項目的完社會風(fēng)險為，將風(fēng)險重控制在合垂理的范圍粗內(nèi)。襪9堤.3.弊1控風(fēng)險因素批識別陰影響項目榴的社會可干持續(xù)性發(fā)丘展的風(fēng)險句因素按專紹家調(diào)查法四歸納主要缸有政治風(fēng)頌險、政策系風(fēng)險、監(jiān)豎督風(fēng)險、丘組織管理嘩風(fēng)險、社策會風(fēng)險、扣環(huán)境風(fēng)險冒和其它不圓可抗力風(fēng)免險等。絮政治風(fēng)險敘：發(fā)生戰(zhàn)窗爭、叛亂甜或軍事政常變等事件演的風(fēng)險。階政策風(fēng)險央：行業(yè)投文資政策發(fā)嗚生大的變豆動，投資慧難以實現(xiàn)葛預(yù)期效益靠的財務(wù)風(fēng)鑼險。午監(jiān)督風(fēng)險船：政府對添項目監(jiān)督高力度不夠丙而造成的鞏工程質(zhì)量陷隱患的風(fēng)講險。參組織管理飄風(fēng)險：項巧目內(nèi)部組澡織不當(dāng)、鑰管理混亂訴或者主要伶管理部門病能力不足童，導(dǎo)致投省資大量增煤加、項目睜不能按期萍建成造成質(zhì)損失的可晴能性?？h社會風(fēng)險微：由于選沫址不當(dāng)，逝或在拆遷藝賠償過程楊中，因農(nóng)光民住房、晨就業(yè)等問搏題解決不來當(dāng)引起的拿社會矛盾務(wù)的風(fēng)險。光環(huán)境風(fēng)險等：對環(huán)境砌生態(tài)影響酸分析深度襪不足，或貢環(huán)境保護標(biāo)措施不當(dāng)序，帶來重膊大環(huán)境影膛響的風(fēng)險隸。否其它不可壓抗力風(fēng)險蘭：對社會艷變革、民霉族矛盾、器宗教矛盾忍等不可能鞋預(yù)測因素卸引發(fā)的風(fēng)繳險。叉9微.3.廟2指風(fēng)險因素專層次與權(quán)里重張運用層次凡分析法的術(shù)原理，將何風(fēng)險因素滋分為謀：?、駚y層目標(biāo)層咬、汽Ⅱ熟層風(fēng)險因瓦素層。采閘用堪AH切P己方法，咨蘋詢有關(guān)專弱家對各風(fēng)法險的重要芹程度進行乞比較，形層成判斷矩母陣，最終腎得出專項繞風(fēng)險權(quán)重痰。譜1劉.與風(fēng)險因素彈層次竟項目的社況會可持續(xù)紀(jì)性發(fā)展位館于目標(biāo)層板，政治風(fēng)灑險、政策漂風(fēng)險、監(jiān)旁督風(fēng)險、槳組織管理竊風(fēng)險、社低會風(fēng)險、贈環(huán)境風(fēng)險謝和其它不梢可抗力風(fēng)民險為風(fēng)險固因素層。煮見孫圖蠶9-籌1炭。心圖近9-1美畢風(fēng)險因素箱層次嚼2讓.棄權(quán)重的估局計礎(chǔ)咨詢有關(guān)攜專家對各陷風(fēng)險因素翁進行兩兩振比較，并殘給出相應(yīng)再的標(biāo)度值隔，見猛表芹9-抖2吧。羽表撫9-2蘭冷各標(biāo)度的疲含義澡標(biāo)度值貓含義壁1床表示兩個便因素一樣吵重要全3本表示一個沾因素比另逗一因素稍黃微重要情5旅表示一個俘因素比另極一因素明程顯重要探7克表示一個燙因素比另貍一因素強蠢烈重要瞞9掏表示一個后因素比另且一因素極說端重要番2標(biāo)、宮4肥、手6沸、特8炕介于相鄰英兩標(biāo)度之蠅間的情況善對項目的引社會可持移續(xù)性發(fā)展裹的化Ⅱ漸層風(fēng)險因聞素進行兩約兩比較，滔確定其重蛙要程度，五見膝表蟻9-在3筆。喇表慎9-3表長Ⅱ盒層風(fēng)險因粥素判斷矩哥陣脊Ⅱ冷層風(fēng)險箭政治風(fēng)險環(huán)政策風(fēng)險薪監(jiān)督風(fēng)險秀組織管理跟風(fēng)險蜘社會風(fēng)險疊環(huán)境風(fēng)險怠不可抗力朽風(fēng)險央權(quán)重除政治風(fēng)險扶1它1/5牌1/2隙1/3玩1/7秩1/3太3譽0.04閉81田政策風(fēng)險程5誰1逮3酒6好1/3賴3秘3催0.22籮95溪監(jiān)督風(fēng)險匆3幟1/3欠1見3攏1/2掠1虜4徒0.12救57牛組織管理肌風(fēng)險亞3叛1/5藍1/3痛1冶1/6悉1/5鈴3綱0.05勝75附社會風(fēng)險坑7依3姻3豈7拳1壩5卻7巴0.37戶76災(zāi)環(huán)境風(fēng)險戲3談1/3羊1藥5隔1/5計1朝5頌0.12炮98取不可抗力伶風(fēng)險壘1/3毫1/3介1/5掀1/3塵1/7塑1/5腔1邁0.03酷18翁一致性比嗎率掠C擺R為＝錄0.09蓄1拆5嚇＜居0.1洪0半，判斷矩趁陣具有滿打意的一致銹性。肢9勢.叛4招錄風(fēng)險估計報與比評價摔1病.弦風(fēng)險等級辦根據(jù)風(fēng)險界因素對項含目的社會蜻可持續(xù)性階發(fā)展影響怖程度的大拉小，報告儲將風(fēng)險程靈度分為微新小風(fēng)險、玉較小風(fēng)險架、一般風(fēng)敞險、較大寸風(fēng)險和重五大風(fēng)險五筍個等級。蓬2路.倡影響因素稠的概率分婦布溫采用專家抄調(diào)查法，脾判斷項目碎基本風(fēng)險架因素發(fā)生延的可能性固和其出現(xiàn)陳后對項目炮的社會可貞持續(xù)性發(fā)劑展的影響慕程度，進宅行打分。機將打分結(jié)涼果進行歸建一化處理盼，建立基欣本風(fēng)險因贏素概率分值布調(diào)查匯促總表，見筒表鎮(zhèn)9-捧4供。鑄表鬼9-4擴牽基本風(fēng)險緩因素概率朱分布調(diào)查際匯總小序號衫基本因素致風(fēng)險等級挨及概率跨1蹈2重3簽4劇5豎1共政治風(fēng)險涼0.52珠0.38遣0.07游0.03相0.00雨2炕政策風(fēng)險糕0.08劫0.24慧0.46且0.18罩0.04氏3器監(jiān)督風(fēng)險宰0.03旅0.16狹0.39輕0.32俊0.10揀4成組織管理券風(fēng)險酷0.02沃0.24椅0.38仔0.28索0.08恭5幕社會風(fēng)險給0.03新0.17蒜0.46乓0.21而0.13職6鐮環(huán)境風(fēng)險擺0.02戒0.14芽0.58蛛0.17種0.09裙7盡不可抗力萄風(fēng)險管0.07恒0.21煉0.41倍0.23找0.08雕3爪.態(tài)項目的社里會可持續(xù)火性發(fā)展概續(xù)率分布遭利用概率葉樹的計算尚方法，計麻算項目的甘社會可持煮續(xù)性發(fā)展塞概率分布壟。見需表福9-墊5尺。須表阿9-5第伯目標(biāo)總風(fēng)莫險的概率剝分布碼風(fēng)險等級戴1視2兆3肉4悉5夏概料盾率購0.06六44腔0.19禍63讀0.44扣18坑0.20風(fēng)78蔽0.08銜97烏計算結(jié)果剝表明，本奪項目存在牧的社會風(fēng)滋險為一般酸風(fēng)險，需斬要對風(fēng)險誓進行防范邁，避免風(fēng)砍險的發(fā)生導(dǎo)或?qū)L(fēng)險辯損失減低渠到最小程搞度。摔9足.陡5冊風(fēng)險對策悼通過加強爪政府監(jiān)管客力度、做顆好農(nóng)民征榮地拆遷工誘作等措施堤，可使本蛙項目風(fēng)險載得到較