高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.1.在行政組織的功能中，最集中地體現(xiàn)了國(guó)家階級(jí)性質(zhì)的是（）A.政治功能(正確答案)B.經(jīng)濟(jì)功能C.文化功能D.社會(huì)功能2.2.行政組織的主體和核心是（）A.目標(biāo)B.人員(正確答案)C.權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)D.經(jīng)費(fèi)3.3.古代雅典的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（）A.十將軍委員會(huì)B.四百人會(huì)議C.元老院D.公民大會(huì)(正確答案)4.4.在美國(guó)，直接受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，又是總統(tǒng)的咨詢、參謀、輔助機(jī)構(gòu)的是（）A.總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)(正確答案)B.獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)C.聯(lián)邦委員會(huì)D.國(guó)務(wù)院5.5.唐朝時(shí)期負(fù)責(zé)管理教育、科舉和祭祀等事務(wù)的機(jī)構(gòu)是（）A.戶部B.工部C.吏部D.禮部(正確答案)6.6.被法國(guó)行政學(xué)者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（）A.總統(tǒng)和總理都享有最高行政權(quán)(正確答案)B.總統(tǒng)單獨(dú)享有最高行政權(quán)C.總理單獨(dú)享有最高行政權(quán)D.總統(tǒng)和議會(huì)都享有最高行政權(quán)7.7.密爾提出并論證的衡量一個(gè)行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是（）A.是否能讓優(yōu)秀人才適才適任B.應(yīng)以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提C.行政職能是否分立D.能否促進(jìn)社會(huì)利益的增長(zhǎng)(正確答案)8.8.雷格斯認(rèn)為與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政組織模式是（）A.融合型行政組織B.扁平型行政組織C.棱柱型行政組織D.衍射型行政組織(正確答案)9.9.孔子行政組織思想的核心是（）A.義B.禮(正確答案)C.仁D.法10.10.對(duì)于中央與地方的權(quán)限，孫中山提出的主張是（）A.中央集權(quán)B.地方自治C.均權(quán)主義(正確答案)D.聯(lián)邦主義11.11.政府職能將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富，從而導(dǎo)致公共支出隨著國(guó)民產(chǎn)出的增長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)，這個(gè)定律是（）A.登哈特定律B.瓦格納定律(正確答案)C.彼得原理D.帕金森定律12.12.新公共服務(wù)理論認(rèn)為行政組織的第一目標(biāo)是（）A.組織資源利用效率最大化B.為行政組織成員和公眾服務(wù)(正確答案)C.對(duì)公共資源的有效控制D.降低政府運(yùn)作成本13.13.目標(biāo)管理就是“目標(biāo)”與“管理”的結(jié)合，管理需要具備目標(biāo)認(rèn)知、責(zé)任與權(quán)力、資源整合、目標(biāo)決策等四個(gè)屬性，這個(gè)觀點(diǎn)的提出者是（）A.韋里奇B.德魯克C.杜拉克(正確答案)D.奧蒂奧納14.14.在西方國(guó)家中，憲法確立了地方自治管理的原則，但仍為高度集權(quán)體制的是（）A.法國(guó)(正確答案)B.英國(guó)C.美國(guó)D.德國(guó)15.15.將行政組織分為國(guó)防、外交、財(cái)政等部門，其分類的標(biāo)準(zhǔn)是（）A.按管理程序劃分B.按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分(正確答案)C.按管理對(duì)象劃分D.按管理地區(qū)劃分16.16.以行政業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，我國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)屬于（）A.綜合性管理機(jī)關(guān)(正確答案)B.專門性管理機(jī)關(guān)C.業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)D.輔助機(jī)關(guān)17.17.行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（）A.政治環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境(正確答案)C.文化環(huán)境D.社會(huì)環(huán)境18.18.行政組織首腦的權(quán)力來自世襲，這種觀念屬于（）A.血統(tǒng)論的行政文化(正確答案)B.唯意志論的行政文化C.法治論的行政文化D.暴力論的行政文化19.19.行政組織內(nèi)部人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是（）A.行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系B.行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C.一般行政人員之間的關(guān)系(正確答案)D.行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系20.20.我國(guó)省級(jí)政府工作部門設(shè)立的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是（）A.國(guó)務(wù)院(正確答案)B.省人大C.省人大常委會(huì)D.省政府21.21.行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（）A.職能管理B.機(jī)構(gòu)管理C.人員編制管理(正確答案)D.部門管理22.22.20世紀(jì)70年代末英國(guó)行政組織內(nèi)部管理體制改革的中心是（）A.以效益為中心B.以行政過程為中心C.以行政行為為中心D.以效率為中心(正確答案)23.23.一個(gè)體系完整的行政組織系統(tǒng)是由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息五類部門組成的，其中被稱為組織“大腦”的是（）A.決策(正確答案)B.執(zhí)行C.咨詢D.信息24.24.被認(rèn)為是當(dāng)代行政改革先驅(qū)的國(guó)家是（）A.美國(guó)B.中國(guó)C.英國(guó)(正確答案)D.新西蘭25.25.從1988年開始，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革確立的新思路是（）A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心B.以轉(zhuǎn)變政府職能為中心(正確答案)C.以制度創(chuàng)新為中心D.以提高行政效率為中心二、多項(xiàng)選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)26.26.下列屬于行政組織社會(huì)功能的是（）A.提供社會(huì)保障(正確答案)B.促進(jìn)公正的收入分配(正確答案)C.控制人口增長(zhǎng)(正確答案)D.保護(hù)環(huán)境(正確答案)E.制止和打擊不法分子的破壞活動(dòng)27.27.美國(guó)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（）A.專業(yè)性強(qiáng)(正確答案)B.直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)C.行使混合權(quán)力(正確答案)D.辦事效率高(正確答案)E.具有獨(dú)立性(正確答案)28.28.巴納德認(rèn)為，組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)必須具備的要素有（）A.共同的目標(biāo)(正確答案)B.合理的結(jié)構(gòu)C.信息(正確答案)D.協(xié)作的意愿(正確答案)E.科學(xué)的分工29.29.影響管理幅度與管理層次的主要因素有（）A.領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力(正確答案)B.集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度(正確答案)C.被管理者的素質(zhì)高低(正確答案)D.技術(shù)設(shè)備與工作條件(正確答案)E.下屬工作性質(zhì)及難易程度(正確答案)30.30.從與行政組織的關(guān)系看，一黨制的優(yōu)點(diǎn)主要是（）A.糾錯(cuò)機(jī)制靈活、有力B.行政組織機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定(正確答案)C.行政組織的政策連續(xù)性強(qiáng)(正確答案)D.執(zhí)政黨與行政組織聯(lián)系緊密(正確答案)E.黨、政雙方政見高度一致(正確答案)31.31.分權(quán)制的主要優(yōu)點(diǎn)有（）A.防止專斷與獨(dú)裁(正確答案)B.分級(jí)治事，符合民主原則(正確答案)C.滿足地方對(duì)公共物品和服務(wù)的差異性需求(正確答案)D.政令統(tǒng)一，令行禁止，指揮靈便E.有利于發(fā)揮地方的積極性(正確答案)三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)32.32.簡(jiǎn)述行政組織的主要外部目標(biāo)。()答案解析：(1)維護(hù)社會(huì)公平。(1分)(2)提高社會(huì)生產(chǎn)效率。(1分)(3)回應(yīng)社會(huì)公眾的要求。(2分)(4)提供公共服務(wù)。(1分)33.33.簡(jiǎn)述鄧小平關(guān)于行政組織必須改革的思想。()答案解析：(1)行政組織改革的必要性。(1分)(2)要改革行政組織權(quán)力過分集中的問題，合理地分配中央與地方行政組織職權(quán)的關(guān)系。(1分)(3)要改革黨政不分的問題，理順黨政關(guān)系。(1分)(4)要改革政企關(guān)系，實(shí)行政企分開，讓企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。(1分)(5)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。(1分)34.34.簡(jiǎn)述行政組織體制中分離制的優(yōu)缺點(diǎn)。()答案解析：（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分分散，并互相牽制，可防止一級(jí)行政首長(zhǎng)的獨(dú)裁專斷。（1分）

（2）實(shí)行二元化領(lǐng)導(dǎo)，既有利于上級(jí)方針政策的有效貫徹，也有利于下級(jí)政府因地制宜的實(shí)施。（2分）

缺點(diǎn)：（1）權(quán)力分散，易導(dǎo)致多頭指揮，政令沖突，使得任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均指揮失靈；（1分）

（2）政出多門，易導(dǎo)致下級(jí)無所適從，或利用矛盾為己所用。（1分）35.35.簡(jiǎn)述自然環(huán)境對(duì)行政組織的影響。()答案解析：（1）地球環(huán)境影響人類社會(huì)文明的形成與發(fā)展，從而制約著各國(guó)行政組織的發(fā)展模式。（1分）

（2）自然資源和國(guó)土面積影響各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，從而制約著各國(guó)行政組織的財(cái)力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮。（1分）

（3）自然資源環(huán)境影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著其行政組織的部門設(shè)置與功能體系。（1分）

（4）地理形狀影響一個(gè)國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家統(tǒng)一與行政組織的穩(wěn)定狀況。（1分）

（5）地理環(huán)境制約著政府的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)及其相應(yīng)的功能組織。（1分）36.36.簡(jiǎn)述美國(guó)行政改革中精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的主要措施。()答案解析：（1）合并機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，減少財(cái)政支出。（2分）

（2）設(shè)立創(chuàng)新基金。（2分）

（3）建立電子政府。（1分）四、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)37.37.試述企業(yè)家政府組織理論產(chǎn)生的背景及其基本主張。()答案解析：(1)背景：當(dāng)今社會(huì)環(huán)境瞬息萬變社會(huì)需求多元化的情況下，(2分)那種傳統(tǒng)的官僚制行政組織暴露出明顯的弊端，(2分)如龐大的機(jī)構(gòu)、集權(quán)式的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一服務(wù)模式以及由此而產(chǎn)生的官僚主義、僵化死板、繁文縟節(jié)、低效率、高浪費(fèi)等，已經(jīng)到了令人不能容忍的地步。(2分)(2)主張：把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一些成功管理方法移植到政府中來，(2分)使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，(2分)合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率，以重塑政府形象。(2分)【考生須展開論述】38.38.在行政組織自身管理中，規(guī)制型管理有什么優(yōu)缺點(diǎn)?()答案解析：優(yōu)點(diǎn)：規(guī)制管理盛行于工業(yè)社會(huì)，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素對(duì)組織運(yùn)行的影響，盡可能地消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。這種管理方法適應(yīng)了工業(yè)社會(huì)的需要。

缺點(diǎn)：（1）規(guī)制型管理造就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，就像一部機(jī)器，沒有靈活性和主動(dòng)精神，只有齒輪之間的被動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理和服務(wù)，忽視人的差異性和多樣性。

（3）排除了競(jìng)爭(zhēng)的必要與可能，組織成員照章辦事，墨守成規(guī)，以致造成得過且過、不負(fù)責(zé)任的結(jié)果。

（4）依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊。

【考生須展開論述】五、材料分析題(本題14分)39.39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我國(guó)食品安全監(jiān)管體制存在的問題。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，國(guó)家對(duì)作為乳制品生產(chǎn)鏈條中非常重要一環(huán)的奶站，既沒有專門的監(jiān)管辦法，也沒有明確的監(jiān)管部門，原料奶中間收購(gòu)環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)。對(duì)于奶站到底應(yīng)該歸誰監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門各持已見，而食品藥品監(jiān)管部門則由于權(quán)威性不夠，也難以有效履行綜合協(xié)調(diào)職能。

材料2：針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的職能交叉重疊、職責(zé)模糊不清、重復(fù)監(jiān)管與無人監(jiān)管并存、監(jiān)管鏈條“斷裂”、綜合協(xié)調(diào)不力等一系列的問題，2008年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的“大部制”改革，對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，具體如下：一是將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理；二是由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定、組織查處食品安全重大事故六大職能；三是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局不再承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，而是承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)；四是食品生產(chǎn)、流通以及餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能分別由質(zhì)檢、工商以及食品藥品監(jiān)管三個(gè)部門承擔(dān)。

問：（1）試結(jié)合上述材料，分析我國(guó)食品安全監(jiān)管體制變革的征兆。

（2）試從理順行政組織內(nèi)部職能關(guān)系的角度，分析“大部制”改革對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的調(diào)整。()答案解析：（1）材料中當(dāng)行政組織的內(nèi)部狀況無法適應(yīng)客觀環(huán)境的要求，需要組織進(jìn)行變革時(shí)的征兆有：①監(jiān)管部門林立、職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管與無人監(jiān)管并存。

②監(jiān)管部門各自為政，缺乏權(quán)威的食品安全綜合協(xié)調(diào)部門，各部門間協(xié)調(diào)困難。

③食品安全監(jiān)管部門不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展