第第頁(yè)“用工荒”將變成“民工慌”?春節(jié)假期過(guò)后，大批農(nóng)民工陸續(xù)從廣西、貴州、四川、湖南、湖北等地奔赴廣東尋找打工機(jī)會(huì)。

持續(xù)多年的“用工荒”再次如期而至。

然而，與往年因節(jié)后企業(yè)開工紅火，導(dǎo)致短期用工不足的“用工荒”不同，今年的“用工荒”不再局限于春節(jié)前后一段時(shí)間，時(shí)間跨度不斷拉長(zhǎng)。而且“用工荒”還從局部地區(qū)，擴(kuò)展到全國(guó)。往年以珠三角和長(zhǎng)三角企業(yè)為主，現(xiàn)在湖南、四川等勞動(dòng)力輸出省份也遇到“用工荒”，這使得東部沿海城市的“用工荒”更嚴(yán)重。更需引起重視的是，目前“用工荒”還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，過(guò)去企業(yè)招工不缺普工只缺技術(shù)工人，現(xiàn)在連普通工人也非常難招聘到。

與“用工荒”相伴的是企業(yè)訂單持續(xù)萎縮以及用工成本不斷攀升。一些企業(yè)界人士擔(dān)憂，由于企業(yè)訂單不足、經(jīng)營(yíng)困難，難以支付持續(xù)高漲的員工薪資和社保等用工成本，使得企業(yè)無(wú)法雇傭足夠多適任的工人。而企業(yè)缺工，又會(huì)導(dǎo)致訂單進(jìn)一步減少，從而陷入惡性循環(huán)，或?qū)⒓觿≈圃鞓I(yè)工人的失業(yè)問(wèn)題。

缺訂單與缺工人并存

元宵節(jié)（3月5日）后，內(nèi)地東部沿海城市又開始新一年的“搶工人大戰(zhàn)”。珠三角多個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)人頭攢動(dòng)，許多企業(yè)紛紛打出極具誘惑力的工資待遇來(lái)“搶工人”。

3月12日上午，中山市火炬開發(fā)區(qū)中山港壹加壹商場(chǎng)前的空地，這里每年春節(jié)過(guò)后都會(huì)變成臨時(shí)“勞務(wù)市場(chǎng)”，幾十個(gè)招聘攤位前都掛出大幅招聘廣告，“大量招聘18-40歲男女普工，月薪保證3500元以上”、“漲薪啦，坐著工作，長(zhǎng)白班”之類的字眼隨處可見。招聘專員在攤位上熱情吆喝，一撥撥外來(lái)工在各企業(yè)攤位前穿梭，對(duì)比哪家企業(yè)提供的待遇更好、可選擇的工種更輕松舒適。

春節(jié)后，中山、佛山、東莞等地勞務(wù)市場(chǎng)，招工企業(yè)開出的薪資水平明顯比2014年高，如普工保底月收入基本在3000元以上，東莞的企業(yè)多數(shù)開出3500元以上；技術(shù)工種保底月收入在4500元以上，廣州、東莞的企業(yè)甚至開出5000元以上。企業(yè)為了盡快招到人，除了漲工資外，還通過(guò)提高企業(yè)福利、提供夫妻套房等措施吸引應(yīng)聘者。

珠三角地區(qū)到底缺多少工人？據(jù)廣東省人力資源與社會(huì)保障部門在春節(jié)前做的農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況摸底調(diào)查顯示，今年春節(jié)前共有1027萬(wàn)在粵務(wù)工人員返鄉(xiāng)，較2014年同期略有提高，而預(yù)計(jì)節(jié)后返粵比例約為92%，加上少數(shù)外省新入粵勞動(dòng)力，預(yù)計(jì)節(jié)后入粵總?cè)藬?shù)為970萬(wàn)人左右，用工缺口明顯。其中，佛山市的企業(yè)用工缺口達(dá)8萬(wàn)人，中山市缺口5萬(wàn)人，僅中山市火炬開發(fā)區(qū)就缺工7400多人。

格蘭仕集團(tuán)人事科長(zhǎng)汪霞告訴《鳳凰周刊》，格蘭仕集團(tuán)核定員工4萬(wàn)多人，其中在中山工廠近3萬(wàn)人，在佛山工廠1萬(wàn)多人。截至3月11日，中山工廠仍缺工1000多人。

但與往年不同，“用工荒”集中在制造業(yè)，并不意味著企業(yè)生產(chǎn)訂單充足。中山市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)黃志國(guó)坦言，往年中山市至少缺工6萬(wàn)人，今年的用工缺口已比往年小很多，原因是企業(yè)大量采用自動(dòng)化設(shè)備代替人工，再加上經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，企業(yè)訂單比不上往年，用工壓力也相對(duì)減小。

多家制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人均稱，2008年美國(guó)次貸危機(jī)，2011年下半年的歐債危機(jī)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大幅度衰退，歐美市場(chǎng)陷入低迷，大批出口企業(yè)的海外市場(chǎng)訂單不斷減少，導(dǎo)致企業(yè)部分員工因開工不足而辭工走人，而企業(yè)缺工問(wèn)題的出現(xiàn)，又導(dǎo)致訂單進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)。

廣東強(qiáng)力電器集團(tuán)董事總經(jīng)理許志勇則坦承，今年該企業(yè)的出口訂單比往年少很多，只能拼內(nèi)銷市場(chǎng)，加上日益上漲的融資、社保、稅費(fèi)成本，大幅漲薪會(huì)使企業(yè)難以為繼?！皼](méi)有訂單可以想辦法開拓，但是如果連工人都招不足，就更難拿到新訂單。這是企業(yè)老板最頭痛的事情?！?/p>

這些企業(yè)的困境，正是中國(guó)中小制造業(yè)的縮影。

“機(jī)器換人”不靠譜

“近兩三年來(lái)出現(xiàn)的‘用工荒’與過(guò)去相比，有明顯不同?！痹愀凵鲜泄具_(dá)進(jìn)東方照明控股有限公司董事局主席楊凱山告訴《鳳凰周刊》，過(guò)去是季節(jié)性“用工荒”，而目前已經(jīng)向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，“用工荒”不再局限于春節(jié)前后一段時(shí)間，時(shí)間跨度不斷拉長(zhǎng)；“用工荒”已從局部地區(qū)，向全國(guó)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，往年以珠三角和長(zhǎng)三角企業(yè)為主，當(dāng)時(shí)可以從勞動(dòng)力輸出大省調(diào)配解決，而現(xiàn)在湖南、四川等勞動(dòng)力輸出省份也遇到“用工荒”，使東部沿海城市的“用工荒”更嚴(yán)重；目前還出現(xiàn)了新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，過(guò)去企業(yè)招工不缺普工只缺技工，現(xiàn)在連普工也非常難招聘到。

導(dǎo)致“用工荒”的原因首要是房租等生活消費(fèi)價(jià)格高漲，扣除生活成本，在外打工已沒(méi)有多少吸引力，再加上戶籍政策導(dǎo)致外來(lái)工子女上學(xué)難，返鄉(xiāng)另謀職業(yè)已成為部分30-45歲外來(lái)工的必然選擇。

中山市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、合一（中山）電子元件有限公司總經(jīng)理吳連助透露，中山已經(jīng)有不少臺(tái)資、港資到廣西、湖北等勞動(dòng)力較充足的省份開設(shè)分廠，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并未因此得到改善。

吳連助于2012年初在湖北黃石附近投資了一家機(jī)械廠，目前兩家企業(yè)的人工成本已基本持平，而且都招不足工人，中山工廠缺工15%，湖北缺工20%?！袄弦惠吂と四挲g大了已經(jīng)體力不支，成千上萬(wàn)的‘80、90后’新一代年輕人嬌生慣養(yǎng)，都不愿意進(jìn)工廠打工，更不愿意加班干活?！?/p>

企業(yè)招不足工人又無(wú)力漲薪，只好推行“機(jī)器換人”謀求生存。近兩年來(lái)，大陸很多制造業(yè)企業(yè)被迫投入大量資金進(jìn)行自動(dòng)化提升，地方政府也劃撥部分獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)利用機(jī)器手、自動(dòng)化控制設(shè)備或自動(dòng)化流水線進(jìn)行智能技術(shù)改造。但“機(jī)器換人”真的能解決“用工荒”嗎？

多位受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，盡量采用機(jī)械自動(dòng)化降低人工成本，是提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的辦法之一，但并不能解決“用工荒”問(wèn)題。

緯創(chuàng)資通中山有限公司總經(jīng)理助理郭武增坦言，該公司除了在寒暑假期間之外，其余時(shí)間都缺工，缺口在1000―2000人，目前缺工1500人。為了減輕人工成本壓力，該公司近幾年來(lái)每年都投入上千萬(wàn)元進(jìn)行自動(dòng)化改造，但效果并不理想。盡管如此，該公司今年還將投入1億元繼續(xù)進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)升級(jí)。

“郭臺(tái)銘已經(jīng)購(gòu)買了幾十萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人，但富士康為何還要不斷遷到中西部地區(qū)去開廠，為何還招工幾十萬(wàn)人？原因就在于機(jī)器不可能完全代替人工。如果產(chǎn)品是單一尺寸、單一規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)件，或許有部分環(huán)節(jié)可以用機(jī)器代替人工，但電子行業(yè)的配件有數(shù)千、上萬(wàn)種，機(jī)器根本不可能自動(dòng)完成。當(dāng)然，那些粗重活、危險(xiǎn)崗位必須用機(jī)器代替人工?！惫湓稣f(shuō)。

根源在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

多位受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，地方政府對(duì)于企業(yè)“用工荒”問(wèn)題給予了高度重視，每年春節(jié)都實(shí)施“三個(gè)行動(dòng)”計(jì)劃，安排車輛有次序組織外來(lái)工返鄉(xiāng)過(guò)年；組織人力與各勞務(wù)輸出大省、各職業(yè)技術(shù)院校建立緊密合作關(guān)系，并派人到現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)招工；春節(jié)過(guò)后在各車站碼頭擺攤設(shè)點(diǎn)為企業(yè)招工?！暗@些只是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)，如果外來(lái)工沒(méi)有歸屬感，就算他們回來(lái)打工，也仍然隨時(shí)可能離開。”

作為內(nèi)地某城的港澳界別政協(xié)委員，楊凱山為此專門撰寫政協(xié)提案，呼吁政府出臺(tái)平等對(duì)待外來(lái)工的相關(guān)政策，比如，放寬戶口政策、提供子女教育醫(yī)療的同等服務(wù)，解決外來(lái)工子女讀書難問(wèn)題，形成一種“環(huán)境留人、感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”的氛圍，增強(qiáng)外來(lái)工歸宿感、安全感和穩(wěn)定性。

假設(shè)政府在戶籍、子女教育等方面調(diào)整政策，是否就能夠真正解決制造業(yè)“用工荒”？曾在日本留學(xué)多年的電子科技大學(xué)中山學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授唐伶給出了“可能性不大”的答案。

她認(rèn)為，“用工荒”是多個(gè)因素綜合作用下的結(jié)果，如戶籍政策、人口計(jì)生政策、勞動(dòng)用工政策，與中國(guó)幾十年的教育模式僵化有關(guān)，但根本原因是政府以投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)需非常疲軟，只能把外貿(mào)出口和政府投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在吸引外資、推動(dòng)外貿(mào)出口的過(guò)程中，大陸央行以外匯為錨的貨幣發(fā)行機(jī)制導(dǎo)致貨幣嚴(yán)重超發(fā)，引發(fā)房地產(chǎn)泡沫興起。

貨幣超發(fā)，除導(dǎo)致房?jī)r(jià)高漲，也拉動(dòng)其他物價(jià)迅速上漲，勞動(dòng)力價(jià)格也必然被迫相應(yīng)提高。雖然“重賞之下必有勇夫”，但企業(yè)運(yùn)行有其自身規(guī)律，中國(guó)絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，本身就處在利潤(rùn)率極低的產(chǎn)業(yè)鏈最低端，特別是如今全球經(jīng)濟(jì)不振的大環(huán)境下，企業(yè)還要承受日趨嚴(yán)苛的社保、稅負(fù)等成本，已經(jīng)無(wú)法為員工以相應(yīng)速度提高工資。

于是，工人大罵老板黑心、吃工人血汗錢，而老板也指責(zé)工人索求無(wú)度。勞資雙方之間的博弈只能以分道揚(yáng)鑣告終，進(jìn)而又加劇“用工荒”的程度。

“‘用工荒’是體制問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。當(dāng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口和投資，就會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，不僅導(dǎo)致貨幣超發(fā)，還造就無(wú)法破解的‘用工荒’?！碧屏嬲f(shuō)。

“用工荒”將不再出現(xiàn)？

多位企業(yè)界人士認(rèn)為，從全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，2008年的金融危機(jī)并沒(méi)有消失，并可能導(dǎo)致全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)通縮時(shí)代。

高盛商品指數(shù)（GSCI）月圖顯示，銅、鋁、鐵礦石以及黃金等大宗商品價(jià)格從2014年下半年至今一直持續(xù)下滑。受到今年2月底中國(guó)央行降息政策的刺激，大宗商品價(jià)格曾曇花一現(xiàn)地短暫反彈，但在中國(guó)需求疲軟及美元走高的背景下紛紛跌至多年低位。

全球領(lǐng)先指標(biāo)波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）則在2008年5月創(chuàng)下歷史高點(diǎn)11440點(diǎn)后，一路下跌，并在2015年2月16日跌到40年歷史（BDI有史以來(lái)）最低點(diǎn)509點(diǎn)，至今仍徘徊在600點(diǎn)以下。BDI跌到歷史最低位，說(shuō)明全球外貿(mào)交易量降到最低點(diǎn)。

廣州期貨界資深人士劉子牛認(rèn)為，中國(guó)作為多種大宗商品的最大消費(fèi)國(guó)，目前的大宗商品價(jià)格走勢(shì)也意味著中國(guó)制造的需求仍在放緩?！爸袊?guó)制造”失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并不是中國(guó)人工成本過(guò)高，根本原因是人民幣升值而造成匯率高估。

資料顯示，以美元計(jì)價(jià)的各國(guó)法定最低工資來(lái)看，中國(guó)大陸最低時(shí)薪大約為1.19美元，泰國(guó)1.21美元，臺(tái)灣地區(qū)3.88美元，韓國(guó)4.95美元，日本則高達(dá)8.48美元，美國(guó)是7.25美元。中國(guó)大陸最低工資比臺(tái)灣地區(qū)低三倍，比韓國(guó)低四倍，比美國(guó)、日本低七八倍。

“為何歐美日韓還是將在華外資制造業(yè)回撤？原因正是人民幣的貨幣使用成本比美元的使用成本高很多。這也是大陸企業(yè)融資難的根源之一?！眲⒆优Ｕf(shuō)。

中山泰坦工藝品有限公司總經(jīng)理李輝認(rèn)同這種觀點(diǎn)?！皬?014年的出口業(yè)務(wù)來(lái)看，來(lái)自美國(guó)的訂單占據(jù)全年訂單近四成，其中大部分為圣誕季訂單。北美市場(chǎng)已經(jīng)是我們最大的市場(chǎng)，而日本、歐洲市場(chǎng)的訂單同比均為下降，特別是日本訂單同比下降達(dá)三成，主要是日元、歐元貶值造成其進(jìn)口成本大幅上升，采購(gòu)商只能減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口。”

多位出口企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，日元、歐元的大幅貶值對(duì)中國(guó)制造業(yè)的打擊非常沉重，不僅搶奪了中國(guó)企業(yè)在海外的中高端市場(chǎng)，還帶動(dòng)不少國(guó)家貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值，導(dǎo)致人民幣相對(duì)這些貨幣升值，使本就已經(jīng)高企的中國(guó)制造業(yè)成本再次被架高。一直處于中低端的中國(guó)制造業(yè)，本來(lái)就主要依靠低成本優(yōu)勢(shì)，如今成本優(yōu)勢(shì)卻被日元和歐元貶值一掃而空。

與此同時(shí)，TPP+TTIP+PSA正在改變?nèi)蛸Q(mào)易格局和秩序?！翱缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定”（TPP）談判已經(jīng)“進(jìn)入最后收尾階段”。由美歐主導(dǎo)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴