年4月19日第三版ISO14000環(huán)境管理體系培訓(xùn)手冊(cè)文檔僅供參考ISO14000培訓(xùn)手冊(cè)(第三版)(培訓(xùn)后請(qǐng)做好培訓(xùn)記錄)編制:品質(zhì)保證部審核:譚知行生效日期:May11,HR&A(T)035目錄第I部分背景………………………1第1章ISO14000介紹…………1第2章ISO14000認(rèn)證的好處…………………5第3章ISO14000應(yīng)用和范圍…………………9第4章主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)………………14第5章獲取ISO14000認(rèn)證的大致步驟………19第II部分最初的環(huán)境要素和組成…………………24第6章環(huán)境政策(方針)……………………24第7章組織和人員問題………………………27第8章環(huán)境方面、結(jié)果和影響………………38第9章其它/法規(guī)強(qiáng)制要求……………………45第10章環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)………………………48第III部分環(huán)境管理模式和操作控制程序…………54第11章采購(gòu)和供應(yīng)商控制……………………54第12章流程、設(shè)備和化學(xué)物品的認(rèn)可和追蹤………………60第13章緊急事件程序…………67第14章稽查、復(fù)審、驗(yàn)證……………………81第15章資料的收集和整理……………………87第16章記錄及文件的控制……………………91第17章外部交流/溝通………………………98第18章環(huán)境規(guī)劃及生命循環(huán)的分析………101第19章對(duì)空氣、水源及污水的最小化排放…………………103第20章非有害的物品和廢物的管理………105第21章工業(yè)停廠程序………………………107第22章總結(jié)…………………109附錄A環(huán)境、健康和安全工作描述示范…………111附錄B規(guī)則的登記…………………113附錄C處理、貯存、處理場(chǎng)所(TSDF)稽查表格………………115附錄D評(píng)估程序……………………122附錄E廢水最小化程序……………139附錄FISO14000程序樣例…………148附錄GISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文……………………200分組練習(xí)1鑒別環(huán)境因素…………212分組練習(xí)2了解ISO14001…………217分組練習(xí)3一個(gè)不符合事項(xiàng)的實(shí)際的稽核………218第I部分背景本書的前五章包含了一些必要的知識(shí)以幫助我們理解,在這個(gè)提倡生態(tài)意識(shí)的時(shí)代,ISO14000和環(huán)境管理到底講了些什么?這幾章為那些正在考慮改進(jìn)她們環(huán)境管理系統(tǒng)或準(zhǔn)備獲取ISO14000認(rèn)證的組織作好了鋪墊。當(dāng)這些基本知識(shí)在第I部分闡述后,實(shí)際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述,這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。第1章介紹意義在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情,這種影響將在環(huán)境,大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會(huì)的各方面感受到,這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響,因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。大部分想獲取或維持ISO證書的組織將不得不花費(fèi)時(shí)間來貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序,即使她們有許多是現(xiàn)有的。這對(duì)客戶來說特別重要因?yàn)樗齻兡芨玫卦u(píng)價(jià)她們所購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)是否是以一種具有環(huán)境意識(shí)的方式生產(chǎn)出來的。政府機(jī)構(gòu)也會(huì)從中受益因?yàn)樗齻兏嗟囊髸?huì)因ISO14000認(rèn)證而達(dá)到。總之,這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情,它將影響整個(gè)世界。建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是件天方夜譚的事情,十步之內(nèi)的環(huán)境都會(huì)大相徑庭,整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬別,要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過去常被認(rèn)為是不可想象的。但現(xiàn)在這種標(biāo)準(zhǔn)已創(chuàng)立,那些還不為此而作準(zhǔn)備的組織是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的。為了能對(duì)ISO14000有更深感受,讓我們來把它與當(dāng)前的ISO9000進(jìn)行比較,那些獲得ISO9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費(fèi)的大量時(shí)間和精力的例證,一些組織已單為ISO9000就花費(fèi)大量資金建立整套人馬,即使她們已有很好的品質(zhì)體系,許多人覺得ISO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質(zhì),但在這過程中環(huán)境有沒有遭到破壞?許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質(zhì)方面同樣的保證。書中的主題分為三部分,第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系(EMS)過程,那些獲取ISO證書所需的最初書中的主題分為三部分,第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系(EMS)過程,那些獲取ISO證書所需的最初”實(shí)際操作”要素和程序或顯而易見的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進(jìn)行了闡述。第11至21章編入第III部分,這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)備的方法和程序?？傆[在ISO證書中加入環(huán)境管理是而且將繼續(xù)是一個(gè)復(fù)雜的努力過程,因此也很難進(jìn)行簡(jiǎn)短的總結(jié)。不過,總的來說,它是對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)、政策和程序的介定,所有組織為保護(hù)環(huán)境而應(yīng)建立這些系統(tǒng)政策和程序,因?yàn)楦鱾€(gè)不同的行業(yè)和世界各個(gè)不同的地方運(yùn)作條件千差萬別,因此達(dá)成一套每個(gè)人都能理解和接受的一套標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的。圖1-1說明了為獲得認(rèn)證而必須闡明的環(huán)境管理過程中的元素。該圖一個(gè)重要的方面就是反饋特性,其中一個(gè)元素不斷地輸入另一個(gè)元素,從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素,因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題,但認(rèn)證可能不作要求。環(huán)境管理的許多其它方面圖中沒有顯示但在本書的其它部分將進(jìn)行闡述。在此,僅可能顯示要點(diǎn)或核心要素中的一些,這其中的每個(gè)元素又能進(jìn)行細(xì)分,這整個(gè)過程必須能夠進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和改進(jìn),因?yàn)榄h(huán)境和大多組織并非一成不變。圖1-1ISO14000認(rèn)證所需的環(huán)境管理的主要元素總覽關(guān)于ISO14000最一般的問題是一個(gè)組織必須在多大程度上遵從標(biāo)準(zhǔn)及文件看起來必須象什么樣子。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn),能夠預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立好而且其目的能始終如一地達(dá)到,則可獲取環(huán)境證書。換句話說,如果經(jīng)過那些被例行遵守的一貫的程序來不斷地減小環(huán)境影響,則可能獲取證書。這一點(diǎn)可能不需建立大量文件而達(dá)到。另外一個(gè)許多組織常問的一個(gè)問題是關(guān)于工作重點(diǎn)的定位:重在書寫文件上還是在實(shí)施。毫無疑問,多做要比多寫好。如果文件和程序過多,在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方面就會(huì)更少進(jìn)展。如果環(huán)境程序數(shù)量適中,易于操作并被員工所理解和實(shí)施,則達(dá)到了真正的意圖。必須區(qū)分ISO14000和政府機(jī)構(gòu)的法規(guī):ISO14000涉及的是程序和系統(tǒng)而不是部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和限度。例如政府法規(guī)逐一規(guī)定了允許排向空氣、水、土壤的PPM值,ISO14000不會(huì)與這些部門重復(fù)或沖突。ISO14000要求的是環(huán)境管理系統(tǒng)中的一定的程序和要素,例如目標(biāo)指標(biāo),實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)則由各組織和部門去確定。換句話說,各組織仍要遵守政府的法律和法規(guī)。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求,不過一些客戶可能要求認(rèn)證?，F(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng),重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng),而不在乎怎么個(gè)叫法。即使程序的名稱與標(biāo)準(zhǔn)中提到的不一樣,也可能獲得證書。例如,許多人把這些名稱稱為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。這些系統(tǒng)能夠成為其它與組織業(yè)務(wù)直接相關(guān)的文件或程序的一部分。從ISO14001的觀點(diǎn)看,這種做法能夠接受而且更可取,如果環(huán)境管理深深地融入組織的整個(gè)運(yùn)作,就會(huì)產(chǎn)生更多的有意義的、長(zhǎng)期的積極變化。歷史在這個(gè)問題上有兩個(gè)歷史性的演變特別重要:環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。環(huán)境管理已以某種形式存在數(shù)千年,但真正開始是在本世紀(jì)60年代。在那時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺(tái),減少污染在80年代末和90年代初成為環(huán)境管理中一個(gè)普遍的要素。世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化隨著品質(zhì)問題而加速,總的說來是它是獨(dú)立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。許多組織嘗試使品質(zhì)要求”標(biāo)準(zhǔn)化”,但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢?。其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注,那就是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)5750。該標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上促成了當(dāng)前被眾多組織投入驚人的資源去爭(zhēng)取的ISO9000品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)在90年代初開始融合,這經(jīng)歷了許多個(gè)人和組織的努力,例如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO),英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(BSI),美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)及許多其它國(guó)家的組織。在環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合方面提出了許多標(biāo)準(zhǔn),圖1-2說明了其中的一些,例如BS7750,該標(biāo)準(zhǔn)正在被考慮,ISO的技術(shù)委員會(huì)(TC)207還有一個(gè)草案標(biāo)準(zhǔn)并極可能被采納。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作,試圖使其對(duì)所有批準(zhǔn)ISO14000的國(guó)家來說變得合理和能夠接受。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多。例如,按BS7750要求影響必須公布于眾,對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)使用能達(dá)到的最好技術(shù)(BST)以及稽查的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的使用也有更嚴(yán)格的要求(CUTTER信息公司,1994)。TC207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那樣嚴(yán)格,不過TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。在本書出版的時(shí)候,似乎TC207標(biāo)準(zhǔn)將被改編而用于世界范圍。本書的其它章闡述了背景細(xì)節(jié)、程序和建議以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,許多通用程序可被用作起點(diǎn)。這可避免一切都從頭開始,在這些建議的通用程序里面應(yīng)因地制宜地加入特別的資料。圖1-2ISO14000的演變縮寫UNCED 1992UnitedNationsConferenceontheEnvironmentandDevelopment1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議SAGE 1991StrategicAdvisoryGroupfortheEnvironment1991環(huán)境策略咨詢組ISO InternationalOrganizationforStandardization國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC TechnicalCommittee技術(shù)委員會(huì)BSI BritishStandardInstitute英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)BS BritishStandards英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)CIA ChemicalIndustriesAssociation化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)SHEMS Safety,Health,andEnvironmentalManagementSystem安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng)EU EuropeUnion歐盟EMAS Eco-ManagementandAuditScheme生態(tài)管理和稽查細(xì)則CEN CommitEuropeandeNormalization歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IEC InternationalElectromechanicalCommission國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì)第2章ISO14000認(rèn)證的好處介紹ISO14000認(rèn)證有諸多好處,大部分可看作環(huán)境管理的好處,其中最重要的好處是保護(hù)環(huán)境。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。環(huán)境的保護(hù)ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存,環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步;不過,隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,這個(gè)過程就會(huì)加快和改進(jìn),認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會(huì)有助于環(huán)境。對(duì)環(huán)境最大的積極影響可能是有害廢物的減少,ISO認(rèn)證要求有減少有害物料(化學(xué)物質(zhì))和有害廢物的程序。這些類型的程序會(huì)導(dǎo)致更少的需掩埋處理的有害廢物,從而減少對(duì)土壤和地下水的污染。不但廢物管理,廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。在環(huán)境方面,廢物最小化是將來的方向,它適用有害和無害廢物。無害廢物最少化也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán),所有這些都可使資源使用最大化。紙、紙板和鋁一般可比其它廢物更能被減少、重復(fù)使用和循環(huán),因?yàn)檫@些循環(huán)物質(zhì)一般都有市場(chǎng)。塑料和其它類型的固體廢物的最小化同樣對(duì)環(huán)境有好處,而應(yīng)成為ISO認(rèn)證程序的一部分。不幸的是,大部分組織不得不為這些類型的廢物的循環(huán)而花錢。另外一個(gè)環(huán)境方面的好處是其它自然資源的保護(hù)。例如:一個(gè)好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對(duì)電、氣、空間和水的需要,從而保護(hù)這些寶貴的資源。世界的一些地方這些資源已經(jīng)短缺并已有了保護(hù)程序,即使這樣,我們總能做更多的來保護(hù)資源或減少其使用,這不但有助于環(huán)境而且一般會(huì)為組織帶來成本上的節(jié)約。ISO14000證書已能夠作為一個(gè)幫助糾正一個(gè)全球性環(huán)境問題的綱言。一些環(huán)境問題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限,ISO14000能有助于這些世界性或全球性問題的解決。同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)當(dāng)前,各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣,認(rèn)證能夠使各組織在這方面處于一個(gè)更平等的基礎(chǔ)上。在今天這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),如果讓一個(gè)公司在金錢上花費(fèi)0.5美元而讓它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手花費(fèi)0.05美元而在這過程中去污染環(huán)境,這公平嗎?要完全使環(huán)境控制的花費(fèi)均等是永遠(yuǎn)不可能的。不過,ISO14000認(rèn)證至少能夠減少競(jìng)爭(zhēng)者之間較大的差異,從而給具有環(huán)境意識(shí)的組織更多的機(jī)會(huì)。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會(huì)部分符合,否則,她們可能會(huì)因起訴,負(fù)面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營(yíng)不下去。罰金甚至能使一個(gè)企業(yè)破產(chǎn),有了環(huán)境管理的ISO證書,就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書面文件。當(dāng)前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動(dòng)而并未深切參與。盡管這樣,如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證,那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入。因?yàn)镮SO稽查員已花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去稽查一個(gè)組織,就沒必要每個(gè)適用的機(jī)構(gòu)都花費(fèi)大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。”環(huán)境保護(hù)局”當(dāng)前確實(shí)在一些ISO14000委員會(huì)中有代表,例如美國(guó)TC207委員會(huì)屬下ISO14000SCI就有來自包括WASHINGTONDC區(qū)域在內(nèi)的幾個(gè)EPA地區(qū)的代表,這些機(jī)構(gòu)的加入很有價(jià)值,特別因?yàn)檫@些特殊的分委員會(huì)的代表來自工業(yè)?？偟恼f來,政府機(jī)構(gòu)/行業(yè)關(guān)系在ISO14000認(rèn)證后應(yīng)當(dāng)改進(jìn),政府機(jī)構(gòu)將知道那些認(rèn)證了的組織真正關(guān)心環(huán)境并具備一些系統(tǒng)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營(yíng),這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情,環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。為維持一個(gè)組織的生存而有如此多的不確定因素,品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和如今的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)將迫使管理層變得更有效。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法。環(huán)境工作人員管理、財(cái)務(wù)、供應(yīng)商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。例如,環(huán)保工作人員的培訓(xùn)特別重要,因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。因此,對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃并非僅對(duì)好的環(huán)境管理,因?yàn)樵谠S多其它領(lǐng)域也應(yīng)該作這項(xiàng)工作。因?yàn)榄h(huán)境、法規(guī)、問題及管理方法的多樣性,該領(lǐng)域的專業(yè)人員就很容易被弄得手忙腳亂。本書闡述了一些”經(jīng)過試驗(yàn)的真正的”環(huán)境管理體系。這些體系都很現(xiàn)實(shí)并具成本效益。對(duì)這些環(huán)境管理專業(yè)人員來說,有效地使用她們的時(shí)間非常重要,因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯栴}、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對(duì)。因?yàn)椴豢赡苡畜w力去解決所有的問題,因此就有必要把需解決的問題進(jìn)行優(yōu)先排序,這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。幾乎有無數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用,不過其中一些特別實(shí)際而顯突出。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫(kù),服務(wù)或總結(jié)。計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中的有毒廢物跟蹤能夠幫助管理有關(guān)排放量、類型、供應(yīng)商、成本和其它詳情。本書大部分其它章節(jié)闡述了實(shí)際的環(huán)境管理工具,它們能夠幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持一致。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒有的程序和爭(zhēng)取認(rèn)證之后,可獲得長(zhǎng)期的成本節(jié)約,特別是在環(huán)境控制和凈化方面。據(jù)估計(jì)在美國(guó)每年要花費(fèi)上千億美元以達(dá)到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)要求。這個(gè)數(shù)字為美國(guó)環(huán)境保護(hù)局所估計(jì)(NCMS,1994),認(rèn)證并不會(huì)消除所有的凈化費(fèi)用,不過卻會(huì)減小將來凈化的數(shù)量和規(guī)模。如果初始認(rèn)證費(fèi)用和持續(xù)的認(rèn)證費(fèi)用管理得當(dāng),就會(huì)帶來環(huán)境成本的長(zhǎng)期減少并提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用,因此對(duì)一個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)狀況并無嚴(yán)重影響,這些成本會(huì)被更高的顧客滿意程度,對(duì)該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì),這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響,員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力能夠幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。隨后這些素質(zhì)能夠在搜羅新員工中尋求和在現(xiàn)有員工中去激勵(lì)。一旦獲取認(rèn)證,就能夠以花更少的時(shí)間和金錢去回答客戶的問題。當(dāng)前大部分客戶都有各自不同而又冗長(zhǎng)的一大串環(huán)境方面的問題,對(duì)于大部分客戶來說,只要向她們出示ISO證書就足矣。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學(xué)物質(zhì)或廢物,更少的化學(xué)品,更少的低等化學(xué)品,泄漏及更少的有害廢物,所有這些需經(jīng)妥善處理的物質(zhì)將會(huì)在組織得到有效減少,地下水的凈化也會(huì)減少。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識(shí),這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用,不過在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)特別重要,因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。(WORTHAM,1993)降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品和有害廢物的同時(shí),受傷員工的數(shù)量也減少。很明顯,防止可能的傷亡是一個(gè)極大好處,伴隨著傷害而帶來的花費(fèi)也會(huì)減少。許多改進(jìn)很難用數(shù)字來描述,特別是在工傷成本上。當(dāng)管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施后,它們將不但保護(hù)生命而且也會(huì)減少伴隨生產(chǎn)能力和士氣的喪失、機(jī)器替換費(fèi)用及花費(fèi)時(shí)間糾正和預(yù)防其再發(fā)生而帶來的成本。因?yàn)榄h(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關(guān),因此當(dāng)一個(gè)方面從一個(gè)大的改變中受益,另一方面也極有可能從中受益。那些保護(hù)環(huán)境或減少對(duì)環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會(huì)減少對(duì)員工的影響。這就等于減少了員工工傷和疾病。別忘了員工也是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的一個(gè)真正部分。如果一個(gè)組織在其認(rèn)證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全,那么就能減少員工的工傷和疾病。筆者建議對(duì)于已建的組織(至少運(yùn)行5年)在ISO工作中加入健康和安全,而對(duì)新建的組織則不要加入。對(duì)于新建組織,要處理比環(huán)境管理(還有品質(zhì))更多的問題可能是心有余而力不足。改進(jìn)社會(huì)關(guān)系如今,大多數(shù)公眾都很關(guān)心環(huán)境。1994年GALLUP民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)24個(gè)工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要(NCMS,1994)。不論一個(gè)組織是否獲取ISO認(rèn)證,如果它切實(shí)改進(jìn)其環(huán)境管理計(jì)劃,那么它必定能改進(jìn)其社會(huì)關(guān)系。一個(gè)組織能夠采取許多環(huán)境行動(dòng)去維持或改進(jìn)其社會(huì)關(guān)系和信譽(yù)度。沒有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭(zhēng)的最好的事情之一。其次,減少污染也能幫助改進(jìn)社會(huì)關(guān)系而且是ISO認(rèn)證中的一個(gè)重要元素。本書所闡述的所有東西都是關(guān)于環(huán)境管理,因此也會(huì)幫助改進(jìn)社會(huì)關(guān)系。ISO所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動(dòng)。一個(gè)組織所采取的任何事前行動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境有好處并因?yàn)槠涫且环N積極的方式而能夠向公眾傳播。如果公眾意識(shí)到這一點(diǎn)那么她們對(duì)該組織的信心就會(huì)加強(qiáng)。改進(jìn)客戶的信賴度和滿意度與改進(jìn)社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)的問題就是客戶的信賴度和滿意度。一旦一個(gè)組織獲取了ISO14001證書,客戶對(duì)環(huán)境在受到保護(hù)這一點(diǎn)更有把握。它會(huì)使客戶確信該供應(yīng)商確實(shí)很關(guān)心環(huán)境。這種建立在證書上對(duì)環(huán)境的安全感比過去許多情況下那些口頭承諾要更加具體有形。以前一些公司作一毫無根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其它沒有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。有了ISO14000,一個(gè)組織就能夠向其客戶和公眾保證她們確實(shí)在保護(hù)環(huán)境而且有充分的文件來支持這一宣言?？蛻羲牭降木褪撬齻兊墓?yīng)商經(jīng)過了ISO14000。在世界一些地方,這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個(gè)范疇。例如,一些聯(lián)合王國(guó)的客戶(例如聯(lián)合王國(guó)國(guó)防部)據(jù)報(bào)導(dǎo)現(xiàn)在正要求她們的客戶提供一個(gè)早期型式的BS/ISO14001證書。不論是否被要求,一本ISO14001證書會(huì)提供一個(gè)寶貴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那些早期獲取證書的組織將能夠提高她們產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,因?yàn)槿缃翊蠖嗟目蛻舳己芫攮h(huán)境意識(shí)。提高上層管理的關(guān)注獲取ISO證書的全過程會(huì)使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評(píng)價(jià)。過去環(huán)境部門被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。有了ISO證書,環(huán)境部門將被認(rèn)為是集體中積極和重要的一部分。這種情況將會(huì)發(fā)生,因?yàn)楝F(xiàn)在客戶對(duì)環(huán)境都越來越有興趣而且積極參與。第3章應(yīng)用和范圍介紹這一章大致上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO(誰(shuí)),WHAT(什么),WHEN(何時(shí))及WHERE(何地)的細(xì)節(jié),讀完這一節(jié)后,讀者將更清楚本書是否對(duì)她們適用和是否再讀下去。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。這是因?yàn)榇蠖嘟M織即使那些很小的組織對(duì)環(huán)境都會(huì)有小小的影響。HOW(誰(shuí))ISO系統(tǒng)中環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的加入對(duì)任何負(fù)責(zé)或關(guān)心環(huán)境管理或與認(rèn)證有關(guān)的任何人都會(huì)是興趣所在。換句話說,任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會(huì)涉及這一問題。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織,不論是工業(yè)行業(yè),公用事業(yè),顧問公司,公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。大小方面,客戶在ISO認(rèn)證方面首先注重的似乎是大一點(diǎn)的組織,不過,所有10個(gè)人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認(rèn)證。大小其實(shí)并不重要,一些小組織也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,有時(shí)甚至比大組織更甚。需要認(rèn)證的組織可能會(huì)處于設(shè)計(jì)、開始、正在運(yùn)作、關(guān)閉狀態(tài)。就認(rèn)證而言,該組織處于哪個(gè)階段并不重要。如果當(dāng)前她們?cè)谏a(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù),她們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。如果該組織尚處于計(jì)劃階段,她們現(xiàn)在也可引入認(rèn)證所需的系統(tǒng),否則她們可能永遠(yuǎn)都贏得不了客戶。那些已取得品質(zhì)認(rèn)證(ISO9000)的組織在環(huán)境認(rèn)證上已邁出了第一步,因?yàn)槠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有許多共同要素。另外,已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣能夠加快認(rèn)證。EMS標(biāo)準(zhǔn)(SC1)的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分,使用該表能夠重新利用許多程序,例如培訓(xùn),這已經(jīng)是準(zhǔn)備好了。ISO14000能夠適用于組織中的部分或整個(gè)組織,也可適用于承包商。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出,例如能夠選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。一般客戶期望的是供應(yīng)商整個(gè)組織都能經(jīng)過認(rèn)證。那些明顯對(duì)環(huán)境造成直接可見影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書,這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。其次可能是電子生產(chǎn)和通信。緊接是零售商,供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。WHAT(什么)全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn),不過一些客戶在做生意時(shí)對(duì)此有要求,為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。以一種極度簡(jiǎn)單化的思考方式看,就是經(jīng)過環(huán)境管理框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施,減少組織運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。在許多情況下,已存的環(huán)境文件能夠部分或全部與所要求的新系統(tǒng)一起使用。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計(jì)劃、操作程序,影響和法規(guī)的介定程序、目標(biāo)、指標(biāo)、供應(yīng)商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。環(huán)境管理的程度或復(fù)雜程度取決于許多東西,地點(diǎn)、類型、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、對(duì)環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營(yíng)條件都是一些決定其程度的可變因素。如果一個(gè)組織對(duì)環(huán)境有很多影響,那么它就需要一個(gè)比那些對(duì)環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。除了影響之外,雇員的數(shù)量對(duì)稽查員來說也是用來決定組織的該達(dá)到的程度的一個(gè)因素。不過,就與法規(guī)的符合性來說,雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無關(guān)系。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改進(jìn)兩個(gè)很流行的術(shù)語(yǔ)能夠幫助描述為獲取證書而該做什么,這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理(TQEM)和持續(xù)環(huán)境改進(jìn)(CEI)。兩個(gè)術(shù)語(yǔ)有細(xì)微不同含義,但每個(gè)都可幫助理解ISO14000的精神。從第6章開始,本書所闡述的每一點(diǎn)多是為說明為獲取和實(shí)現(xiàn)TQEM,CEI和ISO14000證書所需的要素。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個(gè)發(fā)展過程中保持下去同時(shí)牢記環(huán)境質(zhì)量,那每個(gè)人都會(huì)受益。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì),也同樣適用于環(huán)境管理。如果在組織和產(chǎn)品的一開始就把環(huán)境因素考慮進(jìn)去,并自至如終加以執(zhí)行,那么環(huán)境會(huì)變好和組織都會(huì)取得成功。持續(xù)環(huán)境改進(jìn)在概念上類似于TQEM。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改進(jìn),即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜?、物?而且影響也處于控制之下。只要一個(gè)組織有那些有創(chuàng)造性的人的存在并允許她們?nèi)ケ硎咀约旱乃枷?那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環(huán)境影響。事前行動(dòng)和事后反應(yīng)ISO14000的一個(gè)重要方面就是它迫使組織變得更具事前行動(dòng)性,大多的情況下,環(huán)境工作人員把她們的許多時(shí)間花費(fèi)在處理環(huán)境危機(jī)上,如泄漏或不合要求的排放。認(rèn)證的過程將要將花更多的精力花在事前方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上。在大多的組織,不得不有一些人被重新分配去準(zhǔn)備ISO14000認(rèn)證所需的文件和協(xié)助其實(shí)施。這個(gè)過程實(shí)際上就是事前行動(dòng)的過程因?yàn)樗鼮榻M織處理過去的環(huán)境問題也為組織處理將來的環(huán)境問題作好了準(zhǔn)備。產(chǎn)品和服務(wù)ISO14000特別適用于產(chǎn)品制造商。不過,某一些服務(wù)提供商可能也會(huì)被其客戶要求認(rèn)證。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認(rèn)證,因?yàn)樗齻冎辽偈窃谀茉?、水和其它自然資源方面影響環(huán)境。那些對(duì)環(huán)境的影響已被組織外部其它人/組織認(rèn)同的服務(wù)提供商也應(yīng)考慮認(rèn)證。除了對(duì)環(huán)境有好處之外,這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有害廢物運(yùn)輸和處理、貯存和處理設(shè)施就是那些需要在其它大部分服務(wù)提供商之前進(jìn)行認(rèn)證的服務(wù)提供商的典型例子。環(huán)境顧問公司、公共事業(yè)和許多其它服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。詳細(xì)程度在多數(shù)問題上更重要是質(zhì)量而非數(shù)量,ISO14000也不例外,程序較少但能始終如一地加以貫徹實(shí)施比程序繁多卻只是部分地執(zhí)行或根本就沒執(zhí)行要好,不過一個(gè)組織也不會(huì)去走極端。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題,它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。文件面目文件看起來該象什么或說所有文件工作該怎么組織,稽查員會(huì)”以貌取書”嗎?這些問題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員,不過,我們建議不應(yīng)有大量的寫著ISO的文本。組織應(yīng)利用她們?yōu)檫_(dá)到政府法規(guī)而建立的、已有的程序化文件,而只有在那些沒達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)地方加以補(bǔ)充。在世界的某些地方,特別在聯(lián)合王國(guó),可能有些稽查員在文件方面會(huì)偏受BS7750的要求,盡管BS7750沒有完全采納,該標(biāo)準(zhǔn)要求至少得有一本法規(guī)記錄本,一本環(huán)境影響記錄本和一本環(huán)境手冊(cè)(ROTHERY,1993)。在美國(guó)感覺則是多數(shù)稽查員不需要看到大量單獨(dú)為ISO14000而產(chǎn)生的文本。正如前面所說,真正重要的是存在著一個(gè)基本的環(huán)境管理系統(tǒng)及其執(zhí)行。文件中的參考注明因?yàn)闊o需大量標(biāo)明”ISO14000”的活動(dòng)封面,因此至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號(hào)。這能夠使稽查員把其注意力投向那些具體的她們需要稽查的內(nèi)容,而不是無關(guān)的內(nèi)容。各個(gè)文件的相互參照能夠使其聯(lián)系更緊密,例如相互參照能夠表明影響、法則和控制之間的關(guān)系。健康與安全在范圍方面另一個(gè)尚未決定的問題就是健康和安全,健康和安全可能不作認(rèn)證要求。不過能同時(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境和健康與安全程序?qū)M織來說是最為有利。標(biāo)準(zhǔn)并沒限制闡述健康和安全,事實(shí)上還鼓勵(lì)加進(jìn)去。這些問題聯(lián)系緊密,因此大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動(dòng)保護(hù)的不但僅是環(huán)境,而且也保護(hù)了員工的健康和安全。把健康和安全加進(jìn)去這只是個(gè)時(shí)間的問題,因此也能夠現(xiàn)在加進(jìn)去。WHEN(何時(shí))現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂,圖3-1顯示的是全面實(shí)施和認(rèn)證的最佳預(yù)計(jì)時(shí)間表。該圖顯示應(yīng)立即進(jìn)行內(nèi)部準(zhǔn)備。外部認(rèn)證可能在1996到1997開始。不過,現(xiàn)在開始準(zhǔn)備對(duì)組織來說是最有利的。準(zhǔn)備欠缺的程序和系統(tǒng)并不會(huì)很耗時(shí)。真正花時(shí)間的是始終一貫地執(zhí)行那些必備的程序。事實(shí)上,例如一個(gè)程序要被組內(nèi)大部分員工所執(zhí)行,也如辦公紙的再利用可能得花上數(shù)年時(shí)間。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認(rèn)證方面要做得快,這主要取決于客戶要求。歐洲可能會(huì)最先要求該認(rèn)證,主要因?yàn)樗齻冊(cè)谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因?yàn)樗齻傿S7750,MEAS和生態(tài)稽查。美國(guó)客戶可能是第二批對(duì)其供應(yīng)商作認(rèn)證要求。遠(yuǎn)東和世界其它地方預(yù)計(jì)也會(huì)很快跟隨。

SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。其余的標(biāo)準(zhǔn)將被推薦或以后再作要求,因?yàn)樗鼈冚^難準(zhǔn)備。這些往后的要素可能將包括環(huán)境標(biāo)簽,環(huán)境表現(xiàn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面,環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析。這些概念都還較新,至少在其應(yīng)用上如此。因此,相關(guān)的分委員會(huì)也不能進(jìn)展象SC1和SC2那樣快。圖3-1ISO14000實(shí)施和認(rèn)證的預(yù)計(jì)時(shí)間安排環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析需要組織在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就引入環(huán)境方面的考慮。例如,產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)其被拆散為零部件的能力就很重要。這能夠使其元件更易于再利用和循環(huán)。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母?jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量要求對(duì)于許多組織來說經(jīng)常是很難達(dá)到。只要有這樣一個(gè)過程不斷地提醒設(shè)計(jì)工程師考慮環(huán)境因素并盡可能進(jìn)行開發(fā)那么就可獲取認(rèn)證。這一概念應(yīng)盡快加入環(huán)境管理系統(tǒng),不過,這一點(diǎn)可能幾年內(nèi)是不會(huì)作要求。哪里(WHERE)如同ISO9000,環(huán)境管理認(rèn)證方面的實(shí)施搞得最如火如荼的是歐洲,美國(guó)也是很積極的一個(gè)地區(qū)。實(shí)際上環(huán)境管理認(rèn)證對(duì)于世界每個(gè)地方來說都是場(chǎng)公平游戲都可能被涉及到。從這本書的編寫開始還有大約90個(gè)不同國(guó)家中,最積極包括:澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、中國(guó)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國(guó)、土耳其、美國(guó)及聯(lián)合王國(guó)。第4章主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)介紹環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)能形成今天這個(gè)樣子是經(jīng)過了許多人艱辛的工作的。由于這些標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性,她們經(jīng)過了許多小組和委員會(huì)全力工作。圖4-1為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會(huì)的總覽,該圖能夠看出,從事ISO14000工作的委員會(huì)分別有國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)。全世界參與的人數(shù)更是驚人。最基本的委員會(huì)是TC207,負(fù)責(zé)把核心的環(huán)境管理系統(tǒng)編入ISO。該委員有來自許多國(guó)家的代表,美國(guó)代表是由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ANSI)支持的技術(shù)咨詢組(TAG)所領(lǐng)導(dǎo)。TC207屬下有6個(gè)一級(jí)分委員會(huì),包括SC1-SC6。當(dāng)前,只有SC1的標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境管理系統(tǒng)會(huì)成為認(rèn)證的最低要求,其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的要素只作建議而不作要求(USSUBTAG1,1995)。圖4-1參與ISO制定的主要委員會(huì)縮寫TC TechnicalCommittee技術(shù)委員會(huì)SC1 Subcommittee1–EnvironmentalManagementSystem第1分委員會(huì)–環(huán)境管理系統(tǒng)SC2 Subcommittee2–EnvironmentalAudit第2分委員會(huì)–環(huán)境稽查SC3 Subcommittee3–EnvironmentalLabeling第3分委員會(huì)–環(huán)境標(biāo)簽SC4 Subcommittee4–EnvironmentalPerformanceEvaluation第4分委員會(huì)–環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估SC5 Subcommittee5–Life-CycleAnalysis第5分委員會(huì)–壽命周期分析SC6 Subcommittee6–TermsandDefinition第6分委員會(huì)–術(shù)語(yǔ)和定義TGA TechnicalAdvisoryGroup技術(shù)咨詢組SUBTAG SubtechnicalAdvisoryGroup技術(shù)咨詢分組WG WorkingGroup工作組環(huán)境管理系統(tǒng)(ISO14001)SC1委員會(huì)是整個(gè)認(rèn)證的核心,她們所制定的環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)是當(dāng)前唯一作認(rèn)證要求的標(biāo)準(zhǔn)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架(ISO14001~ISO14040)?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。三個(gè)具有最重要意義的SC1文件包括標(biāo)準(zhǔn),附錄和指南。標(biāo)準(zhǔn)由為獲取證書而必須達(dá)到的最低要求所組成。附錄則闡述了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),目的,ISO9000和ISO14000的聯(lián)系,小型和中型企業(yè)所需資料,歷史,討論,解釋,定義及核心元素的闡明。事實(shí)上在實(shí)際操作中附錄可能是一種準(zhǔn)要求。指南文件闡述了最好的慣例,新的概念,觀點(diǎn)和建議,比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這些都在認(rèn)證要求之外。其中特別重要的附錄是附錄D——中小企業(yè)的特別指南(SME),中小企業(yè)定義是不超出200雇員的任何組織。SME應(yīng)該準(zhǔn)備ISO14000中許多要素,比如目標(biāo)、指標(biāo)、資源、指導(dǎo)原則和環(huán)境手冊(cè),不過在程度上要求不那么高(US,SUBTAG1,1995)。聯(lián)合王國(guó)領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)7750,美國(guó)在SC1中的代表活動(dòng)是由ANSI所支持,它與BS7750中的規(guī)定稍有不同,例如兩者都要求有影響確定和控制程序,但一個(gè)主要區(qū)別是美國(guó)建議影響和法規(guī)能夠不向公眾公布,最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是在1995年12月左右頒布。環(huán)境稽查(ISO14010~14015)環(huán)境稽查與環(huán)境管理系統(tǒng)密切相關(guān),很有可能成為下一個(gè)ISO14001認(rèn)證須實(shí)施的元素。預(yù)計(jì)是1996年10月發(fā)行?？偟恼f來,這兩個(gè)分委員會(huì)和她們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。在此之前,已有幾本SC2標(biāo)準(zhǔn)的草案已提交評(píng)議?；橹攸c(diǎn)放在一個(gè)組織是否達(dá)到SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求?；閼?yīng)是一種客觀的,有結(jié)構(gòu)的評(píng)審以獲取和分析能顯示符合程度的資料(BURHENN,1994)。換句話說,就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果?稽查能夠內(nèi)部進(jìn)行也能夠由第三方進(jìn)行。第三方的稽查花費(fèi)要多。不過,在一定程度上,第三方稽查員可能比內(nèi)部稽查員能更好地處理具體的稽查標(biāo)準(zhǔn)。使用外部稽查或第三方稽查員的原因是她們能夠更客觀而且外邊會(huì)這么認(rèn)為。環(huán)境稽查委員會(huì)是由荷蘭所領(lǐng)頭。經(jīng)過稽查,問題糾正和定期的改進(jìn)評(píng)審能更便于整個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)的控制。該委員集中的五個(gè)領(lǐng)域是稽查原則,稽查程序,稽查員資格,實(shí)地評(píng)核和環(huán)境調(diào)查。當(dāng)前,SC2只是建議而不要求。環(huán)境標(biāo)簽(ISO14020~14024)該分委員會(huì)處理各類環(huán)境宣言,廣告和營(yíng)銷。除標(biāo)簽外,電視和廣播廣告也涉及到。其它的程序和法規(guī),例如德國(guó)的”GREENDOT”可能會(huì)受SC3活動(dòng)的影響。該委員會(huì)的一個(gè)目標(biāo)就是給各國(guó)千差萬別的環(huán)境標(biāo)簽帶來一些一致性和統(tǒng)一性。例如,BLUEANGEL,GREENCROSS,GREENDOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。環(huán)境標(biāo)簽分委員會(huì)是由澳大利亞領(lǐng)頭。因?yàn)樵诓煌膰?guó)家存在著許多相互沖突的標(biāo)簽程序,而使得為了這個(gè)看起很小的問題而產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的分委員會(huì)。許多的標(biāo)簽都給與而且還在給予那些實(shí)際上并無資格獲取的組織。許多沒有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請(qǐng)者(MORRISONANDFOERSTER,1994)。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。第一類表示產(chǎn)品是無害于環(huán)境。第二類關(guān)于具體的生產(chǎn)宣言,如可循環(huán)。最后一類是關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)境影響(BURHERN,1994)。不論是什么水平類型,最重要考慮是能在世界范圍得到認(rèn)同的標(biāo)簽的公平性和一致性。環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估(ISO14031)環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估(EPE)分委會(huì)由美國(guó)領(lǐng)國(guó)。顧名思義,該分委會(huì)規(guī)定各種環(huán)境管理程序所預(yù)期的成功的程度。該概念也把表現(xiàn)的定期改進(jìn)包括進(jìn)去作為認(rèn)證的元素。很遺憾,當(dāng)前EPE還很主觀。EPE和稽查有所不同,EPE持續(xù)適用而稽查只適用于某一時(shí)。EPE是對(duì)一個(gè)組織表現(xiàn)和改進(jìn)好壞的一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的衡量。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面,運(yùn)作方面及其它(BARHENN,1994),EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉(cāng)促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。實(shí)際上,對(duì)持久的環(huán)境改進(jìn)來說重要是長(zhǎng)期的環(huán)境表現(xiàn)行動(dòng)及其對(duì)該行動(dòng)的衡量。EPE是一個(gè)衡量,分析和評(píng)估組織環(huán)境表現(xiàn)的一個(gè)過程。EPE使用一個(gè)環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)(EPI)做為核心元素。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目(MORRISONANDFORERSTER,1994)。EPI非常類似,在許多情況下對(duì)一個(gè)組織已制定的可測(cè)目標(biāo)來說是相同的。根據(jù)組織的復(fù)雜程度,一個(gè)EPI也能夠成為一個(gè)更具體的評(píng)估或指標(biāo)的分解。壽命周期分析(ISO14041~14044)對(duì)壽命周期分析(LCA)分委會(huì)及余下的本章闡述的分委員會(huì)來說,她們?cè)谥甘竞蜆?biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的一致要少。因?yàn)檫@原因及這些問題的復(fù)雜性,不可能在不久的將來把這些加入ISO認(rèn)證。不過腦子里能保持這些概念總是好的,因?yàn)樗鼈兛赡軙?huì)有巨大的影響,特別是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷。比如,因?yàn)長(zhǎng)CA,投放市場(chǎng)的時(shí)間可能會(huì)放慢。壽命周期分析分委會(huì)由德、法兩國(guó)領(lǐng)頭。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計(jì)是略有不同的概念。不過總的說來,兩者在產(chǎn)品整個(gè)壽命中都考慮環(huán)境影響。這包括產(chǎn)品的概念性的設(shè)計(jì)階段、原料、生產(chǎn)的影響、產(chǎn)品的循環(huán)或處理。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。四個(gè)主要考慮的問題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細(xì)表及影響和改進(jìn)的方法(EVIRNONMENTTODAY,1993)。LCA是一個(gè)具有許多定性和定量階段的過程。不過總的說來有三大類行動(dòng)。第一類是產(chǎn)品(及原料)的影響明細(xì)表。一旦所有影響被介定,就應(yīng)進(jìn)行分析。各種類型的影響分析也會(huì)所有同。例如,對(duì)來自某些原料的某些類型的影響可能會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。最后的階段或行動(dòng)類型是作出一個(gè)改進(jìn)分析或怎樣減少影響的決定。術(shù)語(yǔ)和定義(SC6)術(shù)語(yǔ)和定義分委會(huì)由挪威領(lǐng)頭。她們的宗旨是協(xié)調(diào)泛用和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)在各分委會(huì)的使用?？紤]到各分委會(huì)有著那么多不同的國(guó)家和她們獨(dú)特的語(yǔ)言和法律系統(tǒng)這一事實(shí),這將非常困難。對(duì)世界性的標(biāo)準(zhǔn)來說,有著共同的背景和語(yǔ)言極其重要。各個(gè)國(guó)家在她們就對(duì)此更定性化的問題達(dá)成一致前必須先在定義或語(yǔ)言上達(dá)成一致?；仡^看看,可能把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會(huì)好得很多。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面(ISO14060)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面工作組由德國(guó)領(lǐng)頭。許多由其它分委會(huì)要求或推薦的系統(tǒng),在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號(hào)(MORRISONANDFOESTER,1994),該工作組(WG)的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南。在環(huán)境影響方面將為書寫者提供標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題的細(xì)節(jié)還沒有清楚地介定,可能還會(huì)推遲一段時(shí)間。要制定出適用于世界任何國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是一件困難而又費(fèi)時(shí)的工作。將來可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域,因此說到將來的工作組會(huì)有無數(shù)種可能。這些問題大多都是學(xué)術(shù)性的,不過一些問題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。環(huán)境實(shí)地評(píng)估和產(chǎn)品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理都已提到將到可能做為委員會(huì)或工作組將來的議題。第5章獲取認(rèn)證的大致步驟介紹環(huán)境管理系統(tǒng)的所有元素都應(yīng)同組織其它重要職能協(xié)調(diào),特別是組織政策這一層面。例如財(cái)政、生產(chǎn)和安全部門的政策、目標(biāo)和指標(biāo)必須加以考慮,可能的話,要與環(huán)境部門的相容。如果一個(gè)組織已獲得ISO9000認(rèn)證或接近于它,那就能夠節(jié)省相當(dāng)多的時(shí)間。例如以下為ISO9000認(rèn)證準(zhǔn)備的東西能夠在ISO14000中使用而只需小的改動(dòng):組織和人事程序,記錄和文件控制,稽查和復(fù)審。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點(diǎn),不過,需作相當(dāng)程度的修改,例如在采購(gòu)部分,以使其達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。(ROTHERY,1993)。多數(shù)組織已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境管理。因此對(duì)每個(gè)組織來說認(rèn)證過程中的起點(diǎn)會(huì)視該組織經(jīng)營(yíng)時(shí)間的長(zhǎng)短和現(xiàn)有文件系統(tǒng)的詳細(xì)程度而不同。本書后面的章節(jié)為大部分隨后的步驟闡述了更多的細(xì)節(jié)問題。初始評(píng)估和目的的介定在一個(gè)組織開始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前,應(yīng)該先做一個(gè)初始評(píng)估。該初始評(píng)估能夠幫助決定對(duì)新的環(huán)境管理系統(tǒng)來說哪里還需重要的補(bǔ)充。例如,決策管理層是否已建立一個(gè)有效的政策?如果主要的系統(tǒng)都有了,那么初始評(píng)估會(huì)建議哪些地方還需更新,認(rèn)證并不要一個(gè)正式的初評(píng)文件。該評(píng)估應(yīng)介定認(rèn)證所需文件,行動(dòng)和程序,如政策宣言、管理系統(tǒng)計(jì)劃、生產(chǎn)人事、培訓(xùn)和目標(biāo)。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。目的能夠是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改進(jìn)社會(huì)關(guān)系、提高市場(chǎng)受歡迎度和許多其它目的。為了獲取成功,整個(gè)認(rèn)證工作應(yīng)在初始評(píng)估中進(jìn)行總結(jié)和闡述并取得組織上層管理的認(rèn)可。初始評(píng)估應(yīng)以一種最能吸引上層管理關(guān)注的方式進(jìn)行闡述。這種闡述能夠由環(huán)境經(jīng)理或外部顧問來做,初始評(píng)估能夠是書面或口頭的,這依情況而定。例如,能夠在例行的公司管理層會(huì)議闡述。初始評(píng)估可由顧問或部?jī)?nèi)人員做出。做評(píng)估的人必須以完全中立的眼光審查來公司的工作和對(duì)環(huán)境的影響。否則的話,那么就不能在此評(píng)估的基礎(chǔ)上制定一個(gè)真正有效的政策。隨之的程序就不能取得必須的成果,認(rèn)證就會(huì)被延遲或永遠(yuǎn)都取不到。因此,能夠說,組織將來的進(jìn)展可能取決于初始評(píng)估的徹底性,準(zhǔn)確性和完整性。所有的具有結(jié)果和結(jié)論的評(píng)估工作必須進(jìn)行記錄以供認(rèn)證程序參考。初始評(píng)估應(yīng)包括如下:ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的拷貝——至少得附有SC1制定的標(biāo)準(zhǔn)或說EMS標(biāo)準(zhǔn),連同SC1的附錄和指導(dǎo)文件,其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的文件因并不作要求能夠不附上。主要適用法律一覽表——應(yīng)把適應(yīng)法規(guī)一覽表和最重要的法規(guī)的章節(jié)匯編起來。如果這樣不方便,那么附上法規(guī)的摘要,指導(dǎo)文件或法規(guī)摘要圖更有意義。生產(chǎn)主要影響一覽表——對(duì)這階段來說,適當(dāng)?shù)刈⒅匾幌录?xì)節(jié)問題特別重要。所有的影響,不論多小,都應(yīng)介定。定量化和不重要影響的排除是以后的工作。與地點(diǎn)/生產(chǎn),原料供應(yīng)商,產(chǎn)品和/或服務(wù)相關(guān)的影響都應(yīng)進(jìn)行介定。當(dāng)前的環(huán)境控制——當(dāng)前措施一覽表應(yīng)包括它們的有效性、完整性、人員、資金和目次的上層管理支持。這還將包括已有的程序,使用顧問和任何當(dāng)前正運(yùn)行的主要環(huán)境控制系統(tǒng)。需增加的活動(dòng)和領(lǐng)域——這時(shí),需作一個(gè)估計(jì)哪些系統(tǒng)需增加進(jìn)去以保護(hù)環(huán)境。這些日后能夠做為改進(jìn)環(huán)境或/和爭(zhēng)取認(rèn)證的建議向管理層提出。隨著評(píng)估和計(jì)劃的進(jìn)行,更多的系統(tǒng)將變得明顯。估計(jì)的費(fèi)用和好處——當(dāng)向管理層提出所有這些建議后,她們第一個(gè)可能問的問題就是費(fèi)用和好處。如果這時(shí)至少作了一個(gè)粗略地估計(jì),那么融資活動(dòng)就能夠早點(diǎn)開始。本章的所有其余部分以后將在本書作更詳細(xì)的論述。這里只概要地進(jìn)行闡述,以便使讀者能很快明白從頭至尾整個(gè)過程。政策準(zhǔn)備工作應(yīng)準(zhǔn)備一個(gè)全面的、將覆及該組織所有員工的環(huán)境政策宣言,該政策應(yīng)在廣泛的意義上闡述影響和法規(guī)。該政策應(yīng)得到高級(jí)管理層的支持并向所有員工和利益公眾傳達(dá)。關(guān)于環(huán)境政策的細(xì)節(jié)將在第6章進(jìn)行闡述。政策準(zhǔn)備工作需在很早的階段開始并不斷加以更新。政策準(zhǔn)備工作需很早進(jìn)行是因?yàn)樯蠈庸芾淼恼J(rèn)可對(duì)成功非常重要。即使這時(shí)該政策還只是很粗略地提出。它至少能夠?yàn)樵撨^程提供一個(gè)總的方向,環(huán)境政策的草案應(yīng)向全體雇員傳達(dá)并盡可能回收到更多的反饋,這能夠盡可能地提高其受接受程度。資源為了能完成其它階段,在該過程很早的階段就需取得一定的資源,財(cái)政資源是首先應(yīng)取得的。組織資源,例如人員,如果尚未建立的話也得建立起來。一旦這個(gè)搞好了,就能夠介定和提供培訓(xùn)資源。物資和采購(gòu)及其它支持工作也應(yīng)展開。更多的細(xì)節(jié)將在第7章進(jìn)行闡述。為影響的確定和其它要求準(zhǔn)備程序需要在該組織的系統(tǒng)中加入影響和法規(guī)的確定、結(jié)合和影響法規(guī)的分析方面的程序。盡管她們不作認(rèn)證要求,但如真正獲取這些法規(guī)和影響并把她們匯編為一個(gè)或兩個(gè)文本,這不失為一個(gè)好主意。這個(gè)階段是必須的,它為設(shè)計(jì)環(huán)境管理程序和控制創(chuàng)造了條件,這個(gè)問題在第8和第9章作了更充分的論述。目標(biāo)和指標(biāo)為完成政策宣言,目標(biāo)和指標(biāo)是第二步應(yīng)準(zhǔn)備的東西,準(zhǔn)備目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)以前確定的影響和法規(guī)也應(yīng)考慮。目標(biāo)將包括諸如建立一個(gè)減少?gòu)U物程序之類的宣言。每個(gè)目標(biāo)需規(guī)定指標(biāo)并指出具體的指標(biāo)數(shù),例如1996循環(huán)10噸丙酮廢液。如同政策宣言,目標(biāo)和指標(biāo)的準(zhǔn)備也應(yīng)較早開始并更持續(xù)更新。第10章將討論更多的細(xì)節(jié)?，F(xiàn)存文件和資源的利用如果一些文件已考慮進(jìn)了ISO14000方面的內(nèi)容,那么這些文件能夠被利用起來,這可能包括已有的大多環(huán)境管理程序和許多品質(zhì)系統(tǒng)。例如許多ISO9000的文件和系統(tǒng)比如培訓(xùn),能夠直接使用或作很小的改動(dòng),這些要素有許多共同的聯(lián)系,SC1標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B列舉了ISO14000和ISO9000通用的文件。新的操作程序和行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)上述步驟完成就要準(zhǔn)備欠缺的程序,許多環(huán)境管理系統(tǒng)由非書面的程序和標(biāo)準(zhǔn)組成這種情況實(shí)在是太多啦。這容易導(dǎo)致混亂、缺乏工作方向及負(fù)面的環(huán)境影響。即使某個(gè)環(huán)境控制行動(dòng)你只打算執(zhí)行一次,也最好把它寫下來,以便在需了解以前所做的事情能派上用場(chǎng)。如果沒有現(xiàn)存的環(huán)境手冊(cè)的話就要建立一本環(huán)境手冊(cè)。該手冊(cè)需囊括所有不同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。它還需包括公司的環(huán)境政策,另外的內(nèi)容包括一個(gè)關(guān)于法規(guī)的和一個(gè)關(guān)于確定和處理影響的程序或文本。如果準(zhǔn)備粗略的草案和初步收集已存材料這一步工作做得很快的話,那么我們的任務(wù)看起來就會(huì)輕松得多。第11到19章更加詳細(xì)地闡述了程序和行動(dòng)計(jì)劃問題。程序的執(zhí)行文件工作做好后,就要開始真正的行動(dòng)了。一些組織是動(dòng)筆寫和動(dòng)嘴去說環(huán)保問題,而不真正動(dòng)手去做,這種情況實(shí)在是太多啦。環(huán)境管理系統(tǒng)需要真正去執(zhí)行以保護(hù)環(huán)境。這一點(diǎn)可能看來再明顯不過。不過現(xiàn)實(shí)中,行政耽延、漠不關(guān)心、人手不夠、培訓(xùn)不足都阻礙環(huán)境保護(hù)和改進(jìn)。一個(gè)好的并為之全力去奮斗環(huán)境政策是成功的保障。持續(xù)的經(jīng)營(yíng)依賴于創(chuàng)新的環(huán)保工作,明白了這點(diǎn),一個(gè)好的管理層就會(huì)為能有一個(gè)有效的行動(dòng)計(jì)劃而提供必要的權(quán)力和資金。關(guān)鍵的問題是認(rèn)證除需要準(zhǔn)備程序和文件外還需要執(zhí)行。持續(xù)稽查,管理層復(fù)審,糾正行動(dòng)和跟進(jìn)經(jīng)過對(duì)一個(gè)組織在環(huán)境管理方面進(jìn)展的持續(xù)稽查和復(fù)審就可能提出一些糾正和跟進(jìn)行動(dòng)。這個(gè)領(lǐng)域的變化是如此之快,幾乎每天都得去做出調(diào)整。一旦完成了稽查就需馬上提出糾正行動(dòng)。如果資料顯示需做糾正行動(dòng)卻又未做,那么其可靠性就值得懷疑。第14,15,16章提到了關(guān)于這些問題的細(xì)節(jié)?；?復(fù)審,糾正和跟進(jìn)會(huì)促使環(huán)境管理系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。要去改進(jìn)環(huán)境控制的質(zhì)量并給組織和組織內(nèi)或其周圍的生物帶來積極的凈影響總是可能的。內(nèi)部ISO標(biāo)準(zhǔn)稽查當(dāng)一個(gè)組織覺得上面提到的內(nèi)容接近完成了時(shí),最好就做一次內(nèi)部稽查。這種實(shí)際稽查將有助于發(fā)現(xiàn)最后細(xì)微的,尚需去做的糾正行動(dòng)。這種稽查只有在內(nèi)部稽查員對(duì)組織站一種挑剔的立場(chǎng)上去進(jìn)行時(shí)才會(huì)有價(jià)值。這一點(diǎn)有時(shí)難以做到。一次由受過良好訓(xùn)練且擁有充分自主權(quán)的稽查員精心進(jìn)行的稽查,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看能夠?yàn)榻M織節(jié)約時(shí)間和金錢。由內(nèi)部稽查小組去發(fā)現(xiàn)盡可能多的問題并推進(jìn)其糾正行動(dòng)要比請(qǐng)外部稽查員劃算得多。外部稽查員稽查實(shí)際的認(rèn)證稽查一般是外部獨(dú)立稽查員進(jìn)行,這種第三方的稽查會(huì)更被信任,因?yàn)樗齻冏屓烁杏X會(huì)更客觀。另一方面,稽查員可能對(duì)被稽查的行業(yè)可能不熟。如果這樣的話,那么最好的稽查員提一些事先的技術(shù)培訓(xùn)。不過,總的來說,稽查員在她們能授與證書之前必須要獲得環(huán)境管理稽查的資格并被ISO認(rèn)可。這些人都受過高度的稽查訓(xùn)練并以堅(jiān)決果斷而引以自豪。從ISO9000稽查的經(jīng)驗(yàn)來看,首次稽查50%的失敗率是不足為奇的。認(rèn)證根據(jù)ISO9000的經(jīng)驗(yàn)看,如果該組織經(jīng)過稽查的大部分要素就會(huì)被授與證書。這點(diǎn)只有在不符合元素不被看作主要不符合時(shí)才適用。不符合情況需要糾正行動(dòng)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)的再評(píng)估。認(rèn)證能夠經(jīng)過三種方式。如果認(rèn)證是由經(jīng)ISO認(rèn)可的外部的獨(dú)立的稽查公司作出,那這種證書是最有份量的。第二方認(rèn)證針對(duì)合同供應(yīng)商。這種情況下能夠由使用該供應(yīng)商的組織作出。自我認(rèn)證無疑是最沒份量的,不過,這也比不認(rèn)證要好。不論選擇哪種認(rèn)證都至少是在正確的方向上踏出了積極的一步。TC207正在經(jīng)過一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)CTC176/TC207著手把ISO14000認(rèn)證與ISO9000結(jié)合起來。一些人建議兩者結(jié)合起來,因?yàn)樗齻兠芮邢嚓P(guān)而在某些方面又相當(dāng)補(bǔ)充。不過結(jié)合可能使得其中一樣沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)導(dǎo)致兩者都拿不到證書。不論它們是否正式結(jié)合,它們至少得相容。持續(xù)改進(jìn)經(jīng)過日常的內(nèi)部稽查和監(jiān)督,那些政策、目標(biāo)、指標(biāo)及計(jì)劃就明顯會(huì)需要修改。經(jīng)常更新整個(gè)系統(tǒng)會(huì)使之總具有成本效益,而且影響也會(huì)減少至盡可能低的程度。持續(xù)改進(jìn)并不是最后的一個(gè)階段,它是環(huán)境管理中的每個(gè)階段中一個(gè)不可分割的部分而不論其是否在其中提及。第II部分必須的首要環(huán)境元素和組成背景資料已經(jīng)作了闡述,因此我們能夠進(jìn)入該首先設(shè)立的環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)際要素或元素的細(xì)節(jié)問題了。第II部分的章節(jié)提供了組織能用來準(zhǔn)備適合自己的具體要素的知識(shí)。要想獲取證書,就必須具備這些要素。即使不打算認(rèn)證,這也是一種簡(jiǎn)單易行環(huán)境管理的好方法。第II部分的章節(jié)是按作者推薦的在建立這些要素中應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。起先確定的環(huán)境政策,緊接著組織安排環(huán)境工作人員,然后評(píng)估環(huán)境影響和法規(guī)要求,然后建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。這種推薦的在準(zhǔn)備管理系統(tǒng)中初始環(huán)境要素中遵循的順序?qū)δ切┲挥泻苌僖氐男陆ńM織來說尤為重要。那些已經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間的組織可能已有了許多要素,至少一定程度上是這樣。如果這樣的話,就不應(yīng)拋掉這些而從頭開始。那些正在運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境管理系統(tǒng)的要素就應(yīng)該保留下來。那些已建立得很好的組織應(yīng)把注意力放在尚欠缺的那些要素上并持續(xù)更新已建立的要素。第6章環(huán)境政策ISO14001:19964.2環(huán)境方針高層管理者應(yīng)介定本組織的環(huán)境方針以確保該政策:適合于自身特點(diǎn)、規(guī)模和該組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境影響作出持續(xù)改進(jìn)和環(huán)境保護(hù)的承諾作出符合相關(guān)法律和法規(guī)的承諾和符合該組織需要滿足的其它相關(guān)要求的承諾提供制定和復(fù)審環(huán)境目標(biāo)的工作框架文件化、執(zhí)行、維護(hù)、及向所有雇員傳達(dá)公諸于眾介紹現(xiàn)在我們把注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境管理計(jì)劃的實(shí)際要素的細(xì)節(jié)問題。這些要素或程序大致是按照制定這些東西時(shí)應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。緊接著預(yù)備稽查報(bào)告首先是政策宣言。政策宣言是一種組織高層管理者簽署的環(huán)境優(yōu)先的宣言。至少,組織的總裁應(yīng)簽署該政策宣言。最好的是能讓組織的高級(jí)副總裁也簽署該宣言。因?yàn)樗齻兊闹С忠餐瑯又匾?。如果沒看到高層管理者的承諾組織中其它人就不會(huì)致力于環(huán)境管理。高層管理需在幾個(gè)方面對(duì)政策宣言表現(xiàn)出熱情的支持,除簽署宣言之外,提供充分的資金是極其重要的。沒有這個(gè),公司或至少是環(huán)境管理部分就會(huì)失敗。對(duì)環(huán)境政策的支持也可經(jīng)過在MEMO中,在錄像中,在會(huì)議上,在行動(dòng)中言傳而身教來體現(xiàn)。例如大家看到公司的總裁在使用一張已用過紙的背面,還有什么更好的更表明她(她)是真的關(guān)心環(huán)境呢?環(huán)境政策宣言的主要元素所有環(huán)境政策需具備某些特征才會(huì)取得成功。首先,它們得中肯和直白。該宣言應(yīng)表明環(huán)境管理是一種高度的組織優(yōu)先。持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)和遵守法律法規(guī)的承諾很重要。該宣言應(yīng)清楚介定該宣言包括哪些組織活動(dòng)(最好是全部),該宣言應(yīng)成為設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的天然起點(diǎn)。它還應(yīng)該為評(píng)估那些旨在減少環(huán)境影響的目標(biāo)和目的進(jìn)展提供一個(gè)框架。換句話說,政策宣言確定一個(gè)環(huán)境意圖和該組織需遵循的一套準(zhǔn)則。政策宣言的傳達(dá)、倡導(dǎo)和支持不論一個(gè)環(huán)境政策有多好,如果沒有傳達(dá)、了解、倡導(dǎo)和支持這些內(nèi)容,它也不會(huì)有什么效果。至少它應(yīng)被組織中每個(gè)員工所了解。如果每個(gè)員工至少在她們的工作區(qū)域內(nèi)能見到環(huán)境政策,那是最好的了。傳達(dá)環(huán)境政策的重要性怎么強(qiáng)調(diào)也不過份。有許多方法能夠傳達(dá)環(huán)境政策,多次重復(fù)對(duì)所有這些方法來說都至關(guān)重要。政策宣言能夠在引人注目的地方張貼,能夠印刷成公司內(nèi)部簡(jiǎn)訊,能夠送給員工作DESK-DROP,以及許多其它方式進(jìn)行傳達(dá)。過了一段時(shí)這種傳達(dá)應(yīng)進(jìn)行重復(fù)以作為提醒。環(huán)境政策除被員工了解外,也應(yīng)被公眾所了解,員工和公眾能看到公司保證在其經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域有效地控制環(huán)境影響的承諾就會(huì)提高其士氣和對(duì)組織的信心。任何時(shí)候如有人索要該政策的復(fù)印件,不論是員工還是組織外哪一位,都應(yīng)馬上提供?？傊?政策宣言必須有從上到下的支持。這不但是經(jīng)過簽署政策宣言來體現(xiàn),而且經(jīng)過各個(gè)層次對(duì)宣言的參與和倡導(dǎo)來體現(xiàn)。例如,如果上層管理向員工傳達(dá)她們覺得環(huán)境很重要,那整個(gè)組織就會(huì)相應(yīng)行動(dòng)。這種基本的信息和管理的各個(gè)階層的行動(dòng)會(huì)體現(xiàn)對(duì)政策宣言的支持。政策宣言的類型政策宣言有總體的和具體的,所有組織多少得有一份包括主要環(huán)境問題的總體宣言。這些問題沒必要具體地命名,不過也不應(yīng)該被排除在概念之外。一些組織把健康和安全結(jié)合到總體環(huán)境政策宣言中去,這是一個(gè)好主意,因?yàn)檫@兩個(gè)問題如此密切相關(guān),即使是不同組的員工在處理環(huán)境政策與安全和環(huán)境,當(dāng)這些東西加到政策中去并讓她們清楚知道,她們就會(huì)更易于為了員工健康和環(huán)境而作為一個(gè)集體共同努力。具體的環(huán)境、安全和健康宣言有許多可能,根據(jù)組織面臨的環(huán)境問題和機(jī)遇,制定一、兩個(gè)具體具體的政策宣言可能會(huì)很有好處。例如,廢物最小化一般個(gè)因?yàn)檫@種”未來之路”的重要性,廢物最少化一般是個(gè)次政策宣言,減少工傷也能夠成為一個(gè)獨(dú)立的或次政策的宣言。范例總體的環(huán)境政策宣言下面的范圍舉例說明了一個(gè)例子作為對(duì)總體環(huán)境政策宣言的介紹。組織的名稱連同總裁和高級(jí)副總裁的簽名將插進(jìn)去:”高級(jí)管理層相信在公司經(jīng)營(yíng)中沒有哪方面比環(huán)保更重要,本組織政策就是提供和維持最有效的環(huán)境控制程序,遵循所有適用的法律要求及采取任何可行措施去保護(hù)環(huán)境。”為使政策宣言更有意義一些因情而異具體的要素需加進(jìn)去。例如,如果有許多地點(diǎn)包括了進(jìn)去,說明將有現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境工作人員處理環(huán)境問題這一點(diǎn)就很重要。具體的政策宣言下面給出了一個(gè)關(guān)于廢物最小化的具體的環(huán)境政策宣言。同樣要插入組織的名稱和高層管理的簽名?！睆U物最小化要被所有部門的所有員工最大程度地身體力行。這對(duì)環(huán)境,對(duì)我們員工的安全及我們經(jīng)營(yíng)的持續(xù)成功都極為重要。所有員工都得優(yōu)先考慮減少化學(xué)品和廢物及采購(gòu)可循環(huán)產(chǎn)品。這種努力不但適用于有害廢物也同樣適用于無害廢物,比如紙、塑料、玻璃、鋁和紙板。所有員工必須同心協(xié)力積極尋求和實(shí)施廢物最小化措施。這些措施包括材料、能源和水的減少、循環(huán)、再利用和處理及所有有助于保護(hù)環(huán)境和員工安全的措施?！备?持續(xù)改進(jìn)因?yàn)榄h(huán)境同組織一樣不斷發(fā)展變化,因此就必須考慮不時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)政策宣言。不過,如果政策宣言準(zhǔn)備得適當(dāng)?shù)脑?就不應(yīng)每年都調(diào)整,事實(shí)上,因?yàn)镋MS的其它許多要素都需不斷調(diào)整,因此環(huán)境政策得保持一定的穩(wěn)定性。第7章組織和人員問題介紹上章討論了必須經(jīng)組織最高層人員批準(zhǔn)的政策宣言和處理問題的大致環(huán)境資源。這個(gè)問題會(huì)在這章繼續(xù)討論,本章討論關(guān)于所有員工,包括高層人員的具體的組織問題。遺憾的是環(huán)境管理方面的組織問題常被忽略。人們注意力常放在環(huán)境控制的技術(shù)方面,而犧牲人和組織的考慮。這一點(diǎn)極為有害,因?yàn)榄h(huán)境問題,比如有害廢物是一個(gè)非常帶感情因素的問題。大多的環(huán)境管理資料很少關(guān)注這個(gè)可能很敏感的組織問題。過去許多組織把環(huán)境部門當(dāng)作”繼生子”和無可奈何的痛苦來對(duì)待。結(jié)果,她們一些程序不能被充分理解,得不到充分的資金來源,人員不足,高層管理的認(rèn)同,支持或關(guān)注太少甚至沒有。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)加入ISO將使環(huán)境管理成為組織最重要的工作之一,其重要性與許多其它部門一樣。盡管許多人認(rèn)為這種地位并無保障,隨著時(shí)間的推移和積極的環(huán)境管理程序的好處被認(rèn)識(shí)到,這些觀點(diǎn)就會(huì)改變。另外,在新標(biāo)準(zhǔn)下,如果想產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得成功,就必須取得和維持環(huán)境認(rèn)證。使用富于革新的環(huán)境管理人員證明是非常有用的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,環(huán)境費(fèi)用并不會(huì)嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)地位。因?yàn)槊總€(gè)公司的都得滿足同一標(biāo)準(zhǔn),為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而激發(fā)員工的革新和創(chuàng)造精神將會(huì)有助于公司取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證能夠由環(huán)境部門或環(huán)境部門和品質(zhì)部門共同努力來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),究竟由誰(shuí)來作領(lǐng)頭工作,影響的因素有很多,例如技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織規(guī)模、為獲取認(rèn)證所需的工作量,當(dāng)前兩部門的職能重疊程度。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門都應(yīng)同其它部門密切合作。大致的組織要求和認(rèn)證所需人、物力ISO14001:19964.4.1機(jī)構(gòu)和責(zé)任為促使環(huán)境體系有效,作用、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)被文件化介定和交流溝通。管理者對(duì)執(zhí)行和控制環(huán)境管理體系應(yīng)提供必要的資源。這些資源包括人力資源和專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)政支持。組織高層管理者應(yīng)任命具體的管理層代表,除其它責(zé)任外,她應(yīng)被介定作用責(zé)任和權(quán)限以:確保建立、執(zhí)行和維護(hù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的環(huán)境管理體系。向高層管理匯報(bào)環(huán)境管理體系表現(xiàn)以備復(fù)審和作為改進(jìn)環(huán)境管理體系的根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和工作頭銜至少一位管理層代表被授權(quán)去保證環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)施,這個(gè)人在組織必須有夠高的位置以在需要時(shí)能調(diào)配人力物力。該代表還需有組織高層管理的全力支持以能有效保證環(huán)境管理政策宣言已被遵循。對(duì)于組織中其它員工,權(quán)力和責(zé)任也必須介定清楚,不但是為了認(rèn)證也是為了有效管理。這一點(diǎn)對(duì)環(huán)境管理尤為重要,因?yàn)橛心敲炊嗟摹被疑珔^(qū)”行動(dòng)需要去執(zhí)行。員工會(huì)經(jīng)常揣測(cè)自己是否應(yīng)參與某一任務(wù)。如果員工看到責(zé)任詳細(xì)地寫了出來,那么當(dāng)她們不大清楚需要她們?nèi)プ鍪裁磿r(shí)就能夠提問。這將會(huì)減少員工心中關(guān)于她們具體的責(zé)任領(lǐng)域的疑慮并有助于建立員工的目標(biāo)意識(shí)。她們必須知道她們何時(shí)有權(quán)出決定,何時(shí)沒有。一些工作頭銜和相關(guān)的工作說明可見附錄A,注意其責(zé)任已詳細(xì)介定。除圖示這些外,還有許多其它的對(duì)環(huán)境相關(guān)的工作描述的可能。例如環(huán)境工程師工作說明實(shí)際還能夠細(xì)分輔助、初級(jí)和高級(jí)水平。環(huán)境工作的名稱還有許多其它的可能,每個(gè)都是其專門的責(zé)任。例如,下面就列舉了一些:

化學(xué)師環(huán)境實(shí)驗(yàn)室經(jīng)理流行病學(xué)經(jīng)理有害物料專家環(huán)境培訓(xùn)專家有害物料管理經(jīng)理環(huán)保工程師空氣質(zhì)量工程師安全工程師風(fēng)險(xiǎn)分析家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)理毒理學(xué)家工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家水文地質(zhì)學(xué)家法規(guī)驗(yàn)證專家環(huán)境技術(shù)員環(huán)境科學(xué)家環(huán)境、健康和安全經(jīng)理特殊情況可能要求使用”授權(quán)代表”方式,如果主管要外出而想要其員工處理一些說明中沒介定的非常規(guī)情況,可就使用授權(quán)代表方式。所需人員數(shù)量環(huán)境管理活動(dòng)必須有”充分”數(shù)量的人員,”充分”這個(gè)詞的解釋具體不一。專職員工、兼職員工和供應(yīng)商數(shù)量上可有一些彈性。重要的是有代表該組織的人在負(fù)責(zé)這些問題。因?yàn)槊總€(gè)組織和地方都不同,因此究竟需要多少環(huán)境工作人員要給定數(shù)和計(jì)算公式。一個(gè)判斷這個(gè)數(shù)字是否接近實(shí)際的方法是把從事事前環(huán)境工作的人與從事環(huán)境”救火”的進(jìn)行比較,看后者的人數(shù)是否占到總?cè)藬?shù)的一半。如果幾乎每個(gè)人都從事能造成危機(jī)的短期行動(dòng),就需更多的人員。一種能向自己和ISO稽查員確保已有足夠數(shù)量的環(huán)境工作人員的方法如下計(jì)算:從事凈化工作的人員數(shù)量從事訴訟工作的人員數(shù)量從事罰款處理的人員數(shù)量從事廢物最小化的人員數(shù)量從事供應(yīng)商控制的人員數(shù)量從事環(huán)境培訓(xùn)的人員數(shù)量從事其它長(zhǎng)期環(huán)境管理的人員數(shù)量從事1~3項(xiàng)工作人員的總數(shù)量(員工和承包商)不應(yīng)超過1~7項(xiàng)總?cè)藛T的50%,其目的是把工作重點(diǎn)從環(huán)境”救火”轉(zhuǎn)到從事事前環(huán)境行動(dòng)。在1995年,在12個(gè)不同的跨國(guó)電子生產(chǎn)公司作了個(gè)非正式調(diào)查,以得出環(huán)境、健康和安全人員(EHS)總?cè)藬?shù)的比例。因?yàn)橐恍┤藛T既從事環(huán)境工作也從事健康/安全工作,因此不可能單獨(dú)得出環(huán)境專業(yè)人員的數(shù)字。因?yàn)楦鞴经h(huán)境意識(shí)和事前行動(dòng)水平,已往的合法記錄、地理位置及化學(xué)品和有害廢物的數(shù)量,因此該比例也相差懸殊。遺憾的是,已往的法律記錄,比如罰款、凈化和訴訟成了高EHS數(shù)字背后的一個(gè)主要因素。資料顯示總?cè)藬?shù)中EHS員工比例最高的是1/14,最低的是1/1450。12個(gè)公司的平均比例是1/170。因?yàn)檫@里只考慮了幾個(gè)公司因此以此比例作為增加人員的絕對(duì)理由是不明智的,但這個(gè)比例為展開關(guān)于最佳人員水平的探討提供了一個(gè)起點(diǎn)。根據(jù)具體的情況能夠在其上乘一個(gè)系數(shù)加以提高或降低。工作人員能力或資格要求環(huán)境管理的性質(zhì)決定相關(guān)的工作人員必須積極主動(dòng)和才能超群,如果她們要做出有意義的環(huán)境改進(jìn)并以一種有成本效益的方式獲取證書,她們必須得積極能干、受過訓(xùn)練,并富于經(jīng)驗(yàn)。為了能保證環(huán)境人員的能力,下面給出一些建設(shè),盡管這些可能看起是顯而易見。學(xué)歷——至少是學(xué)士學(xué)位,主修環(huán)境管理,化學(xué),生態(tài)學(xué),工程,廢物管理或其它相關(guān)學(xué)科。經(jīng)驗(yàn)——足夠的經(jīng)驗(yàn),這取決于作管理工作的時(shí)間,除非有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn),否則需五年或以上的經(jīng)驗(yàn)。好問——要有好問的天性加革新的思想,這一點(diǎn)尤為重要,因?yàn)榄h(huán)境管理領(lǐng)域相對(duì)較新而且變化較快。注冊(cè)資格——正爭(zhēng)取已擁有注冊(cè)資格和證書。例如:專業(yè)工程師,持證工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家,注冊(cè)環(huán)境經(jīng)理,注冊(cè)環(huán)境評(píng)估員。良好的個(gè)人參考資料——個(gè)人參考資料必須良好,不但是申請(qǐng)人提供的,而且來自其它未列出的熟人的參考資料也是如此。無犯罪記錄——如犯罪記錄看起是個(gè)顯而易見的要求。不過,會(huì)讓大多讀者吃驚是多少的求職者都在交通和醉酒開車上有過犯罪記錄。假定該雇員已滿足了這些標(biāo)準(zhǔn),看起來似乎沒必要再要一個(gè)”行為準(zhǔn)則”,不過要一個(gè)也無妨,特別是因?yàn)闉榱苏J(rèn)證而要求一個(gè)”行為準(zhǔn)則”,表7-1是一個(gè)環(huán)境工作人員及組織其它所有員工的行為準(zhǔn)則的一個(gè)范例,行為準(zhǔn)則應(yīng)為總體性的,而且不應(yīng)與每個(gè)程序中介定的具體職責(zé)相沖突。本組織所有個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境和員工健康與安全,你的行為必須表明你盡到了這個(gè)重要職責(zé),具體有:每個(gè)人在執(zhí)行其日常工作中幫助保護(hù)環(huán)境,任何會(huì)增加環(huán)境中空氣、水、土壤廢物污染的行為都必須使其最小化。本組織所有個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境和員工健康與安全,你的行為必須表明你盡到了這個(gè)重要職責(zé),具體有:每個(gè)人在執(zhí)行其日常工作中幫助保護(hù)環(huán)境,任何會(huì)增加環(huán)境中空氣、水、土壤廢物污染的行為都必須使其最小化。每個(gè)員工都有責(zé)任弄清她們的工作區(qū)域是否安全的,她們?cè)诎踩貜氖伦约旱墓ぷ?。每個(gè)員工也有責(zé)任減少和正確處理廢物。每個(gè)經(jīng)理和主管都有責(zé)任檢查其區(qū)域環(huán)境、健康和安全的危害情況,并在這些內(nèi)容上安排培訓(xùn)。環(huán)境工作人員必須跟進(jìn)法規(guī),貫徹符合性程序并幫助減少對(duì)環(huán)境的影響。她們的在環(huán)保方面的行為必須高質(zhì)量的,以便能宣傳正確的信息。每個(gè)高級(jí)職員都有責(zé)任確保環(huán)境、健康和安全方面的政策和程序在其組織得以遵循,并提供人力物力去滿足這些政策和程序。組織構(gòu)架在組織構(gòu)架方面,環(huán)境部門幾乎能夠以任何方式組織。采取任何措施去做好這工作都是能夠接受的。不過,在許多情況下,傳統(tǒng)的”機(jī)械式”或者說金字塔式的組織結(jié)構(gòu)并不適于環(huán)境危機(jī)的迅速解決或創(chuàng)新和事前行動(dòng)程序的執(zhí)行。”有機(jī)”或平面結(jié)構(gòu)更適合這些情況,一般是有經(jīng)驗(yàn)的,專業(yè)的員工來處理這些情況。財(cái)政資源如員工數(shù)量一樣,要提供一個(gè)計(jì)算財(cái)政資源的公式是困難的。錢要么是花在減少環(huán)境影響上,要么就花在凈化環(huán)境問題上。很明顯,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,事前管理比事后進(jìn)行大量的土壤和地下水的凈化工作的花費(fèi)要少得多。圖7-1說明了用來陳述財(cái)政資源的一種方式。這種陳述方式能夠用來從高層管理取得預(yù)算批復(fù)或向財(cái)務(wù)部門解釋環(huán)境,健康和安全工作的財(cái)政方面。這種陳述能夠以幫助說明以往的花費(fèi)或?qū)淼沫h(huán)境花費(fèi),后一點(diǎn)很難預(yù)測(cè)。一種用來確保在預(yù)算中已預(yù)留合適的財(cái)政資源和使稽查員滿意的方法是顯示當(dāng)前預(yù)算中下列項(xiàng)目的金額。環(huán)境人員的工資——不但是做專職環(huán)境工作的,那些除環(huán)境工作外還做其它工作的人員工資都應(yīng)列出。環(huán)境收費(fèi)、繳稅和罰款——允排有毒廢物的收費(fèi)和繳稅應(yīng)當(dāng)介定。要介定罰款可能不大可能,但要時(shí)刻牢記她可能高得會(huì)使一些企業(yè)破產(chǎn)。環(huán)境供給——該項(xiàng)類內(nèi)容的金額應(yīng)當(dāng)介定,包括紙,鉛筆,表格,泄漏清潔材料,樣品包裝箱等等。事先環(huán)境工程——要建立事前環(huán)境系統(tǒng)就需花錢。例如大部分污染最小化程序被認(rèn)為是事前行為,它也需要相當(dāng)?shù)氖虑百M(fèi)用。可循環(huán)包裝箱的使用也是一個(gè)例子。環(huán)境培訓(xùn)和提高——環(huán)境專業(yè)人員要持續(xù)的培訓(xùn)和提高,不論其在開始工作時(shí)有多么地合格,這樣的訓(xùn)練程序和課程很多都很費(fèi)錢時(shí)。例如,HAZWOPER課程持續(xù)20到40個(gè)小時(shí)而且所有處理有毒廢物和服務(wù)于”緊急反應(yīng)小組