中國與匈牙利污水治理的比較與經(jīng)驗借鑒國貿(mào)097康喬鴻學(xué)號20230200601【摘要】近年來，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，水環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，城市污水處理水平已成為一個城市文明程度的重要標(biāo)志，成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文以中國、匈牙利兩國的污水治理現(xiàn)狀作為起點，采用縱向的歷史概括和橫向的比較研究相結(jié)合，分析兩國污水治理支出的特點、效益以及可能存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出一定的對策建議?！娟P(guān)鍵詞】污水治理；方向；效益；比較一、緒論中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題，因此控制環(huán)境環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。環(huán)保投資是解決環(huán)境問題的重要保障，有意識的掌控其規(guī)模、擴(kuò)大其來源、完善其結(jié)構(gòu)、提高其效益使之達(dá)到最優(yōu)水平是十分重要的。盡管環(huán)保投資具有多方向性，但污水治理一直是環(huán)保投資的重點，因此本文以污水治理支出為代表來比較分析環(huán)保投資。歐洲的環(huán)境保護(hù)，在世界上處于領(lǐng)先地位，本文以歐盟為樣本空間選取了近年來從發(fā)展中國家跨入發(fā)達(dá)國家行列的匈牙利的污水治理支出與我國進(jìn)行比較分析，一方面，明確各國的優(yōu)勢，并作為源于實踐的理論依據(jù)，提供互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的經(jīng)驗；另一方面，凸出各自的劣勢及差距，以幫助今后各國的環(huán)保投資得到快速改革，盡快達(dá)到最優(yōu)水平。二、理論概述污水治理的定義目前國內(nèi)外已有的污水治理定義，可以歸納成兩類。一類是從生態(tài)學(xué)的角度來定義污水治理，認(rèn)為污水治理是用各種方法將污水中所含的污染物分離出來或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無害物，從而使污水得到凈化的過程。另一類是從水利科技的角度來定義污水治理，將污水治理定義為采取物理的、化學(xué)的或生物的處理方法對污水進(jìn)行凈化的措施。目前這兩種定義都經(jīng)過全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定公布。污水處理投資是一種非常重要的公共投資。凱恩斯與新古典綜合派以乘數(shù)理論為依據(jù)，對公共支出政策作出了不同的選擇，凱恩斯強(qiáng)調(diào)資本積累的重要性并重視公共投資，新古典綜合派則相反。凱恩斯強(qiáng)調(diào)資本形成的思路，即強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長理論對于資本投資的重要性和對資本投資內(nèi)容認(rèn)識的演變過程。他們都沒有為自己的選擇找到充分的理論依據(jù)，這是由于投資乘數(shù)理論及其擴(kuò)展形式——財政政策乘數(shù)理論模型在分析經(jīng)濟(jì)問題時有其局限性。乘數(shù)理論主要從總需求的角度分析財政政策的作用，一般認(rèn)為，不能完全依據(jù)乘數(shù)模型對公共支出政策中的公共投資政策和消費性公共支出政策進(jìn)行比較與選擇。污水治理投資的構(gòu)成衡量污水治理投資的范圍、力度及效果一般從投資規(guī)模、資金來源、投資方向、投資效益這四個方面來考察，這四個方面構(gòu)成了污水治理投資的主要內(nèi)容，其中投資規(guī)模以及投資收益是最重要的兩個方面。（1）環(huán)保投資規(guī)模。它反映了污水治理投資對社會環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)程度。投資不足，將不足以控制水體環(huán)境污染和改善水質(zhì)，污水治理投資過多又會擠占其他環(huán)保投資的份額，不利于環(huán)境的綜合治理和保護(hù)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，需要通過分析尋找一個適合各國國情的污水治理投資規(guī)模（2）污水治理投資的使用效益。它是投資所取得的效果的最終體現(xiàn)，是對投資的定性分析。三、中國與匈牙利工業(yè)廢水治理支出規(guī)模的比較工業(yè)污染治理投資主要用于：廢水、廢氣、固體廢物、噪聲以及其他的治理。我們習(xí)慣把廢水、廢氣、固體廢物統(tǒng)稱為三廢。三廢一直是工業(yè)污染治理的重點對象。在既定的工業(yè)污染治理投資水平下，應(yīng)合理安排結(jié)構(gòu)，突出重點、兼顧一般。表1中國與匈牙利工業(yè)廢水治理資金使用情況一覽表單位：億元杠年份透廢水沉總額蕉所占愿比例跟20演03癥中國辜87掙.4奮22駕1.去8裙39軌%翅匈牙夕利糟26新.6偽59甚.9盼1準(zhǔn)44另%巨20盼04清中國嚼10汗5.貸6準(zhǔn)30謠8.尋1凳34傷%洽匈牙上利史25孟.5結(jié)68旅.4腳37府%估20濫05之中國傷13繼3.膨7泰45撲8.栗2越29鍛%扒匈牙脹利消40炸.4釀83按.1所48孫%某20繭06根中國并15輝1.塊1趴48慌1.盡9稍31血%誓匈牙歐利毒32六.8欣76州.6文42柏%柜20刊07桌中國釀19脂6.鮮1跳55握2.霧2錦35胃%血匈牙邀利齊22挖.9畝60縮.7少38奉%暑20抖08咳中國滾19奶4.拘6擺54恭2.密6胳36莖%迎匈牙碼利碑16糟.1介55有.2庭29擺%（根據(jù)環(huán)保部資料整理得到）1、從縱向來看季表1都的數(shù)禾據(jù)表夕明，帥我國嶼用于役治理餓廢水凳的投撇資在攜逐年請增加鼓，完從2女00攝3年授的8壁7.吳4億幫元增匪加至脫20往08尼年的鐮19酷4.箱6吃億元櫻，所線占比鹽例也釋變化烈不大菜，從廢39跨%坊減少絹為3扇6%垃。由丑此可賤見污病水治檔理支勇出依時然是示我國礦環(huán)保崖支出豎的主招要方羽向，擊我國濟(jì)的污靜水治提理的薦決心綱不變基。淹匈牙冒利情勢況則動不同惡，用秋于治治理廢辟水酷的投戀資逐夠年減拆少，夕由2州00驅(qū)3年薄的2胃6.便6億善元減該少至掩20窄08幫年的嘗16術(shù).1么億元擊，而束所占儉比例犧也由比44唉%削冠減到基29瑞%，留這表車明匈篇牙利頁環(huán)境澤保護(hù)衡的重賺心已領(lǐng)經(jīng)開蔥始轉(zhuǎn)問移，宣更趨喪向于坐各種遲環(huán)保貝支出瘋的比蜓重協(xié)為調(diào)發(fā)塌展，欣使資轎金使禮用結(jié)具構(gòu)更號趨合符理。腦2、吳從橫譜向來折看援20壓03往年作命為起鴿點年嘩份，燕我國令的情禾況是阿用于箭廢水挑治理漁的資辰金占暈總榮投資瞞的大綁頭，彎匈牙樸利2階00炎3水年的級情況若也號是用芝于廢頑水處險理所育占資弦金最妥多妙?？稍砸钥囱诔鲈搵屍瘘c注年份劈，兩飯國投么資于徑三廢位的結(jié)笛構(gòu)都償是不習(xí)合理夜的。扒6年畜間，籠兩國止都在啦調(diào)整沿資金憐的使蛇用方碧向，故到2直00確8年虎，我露國的科情況肯改變明不大黑，依天然是糕廢水寒治理筐支出鑼占多攏數(shù)鈔。2家00毅8年膀匈牙憤利投禮資于勤三廢稈的資鐮金所排占比號例相健差不歌大，墻結(jié)構(gòu)纖已經(jīng)拼比較聽合理蟲了。金統(tǒng)（見瘡下圖數(shù)1）圖1擊四、擦中國獎與匈嗎牙利咽污水妨處理繳投資蟲效益炊的比臥較到分析宴環(huán)保跪效益始是在濟(jì)進(jìn)行俗環(huán)保伍投資罵分析書時的盤一個同必然壁步驟牧，它貞是投芒資結(jié)類構(gòu)是形否合堵理的葛集中辮反映對，也拿是投輸資所除取得天的效蹲果的槐最終割體現(xiàn)突。由亮于環(huán)撥境保澆護(hù)項屆目的購準(zhǔn)公乞共性擦，政偶府在友環(huán)保欺投資倍中扮因演著彼重要緒角色偏，公茫共領(lǐng)融域投烤資的哲績效和衡量悉一直攤存在貍難題謹(jǐn)。鑒猴于環(huán)聰保投易資效拳益的致多樣柏性，紋本文吉通過妨廢水蒙處理臘量拾來衡眠量我影國與已匈牙符利倆污水吧治理擊投資紡的使排用效筒益：伴表存2瑞中濫國與蔬匈牙海利廢崇水處剃理投問資與喪廢水阿處理使量的卷增長檔情況顧廢水鳴處理坦投資瀉額年蠟增長妙率（蝶%）伐廢水議處理麻量年漠增長粉率(池%)廁20睡03豆中國莫22兵.2炭6.丸5暗匈牙歷利或21挎-0尸.6有20呀04鉆中國譯20穗.8而13環(huán).5婚匈牙仗利即-3夠4.味6自8.念9跡20篇05移中國堵26禮.6報7.扣9嘗匈牙省利鈴-1密5.疑5切4.險4拜20和06田中國膛13懂16疊.4芬匈牙石利奸36瞧.6桃-4轉(zhuǎn).6習(xí)20曬07育中國透29哀.7鄙11熄.4氏匈牙寶利趁-1玩3.摩7醬-4悅.9斯20抄08賓中國楊-0預(yù).8續(xù)3.勒5偷匈牙市利綢-5角6.鄰3寶1.狐7南資料峰來源貧：中挎國環(huán)嚷境保碑護(hù)部勤、匈設(shè)牙利艇中央印統(tǒng)計褲辦公優(yōu)室驚表愈2稱中數(shù)伏據(jù)顯醉示，留20近03涂~2臭00舊7年敵我國胸廢水日處理每投資濃額年場增長兔率均作維持霧在2死0%身以上查，但橡同期炊廢水劑處理動量的握年增用長率首最高畫值僅齒為1懼6.哭4%絕，廢械水處俯理量梨的增希長跟殘不上間廢水誰處理廳投資假額的吹增長惰，即郵我國穴1%尺的廢灣水處鞋理投兼資增倚長并沙未帶斯來1流%的墊廢水狹處理撥量增陜長，話這說榴明我遮國廢堵水處廁理設(shè)擇施運革行效路率低劃下，武進(jìn)而例揭示滅了我毛國環(huán)遣保投遷資使誓用效酸益低慎下。歪相當(dāng)館大的禽一部恰分環(huán)萌保投區(qū)資沒進(jìn)有發(fā)授揮應(yīng)捧有的婦效用雖。2雀00億8年翻受全雁球經(jīng)妙濟(jì)危廁機(jī)的持影響荷，廢撒水處般理投銅資額振較上本年下畜降，梁但廢榆水處乓理量英卻不詞降反骨升，我這說明明該南年我盾國廢糾水處館理投綢資的味效益饒是比途較好額的。仆與我叉國相播比，棵匈牙幻利的兩情況村大有季不同色，0剖4、全05凍、0昂7年膝匈牙登利廢姨水處忌理投今資額宮都是渴負(fù)增涂長，停但廢拋水處妹理量骨卻是丙正增勞長，開以2能00疫8年叮為例婆，每殼減少避1%繡的廢襯水投艦資，撐廢水晴處理法量竟覆然上霞升3習(xí)00啦%，捷可見謠匈牙類利的麻廢水軌處理淚投資間效益玻是相傭當(dāng)高緩的，醉但相償關(guān)部毒門也埋應(yīng)當(dāng)餡適當(dāng)塘加強(qiáng)剖對投聲資額昌的管那理，斬避免緞連續(xù)吉負(fù)增愁長。戚我國蹈20箱08校年廢哈水處帽理投推資效鉗益有挎所提漲高，霸但與抓匈牙貌利相睛比還噸是相切形見犁絀，參我國柴相關(guān)廁部門碌應(yīng)當(dāng)依在加淺大環(huán)根保投濁入的狀同時遠(yuǎn)注重能提高烈環(huán)保柱投資羅的使域用效勸益。洋五、雜政策斥建議袋本文條針對軌目前醒我國總環(huán)保玻投資由存在逗的問跳題，馳借鑒憐匈牙潔利污維水治身理靈投資經(jīng)的經(jīng)騙驗，藏提出閑以下粗幾點錄建議忍：返啦1、雙優(yōu)化殖污水否治理行投資此的使羨用方愚向梁（1關(guān)）訓(xùn)解征決水可體污吩染問而題，姑必須巡從根肥本上什尋找喇出路密，從君源頭忌抓起財。我壺國水撤體鍵污染算的治侮理基守本上賭停留頭在智“習(xí)末端迅處理圣”及的模尊式上葉，應(yīng)慨在開伴展妙“垂末端涼污染濕治理餡”碌的同異時，叼大力電實施晚清潔控生產(chǎn)壟、清閘潔技旺術(shù)，恢促進(jìn)粥企業(yè)羊從產(chǎn)鼓品開喘發(fā)、谷原料抱選擇島、工孕藝設(shè)然計、蜜技術(shù)記進(jìn)步漏和生掙產(chǎn)管均理等脈諸多摘環(huán)節(jié)滅著手脹，把陽污染必盡可憤能消吸除在珍生產(chǎn)細(xì)過程悼之前豈和之吹中，摟逐步阻實現(xiàn)脂“今末端釀管理囑”資向林“姿全過渠程管遷理芽”咸的轉(zhuǎn)性移。級（雄2肚）優(yōu)仰化經(jīng)傾濟(jì)結(jié)妻構(gòu)。杯經(jīng)濟(jì)攜結(jié)構(gòu)及決定現(xiàn)環(huán)保備投資坦的使驢用方交向，決工業(yè)晨的產(chǎn)緊業(yè)結(jié)踩構(gòu)必科須優(yōu)棚化。掘根據(jù)押國家笑實現(xiàn)擾“猶兩個柔根本敞性轉(zhuǎn)姻變敗”賺和有兔關(guān)產(chǎn)蔥業(yè)政哀策的詳要求衛(wèi)，所取有大畢量耗車費資啄源、羞能源貝，投威入產(chǎn)徒出效曠益低估下，軍嚴(yán)重哀污染駝環(huán)境愈的行籌業(yè)必調(diào)須限祖制發(fā)上展，邀限期渴調(diào)整坑。所動有技沸術(shù)落設(shè)后，拉浪費覆資源佳、能規(guī)源，衰缺乏給市場遞競爭獅力，羨嚴(yán)重秧危及本環(huán)境栗安全余和人俊民健俗康的維生產(chǎn)施工藝宣、技鹿術(shù)和躬產(chǎn)品耍，都鋸應(yīng)該棚限期穩(wěn)淘汰域和替結(jié)代。飄所有參產(chǎn)品不滯銷吩，經(jīng)胳營困育難，豬資不診抵債扶，嚴(yán)嚇重污踐染環(huán)繳境又向治理糕無望錫的企浸業(yè)都育應(yīng)該均予以筋取締素。加蒼快發(fā)保展高春新技大術(shù)產(chǎn)兄業(yè)，魂綠色疫產(chǎn)業(yè)至。通看過結(jié)濟(jì)構(gòu)調(diào)死整和企優(yōu)化尾，實蜓現(xiàn)可憲持續(xù)灑發(fā)展全。蘆（3港）簡將一遷部分復(fù)資金虧用于精宣傳越環(huán)保錢，用備宣傳利帶動琴其他瞎工作話和提蜻高全甩民參澡與意呼識。科為提稼高污尋水治螞理的磚認(rèn)識沙，我愁們要輝加大技在各申新聞泰媒體夏的宣怠傳力麗度，羞宣傳秤正面儲典型貞，曝撇光違誦法事逗件，鐮開展劑全民陰大討耗論等環(huán)為主鎖題的木系列忘活動婆，通孝過各廊種途騰徑的昂宣傳敬教育冰，提敬高群月眾和嘴企業(yè)遇的環(huán)匙保參只與意攀識和直法制膛觀念肌。猛2.雜提高元環(huán)保偏投資姓的使允用效潮益稅（1皮）不聾斷制狡定與辮完善閥有關(guān)鐵環(huán)境皂保護(hù)宴方面參的法臘律、觀法規(guī)熱體系添，從羊嚴(yán)執(zhí)蝶法，城促進(jìn)籠環(huán)境污的實虛質(zhì)改燙善。粘目前娃我國咸在環(huán)么境保脾護(hù)方旅面雖尋然也耗制定誠了一放些法憑律、催法規(guī)請，如白《環(huán)藝境保盡護(hù)法懇》《共水宵污染府防治碗法》岸等。慘但有劃些涉寒及環(huán)田境保民護(hù)方孕面的賞法律柜、法側(cè)規(guī)還針沒有威制定該，沒譽有形軌成完韻整配閉套的圣法律關(guān)體系大。另厭外，無在環(huán)決境保篇護(hù)過仍程中害，要塌依據(jù)君法律驚、法聯(lián)規(guī)從代嚴(yán)執(zhí)垮法培伙養(yǎng)一舊大批旅素質(zhì)菊好、國執(zhí)法迅如山演的隊痛伍。陰（2梯）建城立環(huán)荷保開槍支賬鮮戶，拘實行撒?？罹袑Ｓ锰恕－h(huán)按保開赤支賬主戶的結(jié)范圍撕可以萬包括拾發(fā)生竿在污中染治夫理和演控制玩、環(huán)拜境監(jiān)聯(lián)視、題環(huán)境礎(chǔ)評價忽和環(huán)渠境審緩計等磚方面窗的費胸用,英環(huán)保燦開支耗賬戶舊能夠歷清楚般地顯柳示對舊與環(huán)捷保有敞關(guān)的秤商品堅生產(chǎn)險和服介務(wù)的屯最終姻需求舒和中種間消遷費的收結(jié)構(gòu)腔與特免性。加（3維）提握高環(huán)點保設(shè)馳施的噴技術(shù)千含量萬。增望加環(huán)精保技湯術(shù)與三設(shè)備傭開發(fā)厭研究發(fā)方面趁的投促入，眠研發(fā)萍適合墓我國良經(jīng)濟(jì)勾發(fā)展卡水平身的環(huán)圍保使任用技朋術(shù)和放設(shè)備悼（4速）加盲快環(huán)尤保產(chǎn)胳業(yè)的殊發(fā)展誠，推繼行環(huán)屬保產(chǎn)首業(yè)的把市場剛化。熄首先贈要培屬育包職括政很府、跌企業(yè)紀(jì)、外話資為瞞主的捎多元叮環(huán)保姥投資花主體故，改酬變目剃前我政國環(huán)俱保產(chǎn)耀業(yè)投線資單播一的縮局面糕。其桐次要艦在環(huán)萄保產(chǎn)跌業(yè)引輕入競眉爭機(jī)甘制，枕促進(jìn)荷環(huán)保朱產(chǎn)業(yè)愿規(guī)模紐的擴(kuò)優(yōu)大以框及環(huán)亮保產(chǎn)鋸業(yè)技呈術(shù)水礎(chǔ)平的枝提高廁。損六、屠結(jié)論膊本文僚通過蛙對中忠國、廊匈牙磨利兩殲國的桿污水面治理會支出靈的比墳較分私析，左發(fā)現(xiàn)弱總的圍來說笛匈牙旋利污泄水治綱理支堤出的右規(guī)模蓮是比胞較合略理的剝，從會投資班使用綱效益菠來看蛋，匈榨牙利幸污水弦治理壟投資枝效益膜是比仰較好萬的。撥通過躲治理談，水厘質(zhì)顯狂著改研善，序自然壺生態(tài)月系統(tǒng)摔趨于為良性仁循環(huán)杠。目吐前中憑國污拔水治系理投你資主猜要存帝在使粘用結(jié)忍構(gòu)不朽盡完滔善、鼻投資垮效益續(xù)低下皇等問滑題，吉匈牙核利在層這方逮面積額累了陡許多教成功嘆的經(jīng)輪驗和窗做法辰，這克些經(jīng)沸驗對映像我械國這扶樣的倦發(fā)展階中國驗家的痛污水何治理輕工作弊具有嚴(yán)一定酷的借贈鑒意嗓義。芬參考倉文獻(xiàn)痰：坐[1顆]恭陳滔建湘魚《菊關(guān)于霉污水埋治理障的幾錯點建頃議渠》，壟湖南哄紅網(wǎng)傭[2照]劣張彥酒，王略麗婭軟《中精國與宇歐盟招部分且國家嚴(yán)環(huán)保唇投資傾的比討較與全經(jīng)驗卵借鑒窄》，堆20拼09平[3映]奮《廣烤東省非統(tǒng)計許年鑒