PAGE2 食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào) 第8卷第3期 樊建麟,等:“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系的構(gòu)建進(jìn)展 PAGE3第8卷第3期 食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào) Vol.8No.32017年3月 JournalofFoodSafetyandQuality Mar.,2017云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目(2014DA001)FundSupportedbytheYunnanAgriculturalProductQualityandSafetyTestingPlatform(2014DA001)*Correspondingauthor:樊建麟*(1.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所,昆明650223;

2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(昆明),昆明650223)摘要:隨著我國(guó)的人民物質(zhì)生活條件不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也受到了廣泛的關(guān)注,目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但仍然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)政府倡導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)志,主要包括了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)的“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)較多,但是相關(guān)的檔案管理體系較差,人員素質(zhì)較弱,不利于我國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。為了進(jìn)一步的完善我國(guó)的“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系,促進(jìn)我國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的健康發(fā)展,本文分析了“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀、意義與方法,為其他“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系建設(shè)提供了一定的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:三品一標(biāo);檢測(cè)機(jī)構(gòu);檔案管理Constructionprogressonarchivesmanagementsystemofnon-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproductsinspectiondepartmentsFANJian-Lin*1.YunnanAcademyofAgricultureScience,QualityStandardandTestingTechnologyInstitute,Kunming650223,China;2.Supervision&TestingCenterforFarmProductQuality,MinistryofAgriculture(Kunming),

Kunming650223,ChinaABSTRACT:Thequalityandsafetyofagriculturalproductshasbeenwidelyconcernedalongwiththecontinuousimprovementofpeople'smateriallivingconditionsinChina.Atpresent,thequalityandsafetyofagriculturalproductsinChinahasmadegreatprogress,buttherearestillsomerisks.Non-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproductsarehighqualityagriculturalproductsbrandmarkadvocatedbyChinesegovernment.TherearemanyinspectiondepartmentsinChina,buttherelevantarchivesmanagementsystemispoor,andpersonnelqualityisweak,whichisnotconducivetotherapiddevelopmentofChina'snon-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproducts.InordertofurtherimproveChina'snon-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproductsdetectionmechanismofarchivesmanagementsystem,promoteitshealthydevelopmentofqualityandsafety,theconstructionofarchivesmanagementsystemofnon-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproductsinspectiondepartmentswassummarizedinthispaper,includingthecurrentsituation,significanceandmethods.Theresearchcanprovidesometheoreticalbasisandpracticalfoundationforthearchivesmanagementsystemconstructionofnon-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproductsinspectiondepartments.KEYWORDS:non-pollution,green,organicfoodsandgeographysignsproducts;inspectiondepartment;archivemanagement1引言近年來(lái),隨著人民物質(zhì)生活條件的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也得到了較高的關(guān)注,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但仍然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段以及消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新要求,自20世紀(jì)90年代起,農(nóng)業(yè)部提出了“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品政府公共品牌?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)政府倡導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品[1-3]。目前,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展速度已越來(lái)越快,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)通過(guò)登記認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品總量的三成以上[4]。雖然“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作已經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展并逐步規(guī)范完善,但是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作起步較晚,還需要在現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和提高,不斷加強(qiáng)監(jiān)管的有效性和規(guī)范性,使我國(guó)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品健康平穩(wěn)發(fā)展并處于國(guó)際領(lǐng)先地位。作為“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品中相關(guān)指標(biāo)的測(cè)定是“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的基礎(chǔ),而“三品一標(biāo)”測(cè)定后相關(guān)檔案的保存和管理更是保障農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的前提和保障。因此,構(gòu)建合理完善的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系勢(shì)在必行,可促進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的順利進(jìn)行,為我國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展提供有力條件。2“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系現(xiàn)狀近年來(lái),全國(guó)“三品一標(biāo)”定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)較多,但是目前部分地區(qū)只重視“三品一標(biāo)”檢測(cè)的結(jié)果,對(duì)于檔案工作的管理卻相對(duì)輕視,導(dǎo)致“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作不完善、相關(guān)程序脫節(jié)等?，F(xiàn)將目前“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理的現(xiàn)狀總結(jié)如下。2.1缺乏“三品一標(biāo)”檢測(cè)檔案追溯體系農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的相關(guān)測(cè)定結(jié)果檔案已經(jīng)逐步完善,但是對(duì)于“三品一標(biāo)”這一類相對(duì)獨(dú)立且數(shù)量相對(duì)較少的檢測(cè)類型,很多機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案的管理普遍存在著管理疏忽、規(guī)范性較差等現(xiàn)象[5,6],這也常常導(dǎo)致日后出現(xiàn)對(duì)測(cè)定結(jié)果有異議的情況時(shí),無(wú)法追溯到當(dāng)時(shí)的測(cè)定步驟及相關(guān)原始數(shù)據(jù),而引起不必要的麻煩和相關(guān)負(fù)面影響。因此,在目前的監(jiān)管和質(zhì)量體系情況下,“三品一標(biāo)”檢測(cè)檔案還缺乏相應(yīng)的追溯體系。2.2檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)欠缺“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)任務(wù)通常較多且繁雜,而一般情況下每個(gè)單位所配備的檔案管理人員較少,隨著目前檢測(cè)任務(wù)性質(zhì)種類的不斷增多,要求相應(yīng)的檔案管理人員具有更高的職業(yè)素質(zhì),以區(qū)別對(duì)待紛繁復(fù)雜的不同性質(zhì)的檢測(cè)方案[7]。檔案管理人員常因缺少專業(yè)的技能培訓(xùn)和規(guī)范化的技術(shù)指導(dǎo)等,造成檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)能力欠缺,從而阻礙了“三品一標(biāo)”相關(guān)檔案的管理[8,9]。2.3“三品一標(biāo)”檔案管理缺乏規(guī)范性“三品一標(biāo)”相關(guān)檔案主要包括相關(guān)抽樣材料、儀器的檢定檔案以及使用維護(hù)記錄、相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)的測(cè)定原始記錄,這些相關(guān)的檔案都是反映“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的正確性、公正性的重要標(biāo)志[10,11]。而目前在部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)中,相關(guān)的檔案常存在著填寫(xiě)不規(guī)范、隨意涂畫(huà)、更改,未按規(guī)定簽字審核等現(xiàn)象,不僅違背了公正的原則,也為今后的檔案管理和查詢帶來(lái)了一定的不便[12]。2.4“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品檔案管理的立法缺失目前,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法(試行)》等法律法規(guī)都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔案進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范要求,但是還沒(méi)有對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品檔案管理進(jìn)行專門(mén)規(guī)定的法律法規(guī),且大多數(shù)的法律法規(guī)都是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生之后才制定臨時(shí)的相關(guān)規(guī)定,在源頭階段的立法尚屬空白[13-14]。3“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理體系的構(gòu)建為保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,維護(hù)消費(fèi)者的根本利益,針對(duì)目前“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理中的各種不足,可從以下幾方面進(jìn)行檔案管理體系的構(gòu)建。3.1加強(qiáng)“三品一標(biāo)”檢測(cè)檔案追溯體系建設(shè)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,嚴(yán)格進(jìn)行抽樣和監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,每一步監(jiān)管措施都要有相關(guān)的檔案信息并妥善保存。在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的采樣、認(rèn)證和檢測(cè)過(guò)程中,嚴(yán)格按照樣品的流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行,對(duì)于手續(xù)不全的農(nóng)產(chǎn)品不予進(jìn)行認(rèn)證等相關(guān)工作;在檢測(cè)過(guò)程中,對(duì)每個(gè)步驟都進(jìn)行嚴(yán)格記錄并存檔,實(shí)現(xiàn)從檔案到田間的全程檔案追溯體系。3.2提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)在新形勢(shì)下,檔案管理人員首先應(yīng)該加強(qiáng)政治理論水平的學(xué)習(xí)和職業(yè)道德的培訓(xùn),以《檔案法》為檔案管理工作的基本準(zhǔn)則,努力提高自身的政治敏銳性、檔案機(jī)密性的職業(yè)素養(yǎng);同時(shí)檔案管理人員還應(yīng)該具有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心,對(duì)檔案工作認(rèn)真負(fù)責(zé),兢兢業(yè)業(yè),努力學(xué)習(xí)相關(guān)的檔案工作基本法規(guī)和方針政策,積極參加相關(guān)的檔案管理培訓(xùn)會(huì)[15]。鑒于“三品一標(biāo)”檔案工作的特殊性,檔案管理人員還應(yīng)掌握與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)、環(huán)境、植保以及化學(xué)專業(yè)知識(shí)等。3.3進(jìn)一步規(guī)范“三品一標(biāo)”檔案的管理檔案包含了從采樣到最終的檢測(cè)報(bào)告出具這一時(shí)間段內(nèi)的所有材料、數(shù)據(jù)等記錄。因此,在這當(dāng)中的所有過(guò)程都必須按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行記錄和填寫(xiě),不能隨意更改和弄虛造假,相關(guān)人員必須及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)檢和審核;出具的檢驗(yàn)報(bào)告必須清晰明了,無(wú)涂改現(xiàn)象,不得出現(xiàn)空頁(yè)和跳頁(yè)現(xiàn)象;相關(guān)檔案歸檔時(shí),“三品一標(biāo)”檔案可采用單獨(dú)的檔案文件盒,標(biāo)題突出,目錄齊全,內(nèi)容完整;而對(duì)于不符合規(guī)定的檔案文件,檔案管理人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通知相關(guān)的人員進(jìn)行整改。3.4加強(qiáng)“三品一標(biāo)”檔案管理的法規(guī)建設(shè)目前,還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)“三品一標(biāo)”檔案管理的法律法規(guī),“三品一標(biāo)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)可在目前相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的合理權(quán)限和允許范圍內(nèi),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,建立適合機(jī)構(gòu)內(nèi)部的“三品一標(biāo)”檔案管理準(zhǔn)則,同時(shí)在合適的時(shí)候還應(yīng)與相關(guān)部門(mén)積極溝通,在實(shí)際工作中對(duì)準(zhǔn)則不斷進(jìn)行改進(jìn),以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布“三品一標(biāo)”檔案管理的相關(guān)法規(guī)。參考文獻(xiàn)劉學(xué)鋒,張僑.我國(guó)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策研究[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng),2014,20(4):2730. 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