第四章總包對分包的管理流程及實施辦法4.1總承包合同管理合同是總承包方對分包商協(xié)調(diào)管理的依據(jù)，因此規(guī)范總承包與業(yè)主、總承包商與各專業(yè)分包商的合同是保證總承包管理程序?qū)崿F(xiàn)的基礎。4.1.1根據(jù)工作要求，總包可與分包簽訂某一過程控制或某一控制點的總分包協(xié)議，簽訂后雙方均應恪守合同要求，克服困難，完成雙方的各自承擔的任務。4.1.2分包單位一經(jīng)進場，均必須以合同為依據(jù)，按照總包要求，嚴格履行合同條款。同時繳納分包合同金額的1%作為進場抵押金，以備分包單位違約罰款用，抵押金余額在退場時退還分包單位。4.1.3對分包人出現(xiàn)以下失職行為時，總包方有權(quán)對分包方進行處理或罰款:未能正常及勤奮地進行分包工程以配合總承包人的施工進度計劃，而此施工進度計劃將嚴重影響總包制訂的控制點或總工期的實現(xiàn)。工程出現(xiàn)較大的質(zhì)量事故或達不到業(yè)主合同和監(jiān)理、總包方的要求，分包對總包的要求置之不理。安全文明施工達不到總包的要求，對總包方指出的安全重大隱患不及時進行整改。現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理不聽從指揮，野蠻施工嚴重影響工程施工秩序。對分包人的違約行為，總包方有權(quán)予以指出和糾正，對總包造成損失的，由違約方承擔。4.1.4總分包方之間的有關(guān)合同糾紛，交由業(yè)主仲裁。4.2施工計劃管理42.1施工計劃體系為了確保整個工程建設都在總體建設計劃的控制下有序地進行，本工程按五級制定施工計劃。構(gòu)成一個自上而下，從總體到細部的計劃體系。第一級：根據(jù)總的建設目標制訂主要形象進度控制點及施工總進度網(wǎng)絡計劃；第二級：分部分項計劃；第三級：月進度計劃；第四級：周計劃，制定一周的詳細計劃及下周的計劃；第五級：日計劃，按每一分項工程逐日施工部位制定。4.2.2施工計劃編制（見附表一）一旦確定總的建設目標后，所有分部工程都必須按目標工期編制計劃，并提出切實可行保證計劃，確保工程進度的完成。4.2.2.1一級計劃由業(yè)主與總承包單位共同編制，作為整個工程建設中，工期控制的法律文件，在正式施工前必須編制完成。4.2.2.2二級計劃由各分包單位根據(jù)一級計劃編制，總承包單位審核平衡后報指揮部，在進場施工前必須編制完成。4.2.2.3三級計劃由各分包單位根椐一、二級計劃編制，經(jīng)總承包單位審核平衡后報指揮部。月進度計劃應在每月末25日前編制完成。4.2.2.4四、五級作業(yè)計劃由各分包單位編制，報總包單位。周作業(yè)計劃應在每周五完成。4.2.2.5計劃統(tǒng)計各分部分項工程的施工以二級網(wǎng)絡為主，抓三、四、五級落實。工程的統(tǒng)計則從日計劃開始，匯總成周計劃，月計劃統(tǒng)計表，直到總計劃統(tǒng)計表，構(gòu)成從細部到總體的統(tǒng)計體系，通過統(tǒng)計、跟蹤、反饋，對計劃執(zhí)行全過程的規(guī)律性、銜接性、動態(tài)性、系統(tǒng)性實行有效控制。分包計劃統(tǒng)計表應在月未二天內(nèi)報總包單位，經(jīng)匯總后報業(yè)主。4.3施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理：4.3.1總包單位作為施工現(xiàn)場管理的總協(xié)調(diào)人，負責對各分包單位進行協(xié)調(diào)管理。各分包單位要服從總包的協(xié)調(diào)管理，按各自的合同組織好施工生產(chǎn)。4.3.2各分包商必須以確認的控制施工進度為標準，精心施工，分包人如未能在指定期限或已被業(yè)主、監(jiān)理認可的任何延長期內(nèi)完成分包工程或其任何部分，分包人應向總承包人支付或預留一筆相當于總包人因分包人按上述無法竣工所受的任何損失或損害的相同金額。4.3.3各分包商之間應當互相配合，相互理解與諒解，在需要其他分包配合時，需提前報總包同意后，由總包通知其他分包。不得出現(xiàn)彼此推諉、扯皮以致延誤工期等現(xiàn)象，對此，總包方有權(quán)作出裁決，并對責任方給予經(jīng)濟處罰。4.3.4各分包凡屬需要總包配合、協(xié)調(diào)的工作，都要提前以書面形式通知總包方，凡因分包商的疏漏或不按程序所引起的損失，概由分包方承擔。4.3.5各分包根據(jù)自身的設計及施工要求，給予總包足夠的時間及提供一切資料予總承包人協(xié)調(diào)之工作，特別是供電、供水等的要求，以便總包能夠提供有關(guān)配合及服務設施，如已進行，由于分包人的原因引致總包不能提供充分配合，分包人須承擔一切責任。4.3.6各分包在未得業(yè)主、監(jiān)理、總承包人三方面同意前，不得將本分包合同轉(zhuǎn)讓或?qū)⒎职こ痰娜炕蛉魏尾糠洲D(zhuǎn)包。4.3.7各分包商不得隨意中斷分包工程的施工，如未經(jīng)總包許可擅自中斷分包工程，則要負中斷工程造成對總包的一切損失。4.4工程技術(shù)質(zhì)量管理（附表二-附表六）4.4.1工程技術(shù)管理各分包單位應建立以項目總工程師負責的施工技術(shù)責任制，加強技術(shù)管理，提高工程技術(shù)含量，確保工程質(zhì)量。4.4.1.1做好施工技術(shù)準備工作。認真組織施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學習，以及圖紙的熟悉、審查及會審工作，并進行詳細的技術(shù)交底。認真編制施工組織設計，其中施工現(xiàn)場平面布置，專業(yè)工程部署和工序交叉，工期進度控制應與總包施工組織設計相吻合。施工組織設計應在開工前經(jīng)總包單位審核報指揮部批準執(zhí)行。4.4.1.2施工中因工程變更而引起方案修改應及時通告總包單位，以便對工程部署、工序交叉及進度控制進行調(diào)整，確保工程順利進行。4.4.1.3加強施工過程中技術(shù)資料管理，建立工程檔案，做好工程竣工工程資料的整理及竣工圖的繪制工作，分包的所有竣工資料均應經(jīng)總包審核匯總后一并在工程竣工驗收時交工程業(yè)主。4.4.2工程質(zhì)量管理4.4.2.1各分包單位均需建立相應質(zhì)量保證體系，建立健全質(zhì)量檢查制度，并在現(xiàn)場設有專職質(zhì)檢員，加強對工程質(zhì)量的控制和管理。4.4.2.2堅持“過程精品”的質(zhì)量管理思想，嚴格實施“過程精品，動態(tài)管理，目標考核，嚴格獎罰”的質(zhì)量保證機制。施工中做到“五不準”，無施工組織設計不準施工，不合格的原材料、半成品不準使用，技術(shù)交底不清不準施工，檢測數(shù)據(jù)有懷疑不準施工，上道工序不符合質(zhì)量標準的不準進行下道工序施工。4.4.2.3施工中堅持自檢、互檢、專業(yè)檢查的質(zhì)量三檢制，以及質(zhì)檢站、監(jiān)理工程師、專業(yè)質(zhì)量檢查員的質(zhì)量監(jiān)督機制，使工程的每道施工工序、每個分部分項工程都嚴格按國家及地方的技術(shù)標準和規(guī)范進行操作和施工。4.4.2.4各分包單位在分包工程中的材料或操作工藝必須符合分包合同的規(guī)定，如不符合規(guī)定而出現(xiàn)缺陷或其他缺點，致使總承包人（或其他分包人）需要或應業(yè)主及監(jiān)理要求對總包工程或其他任何部分進行任何額外增加施工時，則分包人應向總包支付該工作的施工費用。4.4.2.5本工程實施質(zhì)量停工待檢點的控制措施。當一施工工序與質(zhì)量關(guān)系密切時，為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量而特別對此工序進行質(zhì)量專檢。各分包在完成本工序施工自檢合格后，填寫《要求質(zhì)量檢測通知單》，經(jīng)由總包質(zhì)保部復檢，復檢合格后，由總包質(zhì)保部提請監(jiān)理驗收，驗收合格后，再進行下一道工序。4.4.2.6各分包應通過質(zhì)量全過程控制和質(zhì)量停工待檢點控制的信息反饋，建立質(zhì)量改進系統(tǒng)，對不符合要求項、質(zhì)量隱患項等應采取預防及糾正措施，加強技術(shù)管理，遵守施工工序，保證工程質(zhì)量不斷提高。4.5安全、文明施工控制措施（附表七）4.5.1各分包商要嚴格按照國家的有關(guān)法律、法令規(guī)定，嚴格遵守建筑施工安全規(guī)范及總承包人制訂的安全制度、確保安全生產(chǎn)。4.5.2各分包單位必須健全安全檢查制度，必須有責任明確的安全組織機構(gòu)，在現(xiàn)場設置專職安全員，作好自檢記錄。4.5.3各分包要按施工安全規(guī)范的規(guī)定，采取預防事故的措施，確保施工安全和第三者安全，凡屬分包工程中發(fā)生的一切安全事故，均由分包方負責，并立即書面上報總包及主管單位備案。4.5.4各分包商有保護好施工現(xiàn)場安全設施的義務。4.5.5各分包要服從總包現(xiàn)場安全員的統(tǒng)一管理，遵守總包安全部門下發(fā)的各項安全制度，及時處理總包發(fā)出的整改通知，對未及時整改或整改達不到要求而引致的損失，除分包方承擔責任外，還要給予經(jīng)濟處罰。4.5.6各分包要積極參加總包組織的各項安全生產(chǎn)活動。4.5.7各分包應做到文明施工，遵守總包對文明施工的各項指示要求，現(xiàn)場做到工完場清，料具堆放整齊。4.6工程竣工管理（見附表八）4.6.1各分包商必須按照指定的工期竣工。4.6.2當分包工程的進度明顯受到拖延時，分包應立即書面通知總承包人說明有關(guān)分包工程或任何部分進度或竣工受到拖延的原因。4.6.3各分包人要做好竣工自檢工作，自檢合格后，填寫要求總包檢查竣工的書面申請書，并按規(guī)定整理所有竣工圖紙、資料備查。4.6.4在總包進行竣工檢查時，對不符合規(guī)范的，可以作出限期整改的決定，各分包商必須在指定期限內(nèi)整改，整改后書面提請總包復檢。4.6.5各分包商要做到工完場清。4.7分包單位進退場管理4.7.1根據(jù)業(yè)主的進場許可證明，到總包項目經(jīng)理部辦理進場手續(xù)，向總包單位提出申請。4.7.2辦理進場手續(xù)到總包工程部，需呈報以下資料：施工營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復印件（加蓋公章）進場施工或工作內(nèi)容、工作時間進場工作人數(shù)、特殊工種（如電工等）需提供上崗證復印件需總包單位提供生活生產(chǎn)臨建場地的詳細資料施工用水、電申請施工合同、組織機構(gòu)表聯(lián)系電話4.7.3施工用水、電費的管理收費到總包商務部辦理。4.7.4生產(chǎn)臨建占地到總包工程部呈報施工平面占用方案，經(jīng)總包批示后方可能占用。4.7.5根據(jù)以上條款，向總包財務部支付保證金或支票，由總包工程部簽發(fā)進場許可證。4.7.6持總包工程部簽發(fā)的進場許可證到行政部辦理工地出入證，作為出入工地的證件，工作時佩戴。4.7.7進場后服從總包在質(zhì)量、安全、文明施工、進度、治安保衛(wèi)等方面的管理，如發(fā)現(xiàn)分包隊伍違章，總包將視程度進行罰款。4.7.8施工完后畢退場機械或材料要到總包物資部辦理出門證，辦理出門證前先到總包行政部、合約部辦理完臨建租賃和結(jié)清水電費，到總包質(zhì)安部、工程部清理違章罰款手續(xù)，憑總包部門會簽的結(jié)算退場會簽單到物資部辦理出門證，沒有辦理出門證的門衛(wèi)將不予放行。4.7.9進場許可書、結(jié)算退場會簽單、物料出門證格式附后。4.8工程文件資料管理（見附表九）4.8.1目的為達到合同目的，實行現(xiàn)代化的工程總承包管理，使總承包管理規(guī)范化、程序化、制度化，發(fā)揮文件資料作為現(xiàn)代企業(yè)溝通信息協(xié)調(diào)管理的最佳控制手段，確保總、分包之間及與業(yè)主、監(jiān)理之間的信息能夠準確、及時、有效地溝通，管理控制措施能夠順利地完成。4.8.2文件資料種類格式4.8.2.1管理業(yè)務類：（1） 文件傳送封頁是總分包間相互發(fā)送文件資料的首頁，首頁后附件為正式文件，文件的簽發(fā)人為總分包各自的工地項目經(jīng)理、技術(shù)負責人或項目經(jīng)理指定的主管人員，一般每個單位的文件簽發(fā)人為3人左右。文件由發(fā)文單位起草，經(jīng)發(fā)文單位授權(quán)指定的人員簽署后發(fā)往接受單位，相關(guān)的單位抄送。文件傳送的性質(zhì)有：核準、審查評論、記錄、資料、使用、處理六類，發(fā)文單位應在內(nèi)容中表達清楚自己的主要意識，以使接受文單位處理及時準確。（2） 工作便箋是總分包間相互發(fā)送一般工作問題或?qū)ｎ}報告的格式，首頁不夠可附頁，便箋的性質(zhì)同文件傳送一樣，也分為：核準、審查評論、記錄、資料、使用、處理六類。（3）工作報告分包商對工地上出現(xiàn)的任何性質(zhì)的問題都可以工作報告的形式呈報給總承包商，如果分包商已經(jīng)采取了措施，將要準備或建議采取的措施，都應該寫上報告，以作為總包協(xié)調(diào)管理參考。（4）會議通知單是總承包商召集不定期的專題會議的通知單，日常的例會和周會、月會將按照會議管理程序召開，會議通知單一般提前1天以上通知，也有緊急情況下召開的緊急會議，臨時通知。（5） 會議記錄是總包商或分包商召集各種重要會議的備忘記錄，會議確認的內(nèi)容對參加會議幾方均有相關(guān)的約束力。（6） 工地指示予分包單位是總包根據(jù)合同要求，對各分包所做的工作指示。工程罰款單是總包根據(jù)合同要求，對各分包違反總包指示所做的工程罰款。4.8.2.2施工組織進度管理類（1） 專業(yè)分包工程月度報告書是各專業(yè)分包對每月的工作總結(jié)，是反映本月施工主要大事及質(zhì)量、安全形象和下月施工重點及預測大事的綜合月報，由各分包填寫，各分包工程主管、項目經(jīng)理簽字審核，在每月最后五天內(nèi)報總包。（2） 總承包工程月度報告書由總包經(jīng)理部工程部填寫，由項目總工、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理審核，為反映總包每月工程狀況的綜合月報。（3） 每月施工進度計劃由各分包每月25日前向總包呈報下月的施工進度計劃，總包方匯總后編制統(tǒng)一的施工進度計劃在每月28日報監(jiān)理、業(yè)主審批后轉(zhuǎn)發(fā)各分包，作為正式月施工計劃。（4） 兩周工作計劃為兩周滾動工作計劃，本周為執(zhí)行周，下周為預計工作計劃，每周一上午各分包要將兩周計劃匯報于總包，在周一下午的周計劃分包協(xié)調(diào)會上進行協(xié)調(diào)，任何分包和總包對所制訂的工作計劃都要恪守，一經(jīng)確定，不得隨意更改，要保持它的嚴肅性和指導性。（5） 日報表為分包商每天的工作記錄（施工日記），詳細記錄工作內(nèi)容、人數(shù)、機械使用情況，每周一上午隨同兩周工作計劃報上周的每天日報七天（含周六、日）表。（6） 總包施工日記由總包工程部填寫，如實反映每天工程施工進度、質(zhì)量、安全情況，提供管理信息。4.8.2.3工程款、合約管理（1）付款申請書（分包、總包）是各分包向業(yè)主申請工程進度款的專用表格，付款申請書必須經(jīng)總包審核簽認后方可正式向監(jiān)理、業(yè)主提出申請報告。（2） 專業(yè)項目每月狀況報告表（專業(yè)分包、總包）是各分包向總包匯報工程施工進度狀況的報告表，每月30日前由各分包向總包提交。由總包匯總專業(yè)分包項目每月狀況報告表后填寫項目總狀報告表。（3） 合同外工程單價申報表是對業(yè)主或監(jiān)理現(xiàn)場指令的合同外工程,原合同有單價的參照原合同單價執(zhí)行，原合同中沒有單價的采取單價審核,以請業(yè)主、監(jiān)理公司審查核準。（4） 要求補償申報表由各分包向業(yè)主提出索賠的申報表，在申報表上標明申報的理由、經(jīng)過并對補償?shù)慕痤~進行計算，經(jīng)總包匯總審核后交監(jiān)理公司、業(yè)主審批。（5）現(xiàn)場額外人工簽證表是各分包對業(yè)主指示的不屬于合約內(nèi)的工作的現(xiàn)場簽證，或是由監(jiān)理工程師或業(yè)主工地代表現(xiàn)場口頭指示的工作的簽證，報給總包經(jīng)審核匯總后交監(jiān)理、業(yè)主審批。4.8.2.4質(zhì)量管理類要求質(zhì)量檢查測量通知單為使各分包的工程達到合同和施工組織設計制訂的目標，總包商將會對各分包某些特殊或關(guān)鍵工序進行見證檢查，各分包在完成總包明確的見證檢查后必須填寫要求質(zhì)量測量通知單，并報到總包質(zhì)保部，經(jīng)總包質(zhì)保部對要求檢查測量工序檢查完畢，根據(jù)標準或要求確定此項工序通過或不通過，若不通過則分包必須在整改處理完畢后重新申請檢查，沒有通過之前不允許進行下一道工序，直至達到標準通過。4.8.2.5安全管理類（1）安全施工指示單為總包在發(fā)現(xiàn)分包存在安全隱患后，向分包所做的安全施工指示，分包接到此單后，須積極整改，盡快消除隱患。（2） 工地動火證為各分包在施工現(xiàn)場進行明火作業(yè)申請動火的申請證，申請人須注明動火部位、方式、時間、防火人、防火方式，并保證在施工時按照要求進行防火。（3） 不安全現(xiàn)象易發(fā)生部位原因及對策是總包對分包工作存在不安全現(xiàn)象的預測及對策措施，要求分包進行責任落實。4.8.2.6技術(shù)圖紙管理類（1） 施工技術(shù)方案報審表是各分包向總包呈報或經(jīng)總包向業(yè)主或監(jiān)理呈報的工程技術(shù)、工藝方案，經(jīng)總包審核后報監(jiān)理、業(yè)主批準。（2） 設計變更呈報審批為各分包對圖紙存在的問題建議修改的方案呈報審批手續(xù)。4.8.2.7文明施工管理類（1） 施工總平面圖布置臨時占用申請表為各分包在施工平面圖上臨時占用場地的申請專用表，表達不完整時可附方案說明。（2） 文明施工檢查評分表為爭創(chuàng)本工地為沈陽市文明樣板工地，總包將在文明施工上