《農(nóng)村基本政策和法律法規(guī)》培訓大綱為確保本項目培訓工作順利進行，根據(jù)本項目招標文件有關要求和規(guī)定，我校根據(jù)實際情況和類似培訓經(jīng)驗，特制定本專業(yè)培訓大綱。（一）依據(jù)及指導思想為貫徹落實黨和國家的教育方針政策，推進社會主義新農(nóng)村建設以及對培訓要求，為保證教育教學質(zhì)量，圓滿完成教育教學任務，根據(jù)本專業(yè)教學計劃，特制定該課程教學大綱。（二）培訓課程內(nèi)容第一章農(nóng)村基本政策和法律制度教學內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村政策法規(guī)概述一、農(nóng)村政策法規(guī)的概念二、農(nóng)村政策法規(guī)的特點三、農(nóng)村政策和法律的關系四、改革開放以來農(nóng)村政策的沿革五、涉農(nóng)法律體系第二節(jié)農(nóng)業(yè)法概述一、農(nóng)業(yè)的概念、地位和功能二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標三、農(nóng)業(yè)法的基本原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制概述二、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的基本形式三、家庭承包和雙層經(jīng)營體制四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第四節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度二、農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度第五節(jié)農(nóng)業(yè)支持保護體系一、農(nóng)業(yè)支持保護制度概述二、國家對農(nóng)業(yè)的財政投入三、農(nóng)業(yè)支持保護的其他制度第六節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護一、農(nóng)民權(quán)益保護概述二、農(nóng)民權(quán)益保護的具體制度第七節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展二、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三、小城鎮(zhèn)建設四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教學要求全面了解農(nóng)村政策和法律的概念、特點、體系和沿革，了解農(nóng)業(yè)的概念與功能、農(nóng)村與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通法律制度；理解和領會農(nóng)業(yè)法的基本原則、農(nóng)業(yè)支持保護體系和農(nóng)民權(quán)益保護的主要制度；掌握作為我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度基礎的家庭承包經(jīng)營制度。第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度教學內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村土地承包法概述一、農(nóng)村土地承包法的立法目的二、農(nóng)村土地承包法的適用范圍三、農(nóng)村土地承包的形式四、農(nóng)村土地承包的基本原則第二節(jié)家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護一、保護農(nóng)民承包土地的權(quán)利二、保證農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定三、保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)第三節(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本政策和法律依據(jù)三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本形式四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)登記六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包與出租七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)互換八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓九、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股第四節(jié)其他方式的承包一、其他方式承包與家庭承包的區(qū)別二、其他方式承包的合同三、“四荒”承包治理四、其他方式承包的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)第五節(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決機制一、農(nóng)村土地承包糾紛的特點與類型二、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解三、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁四、農(nóng)村土地承包糾紛訴訟教學要求全面了解農(nóng)村土地承包的基本政策和法律制度；理解和領會農(nóng)村土地承包法的適用范圍、承包的形式和原則、其他方式的承包；掌握農(nóng)村土地承包法的立法目的、保證農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定的法律制度、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的保護、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則和主要形式，能夠掌握不同流轉(zhuǎn)形式之間的區(qū)別，掌握農(nóng)村土地承包糾紛解決的基本形式。第三章農(nóng)民專業(yè)合作社政策和法律制度教學內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織概述一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展背景二、當前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要類型三、國家支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本政策四、農(nóng)民專業(yè)合作社立法五、農(nóng)民專業(yè)合作社法概述六、農(nóng)民專業(yè)合作社法的立法目的和適用范圍七、農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循的基本原則八、農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位第二節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的設立和登記一、農(nóng)民專業(yè)合作社的設立條件二、農(nóng)民專業(yè)合作社的章程三、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記程序第三節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員和組織機構(gòu)一、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和結(jié)構(gòu)二、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu)設置三、農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理第四節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度二、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員賬戶制度三、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配第五節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立、解散后清算一、農(nóng)民專業(yè)合作社的合并和分立二、農(nóng)民專業(yè)合作社的解散和清算第六節(jié)國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策一、產(chǎn)業(yè)政策傾斜財政補助二、稅收優(yōu)惠三、其它扶持措施教學要求全面了解農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要內(nèi)容；理解和領會國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策、設立登記、合并、分立和解散、清算、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項扶持政策；掌握法律的適用范圍、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則、農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和盈余分配制度。第四章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度教學內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度概述一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的表現(xiàn)二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題形成的根源三、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的立法規(guī)制四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度五、市場準入的含義與背景六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制度七、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者資格第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全制度一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的含義二、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度第五節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意義二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的方式三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效力教學要求全面了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的主要內(nèi)容；理解和領會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的要求；掌握對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。第五章農(nóng)業(yè)資源保護法律制度教學內(nèi)容第一節(jié)自然資源概述一、自然資源及其分類二、自然資源的特點三、自然資源保護第二節(jié)耕地資源保護法律制度一、嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地二、保證耕地總量不減少三、非農(nóng)業(yè)建設占用耕地補償制度四、基本農(nóng)田保護制度五、保護土地與節(jié)約用地六、開發(fā)未利用土地第三節(jié)森林資源保護法律制度一、森林保護法律制度的基本問題二、森林經(jīng)營與管理三、森林保護四、植樹造林五、森林采伐第四節(jié)草原資源保護法律制度一、《草原法》的調(diào)整范圍二、草原利用方針三、草原權(quán)屬四、草原規(guī)劃五、草原建設六、草原利用七、草原保護第五節(jié)漁業(yè)資源保護法律制度一、適用范圍二、漁業(yè)生產(chǎn)方針三、漁業(yè)養(yǎng)殖四、漁業(yè)捕撈五、漁業(yè)資源的增殖和保護教學要求全面了解我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)資源保護的主要法律制度；理解和領會漁業(yè)資源保護的主要法律制度；掌握基本農(nóng)田保護措施、森林采伐許可證和采伐限額制度、草原資源保護的基本措施、捕撈許可證制度。第六章農(nóng)村公共事務管理法律制度教學內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村公共事務管理概述一、農(nóng)村公共事務的含義與特點二、農(nóng)村公共事務管理的原則第二節(jié)村民自治制度一、村民自治制度的現(xiàn)實意義二、村民自治的性質(zhì)和特征三、村民自治的基本原則四、村民自治制度的基本內(nèi)容第三節(jié)農(nóng)村土地管理制度一、土地基本國策二、土地權(quán)屬制度三、土地整理四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批五、土地征收制度六、農(nóng)村集體建設用地第四節(jié)農(nóng)村社會保障制度一、建立農(nóng)村社會保障制度的意義二、農(nóng)村社會保障制度的內(nèi)容