關(guān)于進行混合所有制改革的請示

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進一步深化投資體制改革的意見》（渝府發(fā)〔2014〕24號）文件精神，我們決定進行混合所有制改革，以進一步深化公司體制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動公司穩(wěn)步健康發(fā)展。首先，進行混合所有制改革的合理性和必要性表現(xiàn)在市場優(yōu)勢互補、市場競爭回歸理性。此前，雙方之間的市場競爭慘烈，價格混亂、市場行為不規(guī)范，甚至有低于成本價傾銷的現(xiàn)象。通過混合所有制改革，雙方將在市場上優(yōu)勢互補，形成混合協(xié)同效應(yīng)。這將有助于規(guī)范市場價格和市場行為，為全面實行“先款后貨”措施奠定堅實基礎(chǔ)，防范貨款回收風險，提高資本使用效率。同時，混合所有制改革將節(jié)約社會資源，提高產(chǎn)能利用率，避免生產(chǎn)要素閑置浪費現(xiàn)象。其次，混合所有制改革將降低資產(chǎn)負債，提高經(jīng)營效益。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模的不斷發(fā)展，僅靠內(nèi)部積累和自有資金無法保證企業(yè)發(fā)展的需要，制約企業(yè)的快速發(fā)展?；旌纤兄聘母镉欣趪匈Y本放大功能、保值增值、提高競爭力，將在資產(chǎn)負債、經(jīng)營效益和財政稅收方面產(chǎn)生積極影響。第三，混合所有制改革有助于促進管理機制轉(zhuǎn)變，符合社會對國企經(jīng)營進行補充監(jiān)管的需要?；旌纤兄聘母飳崿F(xiàn)國有資本規(guī)范的管理機制和民營資本靈活、適應(yīng)性強的管理機制有機結(jié)合，有利于企業(yè)的組織制度、管理制度、考核制度、用工制度、薪酬制度和優(yōu)勝劣汰機制、長效激勵約束機制、市場投資機制、技術(shù)創(chuàng)新機制等方面的改革與優(yōu)化，有助于不斷建立健全現(xiàn)代市場體系。按照《公司法》，進行混合所有制改革，可以創(chuàng)建融合的法人治理結(jié)構(gòu)，即企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理，都有來自民營資本投資主體的代表組成。這將有助于完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，更好地完善經(jīng)營決策機制，形成市場化的管理機制，提高企業(yè)決策的質(zhì)量和水平，進而提高企業(yè)投資和經(jīng)營管理的效率，符合社會對國企經(jīng)營進行補充監(jiān)管的需要。下一步，我們將積極推進混合所有制改革，按照《公司法》的規(guī)定建立融合的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本和民營資本的有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。同時，我們將進一步完善企業(yè)的組織制度、管理制度、考核制度、用工制度、薪酬制度和優(yōu)勝劣汰機制、長效激勵約束機制、市場投資機制、技術(shù)創(chuàng)新機制等方面的改革與優(yōu)化，不斷建立健全現(xiàn)代市場體系，推動公司穩(wěn)步健康發(fā)展。意見，確保改革過程中廉潔自律，杜絕違規(guī)違紀行為。同時，加強對企業(yè)管理人員和股東的教育和監(jiān)督，堅決防止利益輸送和腐敗問題的發(fā)生，保障國有資產(chǎn)安全和企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進一步深化投資體制改革的意見》（渝府發(fā)〔2014〕24號）文件精神，我們將加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活融資功能，強化運營責任，加強市場化運作，努力提高自我良性發(fā)展能力，著力打造規(guī)范高效的現(xiàn)代化國有企業(yè)的發(fā)展目標，圍繞增強企業(yè)活力和市場競爭力，強力推進企業(yè)混合所有制改革。為確保國有資本的絕對控股權(quán)和保值增值，我們將堅持公平、效率原則，對混合所有制改革中出資人的價值最大化進行充分論證，合理設(shè)置股權(quán)。我們將嚴格財務(wù)審計和資產(chǎn)評估質(zhì)量，采取招標方式選聘中介機構(gòu)，加強財產(chǎn)清查工作，重點關(guān)注企業(yè)近3年的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果審計以及涉及時間長、權(quán)益影響大事項的追溯審計情況，全面體現(xiàn)國有權(quán)益的合理市場價值，并按規(guī)定報縣人民政府、縣國資監(jiān)管中心核準或備案。我們將層層落實企業(yè)改革主體責任和監(jiān)督責任，集團公司董事會、高層管理人員對公司推進混合所有制改革承擔主體責任，建立可追溯的全員責任體系，實施混合所有制改造的公司要通過修訂章程完善公司治理結(jié)構(gòu)、落實股東重大事項決策、選擇管理者、資產(chǎn)收益等權(quán)利。我們將切實保障員工就業(yè)，維護員工合法權(quán)益，加強與工會、工會聯(lián)合會和職工代表大會溝通交流，穩(wěn)步推進混合所有制改革。我們將加強黨風廉政建設(shè)，嚴明紀律，集團公司監(jiān)事會全過程監(jiān)督改革情況，保障國有資產(chǎn)安全和企業(yè)健康發(fā)展。意見：集團公司黨委在混合所有制改革過程中承擔了主體責任，嚴格遵守組織紀律、財務(wù)紀律和督查辦法，對出現(xiàn)的問題追究相關(guān)責任。集團公司紀檢部門加強對改革重點事項和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處弄虛作假等違法違紀行為?；旌纤兄聘母锏馁Y料（包括電子版）將由公司專門永久保存。綜上所述，我們進行混合所有制改革符合國家關(guān)于國有企業(yè)體制改革的相關(guān)政策和方針，也符合社會對國有企業(yè)經(jīng)營進行補充監(jiān)管的需要，同時也符合我們公司的實際