電子政務(wù)本課件6、露凝無(wú)游氛，天高風(fēng)景澈。7、翩翩新來(lái)燕，雙雙入我廬，先巢故尚在，相將還舊居。8、吁嗟身后名，于我若浮煙。9、陶淵明（約365年—427年），字元亮，（又一說(shuō)名潛，字淵明）號(hào)五柳先生，私謚“靖節(jié)”，東晉末期南朝宋初期詩(shī)人、文學(xué)家、辭賦家、散文家。漢族，東晉潯陽(yáng)柴桑人（今江西九江）。曾做過(guò)幾年小官，后辭官回家，從此隱居，田園生活是陶淵明詩(shī)的主要題材，相關(guān)作品有《飲酒》、《歸園田居》、《桃花源記》、《五柳先生傳》、《歸去來(lái)兮辭》等。10、倚南窗以寄傲，審容膝之易安。電子政務(wù)本課件電子政務(wù)本課件6、露凝無(wú)游氛，天高風(fēng)景澈。7、翩翩新來(lái)燕，雙雙入我廬，先巢故尚在，相將還舊居。8、吁嗟身后名，于我若浮煙。9、陶淵明（約365年—427年），字元亮，（又一說(shuō)名潛，字淵明）號(hào)五柳先生，私謚“靖節(jié)”，東晉末期南朝宋初期詩(shī)人、文學(xué)家、辭賦家、散文家。漢族，東晉潯陽(yáng)柴桑人（今江西九江）。曾做過(guò)幾年小官，后辭官回家，從此隱居，田園生活是陶淵明詩(shī)的主要題材，相關(guān)作品有《飲酒》、《歸園田居》、《桃花源記》、《五柳先生傳》、《歸去來(lái)兮辭》等。10、倚南窗以寄傲，審容膝之易安。電子政南海政府電子政務(wù)案例孩子需要一個(gè)健康、安全的家庭教育環(huán)境，關(guān)心未成年人成長(zhǎng)是家庭的責(zé)任，更是社會(huì)的責(zé)任，如何營(yíng)造一個(gè)適合孩子成長(zhǎng)的環(huán)境，是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要全社會(huì)的共同關(guān)注。特別是單親家庭的家長(zhǎng)應(yīng)如何關(guān)注孩子成長(zhǎng)，尋找溝通途徑呢？家庭破碎了，孩子又該走向何方？下面就幾個(gè)單親家庭對(duì)子女不同的教育方式進(jìn)行探究。一個(gè)單身母親的自述：六歲半的小姑娘本不應(yīng)當(dāng)懂得痛苦，可痛苦過(guò)早敲開(kāi)了她的門，疾病奪走了她的父親，作為她的母親，每當(dāng)看見(jiàn)孩子那坦蕩的雙目，想得更多的是如何正確的看待單親家庭子女，使單親家庭子女能更好地融入到正常的學(xué)習(xí)生活中，成為一個(gè)身心健康，成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生？面對(duì)特殊的家庭，面對(duì)特殊的社會(huì)，盡管生活有些困難，但我深知自己的責(zé)任，在孩子面前顯得十分堅(jiān)強(qiáng)，讓孩子對(duì)挫折有承受能力，言而守信，有針對(duì)性對(duì)孩子進(jìn)行責(zé)任感的培養(yǎng)，教育孩子從小對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，不要替孩子承擔(dān)一切，否則會(huì)淡化孩子責(zé)任感，不利于孩子成長(zhǎng)。任何時(shí)候都對(duì)孩子滿懷希望，經(jīng)常了解孩子喜歡什么，讓孩子感到在家里很快樂(lè)，常常和孩子討論各種問(wèn)題，加強(qiáng)雙方思想情感的溝通和交流。孩子有話對(duì)我說(shuō)時(shí)，不管我多忙也要耐心傾聽(tīng)，從不對(duì)孩子說(shuō)“就你笨，什么都不會(huì)做”之類的話。時(shí)常與學(xué)校取得聯(lián)系，了解子女在學(xué)校的一些表現(xiàn)情況，讓家庭、學(xué)校、社會(huì)都來(lái)關(guān)心特殊家庭的子女。記得那是上小學(xué)三年級(jí)的事了，孩子放學(xué)回家就對(duì)著我大聲哭喊：“媽媽，我要爸爸，我要爸爸。”當(dāng)時(shí)我非常吃驚，急忙問(wèn)：“孩子，怎么了？到媽媽這兒來(lái)?！苯?jīng)過(guò)我耐心的詢問(wèn)，才知道孩子是在學(xué)校被同學(xué)罵了她是沒(méi)有父親的孩子。我聽(tīng)后，心在流血，但在孩子面前我顯得十分堅(jiān)強(qiáng)，把她摟在懷里，一邊安慰她一邊給她講有關(guān)單親家庭子女如何堅(jiān)強(qiáng)生活，如何好好學(xué)習(xí)的故事，直到她明白了為止。通過(guò)這件事的發(fā)生，我深知自己肩上的責(zé)任更重了，下決心一定要把孩子培養(yǎng)成一個(gè)身心健康、成績(jī)優(yōu)異的孩子。家長(zhǎng)的心是樂(lè)觀自信還是悲觀自卑，會(huì)在子女的性格、品行和學(xué)習(xí)成績(jī)上得到截然不同的反映的折射。一次，孩子在寫(xiě)“我的母親”這篇作文中寫(xiě)了這樣幾句話：‘我雖然失去了父愛(ài)，但我得到了更加深厚的母愛(ài)，我并不感到缺少家庭的良好教育，堅(jiān)強(qiáng)的母親是我永遠(yuǎn)熱愛(ài)的老師’?？戳诉@篇文章我流淚了，是高興的眼淚，是成功的眼淚。這個(gè)女孩單親家庭生活已經(jīng)過(guò)了9年了，去年，她以優(yōu)異的成績(jī)進(jìn)入了重慶市重點(diǎn)高中。但我絲毫沒(méi)有放松對(duì)她的教育，經(jīng)常問(wèn)問(wèn)她在新的學(xué)習(xí)環(huán)境是否適應(yīng)，對(duì)她多一些鼓勵(lì)，多一點(diǎn)信任。針對(duì)不同的年齡特征對(duì)她進(jìn)行不同的教育。孩子是屬于家庭的，但是，她又是屬于社會(huì)的，每個(gè)孩子身上總帶著生活的烙印。由于家庭的特殊，使許多家長(zhǎng)患了“嬌兒癥”，尤其是家庭的破裂，更是將夸大的失去變?yōu)榧颖兜膶檺?ài)，傾注在新時(shí)代的獨(dú)苗苗身上。愛(ài)也有“重量”的，孩子的心靈就是一個(gè)天平，缺少愛(ài)，天平就會(huì)失衡;愛(ài)超重，天平無(wú)法承受。脆弱的心靈需要適當(dāng)?shù)膼?ài)心呵護(hù)，正確的引導(dǎo)必不可少。這樣特殊的家庭，父母應(yīng)理智的表達(dá)，引導(dǎo)孩子從不明智的羈絆中走出來(lái)，懂得孩子自己的路自己走。某少年犯回憶自己的童年：很小的時(shí)候，父母就離異了，心情抑郁的父親在酒后和心情不好的時(shí)候，就狠狠地揍他。當(dāng)他長(zhǎng)大后有能力打人時(shí)，就成了一方的霸王，后終因打架傷害他人而進(jìn)了少管所。實(shí)際上，正是由于父親經(jīng)常打他，該少年才學(xué)會(huì)了打人，并把父親對(duì)他的暴打“回饋”給社會(huì)，這是典型的單親家庭危害子女身心發(fā)展的案例。突出的消極性情感，許多單親家庭發(fā)生變故時(shí)，恰恰是在子女的青少年時(shí)期，他們有著比同年齡孩子更強(qiáng)烈的自卑感、被遺棄感、對(duì)環(huán)境的怨憤感。這些情感易導(dǎo)致他們?nèi)穗H交往能力下降，與同伴結(jié)成友誼關(guān)系困難，如果得不到及時(shí)的調(diào)整和幫助，這些不良情感會(huì)逐步積累起來(lái)，導(dǎo)致心理上的交往障礙。一般來(lái)講，步入單親家庭的子女年齡越小，形成這種消極性情感的可能性越大，調(diào)整或診治就越困難。匱乏的自信心。生活在單親家庭中的子女一般缺少較好的生活教養(yǎng)和學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，加之，家庭破裂對(duì)他的心理帶來(lái)的創(chuàng)傷，容易喪失生活與學(xué)習(xí)的信心。其實(shí)，盡管單親家庭會(huì)對(duì)子女的健康發(fā)展有不利影響，但只要父母處事得體，懂得教育子女的正確方法，這些不利影響是完全可以消除的。第一、不要在子女面前暴露夫妻雙方的矛盾，或自己的反常情緒。夫妻離異勢(shì)必會(huì)通過(guò)離異者的情緒變化或行為變化表現(xiàn)出來(lái)，有的在離婚前經(jīng)常打罵對(duì)方，互揭對(duì)方短處，表現(xiàn)自私和粗野，這會(huì)使子女對(duì)父母原有的尊敬消失殆盡，以后很難接受父母的說(shuō)教，從而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)、集體、他人的不信任，形成以自我為中心的自私心理。第二、不要說(shuō)對(duì)方的壞話。父母離婚后，與子女生活在一起的一方，不要在孩子面前流露消極情緒或講配偶的壞話，更不要把孩子作為傳遞敵對(duì)信息的工具。當(dāng)你向前配偶射箭時(shí)，這些箭首先射穿孩子的身體才會(huì)到達(dá)配偶那邊。一些父母限制子女和另一方見(jiàn)面，這既違反了法律的規(guī)定，同時(shí)也會(huì)對(duì)子女的心理健康不利。第三、要幫助子女改善人際關(guān)系。單親家庭中，父或母要幫助子女逐步矯治自卑、自抑、自我封閉等不良心理特征。在單親家庭中生活時(shí)間越長(zhǎng)的孩子，越需要撫慰和鼓勵(lì)。家長(zhǎng)可以經(jīng)常與子女進(jìn)行情感深層次的交流，鼓勵(lì)子女大膽袒露內(nèi)心的情感世界和真實(shí)想法，鼓勵(lì)子女大膽地去交朋友，參加各類社交活動(dòng)，勇敢地與同伴好友交心。孩子只有通過(guò)與同齡伙伴的交往，才能消除內(nèi)心的不快，增進(jìn)友誼，改善人際關(guān)系，全面發(fā)展個(gè)性。第四、盡量避免社會(huì)不良刺激對(duì)子女的負(fù)面影響。父或母要正確引導(dǎo)子女，既要鼓勵(lì)他們接受外界的刺激源，又要引導(dǎo)他們?nèi)ソY(jié)交好學(xué)上進(jìn)的同學(xué)朋友，閱讀有益的、健康的書(shū)籍，少去網(wǎng)吧、迪廳等場(chǎng)所;同時(shí)，根據(jù)子女的興趣愛(ài)好，多為子女設(shè)計(jì)一些豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，在與同齡人交流，使他們忘記自己的不幸。最新資料統(tǒng)計(jì)顯示，我市每天分道揚(yáng)鑣的夫妻69對(duì)左右，以渝中區(qū)為例，去年上半年該區(qū)共辦理離婚登記1406對(duì)，與前年同期相比，增幅44%。這樣驚人的數(shù)據(jù)，單親家庭的孩子成長(zhǎng)是一個(gè)值得全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。讓家庭、學(xué)校、社會(huì)共同來(lái)關(guān)心他們吧，給他們一個(gè)健康、安全的成長(zhǎng)環(huán)境！當(dāng)然，教育孩子不能奢求一次兩次談話就解決問(wèn)題，它需要從各種角度反復(fù)強(qiáng)化，用多種方式反復(fù)鞏固，進(jìn)行多層次的點(diǎn)拔、引導(dǎo)、啟發(fā)。奉勸單親家庭的家長(zhǎng)們，別把自己的感情挫折再帶給自己的孩子們，因?yàn)檫@樣家庭的孩子已經(jīng)夠不幸了。如今的孩子，面臨著我們童年無(wú)法比擬競(jìng)爭(zhēng)壓力與各種精神困擾，我們要做的是大聲告訴孩子你真棒，為孩子建造自由的精神空間與心靈家園，在健康的社會(huì)活動(dòng)中，形成健康的心理和健全的人格。因?yàn)楹⒆有枰撵`家園、需要一個(gè)安全的家庭教育環(huán)境！隨著新課改革的不斷深入，中小學(xué)音樂(lè)教育作為實(shí)施美育的途徑正扮演著越來(lái)越重要的角色?？墒窃谝魳?lè)教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：多媒體課件播放著國(guó)外的古典音樂(lè)，一部分學(xué)生交頭接耳，一部分學(xué)生趴在桌子上睡覺(jué)；老師，我們不喜歡課本上的歌曲，好難聽(tīng)，能不能教我們唱流行歌曲；而在平時(shí)教學(xué)生唱一些課外的流行歌曲時(shí)，學(xué)生的積極性卻非常的高，連平常上課不認(rèn)真的學(xué)生也表現(xiàn)出非常的熱情。種種事實(shí)表明：流行音樂(lè)作為音樂(lè)文化的一個(gè)重要組成部分，因?yàn)槠渫ㄋ滓锥?、曲風(fēng)簡(jiǎn)單、唱起了也比較簡(jiǎn)單，容易被初中生接受。下面，筆者根據(jù)這幾年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就如何將初中音樂(lè)教學(xué)有效引入流行音樂(lè)談?wù)勛约旱目捶?。一、正確認(rèn)識(shí)流行音樂(lè)作為一名初中音樂(lè)教師首先自己要對(duì)流行音樂(lè)應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：流行音樂(lè)，不僅僅能夠體現(xiàn)音樂(lè)藝術(shù)的觀念，還包含了豐富的思想情感，深刻的精神文化內(nèi)涵，更是普通大眾的真實(shí)生活寫(xiě)照。流行音樂(lè)不止是愛(ài)情歌曲，也有很多反映了校園文化、友情、親情、愛(ài)國(guó)、和平等等積極向上的內(nèi)容，比如，周華健的《朋友》、汪正正的《超越夢(mèng)想》、汪峰的《讓世界充滿愛(ài)》、張明敏《我的中國(guó)心》。而近幾年中國(guó)風(fēng)的流行音樂(lè)也是風(fēng)靡起來(lái)，深受大家喜愛(ài)。如周杰倫的很多歌曲都是具有中國(guó)風(fēng)的音樂(lè)元素，《青花瓷》《蘭亭序》《菊花臺(tái)》《東風(fēng)破》等等，周杰倫的歌曲也有很多是帶有積極一面的，如《聽(tīng)媽媽的話》《外婆》等，歌詞中都具有潛移默化的教育意義。因此，我們應(yīng)該消除去對(duì)流行音樂(lè)的誤解，客觀的看待流行音樂(lè)的存在，它也能成為初中音樂(lè)教學(xué)中一個(gè)非常好的教學(xué)資源。只要我們?cè)谝魳?lè)教學(xué)過(guò)程中合理的利用，選擇一些有意義的又能跟我們的教材想關(guān)聯(lián)的流行音樂(lè)進(jìn)行教學(xué)，其教學(xué)效果一定會(huì)出人意料。二、做好流行音樂(lè)素材的選擇讓流行音樂(lè)進(jìn)入音樂(lè)課堂，并不是放棄教材內(nèi)容，也不是要求教師單純的遷就學(xué)生的愛(ài)好而偏離教學(xué)主題，而是需要教師對(duì)入選的流行音樂(lè)進(jìn)行分析和篩選。挑選的流行音樂(lè)是為我們的課堂服務(wù)的，是能促進(jìn)課堂教學(xué)的，是手段而不是目的。1.選擇學(xué)生喜歡的風(fēng)格在初中音樂(lè)教學(xué)中引入流行音樂(lè)，其目的是在音樂(lè)教學(xué)過(guò)程中輔助學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容的理解更透徹，以此提高學(xué)生對(duì)音樂(lè)的鑒賞能力。因此在進(jìn)行流行音樂(lè)選擇的過(guò)程中，要挑選學(xué)生可能喜歡的音樂(lè)作品，能夠引起學(xué)生的共鳴，使學(xué)生聆聽(tīng)的時(shí)候更投入，才能使學(xué)生對(duì)歌曲的印象更深刻。其次選擇的流行音樂(lè)要能打動(dòng)學(xué)生的心靈，讓學(xué)生在良好的氛圍中進(jìn)行音樂(lè)的學(xué)習(xí)。筆者在教學(xué)前，都會(huì)做一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查，了解學(xué)生對(duì)流行音樂(lè)的喜好，從中挑選一些適合的音樂(lè)分享給學(xué)生。2.選擇內(nèi)容向上的音樂(lè)對(duì)于流行音樂(lè)的挑選，應(yīng)積極地引入具有教育意義的、跟教材內(nèi)容相契合的作品而內(nèi)容不健康的、對(duì)教學(xué)沒(méi)有幫助的作品，應(yīng)該堅(jiān)決放棄。為此，教師需要具備良好的鑒賞能力，能從眾多的流行音樂(lè)作品中精挑細(xì)選出合適的。同時(shí)在挑選流行音樂(lè)的時(shí)候，要考慮到作品的風(fēng)格性和音樂(lè)性，可以挑選一些音樂(lè)感比較強(qiáng)、和聲、色彩、音響、旋律明確的流行音樂(lè)加入音樂(lè)課教學(xué)。而且挑選出來(lái)的流行音樂(lè)必須是內(nèi)容健康積極向上，具有教育意義的，能夠提高學(xué)生的身心素質(zhì)的。比如周杰倫的《聽(tīng)媽媽的話》，其歌詞就具有很好的教育意義。三、流行音樂(lè)進(jìn)入音樂(lè)課堂的策略1.將流行歌曲與民族音樂(lè)相融合根據(jù)現(xiàn)實(shí)的狀況，很多我國(guó)一些優(yōu)秀的民族音樂(lè)，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)都是比較難接受的。比如國(guó)粹――京劇，學(xué)生第一次聽(tīng)到的時(shí)候完全不敢興趣，甚至很排斥。筆者在執(zhí)教這一課的時(shí)候，選擇了王力宏的《蓋世英雄》和陶?吹摹?Susan說(shuō)》這兩首歌曲作為導(dǎo)入歌曲，讓學(xué)生仔細(xì)聆聽(tīng)的時(shí)候，找出這兩首歌曲有什么特別的地方？是否有共同點(diǎn)？學(xué)生對(duì)于流行歌曲非常的感興趣，所以聆聽(tīng)的時(shí)候特別認(rèn)真投入，很多學(xué)生都能說(shuō)出音樂(lè)中帶有濃郁的中國(guó)風(fēng)韻味，融入了戲曲的元素，接著便很自然的引出中國(guó)國(guó)粹――京劇這一主題。王力宏的《蓋世英雄》直接將京劇的唱段融入到整首歌曲中，而陶?吹摹?Susan說(shuō)》則是運(yùn)用了京劇的唱腔。之后的教學(xué)也是水到渠成，學(xué)生學(xué)習(xí)的也很用心。利用歌星的影響力，引起學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)音樂(lè)的關(guān)注，使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣，最終達(dá)到了我們的教學(xué)目的。如今越來(lái)越多的流行歌曲與傳統(tǒng)的民族音樂(lè)相結(jié)合，比如今年的春晚節(jié)目《山水中國(guó)美》，就是將江南的傳統(tǒng)曲藝與現(xiàn)代的歌舞結(jié)合，三位女藝人的表演也是讓人眼前一亮，而這樣的節(jié)目也更能吸引學(xué)生的目光，讓學(xué)生對(duì)于傳統(tǒng)的民族藝術(shù)逐漸熱愛(ài)。2.將流行音樂(lè)與民族器樂(lè)相融合第一次接觸初一新生的時(shí)候，筆者都會(huì)詢問(wèn)他們喜歡的偶像是誰(shuí)，喜歡聽(tīng)什么歌?？此齐S意的交流，卻能從中得到很多對(duì)教學(xué)有幫助的信息。比如很多學(xué)生喜歡周杰倫，喜歡他中國(guó)風(fēng)的歌曲，然后筆者在一次欣賞器樂(lè)曲《姑蘇行》的時(shí)候，將周杰倫的《東風(fēng)破》這首歌曲作為了導(dǎo)入的歌曲，然后介紹了歌曲中運(yùn)用到的二胡、笛子等我國(guó)的古典樂(lè)器，學(xué)生在了解了這些之后非常的驚訝，這些枯燥的樂(lè)器居然也能讓音樂(lè)達(dá)到如此美妙的效果。然后，在對(duì)《姑蘇行》做歌曲分析時(shí)，學(xué)生表現(xiàn)的興趣盎然、意猶未盡，而一些學(xué)過(guò)樂(lè)器笛子的學(xué)生，也更能引起共鳴。3.將流行音樂(lè)與歌曲演唱想融合現(xiàn)在的初中生對(duì)流行音樂(lè)已經(jīng)具備了一定的審美能力，教師在挑選流行音樂(lè)進(jìn)行輔助教學(xué)的時(shí)候，可以將流行音樂(lè)的一些元素融入到演唱中去，讓學(xué)生在歌唱的時(shí)候加入一些個(gè)性的東西進(jìn)行表達(dá)，并讓學(xué)生自己體驗(yàn)其中不同的感覺(jué)。在長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)過(guò)程中觀察可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)于喜歡的音樂(lè)就會(huì)充滿了學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)熱情非常的高，而對(duì)于不喜歡的音樂(lè)則提不起興趣，因此在歌曲演唱之前教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的狀態(tài)挑選好能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的流行音樂(lè)作品。4.將流行音樂(lè)與音樂(lè)欣賞相融合對(duì)音樂(lè)進(jìn)行鑒賞是初中音樂(lè)教學(xué)的重要組成部分，而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)流行音樂(lè)的鑒賞能力也顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)流行音樂(lè)的鑒賞，使學(xué)生能夠正確的認(rèn)識(shí)流行音樂(lè)，而不是盲目的崇拜、追求明星效應(yīng)。因此在初中音樂(lè)教學(xué)過(guò)程中教師可以給學(xué)生展示一些流行音樂(lè)作品，讓學(xué)生進(jìn)行分析鑒賞，從而提高鑒賞能力。例如筆者給學(xué)生欣賞《青花瓷》這首歌曲的時(shí)候，除了從音樂(lè)要素這些方面入手，還會(huì)讓學(xué)生認(rèn)真地分析歌詞營(yíng)造的意境，作者是用什么樣的手段來(lái)表達(dá)歌曲的情感的。5.將流行音樂(lè)與創(chuàng)作教學(xué)相融合初中生有一定的創(chuàng)新意識(shí)，但是創(chuàng)作能力并不強(qiáng)，因此教師在教學(xué)過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的音樂(lè)創(chuàng)作能力。在旋律創(chuàng)作的過(guò)程中，可以借鑒流行音樂(lè)的創(chuàng)作手法，讓學(xué)生在對(duì)流行音樂(lè)的欣賞學(xué)習(xí)中，掌握其中情感表達(dá)的方式，了解音樂(lè)要素的變化規(guī)律，逐步提高音樂(lè)創(chuàng)作能力。另外，節(jié)奏教學(xué)同樣也是音樂(lè)教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)奏感，也能促進(jìn)學(xué)生對(duì)音樂(lè)作品的掌握。例如，一般的教學(xué)都是采用節(jié)奏模仿、打擊訓(xùn)練等，而流行于歐美的說(shuō)唱音樂(lè)，具有鮮明的節(jié)奏感，非常受學(xué)生的歡迎，將兩者結(jié)合，讓學(xué)生按照節(jié)奏念歌詞，很容易激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情。可見(jiàn)，流行音樂(lè)進(jìn)入初中音樂(lè)課堂，既可以提高初中生對(duì)傳統(tǒng)民族音樂(lè)學(xué)習(xí)的興趣，提高中學(xué)生對(duì)音樂(lè)的鑒賞能力，同時(shí)又可以彌補(bǔ)教材不足，拓寬中學(xué)生的視野。為此，讓我們不再錯(cuò)過(guò)那些優(yōu)秀的流行音樂(lè)，讓它們走進(jìn)中學(xué)音樂(lè)的課堂。電子政南海政府電子政務(wù)案例

第一章

電子政務(wù)概述第一節(jié)

電子政務(wù)興起的時(shí)代背景一、電子政務(wù)興起的計(jì)算機(jī)技術(shù)背景1、計(jì)算機(jī)的發(fā)展2、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展電子計(jì)算機(jī)是一種能自動(dòng)、高速、精確地完成大量算術(shù)運(yùn)算、邏輯運(yùn)算和信息處理的電子設(shè)備。計(jì)算機(jī)的分類第一，從原理上分?jǐn)?shù)字計(jì)算機(jī)和模擬計(jì)算機(jī)。第二，從規(guī)模大小、功能強(qiáng)弱上分為五類：巨型機(jī)、大型機(jī)、中型機(jī)、小型機(jī)和微型機(jī)。第三，從CPU個(gè)數(shù)分單CPU計(jì)算機(jī)和并行計(jì)算機(jī)。

世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)研究小組成員計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)第一，運(yùn)算速度快第二，精度高第三，具有記憶和邏輯判斷能力第四，計(jì)算機(jī)內(nèi)部操作運(yùn)算均是自動(dòng)控制進(jìn)行計(jì)算機(jī)的應(yīng)用第一，數(shù)值計(jì)算第二，自動(dòng)控制系統(tǒng)第三，數(shù)據(jù)處理第四，CAD／CAM／CAI第五，人工智能計(jì)算機(jī)的發(fā)展階段（1）第一代電子計(jì)算機(jī)。1946年至1958年，采用電子管。（2）第二代電子計(jì)算機(jī)從1958年到1965年，全部采用晶體管。（3）第三代電子計(jì)算機(jī)從1965年到1970年，以中、小規(guī)模集成電路為電子器件。（4）第四代電子計(jì)算機(jī)從1970年以后，采用大規(guī)模集成電路（LSI）和超大規(guī)模集成電路（VLSI）為主要電子器件。（5）第五代計(jì)算機(jī)。擁有智能特性，可以模擬人的設(shè)計(jì)、分析、決策、計(jì)劃以及其他智能活動(dòng)。未來(lái)計(jì)算機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)第一，巨型計(jì)算機(jī)。第二，微型計(jì)算機(jī)。第三，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。第四，人工智能機(jī)。2、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，并將地理上分散的且獨(dú)立自主的計(jì)算機(jī)互相連接的集合。第一代：1954年，美國(guó)軍方，遠(yuǎn)距離雷達(dá)信息匯集到基地計(jì)算機(jī)處理。特點(diǎn)：機(jī)量少、單方處理。第二代：80年代初開(kāi)始。特點(diǎn)：雙方都有自主處理能力；功能以資源共享為主。第三代（Internet）：90年代開(kāi)始。特點(diǎn)：覆蓋全球；信息量大；資源共享與信息交換并重。Internet是世界上許多不同網(wǎng)絡(luò)通過(guò)互聯(lián)而形成的一個(gè)全球性廣域網(wǎng)絡(luò)?！靶畔⒏咚俟贰笔歉咚俣?、大容量和高精度的聲音、數(shù)據(jù)、文字、圖形和影像等的交互式多媒體網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。Internet目前還談不上“高速”，Internet與“信息高速公路”之間還相差很遠(yuǎn)，可以說(shuō)，Internet構(gòu)成了當(dāng)今信息時(shí)代的基礎(chǔ)框架，是通向未來(lái)“信息高速公路”的基礎(chǔ)和原型。二、電子政務(wù)興起的信息技術(shù)環(huán)境1、信息與信息時(shí)代信息是認(rèn)識(shí)主體所能感受到的事物狀態(tài)及狀態(tài)的變化方式。信息的特點(diǎn)第一，信息與物質(zhì)密切相聯(lián)，但不是物質(zhì)本身。第二，信息與精神密切相關(guān)，但又不限于精神。第三，信息與能量相輔相依，但信息不是能量。第四，信息具有知識(shí)的秉性。“信息是能夠用來(lái)消除不定性的東西”。第五，信息普遍存在，而且永不枯竭。第六，信息可被感知、傳遞、處理和共享。信息的主要來(lái)源：因特網(wǎng)、電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星信息源。2、信息時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響信息時(shí)代極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化三、電子政務(wù)興起的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境1、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展2、國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展3、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展第二節(jié)電子政務(wù)的概念與特征一、概念政務(wù):是指各類行政管理活動(dòng)。電子政務(wù)：是政府部門利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)處理電子化。二、電子政務(wù)與電子政府電子政府是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。1、電子政府的概念：電子政府（ElectronicGovernment)，簡(jiǎn)稱E-government或E-gov。數(shù)字政府（DigitalGovernment)是電子政府的別稱。電子政府是通過(guò)在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府。是運(yùn)用信息技術(shù)打破行政機(jī)構(gòu)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬政府，確立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正的政府運(yùn)作模式，使大量繁雜的行政管理事務(wù)和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施。二、電子政務(wù)與電子政府1、電子政府的概念：電子政府（ElectronicGovernment)，簡(jiǎn)稱E-government或E-gov就是運(yùn)用信息技術(shù)打破行政機(jī)構(gòu)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬政府，確立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正的政府運(yùn)作模式，使大量繁雜的行政管理事務(wù)和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施?；蛘哒f(shuō)是通過(guò)在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府。數(shù)字政府（DigitalGovernment)說(shuō)是電子政府的別稱。２、電子政府的特征（１）電子政府是將政府的職能網(wǎng)絡(luò)化。即：在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府的種種功能。政府功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，其表現(xiàn)形式不是政府官員在網(wǎng)上活動(dòng)，而是數(shù)據(jù)和公文在網(wǎng)上運(yùn)行。通過(guò)這些政府公文的網(wǎng)上運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)政府功能在網(wǎng)絡(luò)化。（２）電子政府的基本內(nèi)容是電子文件的產(chǎn)生、運(yùn)行和管理。因此，電子政府的產(chǎn)生和發(fā)展將對(duì)電子文件的產(chǎn)生和電子檔案的管理提出不可回避的要求和提供不斷發(fā)展的技術(shù)和設(shè)備條件。３、電子政府的應(yīng)用范圍1．電子商務(wù)：在以電子簽章(CA)及公開(kāi)密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)之間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。

2．電子采購(gòu)及指標(biāo)：在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動(dòng)政府部門以電子化方式與供應(yīng)商聯(lián)線進(jìn)行采購(gòu)、交易及支付處理作業(yè)。3．電子福利支付：運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)處理政府各種社會(huì)福利作業(yè)，直接將政府的各種社會(huì)福利支付、交付受益人。4．電子郵遞：建立政府整體性的電子文件郵遞系統(tǒng)，并提供電子目錄服務(wù)，以增進(jìn)政府之間及政府與社會(huì)各部門之間的溝通效率。5．電子資料庫(kù)：建立各種資料庫(kù)，并提供人們方便的方法透過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式取得。6．電子化公文：公文制作及管理實(shí)現(xiàn)電腦化作業(yè)，并透過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換，隨時(shí)隨地取得政府資料。7．電子稅務(wù)：在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格，使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上足不出戶就能報(bào)稅。8．電子身份認(rèn)證：以一張智能卡集合個(gè)人的醫(yī)療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)資料、指紋等身份識(shí)別等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。三、電子政務(wù)與電子技術(shù)的關(guān)系1、電子技術(shù)是電子政務(wù)改造傳統(tǒng)政務(wù)的生產(chǎn)力2、電子政務(wù)是快速發(fā)展的現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政府改革相結(jié)合的產(chǎn)物3、電子政務(wù)是一個(gè)持續(xù)運(yùn)用技術(shù)手段改革政府管理模式和政府管理手段的長(zhǎng)期實(shí)踐。第三節(jié)

國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展一、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展的歷程與基本特征（一）發(fā)展歷程1．簡(jiǎn)單的信息發(fā)布階段(起步階段)這一階段主要表現(xiàn)在政府的信息在網(wǎng)上發(fā)布。2．政府與用戶互動(dòng)階段(1)單向互動(dòng)，即政府主動(dòng)，用戶被動(dòng)在這個(gè)發(fā)展時(shí)期，政府在網(wǎng)上發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息，向用戶提供服務(wù)，但不在網(wǎng)上回答用戶的詢問(wèn)。(2)雙向互動(dòng)，即政府和用戶雙向互動(dòng)用戶可以在網(wǎng)上與政府部門進(jìn)行交流，政府部門可以通過(guò)電子手段征求公眾的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。3．網(wǎng)上事務(wù)處理階段

事務(wù)處理在網(wǎng)上完成，紙質(zhì)文件變?yōu)殡娮游募?。（二）基本特征?．以互聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù)經(jīng)過(guò)多年的努力，發(fā)達(dá)國(guó)家政府內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)和各種決策支持系統(tǒng)已經(jīng)基本完成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將政府的信息系統(tǒng)向政府外部延伸，從而實(shí)現(xiàn)政府資源共享。2．逐步發(fā)揮和完善政務(wù)的服務(wù)功能西方國(guó)家在確定電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一般都將電子化作為重要的衡量指標(biāo)。認(rèn)為在電子化政府戰(zhàn)略中，如果沒(méi)有為公眾以及運(yùn)行效率的目標(biāo)，電子政務(wù)的發(fā)展將是失敗的。因此，西方國(guó)家在推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展中，把改善政府傳統(tǒng)的公共服務(wù)放在十分重要的地位。3．電子政務(wù)的發(fā)展與政府改革互相促進(jìn)20世紀(jì)70年代以來(lái)，在巨大的社會(huì)壓力、財(cái)政壓力和經(jīng)濟(jì)全球化壓力之下，西方國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的政府改革。主要措施有：減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，放松政府對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)的管制；廢止名目繁多的規(guī)則，簡(jiǎn)化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，推行公共服務(wù)市場(chǎng)化；將政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，更多地發(fā)揮非政府組織在公共管理中的作用；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，裁減機(jī)構(gòu)和人員，削減財(cái)政開(kāi)支，分離政府的決策和執(zhí)行功能；提高政府管理的透明度，加強(qiáng)對(duì)政府的績(jī)效管理等。4．制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分階段建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須分階段實(shí)施。第一階段為初始階段，主要是提供一般的網(wǎng)上信息，進(jìn)行簡(jiǎn)單的事務(wù)處理。第二個(gè)階段為增強(qiáng)階段。在這一階段，政府建立一個(gè)門戶網(wǎng)站，處理更復(fù)雜的公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作。第三個(gè)階段是以客戶為中心的階段。在這個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的重組，建立集成系統(tǒng)以及復(fù)雜的技術(shù)體系。第四個(gè)階段為轉(zhuǎn)化階段。要建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)式交流，并提供相應(yīng)服務(wù)。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)美國(guó)電子政務(wù)的成果

第一、政府網(wǎng)站建設(shè)相當(dāng)完善。目前，美國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善和成熟。美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、州一級(jí)政府機(jī)構(gòu)已全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建有自己的站點(diǎn)。政府網(wǎng)站內(nèi)容豐富，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，以人口調(diào)查站點(diǎn)為例，用戶可以通過(guò)直觀地圖的形式，查看到州一級(jí)甚至縣—級(jí)人口極其詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二、公眾參與程度日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)大約有一半人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)。1985—2000年間，美國(guó)擁有電腦的人數(shù)比例從15％飚升至60％。第三、行政效率不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，得益于政府信息化的實(shí)現(xiàn)和電子政務(wù)的開(kāi)展，1992—1996年，美國(guó)政府的員工減少了24萬(wàn)人，關(guān)閉了近2000個(gè)辦公室，減少開(kāi)支1180億美元；在對(duì)外服務(wù)方面，政府的200個(gè)局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1.6萬(wàn)頁(yè)過(guò)時(shí)的行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了3.1萬(wàn)頁(yè)規(guī)定；不僅節(jié)省了大量的人力、財(cái)力、物力，而且提高了政務(wù)透明度。美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示(1)成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)—規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)

美國(guó)政府信息化建設(shè)由聯(lián)邦政府統(tǒng)—發(fā)起和組織。為加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，美國(guó)聯(lián)邦政府專門設(shè)立了信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)特別工作小組，小組成員包括政府信息化促進(jìn)協(xié)會(huì)聯(lián)盟、IT業(yè)顧問(wèn)協(xié)會(huì)、政府技術(shù)服務(wù)小組、州一級(jí)信息主管、國(guó)家電信信息管理辦公室、國(guó)家政府官員協(xié)會(huì)、政府評(píng)估組及首席信息化小組等。信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)特別工作小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府信息化的組織實(shí)施，以及對(duì)政策法規(guī)的制定、技術(shù)的推廣、績(jī)效的評(píng)估以及管理投資、改善服務(wù)等工作。

(2)構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)：第一、電子福利支付系統(tǒng)：建立全國(guó)性的電子福利支付系統(tǒng)，提供方便公眾的電子服務(wù)；第二、信息利用服務(wù)系統(tǒng)：整合信息，分析不同需求，滿足企業(yè)、公眾查找信息的需要；第三、執(zhí)法、公共安全網(wǎng)絡(luò)：為執(zhí)法活動(dòng)提供信息支持，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力；第四、電子報(bào)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府各相關(guān)部門聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)納稅申請(qǐng)和交稅處理。第五、國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易信息的充分共享、利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第六、電子郵遞系統(tǒng)：逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙傳遞，提高政府部門文件、信息的傳遞效率。在做好整體規(guī)劃的同時(shí)，美國(guó)還制定了循序漸進(jìn)的實(shí)施步驟。(3)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，信息互通共享

政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公自動(dòng)化（0A）是開(kāi)展電子政務(wù)的前提和基礎(chǔ)。美國(guó)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公軟件主要包括文檔處理軟件和在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證基礎(chǔ)上的電子郵件系統(tǒng)，以及各種專門業(yè)務(wù)處理軟件。各級(jí)政府內(nèi)部的公務(wù)活動(dòng)一般依靠電子郵件來(lái)傳遞信息，只有重要事務(wù)的處理才會(huì)使用紙質(zhì)文件和書(shū)面簽署。各級(jí)政府不僅注重各政府機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，而且通過(guò)政府網(wǎng)站向大眾提供政府所擁有的公用資料庫(kù)信息資源，從而實(shí)現(xiàn)公共信息資源的充分共享與有效利用。各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上檔案館、旅游資源狀況、網(wǎng)上地圖等在政府網(wǎng)站上比比皆是。

(4)提倡對(duì)外服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)

美國(guó)各級(jí)政府推廣“政務(wù)公開(kāi)”的政策，廣泛利用不同層級(jí)、功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)大量政務(wù)信息。例如在美國(guó)教育部網(wǎng)站，打開(kāi)有關(guān)政府資助的欄目，就可以查閱到政府資助的項(xiàng)目及具體要求。確定以客戶為中心、注重對(duì)外服務(wù)的理念，是美國(guó)開(kāi)展電子政務(wù)的又一特色。政府網(wǎng)站各類信息應(yīng)有盡有、服務(wù)項(xiàng)目多種多樣。比如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每天通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他媒體公布農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的信息，從而幫助公眾(特別是農(nóng)場(chǎng)主們)了解市場(chǎng)、進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)的政府網(wǎng)站大都在首頁(yè)頭版位置設(shè)有服務(wù)欄目，為公眾提供各種查詢、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù)。

(5)強(qiáng)化安全措施，加強(qiáng)成本管理在安全方面，美國(guó)政府一方面采用機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)與Intemet嚴(yán)密隔離的措施，例如物理隔離、加強(qiáng)防范黑客攻擊的技術(shù)措施；另一方面，加強(qiáng)制度管理，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的安全保密意識(shí)，通常不允許外人參觀其內(nèi)部辦公網(wǎng)。委托應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商代管，推行網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)化，是美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)成本管理的一個(gè)側(cè)面。由于電子政務(wù)本身的科技含量高、費(fèi)用支出龐大，加上政府部門工作人員的專業(yè)背景等因素的制約，美國(guó)地方政府大都在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下委托應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商代管。這樣，一來(lái)可以做到政府網(wǎng)站管理專業(yè)化，二來(lái)政府可以有效地節(jié)省自我管理網(wǎng)站所需投入的人力、物力和資金。美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)(1)成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)—規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)(2)構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)(3)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化（0A）建設(shè)，信息互通共享(4)提倡對(duì)外服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)(5)強(qiáng)化安全措施，加強(qiáng)成本管理

日本為了推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，日本制定了推動(dòng)行政信息共享行動(dòng)計(jì)劃，主要包括以下內(nèi)容：1．行政信息系統(tǒng)方面的發(fā)展事項(xiàng)(1)各部會(huì)之間整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立；(2)各部會(huì)之間電子文件交換系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)公文處理電子化；(3)各部會(huì)以及各機(jī)關(guān)共同性的辦公作業(yè)支援系統(tǒng)的建立；如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話等不斷推進(jìn)辦公自動(dòng)化；(4)各廳省及各機(jī)關(guān)共同性資料的建立和發(fā)展，如年度報(bào)告以及各種研究報(bào)告資料庫(kù)等；(5)建立共同利用資料庫(kù)以及擴(kuò)大利用內(nèi)部資料庫(kù)的參考系統(tǒng)。2．提高公共服務(wù)質(zhì)量方面的事項(xiàng)（1）建立政府與其他組織網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換措施；（2）以電子方式或利用其他媒體將行政信息提供給社會(huì)公眾；（3）建立社會(huì)公眾使用行政信息的參考性系統(tǒng)。在這一方面，日本的主要目標(biāo)是規(guī)劃制定一個(gè)單一的方法以使社會(huì)公眾可以方便地進(jìn)入不同的行政機(jī)關(guān)，取用政府的行政信息；（4）研究和制定指導(dǎo)原則，以此作為衡量和評(píng)價(jià)不同種類的申辦和通報(bào)事項(xiàng)的行政程序的依據(jù)和準(zhǔn)則。3．更新行政信息系統(tǒng)方面的事項(xiàng)（1）制定評(píng)估信息系統(tǒng)以及設(shè)施安全性及可靠性的指導(dǎo)原則；（2）制定諸如資料代碼以及資料項(xiàng)目等基本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)；（3）不斷推廣新的信息和通信科技以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用；（4）制定發(fā)展系統(tǒng)環(huán)境相關(guān)措施的指導(dǎo)原則；（5）建設(shè)可以應(yīng)付信息與通信科技發(fā)展的建筑和設(shè)施等。加拿大政府的門戶網(wǎng)站—canda.gc.ca新加坡政府中心網(wǎng)站：gov.sg新加坡電子化政府服務(wù)主要改善的領(lǐng)域有以下四個(gè)方面：第一、政府與其服務(wù)對(duì)象間相互作用的速度；第二、方便快捷的信息獲取；第三、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)項(xiàng)目選擇的彈性化：第四、通過(guò)提供更貼近公眾的服務(wù)，授權(quán)公眾選擇如何以及何時(shí)同政府打交道。韓國(guó)電子政務(wù)20世紀(jì)80年代著手實(shí)施電子政務(wù)的準(zhǔn)備工作：1986年韓國(guó)政府制定了《普及和促進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)法》，1987年開(kāi)始實(shí)施行政電算網(wǎng)計(jì)劃20世紀(jì)90年代韓國(guó)政府全面架構(gòu)電子政務(wù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《促進(jìn)信息化基本法》2001年，韓國(guó)政府為了提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定加速推進(jìn)政府電子化進(jìn)程。韓國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的突出成效(1)建立、完善電子政務(wù)的法律與制度。(2)建立公用電子資枓庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)字化。(3)重視政務(wù)信息的公開(kāi)。(4)實(shí)施行政改革。

第四節(jié)

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展一、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則1、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持作用；加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)并取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)安全保障體系和培訓(xùn)體系，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施。初步形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的電子政務(wù)體系框架，提高中央和各級(jí)地方政務(wù)部門的公共服務(wù)能力、決策能力、管理能力和應(yīng)急處理能力。2、我國(guó)電子政務(wù)的指導(dǎo)原則第一，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)必須統(tǒng)一部暑，防止各自為政。要正確處理中央與地方、部門與部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的積極性，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。第二，需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，緊密結(jié)合政務(wù)工作的實(shí)際需要，緊密結(jié)合人民群眾的要求，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。要重點(diǎn)抓好建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建立標(biāo)準(zhǔn)、健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。防止為信息化而信息化，杜絕形象工程。第三，整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，信息共享，使有限資源發(fā)揮最大的效益。電子政務(wù)建設(shè)要在同等條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備與軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府除依靠行政手段的方式來(lái)推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)外，還可以通過(guò)合理方式授權(quán)行業(yè)或企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。這樣一方面能減輕政府部門的預(yù)算壓力，另一方面調(diào)動(dòng)了行業(yè)、企業(yè)的積極性，使之因看到機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，而主動(dòng)參與和推進(jìn)中國(guó)特色的電子政務(wù)的發(fā)展與完善。第四，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，制度并完善電子政府安全保障體系，并抓好貫徹落實(shí)。第五，審慎規(guī)劃，小步快走。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，電子政務(wù)的發(fā)展必須遵循“審慎規(guī)劃，小步快走”的戰(zhàn)略原則?！皩徤饕?guī)劃”是根據(jù)對(duì)信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期以及各地的實(shí)際情況，審慎地確定電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)?！靶〔健笔且孕〉捻?xiàng)目、以容易實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目、效果明顯的項(xiàng)目起步，確保“初戰(zhàn)必勝”。“快走”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴(kuò)張的步伐。二、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的

主要任務(wù)第一，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)按政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和公眾服務(wù)外網(wǎng)劃分，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上密級(jí)不同的業(yè)務(wù)之間采用邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋副省級(jí)以上地方政府，建設(shè)范圍暫不向下延伸。在這個(gè)階段，要加強(qiáng)試點(diǎn)工作。第二階段，為了方便使用、降低成本，提高效率，要在確保安全的前提下，逐步縮小物理隔離的范圍，利用邏輯隔離技術(shù)，保障非密政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，逐步形成核心政務(wù)網(wǎng)與政務(wù)專網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)專網(wǎng)與公眾服務(wù)網(wǎng)之間邏輯隔離的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。對(duì)于應(yīng)用水平高、管理能力強(qiáng)、安全確有保障的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可按照第二階段網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的要求建設(shè)和運(yùn)行。第二，建設(shè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為了提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，逐步規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要加快重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：繼續(xù)完善已取得初步成效的核心政務(wù)信息系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)等7個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。第三，規(guī)劃和開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源。為了滿足對(duì)政務(wù)信息資源的迫切要求，要組織編制政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系。啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；選擇若干部門和地區(qū)，開(kāi)展規(guī)范的信息采集、登記、處理、交換、利用和發(fā)布的試點(diǎn)。第四，積極推進(jìn)公共服務(wù)。加快各部門和各級(jí)地方政府公開(kāi)政務(wù)和政府信息的步伐。在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門和地方政府的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府開(kāi)展對(duì)企業(yè)和公民的服務(wù)的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府開(kāi)展對(duì)企業(yè)和公民的服務(wù)的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府開(kāi)展對(duì)企業(yè)和公民的服務(wù)，逐步增加服務(wù)的內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)的范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。第五，基本建立電子政務(wù)安全保障體系。要組織制定我國(guó)電子政務(wù)安全保障體系框架，逐步完善安全管理體制，建立電子政務(wù)信任體系，加強(qiáng)關(guān)鍵性安全管理體制，建立電子政務(wù)信任體系，加強(qiáng)關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，建立應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施。第六，建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。逐步制定電子政務(wù)建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和健全電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。第七，建設(shè)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核體系。各級(jí)政務(wù)部門，要發(fā)揮各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)有效地開(kāi)展公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度。要制定公務(wù)員技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第八，建立并完善電子政務(wù)法律法規(guī)和制度。制定和完善配套的法律法規(guī)。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開(kāi)及信息安全、電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章。三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程全國(guó)電子政務(wù)實(shí)施前期的準(zhǔn)備工作始于1987年。1988年在山東泰安召開(kāi)了“辦公自動(dòng)化研討會(huì)”1992年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知》，確定了政務(wù)信息化的目標(biāo)、策略和任務(wù)。1994年，國(guó)務(wù)院辦公廳組織全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市成立了“全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化協(xié)作網(wǎng)”，建立了理事會(huì)和技術(shù)咨詢組。2000年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》。2001年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2001年12月國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室批準(zhǔn)成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體組。2002年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。2002年11月，江澤民同志在十六大報(bào)告中談到今后的奮斗目標(biāo)。1984：國(guó)家計(jì)委成立信息管理辦公室1986：國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家信息中心1993：開(kāi)始金字工程（金橋、金關(guān)、金卡）1999：政府上網(wǎng)年2003：中國(guó)電子政務(wù)年進(jìn)入2004年，全國(guó)257個(gè)地市級(jí)城市中已經(jīng)有90%的城市建立了自己的政府網(wǎng)站。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在問(wèn)題一是對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠認(rèn)識(shí),把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化,沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)結(jié)合起來(lái),提供全方位服務(wù),直接影響了電子政務(wù)建設(shè)的整體推進(jìn)。二是在政策方面缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)人員信息知識(shí)和運(yùn)用信息工作的水平較低,電子政務(wù)的立法嚴(yán)重滯后,信息的更新速度慢,根本無(wú)法保證廣大公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政府部門的最新方向。三是電子政務(wù)建設(shè)中存在信息共享難、資源整合難、條塊協(xié)調(diào)難、流程規(guī)范難問(wèn)題。這些問(wèn)題和困難不能回避,但并非不可逾越。我們必須以積極的態(tài)度和實(shí)事求是的精神去迎接挑戰(zhàn),理順關(guān)系,克服困難,加快電子政務(wù)進(jìn)程。四、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展階段第一階段：“辦公自動(dòng)化”（OA）階段——20世紀(jì)80年代至90年代中期辦公自動(dòng)化含義為：“以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主體的綜合處理與辦公活動(dòng)相關(guān)的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、文字等的人機(jī)信息系統(tǒng)”；“利用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，代替部分辦公人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)高效地處理辦公信息和事務(wù)”。我國(guó)OA系統(tǒng)建設(shè)劃分為以下三個(gè)階段。第一：硬件環(huán)境建設(shè)。這一階段包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，普及微機(jī)知識(shí)，數(shù)據(jù)單機(jī)操作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信等。該階段的主要工作定位于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件建設(shè)、人員培訓(xùn)、宣傳普及、積極推廣。第二：解決安全保密問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上操作，各部門間的業(yè)務(wù)信息在局域網(wǎng)上有限制地共享，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上信息的查詢、傳遞。該階段的工作重點(diǎn)是建立規(guī)范，深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工作、本單位的主體業(yè)務(wù)工作、文件工作與檔案工作的緊密協(xié)調(diào)。這個(gè)階段，應(yīng)用軟件和管理工作開(kāi)始發(fā)揮重要作用，管理部門的綜合管理工作與技術(shù)部門的技術(shù)保障工作必須相輔相成。但目前，各單位內(nèi)部利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理不同類別信息的實(shí)際應(yīng)用水平有高有低、參差不齊。第三：各類政務(wù)信息在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)輔助決策的功能。包括全面的信息服務(wù)和輔助管理，各項(xiàng)工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)范處理，各方面信息均可在網(wǎng)上根據(jù)授權(quán)有限、方便地共享。在這個(gè)階段，計(jì)算機(jī)己被視為一種得心應(yīng)手的辦公工具，而不再是神秘莫測(cè)的高科技產(chǎn)物。因此，該階段的工作重點(diǎn)以管理部門的管理工作為主，技術(shù)部門的主要職責(zé)是技術(shù)保障。目前許多單位尚未達(dá)到這個(gè)層面。第二階段：三金工程：“金關(guān)、金卡、金稅”

辦公自動(dòng)化的深入開(kāi)展，將政府辦公自動(dòng)化的觸角由單一機(jī)構(gòu)伸向相關(guān)部門、實(shí)現(xiàn)信息資源共享這一問(wèn)題被提到了議事日程上。1993年年底，中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程一一“三金工程”開(kāi)始啟動(dòng)?！叭鸸こ獭敝荚谕苿?dòng)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走向深入，立足于實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息，提高工作績(jī)效?！敖痍P(guān)工程”是國(guó)家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。至1999年，“金關(guān)工程”取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了銀行、外匯管理局和海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；建立了全國(guó)外匯指定銀行、外匯管理局和海關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)了在進(jìn)出口結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)的全國(guó)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，核驗(yàn)進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)單，有效地防止了利用假報(bào)關(guān)單騙匯、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生，同時(shí)也提高了外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口結(jié)匯的效率?！敖鹂üこ獭敝荚谕苿?dòng)銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營(yíng)工作，其中12個(gè)試點(diǎn)城市已全部實(shí)現(xiàn)了同城市跨行的自動(dòng)取款機(jī)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)電子聯(lián)行系統(tǒng)平均每天處理5萬(wàn)多筆業(yè)務(wù)，金額達(dá)800億――1000億元，每天為國(guó)家增加可使用資金500億元；非銀行智能卡也在公安、保險(xiǎn)、勞動(dòng)工資、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用?！敖鸲惞こ獭钡氖灼诠こ淌墙⒃鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)運(yùn)行之后，3年間共查出利用假發(fā)票違法、違紀(jì)案件3萬(wàn)多起，追繳稅款1.85億元。第三階段：政府上網(wǎng)工程１９９８年４月，我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站－－青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)正式亮相。１９９９年１月，４０多個(gè)部委共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，至２００３年７月，已經(jīng)建成的網(wǎng)站達(dá)7200多個(gè)。第四階段：三網(wǎng)一庫(kù)２０００年，國(guó)務(wù)院決定用３－５年時(shí)間組建“三網(wǎng)一庫(kù)”全國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)。即：政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”、地區(qū)級(jí)政府涉密信息共享的“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”和以互聯(lián)網(wǎng)為信托的“政府公眾信息網(wǎng)”。一庫(kù)是指政府系統(tǒng)共建共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)”。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的成就和問(wèn)題

1、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的成就

(一)政府部門的信息化取得了重大進(jìn)展1、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度逐步加快2、開(kāi)發(fā)了辦公業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)3、政府部門業(yè)務(wù)逐步上網(wǎng)4、政府部門信息有選擇地上網(wǎng)5、儲(chǔ)備了加快發(fā)展的人力資源

(二)公眾信息化水平迅速提高1、網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)呈多樣化2、網(wǎng)民的學(xué)歷層次有所下降3、網(wǎng)民的職業(yè)分布越來(lái)越廣泛(三)擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全保障技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施為電子政務(wù)提供了安全保障。具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的PKI信息安全平臺(tái)已經(jīng)研制成功，該平臺(tái)采用以信息安全架構(gòu)體系為核心的全新設(shè)計(jì)思路，將PKI安全服務(wù)的核心處理模塊和核心業(yè)務(wù)處理模塊從現(xiàn)有主機(jī)平臺(tái)中分離出來(lái)，并放置在獨(dú)立可信的計(jì)算環(huán)境中運(yùn)行，以解決我國(guó)信息安全系統(tǒng)對(duì)國(guó)外操作系統(tǒng)和底層硬件平臺(tái)的依賴問(wèn)題。(四)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)支撐目前，國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)中大量的軟件技術(shù)是由國(guó)外開(kāi)發(fā)的。靠國(guó)外的軟件平臺(tái)，雖然能解決目前的需求，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看是不利于我國(guó)電子政務(wù)健康發(fā)展的，只有采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)才能有效支持電子政務(wù)的發(fā)展。目前，具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)己經(jīng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)提供有效支撐。二、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的

主要問(wèn)題(一)在觀念方面的問(wèn)題

對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)。一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，認(rèn)為電子政務(wù)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，從而在硬件設(shè)施上投入大量的資金，卻不重視軟件的開(kāi)發(fā)，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，認(rèn)為把政府的一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，一些應(yīng)該公開(kāi)的信息沒(méi)有公開(kāi)，一些可以提供的服務(wù)也未能提供。另外，有不少人對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式，至今不會(huì)使用或不愿意使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理辦公事務(wù)，對(duì)電子化給傳統(tǒng)政務(wù)辦公方式帶來(lái)的革命性變革認(rèn)識(shí)不足又難以適應(yīng)，或者角色轉(zhuǎn)換太慢，等等。(二)在體制方面的問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一種新的科學(xué)技術(shù)，是第一生產(chǎn)力，它的發(fā)展必然要涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑的完善等問(wèn)題，加之政府管理所依賴的主要資源從物產(chǎn)轉(zhuǎn)向了信息，這必然要求政府的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的變革。然而，目前我國(guó)的政府管理運(yùn)作體制及機(jī)制，多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的問(wèn)題雖然有了很大改變，但一些深層次的問(wèn)題并沒(méi)有解決，如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門職能交叉、重疊，審批過(guò)多、過(guò)濫，辦事沒(méi)有嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，所有這些問(wèn)題都有可能成為政府信息化發(fā)展的重要障礙。

(三)在政策方面的問(wèn)題1、缺乏電子政務(wù)的整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)2、相關(guān)法規(guī)不健全3、網(wǎng)站建設(shè)的短期行為4、數(shù)字鴻溝問(wèn)題5、信息的時(shí)效性問(wèn)題(四)在技術(shù)層面的問(wèn)題總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的信息技術(shù)水平還比較低。當(dāng)今世界，信息技術(shù)的發(fā)展可謂日新月異，亻言啟、技術(shù)水平自然成為決定一個(gè)國(guó)家能否順利實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃的關(guān)鍵性因素。我國(guó)的信息技術(shù)較世界領(lǐng)先技術(shù)的差距還相當(dāng)遠(yuǎn)，計(jì)算機(jī)造價(jià)較昂貴、運(yùn)行速度較慢，應(yīng)用軟件較匿乏，能夠滿足我國(guó)用戶需求的、漢字化了的應(yīng)用軟件還很少。一些單位投人巨資購(gòu)置了先進(jìn)的硬件設(shè)備，卻因沒(méi)有實(shí)用的軟件而致使設(shè)備常年閑置;還有些單位盡管采購(gòu)到或者開(kāi)發(fā)出了一些應(yīng)用軟件，但最終還是將其束之高閣。第二章

電子政務(wù)的功能與應(yīng)用第一節(jié)電子政務(wù)的功能一、轉(zhuǎn)變職能，政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府職能，就是調(diào)整政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以行政審批制度改革為中心，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)ＷＴＯ要求的行政審批制度。二、轉(zhuǎn)換政府的運(yùn)作機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)，是“管制主導(dǎo)型”，忽視了“服務(wù)主導(dǎo)型”。。而電子政務(wù)可減少審批基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。三、提高政府的管理績(jī)效，節(jié)約行政成本電子取代手工。解放管理能力。無(wú)紙辦公、遠(yuǎn)程辦公，克服文山會(huì)海和公文旅行，節(jié)約人力和經(jīng)費(fèi)，降低工作強(qiáng)度。四、提高政府決策的科學(xué)性五、提高反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力，使公眾充分享受政府提供的公共服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方便、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事規(guī)程。網(wǎng)上審批六、增加運(yùn)作的透明度，促進(jìn)政府廉政建設(shè)減消“暗箱操作”，強(qiáng)化監(jiān)督，三公處理公務(wù)，抑制腐敗。電子政務(wù)功能在電子政務(wù)實(shí)踐中的體現(xiàn)

一、轉(zhuǎn)變職能，政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變二、轉(zhuǎn)換政府的運(yùn)作機(jī)制三、提高政府的管理績(jī)效，節(jié)約行政成本四、提高政府決策的科學(xué)性五、提高反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力，使公眾充分享受政府提供的公共服務(wù)六、增加運(yùn)作的透明度，促進(jìn)政府廉政建設(shè)第二節(jié)電子政務(wù)的應(yīng)用模式一、政府之間的電子政務(wù)（G2G）G2G的英文完整表達(dá)是governmenttogovernment，又寫(xiě)作GtoG，因2的英文發(fā)音與to相似，故較為流行的簡(jiǎn)易寫(xiě)法是G2G。G2G是一種政府對(duì)政府的電子政務(wù)應(yīng)用模式，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)工程，應(yīng)用于四種不同工作關(guān)系的政府機(jī)關(guān):第一，隸屬關(guān)系。同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間屬領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如:國(guó)務(wù)院與各省政府。第二，業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間關(guān)系，如:財(cái)政部與省財(cái)政廳。第三，平行關(guān)系。同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬平行關(guān)系，如:某省政府下屬的工業(yè)廳與財(cái)政廳。第四，不相隸屬關(guān)系。非同一系統(tǒng)中的任何機(jī)關(guān)或部門均為不相隸屬關(guān)系，如:各級(jí)政府與中國(guó)人民解放軍部隊(duì)。G2G是應(yīng)用于上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。也可歸納為政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子政務(wù)和政府機(jī)關(guān)之間的電子政務(wù)兩種形式。政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子政務(wù)應(yīng)用模式主要定位于內(nèi)部的辦公自動(dòng)化(0A)，主要包括以下內(nèi)容:電子文件管理系統(tǒng)(文件、檔案一體化管理系統(tǒng))、辦公系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)庫(kù)等。通過(guò)上述各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高機(jī)構(gòu)自身的工作效率，科學(xué)決策，為電子政務(wù)的其他應(yīng)用模式奠定基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)之間主要通過(guò)電子公文傳輸系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等開(kāi)展電子政務(wù)，用于收發(fā)、傳遞公文及政務(wù)信息，會(huì)簽、聯(lián)合行文、聯(lián)合審批等，旨在互通、共享信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公，提高辦事效率和政務(wù)透明度。二、政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)（G2B）G2B的英文完整表達(dá)是governmenttobusiness又寫(xiě)作GtoB。G2B是一種政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)應(yīng)用模式。在G2B模式中，政府主要通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上政府采購(gòu)與招標(biāo)，辦理審批業(yè)務(wù)等。G2B模式旨在打通各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地提供各種信息服務(wù)，精簡(jiǎn)工作流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境。G2B摸式主要運(yùn)用于:電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子證照辦理與審批等。如:GzB中的網(wǎng)上“一站式審批”，盡管涉及多個(gè)政府部門，但統(tǒng)一人口、統(tǒng)一出口的多部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公方式，大大縮短了審批時(shí)間，大大降低了企業(yè)的時(shí)間成本，也相應(yīng)降低了人力資源成本和社會(huì)交易成本。以我國(guó)第一個(gè)全而實(shí)現(xiàn)交互式網(wǎng)上辦公的電子政務(wù)系統(tǒng)的中關(guān)村科技園海淀園區(qū)為例，要想辦理新企業(yè)人園申請(qǐng)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定手續(xù)，只需一次性在線填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交網(wǎng)上在線審批(以前這個(gè)過(guò)程就要往返很多次)，就可以隨時(shí)查詢?cè)诰€狀態(tài)，一經(jīng)批復(fù)，企業(yè)便可直接到園區(qū)管委會(huì)窗口獲取當(dāng)場(chǎng)打印出來(lái)的證書(shū)。三、政府與公民之間的電子政務(wù)（G2C）G2C包括教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。G2C的英文完整表達(dá)是governmenttocitizen，又寫(xiě)作GtoC，指政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。G2C模式的服務(wù)范疇更為廣泛，諸如:通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布宣傳政府的方針、政策，發(fā)布重要信息，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、現(xiàn)行文件公開(kāi)，介紹政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、溝通方式，提供交互式咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等。G2C模式旨在為廣大社會(huì)公眾提供與政府對(duì)話、交流的機(jī)會(huì)，直接受益于電子政務(wù)，同時(shí)，縮短政府與公眾的距離。第三節(jié)電子政務(wù)的具體應(yīng)用一、電子化公務(wù)處理電子化公務(wù)處理的應(yīng)用于：公文處理、視頻會(huì)議、事務(wù)處理、日程管理、流程監(jiān)控、檔案管理、信息服務(wù)、決策支持等。二、政務(wù)信息資源共享與發(fā)布政府信息資源的交換和共享機(jī)制可以集成政府部門已有的辦公應(yīng)用系統(tǒng)，或提供一個(gè)全新的WEB政務(wù)辦公系統(tǒng)。利用此系統(tǒng)，各政府部門可以互相進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與信