安全(ānquán)生產(chǎn)監(jiān)理第一頁，共61頁。第二條在自治區(qū)境內從事建筑工程施工監(jiān)理活動必須遵守本試行辦法。本試行辦法所稱建筑工程是指房屋建筑、以及與房屋建筑配套的線路、管道、設備安裝工程和市政基礎設施工程。第三條自治區(qū)建設行政(xíngzhèng)主管部門對全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站具體組織實施。縣以上建設行政(xíngzhèng)主管部門負責本行政(xíngzhèng)區(qū)域內建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。第二頁，共61頁。2第四條建設單位與監(jiān)理單位簽定監(jiān)理合同時應當包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內容、明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的權利和義務。第五條工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并承擔建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。第六條監(jiān)理單位的主要負責人對本企業(yè)所監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責。監(jiān)理單位應當建立(jiànlì)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制度和教育培訓制度，保證本單位監(jiān)理人員準確掌握應用安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建筑工程安全生產(chǎn)強制性標準，督促項目監(jiān)理機構落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。第三頁，共61頁。3項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師是工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作第一責任人。總監(jiān)理工程師應當根據(jù)工程項目規(guī)模、工程結構確定安全監(jiān)理人員數(shù)量，明確監(jiān)理人員的安全工作職責；監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須具有相應的安全生產(chǎn)管理知識。第七條工程監(jiān)理單位應編制符合工程實際情況的安全監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作內容和工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法(fāngfǎ)和措施。第四頁，共61頁。4項目監(jiān)理機構編制的監(jiān)理實施方案，應當針對工程特點、環(huán)境條件和施工工藝，制定具體(jùtǐ)的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作細則和措施。第八條施工前安全監(jiān)理工作（一）審查施工企業(yè)三級安全教育和崗前安全教育的活動記錄及真實性。（二）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設安全強制性標準，并提出審查意見。第五頁，共61頁。5（三）審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實情況。（四）核驗施工單位項目負責人、專職安全管理人員資格和垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設作業(yè)人員、電工和金屬焊割作業(yè)等特種(tèzhǒng)人員資格。（五）核驗施工總包單位、分包單位（專業(yè)分包和勞務分包）的企業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可證和安全管理協(xié)議或合同，督促總分包施工單位落實各自的安全生產(chǎn)責任。第六頁，共61頁。6（六）審查施工單位的逐級安全技術交底；項目監(jiān)理機構對施工組織設計中安全技術措施和專項施工方案的審查應在施工單位提交材料后5個工作日內完成，對不符合強制性標準的，應書面通知施工單位并說明理由。第九條施工中安全監(jiān)理工作（一）督促施工單位按照工程建設強制性標準和施工組織設計中確定(quèdìng)的安全技術措施或專項施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)。第七頁，共61頁。7（二）對危險性較大的分部分項工程重點進行安全巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，及時要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見：對存在嚴重安全隱患的由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向安全監(jiān)督機構報告。（三）核查施工單位提供的起重機械設備、鋼管(gāngguǎn)及扣件、漏電保護器、“三寶”的檢測檢驗報告。第八頁，共61頁。8（四）督促施工單位開展安全(ānquán)自檢工作，復核施工現(xiàn)場安全(ānquán)設施驗收手續(xù)并簽署意見。第十條對于下列高危險性分部分項工程的施工作業(yè)，項目監(jiān)理機構應當單獨編制安全(ānquán)監(jiān)理實施方案，并在關鍵工序施工過程中，施行旁站監(jiān)督：（一）開挖深度超過5m的基坑（槽），或深度未超過5m但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑（槽）。第九頁，共61頁。9（二）高度超過4m、跨度超過9m、施工總荷載大于6kN/m2或集中線荷載大于10kN/m的模板支撐系統(tǒng)(xìtǒng)。（三）巖質邊坡高度超過20m，土質邊坡超過10m的邊坡。（四）深度超過5m的人工挖孔樁；深度未超過5m但地質情況復雜的人工挖孔樁。（五）高度超過24m的建筑物（構筑物）的落地腳手架，懸挑式腳手架、附著式升降腳手架、門型腳手架、掛式腳手架、吊藍腳手架、卸料平臺及轉運平臺。第十頁，共61頁。10第十一條安全監(jiān)理資料主要應當(yīngdāng)包括以下內容（一）專項安全施工方案（安全技術措施）審查記錄和施工組織設計審查記錄。（二）安全隱患整改通知單及整改復檢單。（三）施工機械、安全設施審查驗收記錄。（四）監(jiān)理日記中每天記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，總監(jiān)應定期審閱并簽署意見。第十一頁，共61頁。11（五）監(jiān)理月報表中對當月(dàngyuè)施工現(xiàn)場的安全狀況和安全監(jiān)理工作做出評述。（六）項目監(jiān)理實施方案，重大危險源專項監(jiān)理方案。第十二條各級建設行政主管部門及其安全監(jiān)督機構應當將監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理行為納入監(jiān)督檢查范圍，督促工程監(jiān)理單位落實法定安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。對監(jiān)理單位不執(zhí)行本辦法的，列入不良行為記錄，并作為考核監(jiān)理單位的重要依據(jù)。第十二頁，共61頁。12第十三條工程監(jiān)理(jiānlǐ)單位有下列行為之一的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或責令暫時停止施工的。（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。（四）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理(jiānlǐ)的。第十三頁，共61頁。13第十四條注冊監(jiān)理(jiānlǐ)工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定予以處罰。第十五條本試行辦法至發(fā)布起實行。第十四頁，共61頁。14第十五頁，共61頁。第十六頁，共61頁。（三）《刑法》1、第一百三十四條：建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反(wéifǎn)規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。2、第一百三十五條：建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，……因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。第十七頁，共61頁。17（四）《民法通則》1、第125條：在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕地下設施等，沒設置明顯標志和采取(cǎiqǔ)安全措施造成他人損害的，施工人員應當承擔民事責任。2、第126條：建筑物或者其他設施遺跡建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落、造成他人損害的，它的所有人或管理人應當承擔民事責任。（五）《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第九條：建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準、建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。按照安全技術規(guī)范的要求組織施工或者構配件生產(chǎn)。第十八頁，共61頁。18二、安全生產(chǎn)責任體系為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須落實安全生產(chǎn)責任，建立和完善(wánshàn)安全生產(chǎn)責任保障體系。其內容主要包括：建立或完善(wánshàn)各級安全管理機構，明確建筑安全生產(chǎn)各相關主體的職責，建立健全各相關的安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。（一）各級人民政府建設行政主管部門安全管理職責1、依據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立和完善(wánshàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證體系，制定建筑安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、規(guī)章和標準。第十九頁，共61頁。192、建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，依法查處建筑安全違法行為。3、對建筑安全監(jiān)督管理機構的工作進行領導(lǐnɡdǎo)和監(jiān)督，對安全監(jiān)督員進行考核發(fā)證。4、組織建筑安全生產(chǎn)教育培訓工作，推廣建筑安全生產(chǎn)新技術、新產(chǎn)品和新材料；推廣建筑安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗，表彰在建筑安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人。5、組織建筑安全事故調查處理工作。第二十頁，共61頁。20（二）各級建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構安全管理職責1、按照國家的法律、法規(guī)和標準對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工進行全過程的監(jiān)督和管理；2、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全和文明施工狀況(zhuàngkuàng)，對安全隱患提出整改意見；3、檢查、檢驗、檢測施工現(xiàn)場使用的安全防護用具、機械設備等設施；4、對建筑活動主體的設立、年度考核和晉、降級進行安全評估計；5、協(xié)助建設行政主管部門組織條查處理和統(tǒng)計傷亡事故；6、建設行政主管部門交辦的其他事情。第二十一頁，共61頁。21（三）施工企業(yè)安全管理職責施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，其行為直接影響安全生產(chǎn)的效果。1、為了搞好安全生產(chǎn)，企業(yè)必須建立(jiànlì)各級安全生產(chǎn)管理機構，明確公司法人為安全生產(chǎn)第一責任人，并明確公司內部各級安全生產(chǎn)責任人及其職責，做到“層層有人負責、事事有人管理”。職責分工明確，以確保施工活動順利進行。2、建立(jiànlì)安全生產(chǎn)管理制度，主要包括安全教育培訓制度、安全技術措施與交底制度。第二十二頁，共61頁。223、落實(luòshí)各級安全生產(chǎn)責任制，結合本企業(yè)的實際，制定出相應的責任制，獎罰分明，為了確保責任制的落實(luòshí)，必須堅持以下原則：1）“誰主管，誰負責”，把權、責、利有機結合起來。2）“管生產(chǎn)必須管安全”，做到安全工作與生產(chǎn)效益同時計劃、落實(luòshí)。3）“全員全過程、全方位”原則，做到人人有安全責任、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都不放過安全生產(chǎn)、從不同角度，不同層面，圍繞安全生產(chǎn)目標，齊抓共管，共同搞好安全生產(chǎn)。第二十三頁，共61頁。23第三節(jié)建筑安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理一、建筑安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理體系《建筑法》第四十三條明確規(guī)定建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全的指導和監(jiān)督。國務院建設行政主管部門負責全國的建筑安全生產(chǎn)管理工作?？h級以上地方人民政府(zhèngfǔ)建設行政主管部門負責本地區(qū)域的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建筑安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作由建筑安全監(jiān)督管理機構負責。目前我國縣以上地方政府(zhèngfǔ)基本上都設立了建筑安全監(jiān)督管理機構。第二十四頁，共61頁。24二、安全(ānquán)生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序1、辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)，需提交的文件：1）施工(shīgōng)組織設計（包括文明施工(shīgōng)設計）2）現(xiàn)場安全管理制度、目標、措施；3）現(xiàn)場安全防護用具、設備、設施；4）特種人員配備情況、證件；5）文明施工(shīgōng)設施的準備情況；2、安全監(jiān)督機構對施工(shīgōng)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查1）檢查施工(shīgōng)單位及現(xiàn)場安全生產(chǎn)活動；2）執(zhí)行有關安全生產(chǎn)技術標準、規(guī)范和制度的情況，并進行評分。第二十五頁，共61頁。253、隱患整改：檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素，監(jiān)督人員有權責令整改，應下達(xiàdá)整改通知書，限期整改，如有嚴重隱患，責令停工整改。三、施工現(xiàn)場的安全管理，有以下內容：1、應有安全管理制度，安全管理貫穿始終；2、實行總承包的工程，由總包單位對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理和全面負責，分包單位向總包單位負責，服從總包單位管理。3、施工現(xiàn)場應建立安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，建立并落實安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。第二十六頁，共61頁。264、應編制施工組織設計、安全技術措施，并經(jīng)有關部門批準后實施，并向作業(yè)人員進行書面技術交底，履行簽字手續(xù)。5、應建立并落實員工安全培訓教育制度，未經(jīng)安全培訓的員工不得上崗作業(yè)。6、施工單位應當根據(jù)(gēnjù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施?，F(xiàn)場施工安全防護措施應當符合國家勞動安全健康標準。7、施工單位應當在施工現(xiàn)場按照規(guī)定使用安全防護用具及機械設備等設施，按規(guī)定為作業(yè)人員提供勞動防護用品、用具，告知其正確的使用方法。第二十七頁，共61頁。278、施工現(xiàn)場應當實行封閉管理，現(xiàn)場周邊應設置圍擋。在入口處設置與施工有關單位標志的門頭、工程(gōngchéng)概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌和施工現(xiàn)場總平面布置圖。施工現(xiàn)場道路應平整、干凈、暢通。應建立和執(zhí)行防火管理制度，設置符合要求的消防設施。9、施工現(xiàn)場應設置必要的職工生活設施，包括臨時住所、食堂、飲水供應、洗手間、學習娛樂設施以及必要的醫(yī)療和急救設施。設施應符合衛(wèi)生、通風、照明等的要求。10、施工現(xiàn)場應當采取控制和處理各種粉塵、噪音、廢氣、廢水和固體廢物的措施，確保施工現(xiàn)場符合國家有關環(huán)保和健康的要求。第二十八頁，共61頁。28第四節(jié)施工(shīgōng)安全技術措施的主要內容一、一般工程的安全技術措施1、土方工程：根據(jù)基坑、基槽等挖土深度和土的種類，選擇開挖方法，確定邊坡坡度，或采取護坡方式，以防土方塌方。2、腳手架的選用、設計及搭設方案(fāngàn)和安全防護措施；3、高處作業(yè)的上下安全通道的防護措施。4、安全網(wǎng)的架設要求、范圍、層次；5、垂直運輸工具的位置和搭設要求，以及安全裝置的要求措施。第二十九頁，共61頁。296、施工洞口及臨邊的防護方法和立體交叉作業(yè)區(qū)的隔離措施；7、場內運輸?shù)缆泛腿诵型ǖ赖牟贾茫?、編制施工臨時用電的組織設計和繪制臨時用電圖，以及安全防護措施。9、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；10、在建工程與周圍人行道及周圍居民的防護隔離措施。二、單位工程的安全技術措施：結構復雜、危險性大、特性(tèxìng)較多的特殊工程，應編制單項安全措施，如爆破、大型吊裝、高層腳手架、沉井、沉箱、煙囪、水塔等。第三十頁，共61頁。30三、季節(jié)性施工的安全技術(jìshù)措施1、夏季施工安全措施：1）對職工進行防暑降溫知識(zhīshi)的宣傳教育，使其學會對中暑病人采取應急措施；2）合理調整作息時間，避開中午高溫時間工作，嚴格控制工人加班加點，高處作業(yè)的工人的工作時間要適當縮短。3）對容器內和高溫條件下的作業(yè)場所，要搞好通風降溫；4）對露天作業(yè)集中和固定場所，應搭歇涼棚，并經(jīng)常灑水降溫。第三十一頁，共61頁。315）高溫(gāowēn)、高處作業(yè)人員應經(jīng)常進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有作業(yè)禁忌癥者應及時吊離崗位；6）要及時供應合乎衛(wèi)生要求的茶水、清涼含鹽飲料等；7）要經(jīng)常組織醫(yī)護人員到工地進行巡回醫(yī)療和預防工作；8）要及時給職工發(fā)放防暑降溫急救藥品和勞動保護用品。2、雨季安全施工措施1）防觸電，電源線不得使用裸線和塑料線沿地面敷設，配電箱必須防雨、防水。第三十二頁，共61頁。322）防雷擊：高出建筑物的塔吊、井字架、龍門架、腳手架應安裝避雷裝置；3）防坍塌：作好腳手架、井字架、龍門架的排水工作，防止沉陷傾斜；坑、槽、溝要放足邊坡，危險部位要加支撐。3、冬季施工安全措施1）對冬期生產(chǎn)人員進行冬期安全生產(chǎn)教育；2）燒鍋爐人員要進行專門培訓，持證上崗；3）取暖爐必須符合要求，驗收(yànshōu)合格后使用；4）大雪、六級以上大風，應停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)。第三十三頁，共61頁。335）作好(zuòhǎo)防滑措施，通道防滑條損壞的要及時修補、集雪、集冰要及時清除；6）用電熱法施工，要加強檢查和維修，防止觸電和火災；7）對亞硝酸鈉要加強管理，嚴格發(fā)放制度，防止誤食中毒。8）加強用火申請和管理，防止火災發(fā)生。9）現(xiàn)場腳手架、臨時用電、土方工程、機械設備等必須符合冬期施工要求。10）要正確使用個人防護用品。第三十四頁，共61頁。34第五節(jié)安全(ānquán)教育一、安全教育的內容1、安全生產(chǎn)思想教育：學習國家的有關政策、法律、法規(guī)。使各級領導和廣大群眾認識安全生產(chǎn)的重要意義，自覺的貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)；遵守勞動紀律。2、安全知識教育：學習企業(yè)內部制定的安全技術措施、各工種的安全施工(shīgōng)要求，讓所有人員掌握安全基本知識。3、安全技能教育：分專業(yè)進行安全操作、安全防護的技能教育，使各專業(yè)人員掌握安全操作技能。第三十五頁，共61頁。35二、安全教育的基本要求1、領導干部必須先受安全教育，目的是為了提高領導干部的安全生產(chǎn)管理水平。2、新工人三級安全教育：公司(ɡōnɡsī)、工區(qū)、班組，三級安全教育。1）公司(ɡōnɡsī)進行安全基本安全知識、法規(guī)、法制教育，主要內容有：A）國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)標準；B）單位的安全生產(chǎn)制度、措施、紀律；C）本單位的安全生產(chǎn)形勢，歷史上發(fā)生過的重大事故及應吸取的經(jīng)驗教訓。第三十六頁，共61頁。36D）發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時報告；2）工區(qū)(gōngqū)（項目部）進行現(xiàn)場規(guī)章制度、安全知識的教育，主要內容有：A）本工程的施工特點，及安全制度、規(guī)定及注意事項；B）各工種的安全技術操作規(guī)程；C）機械、電器安全及高處作業(yè)的安全知識；D）防火、防毒、防爆知識，緊急情況處理和安全疏散知識；E）防護用品的發(fā)放和使用的知識。第三十七頁，共61頁。373）班組的安全教育，內容有：A）本班組的作業(yè)特點及安全操作規(guī)程；B）班組安全活動制度(zhìdù)及紀律；C）愛護和正確使用防護裝置和個人用品；D）本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及防范對策；E）本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設備、工具的安全要求。第三十八頁，共61頁。38三、特種作業(yè)人員的培訓1、特種作業(yè)的定義：對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱為特種作業(yè)。2、特種作業(yè)的范圍：電工、鍋爐工、壓力容器工、起重工、爆破工、焊工、機動車駕駛員、登高架設工等。3、從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)國家規(guī)定的有關部門進行安全教育(jiàoyù)和培訓，經(jīng)考核合格取得操作證者，方可獨立作業(yè)。

第三十九頁，共61頁。39第六節(jié)安全檢查1、安全檢查的目的與意義安全的基本含義，一是預知危險，二是消除危險，兩者缺一不可。也就是說，告訴人們怎樣去識別危險和防止事故危害。安全工作的目標也就是（1）預防傷亡事故或者說把事故發(fā)生頻率(pínlǜ)降下來，把傷死事故頻率(pínlǜ)和經(jīng)濟損失率降到低于社會容許的范圍以及國際同行業(yè)先進水平；（2）不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。但是，由于安全是與生產(chǎn)同時存在的，因此危及勞動者的不安全因素也同時存在，事故的原因也是復雜和多方面的。為此，必須通過安全檢查對施工中存在的不安全因素進行預測、預報和預防。

第四十頁，共61頁。40安全生產(chǎn)檢查的意義是：1）通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。2）利用安全生產(chǎn)檢查，進一步宣傳、貫徹、落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3）安全檢查實質上也是一次群眾性的安全教育。通過檢查，增強領導和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高(tígāo)搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任感。4）通過檢查可以互相學習、總結經(jīng)驗、吸取教訓、取長補短，有利于進一步促進安全生產(chǎn)工作。5）通過安全生產(chǎn)檢查，了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，為分析安全生產(chǎn)形勢，研究加強安全管理提供信息和依據(jù)。第四十一頁，共61頁。412、安全檢查的內容、形式和方法1）安全檢查的內容及形式安全檢查內容主要應根據(jù)施工特點，制定檢查項目、標準。但概括起來，主要是查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故的處理等。（1）安全檢查有經(jīng)常性的、定期制度性的、突擊性的、專業(yè)性的和季節(jié)性等各種形式。安全檢查的組織形式，應根據(jù)檢查目的、內容而定，因此，參加檢查的組成人員也就不完全相同。針對主要問題進行檢查，這類檢查有針對性、調查性、也有批評性。同時，通過檢查總結，擴大了安全生產(chǎn)經(jīng)驗的傳播面，對基層推動(tuīdòng)作用較大。第四十二頁，共61頁。42（2）定期安全檢查。企業(yè)內部必須建立定期分級安全檢查制度，但是，由于企業(yè)規(guī)模、內部建制等不同，要求也不是千篇一律。一般中型以上的企業(yè)，每季度組織一次安全檢查；工區(qū)每月組織一次；施工隊每半月組織一次制度性的全面安全檢查。施工現(xiàn)場比較集中的公司可以每月組織一次；工區(qū)半月或每旬組織一次?？傊鲉挝?dānwèi)可根據(jù)本單位(dānwèi)具體情況與上級要求而建立定期安全檢查制度。每次安全檢查應由單位(dānwèi)領導或總工程師帶隊，工會、安全、動力設備、保衛(wèi)等部門派員參加。這種制度性的定期檢查內容，屬全面性和考核性的檢查。第四十三頁，共61頁。43（3）專業(yè)性安全檢查。專業(yè)安全檢查應由企業(yè)有關業(yè)務部門組織有關專業(yè)人員對某項專業(yè)（如：腳手架、電氣、塔吊、壓力容器等）安全問題或在施工中存在的普遍性安全問題進行單項檢查，這類檢查專業(yè)性強，也可以結合單項評比進行，參加專業(yè)安全檢查組的人員，主要應由專業(yè)技術人員、懂行的安技人員和有實際操作、維修能力的工人參加。對于新搭設的腳手架、垂直提升機、塔吊等重要設施和設備在使用前進行驗收(yànshōu)，也屬于專業(yè)性安全檢查。第四十四頁，共61頁。44（4）經(jīng)常性安全檢查。在施工過程中進行經(jīng)常性的預防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工正常進行。通常有：1、班組進行班前、班后崗位安全檢查；2、各級安全員及安全值日人員巡回安全檢查；3、各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全。（5）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查。季節(jié)性安全檢查是針對氣候(qìhòu)特點（如，冬季、暑季、雨季等）可能給安全施工帶來危害而組織的安全檢查。節(jié)假日后防止職工紀律松懈、思想麻痹等進行的檢查，應由單位領導組織有關部門人員進行。節(jié)日加班，更要重視對加班人員的安全教育，同時要認真檢查安全防范措施的落實。第四十五頁，共61頁。452）安全檢查的方法及要求安全檢查要講科學、講效果。因此，安全檢查方法很重要。以往安全檢查主要靠感性和經(jīng)驗，進行目測、口講。安全評價也往往是“安全”或“不安全”的定性估計多。隨著安全管理(guǎnlǐ)科學化、標準化、規(guī)范化，安全檢查工作也不斷地進行改革、深化。目前安全檢查基本上都采用安全檢查表和實測實量的檢測手段，進行定性定量的安全評價。不論何種類型的安全檢查，都應做到以下幾點：第四十六頁，共61頁。46（1）組織領導。各種安全檢查都應該根據(jù)檢查要求配備力量，特別是大范圍、全面性安全檢查，要明確檢查負責人，抽調專業(yè)人員參加檢查，并進行分工，明確檢查內容、標準及要求。（2）要有明確的目的。各種安全檢查都應有(yīnɡyǒu)明確的檢查目的和檢查項目、內容及標準。重點（如，在安全管理上，安全生產(chǎn)責任制的落實，安全技術措施經(jīng)費的提取使用等）、關鍵部位如安全設施（“保證項目”）要重點檢查。大面積或數(shù)量多的相同內容的項目，可采取系統(tǒng)的觀感和一定數(shù)量的測點相結合的檢查方法。檢查時盡量采用檢測工具，用數(shù)據(jù)說話。對香腸管理人員和操作工人不僅要檢查是否有違章指揮和違章作業(yè)行為，還應進行應和抽查，以便了解管理人員及操作工人的安全素質。第四十七頁，共61頁。47（3）檢查記錄是安全評價的依據(jù)，因此要認真、詳細。特別是對隱患的記錄必須具體，如隱患的部位、危險性程度及處理意見等。采用安全檢查評分表的，應記錄每項扣分的原因。（4）安全評價。安全檢查后要認真地、全面地進行系統(tǒng)分析，用定性定量進行安全評價。哪些檢查項目已達標；哪些檢查項目雖然基本上達標，但是具體還有哪些方面需要(xūyào)進行完善，哪些項目沒有達標，存在哪些問題需要(xūyào)整改。受檢單位根據(jù)安全評價可以研究對策，進行整改和加強管理。第四十八頁，共61頁。48（5）整改是安全檢查工作重要的組成部分，是檢查結果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復查、銷案。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應該進行登記，不僅是作為整改的備查依據(jù)，而且是提供安全動態(tài)分析的重要信息渠道。如，各單位或多數(shù)(duōshù)單位安全檢查都發(fā)現(xiàn)同類型隱患，說明是“通病”。若某單位安全檢查中經(jīng)常出現(xiàn)相同隱患，說明沒有整改或整改不徹底形成“頑固癥”。根據(jù)隱患記錄信息流，可以作出指導安全管理的決策。第四十九頁，共61頁。49安全檢查中查出的隱患除進行登記外，還應發(fā)出隱患整改通知單，引起整改單位重視。對凡是有即發(fā)性事故危險的隱患，檢查人員應責令停工，被查單位必須立即整改。對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當場指出，進行糾正。被檢查單位領導對查出的隱患，應立即研究整改方案，進行“三定”（即定人、定期限、定措施），立項進行整改，負責整改的單位、人員在整改完成后要及時向安全等有關部門反饋信息(xìnxī)。安全等有關部門要立即派員進行復查，經(jīng)復查整改合格，進行銷案。第五十頁，共61頁。50第七節(jié)施工現(xiàn)場安全管理1、施工現(xiàn)場安全管理的重要性1）建筑施工現(xiàn)場的特點建筑施工現(xiàn)場是一個露天、受到不同氣候影響、多工種(gōngzhǒng)立體交叉作業(yè)、臨時設施多、作業(yè)面變化多、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，因此，存在著不安全因素多，屬事故易發(fā)性的作業(yè)現(xiàn)場。第五十一頁，共61頁。512）加強施工現(xiàn)場安全管理的重要性（1）施工現(xiàn)場是企業(yè)安全系統(tǒng)管理的基礎。公司級安全管理主要是屬于規(guī)劃、指導檢查、決策。施工現(xiàn)場安全管理是屬于組織實施，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)。（2）安全動態(tài)變化較大。在施工中由于多單位、多工種集中在一個場地，而且人員、作業(yè)位置流動性較大。因此，對施工現(xiàn)場的人、機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和及時處理，防患于未然，就必須強化施工現(xiàn)場安全動態(tài)管理。（3）社會經(jīng)濟變革，安全管理是否及時適應配套跟上，首先在施工現(xiàn)場敏感地表現(xiàn)出來。如，隨著經(jīng)濟體制的改革，建筑市場的開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊伍發(fā)展很快，這些隊伍由于沒有很好地經(jīng)過安全培訓，職工隊伍安全素質低，自我(zìwǒ)保護能力差，施工現(xiàn)場安全管理混亂，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊伍重大傷亡事故頻頻發(fā)生。第五十二頁，共61頁。523）施工現(xiàn)場安全管理主要可分四大類：一是安全組織管理（包括：機構、制度、資料）；二是場地設施管理（文明施工）；三是行為安全規(guī)定；四是安全技術管理。國家在有關文件中對施工現(xiàn)場安全管理內容提出了明確要求。如：1956年國務院頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》第三章施工現(xiàn)場中提出了共16條原則性要求。原國家建委1977年9月24日頒發(fā)的《關于加強建筑安裝企業(yè)安全施工的規(guī)定中》第三部分(bùfen)，對施工現(xiàn)場管理從“三通一平”（即：通路、電通、水通、場地平整）、材料堆放及正確使用防護用品和防護設施等提出了七條規(guī)定。第五十三頁，共61頁。53原國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部1983年5月27日頒發(fā)(bānfā)的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》中對施工現(xiàn)場的安全組織、安全技術措施、安全防護設施、現(xiàn)場施工作業(yè)人員行為安全等也作了明確規(guī)定。原國家建工總局于1980年頒發(fā)(bānfā)的《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》在第一節(jié)施工現(xiàn)場中對施工人員安全作業(yè)和女工保護作了明確規(guī)定。國家建設部于1988年10月10日頒發(fā)(bānfā)（1989年4月1日實施）的《建筑施工安全檢查評分標準》的條款也是施工現(xiàn)場基本要求的具體內容。第五十四頁，共61頁。542、施工現(xiàn)場安全組織施工現(xiàn)場應成立以工地主任或項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任者的工地安全生產(chǎn)管理小組，堅持“安全第一，預防為主”，管生產(chǎn)必須管安全，并組成安全管理網(wǎng)絡。工地建立由工地領導成員輪流安全值日制度，做好安全值日記錄，并檢查督促班組安全制度的執(zhí)行。同時(tóngshí)，工地還要建立和健全工地安全生產(chǎn)責任制、安全技術交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設施驗收和事故報告等管理制度。班組新調入工地時，應將班組安全員名單報告工地安全生產(chǎn)管理小組。屬特種作業(yè)班組還應報告本班組持有操作證情況。同時(tóngshí)，工地安全管理小組要向班組進行安全交底。第五十五頁，共61頁。55總、分包工程或多單位聯(lián)合施