“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)[公眾號(hào)：安全生產(chǎn)管理]2“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)存在的問題不知道“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)相關(guān)定義、工作要求不了解“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)意義、作用不規(guī)范“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)的過程不積極缺乏“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)的主動(dòng)性3“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)大綱第一部分背景和要求第二部分術(shù)語(yǔ)和定義第三部分建設(shè)流程4背景和要求第一部分●“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景●“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范●“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義●“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的基本目標(biāo)5一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景青島黃島”11·22”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，共造成62人死亡、156人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。2013·11·222015·5·15陜西咸陽(yáng)“5·15”特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2300余萬(wàn)元。2015·5·25河南魯山縣康樂園“5·25”特大火災(zāi)事故，造成39人死亡、免費(fèi)安全資料加微anquan2022；6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。2015·8·12天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。根本原因：企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)沒有得到超前預(yù)控和管理，事故隱患沒有及時(shí)治理。一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景——河南平頂山“5.25”特別重大火災(zāi)事故一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景——天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景——天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故102015年12月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出要求。必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》2005年2007年2007年2008年2010年2011年2012年

安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)

安監(jiān)總局令第16號(hào)

國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)

國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)

國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)

安委辦〔2012〕1號(hào)一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景形成過程：順義會(huì)議2011年10月26日全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安委辦〔2012〕1號(hào)2012年1月5日《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》隱患排查治理體系一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景2012年11月19日國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳《安全隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)和重點(diǎn)示范樣板地區(qū)聯(lián)網(wǎng)共享工程實(shí)施工作方案》2013年11月4日國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》2013年11月12日十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》2016年4月28日國(guó)務(wù)院安委辦《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號(hào)）2016年10月9日國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）2016年12月18日中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》15一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景2016年4月28日，國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委辦〔2016〕3號(hào))，提出在全社會(huì)“著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”?！稑?biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委辦〔2016〕3號(hào))16一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景

2016年10月9日，國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號(hào))，從“全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示、建立完善隱患排查治理體系”5個(gè)方面對(duì)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防性機(jī)制提出具體要求?！蛾P(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號(hào))17一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景

2016年12月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)），再次提出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！蛾P(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）18一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景2016年6月30日，河南省安委《關(guān)于加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控切實(shí)防范重特大事故的指導(dǎo)意見》(豫安委【2016】13號(hào))，文件提出：企業(yè)是建立本單位內(nèi)部“雙重預(yù)防機(jī)制”和組織落實(shí)實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)本單位的雙控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)全部責(zé)任。并將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制簡(jiǎn)稱“雙控”或"雙重預(yù)防"機(jī)制?！蛾P(guān)于加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控切實(shí)防范遏制重特大事故的指導(dǎo)意見》（豫安委〔2016〕13號(hào)）一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景《關(guān)于印發(fā)河南省非煤礦山領(lǐng)域防范重遏制特大事故工作方案的通知》（豫安監(jiān)管〔2016〕62號(hào)）2016年7月15日，河南省安監(jiān)局一處《關(guān)于印發(fā)河南省非煤礦山領(lǐng)域防范重遏制特大事故工作方案的通知》(豫安監(jiān)管【2016】62號(hào))，文件提出：以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以采空區(qū)、排土場(chǎng)、“頭頂庫(kù)”專項(xiàng)整治為主線，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系。一、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景22二、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范1：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范實(shí)施指南》2017年3月1日實(shí)施的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山、露天礦山、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ/T2050.1、2、3、4—2016）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)部分規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患治理、重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)信息更新等方面的管理要素。23二、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范2：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理列為工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心要求之一（5.5）24二、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范3：河南省安全生產(chǎn)條例第四條第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)【加強(qiáng)事故隱患的排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取整治措施予以排除，并將有關(guān)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門?！拷⒔∪鹿孰[患排查治理制度，明確本單位負(fù)責(zé)人和【各崗位】從業(yè)人員的排查治理責(zé)任，編制【本單位】各崗位事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。25二、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范3：河南省安全生產(chǎn)條例推進(jìn)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)工作是企業(yè)的法定義務(wù)！第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未明確本單位負(fù)責(zé)人和各崗位從業(yè)人員的（事故隱患）排查治理職責(zé)或者未編制事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)清單的,給予警告,責(zé)令限期改正,并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。二、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范4:金屬非金屬礦山雙重預(yù)防機(jī)制安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南(河南省地方標(biāo)準(zhǔn))27三、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義“雙重預(yù)防”定義

“雙重預(yù)防”是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩項(xiàng)工作結(jié)合而建立的雙重預(yù)防機(jī)制。怎樣進(jìn)行“雙重預(yù)防”？以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制挺在隱患前面，從源頭識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查及時(shí)尋找出控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患排查治理挺在事故之前。

28三、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義什么是有限空間？有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。2017年5月29日，河北辛集市歐賽皮革有限公司污水處理廠在維修曝氣池電機(jī)過程中，積存污水發(fā)酵產(chǎn)生硫化氫，發(fā)生中毒與窒息事故，造成4人死亡，2人受傷。2017年9月29日，北京市順義區(qū)花馬溝應(yīng)急污水處理站發(fā)生硫化氫中毒與窒息事故，造成3人死亡，估算本次安全生產(chǎn)事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失大約在300余萬(wàn)元。有限空間種類有限空間名稱主要危害有害因素封閉或半封閉設(shè)備船艙、儲(chǔ)罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、壓力容器缺氧窒息、一氧化碳中毒揮發(fā)性有機(jī)溶劑中毒、爆炸冷藏箱、管道缺氧窒息煙道、鍋爐缺氧窒息、一氧化碳中毒地下有限空間地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、隧道、地窖缺氧窒息地下工程、地下管道、暗溝、涵洞、地坑、廢井、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道缺氧窒息、硫化氫中毒可燃性氣體（CH4、CO等）爆炸儲(chǔ)藏室、溫室、冷庫(kù)缺氧窒息地上有限空間酒精池、發(fā)酵池缺氧窒息、硫化氫中毒、可燃性氣體爆炸垃圾站缺氧窒息、硫化氫中毒、可燃性氣體爆炸糧倉(cāng)缺氧窒息、粉塵爆炸、磷化氫中毒料倉(cāng)缺氧窒息、粉塵爆炸三、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義要貫徹落實(shí)(豫安監(jiān)管辦〔2018〕160號(hào))建立的意義：促進(jìn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)1）企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變

2）由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變

3）從治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，三、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義31三、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義“雙重預(yù)防”意義

通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可以提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，使其能夠?qū)λ鶑氖碌纳a(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性。

通過隱患排查，針對(duì)多次反復(fù)出現(xiàn)的同類型隱患，分析其規(guī)律特點(diǎn)，相應(yīng)查找風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的遺漏與缺失，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，避免或減少安全生產(chǎn)事故，確保生產(chǎn)安全。32四、“雙重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的基本目標(biāo)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度1建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)2制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施3設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄4制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡5繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖6完善（建立）隱患排查治理制度7制定隱患排查治理清單8建立完善隱患排查治理臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)9制定重大隱患排查治理方案10建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息管理系統(tǒng)11基本目標(biāo)33術(shù)語(yǔ)和定義第二部分術(shù)語(yǔ)和定義危險(xiǎn)源、隱患、事故的關(guān)系34

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。根源：是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。行為：是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為

以及作業(yè)行為。狀態(tài)：是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。01：危險(xiǎn)源術(shù)語(yǔ)和定義35

按照在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險(xiǎn)源分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源：是生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量，包

括生產(chǎn)過程中的各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致約束、限制能量的措施失效或破壞的各種不安

全因素。包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理

因素四個(gè)方面。02：危險(xiǎn)源的分類術(shù)語(yǔ)和定義36

是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。04：事故術(shù)語(yǔ)和定義

指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為

和

管理上的缺陷。03：隱患37危險(xiǎn)源安全措施事故安全措施失控狀態(tài)→隱患人物環(huán)管術(shù)語(yǔ)和定義危險(xiǎn)源、隱患、事故的關(guān)系(化學(xué)能、動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能等)38術(shù)語(yǔ)和定義舉例39發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。注：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）定義。

風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性：可能性

和嚴(yán)重性。

風(fēng)險(xiǎn)（R）=可能性（L）×

嚴(yán)重性（S）05：風(fēng)險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)和定義40運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。06：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。07：安全風(fēng)險(xiǎn)管理41建設(shè)流程第三部分策劃與準(zhǔn)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類完善隱患排查治理體系建立“雙重預(yù)防”信息管理系統(tǒng)形成企業(yè)常態(tài)化“雙重預(yù)防”運(yùn)行機(jī)制42“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)工作流程43一、策劃與準(zhǔn)備成立工作機(jī)構(gòu)建立或完善工作制度全面培訓(xùn)人員收集相關(guān)信息44一、策劃與準(zhǔn)備1、成立工作機(jī)構(gòu)：“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)的常態(tài)化工作，因此，企業(yè)要有專門負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，并逐步建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理工作體系?！半p重預(yù)防”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)需要掌握科學(xué)的方法和手段，尤其是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員。企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時(shí)不足的情況下，可聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。45一、策劃與準(zhǔn)備2、建立或完善工作制度：企業(yè)應(yīng)根據(jù)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際制定或完善本企業(yè)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)的制度。企業(yè)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)的工作制度要具體、有針對(duì)性和可操作性，為企業(yè)“雙重預(yù)防”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行提供制度保障。①全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容）②安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制度③安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)制度④安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度⑤安全風(fēng)險(xiǎn)的公告與警示制度⑥績(jī)效考核制度（辦法）⑦持續(xù)改進(jìn)制度46一、策劃與準(zhǔn)備XX注安事務(wù)所指導(dǎo)XX有限公司建立完善工作制度。案例：47一、策劃與準(zhǔn)備3、全面培訓(xùn)人員：全面培訓(xùn)人員01培訓(xùn)目的02培訓(xùn)范圍03培訓(xùn)內(nèi)容04培訓(xùn)效果確保構(gòu)建工作順利、高效開展確?！半p重預(yù)防”機(jī)制構(gòu)建后有效運(yùn)轉(zhuǎn)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、普通員工外包單位管理及作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)方法掌握“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力開展隱患排查治理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容：01高層與中層進(jìn)行背景培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)企業(yè)實(shí)施隱患排查治理體系的重要意義、作用，了解整個(gè)實(shí)施過程，知道自己在整個(gè)過程中的工作職責(zé)并給予支持和保障。02骨干人員背景（可與領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)合并進(jìn)行）、相關(guān)政策法規(guī)、隱患排查清單編寫、隱患排查治理過程等方面。03全體員工按照不同層次、不同崗位的要求，學(xué)習(xí)相應(yīng)的隱患排查治理制度文件及隱患排查清單的內(nèi)容。一、策劃與準(zhǔn)備49一、策劃與準(zhǔn)備案例：50一、策劃與準(zhǔn)備3、全面培訓(xùn)人員：全面培訓(xùn)人員01培訓(xùn)目的02培訓(xùn)范圍03培訓(xùn)內(nèi)容04培訓(xùn)效果確保構(gòu)建工作順利、高效開展確保雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建后有效運(yùn)轉(zhuǎn)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、普通員工外包單位管理及作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法“雙控”機(jī)制建設(shè)方法掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力根據(jù)崗位需要，達(dá)到如下目標(biāo)：01020304掌握什么是事故隱患，什么是一般隱患，什么是重大隱患。達(dá)到熟悉排查內(nèi)容、排查周期和排查流程。掌握本崗位發(fā)現(xiàn)隱患后的處理流程，應(yīng)采取的應(yīng)急措施。掌握隱患排查治理信息管理、上報(bào)流程，熟練使用隱患排查治理信息系統(tǒng)。一、策劃與準(zhǔn)備52一、策劃與準(zhǔn)備案例：一、策劃與準(zhǔn)備一、策劃與準(zhǔn)備一、策劃與準(zhǔn)備一、策劃與準(zhǔn)備57一、策劃與準(zhǔn)備4、收集相關(guān)信息：內(nèi)部信息外部信息為全面識(shí)別、系統(tǒng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息。與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；周邊環(huán)境；安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；特種作業(yè)種類；

事故類型采用《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）來(lái)確定。企業(yè)平面圖，組織架構(gòu)圖；

在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本；

各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；

外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等）；

原材、輔材、過程、最終物料清單及MSDS；行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表安全、衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告；

體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備：收集信息匯總分析，與管理層溝通各類資源保障由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件以及企業(yè)的各種信息、文件、記錄等資料進(jìn)行收集整理。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門將收集整理的各種文件信息匯總并加工分析，形成一份全面的分析材料向企業(yè)管理層匯報(bào)。為"雙體系"建設(shè)工作提供各類資源保障。一、策劃與準(zhǔn)備59二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分辨識(shí)單元選擇評(píng)估方法安全風(fēng)險(xiǎn)分析安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)601、劃分辨識(shí)單元二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

單元可以通俗的理解為獨(dú)立的場(chǎng)所（區(qū)域）、設(shè)備設(shè)施裝置（部位）、活動(dòng)等。

劃分單元的目的是便于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全面開展，避免出現(xiàn)遺漏。

單元?jiǎng)澐謶?yīng)該分層次逐級(jí)進(jìn)行，一般可以將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。“單元”的定義：61案例：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估622、選擇評(píng)估方法二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3個(gè)步驟。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有很多種，各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的適用范圍、技術(shù)特點(diǎn)等對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各階段而言適用性各不相同，企業(yè)可以在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各階段選用適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

對(duì)于重要的環(huán)節(jié)和場(chǎng)所，可選用幾種評(píng)估方法對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。632、選擇評(píng)估方法二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估643.1、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)依據(jù)：①《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素②《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）

《職業(yè)病分類和目錄》物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害共20類。職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病10類。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：652013年7月12日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告》節(jié)選：（二）間接原因(3)企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育，從未對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，......；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口和二車間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無(wú)法逃生。(6)企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房?jī)?nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護(hù)管，埋下重大事故隱患。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估舉例：舉例：采用《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

辨識(shí)危險(xiǎn)源66舉例：采用《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）辨識(shí)危險(xiǎn)源二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估舉例：機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防控指導(dǎo)手冊(cè)673.2、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種:a)詢問、交淡；b)查閱有關(guān)歷史事故；c)現(xiàn)場(chǎng)觀察,直觀判斷；d)獲取外部信息（類比法）；e)工作危害分析（JHA）；f)安全檢查表（SCL）；g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；h)事件樹分析(ETA)；i)故障（事故）樹分析(FTA)。KYT68推薦的辨識(shí)方法：②①安全檢查表法工作危害分析法（JHA）二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估69二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全檢查表法：安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。70安全檢查表法（礦山）-舉例：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估71安全檢查表法：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估72安全檢查表法：?；髽I(yè)對(duì)照河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)》中的直接判定法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)時(shí)，先要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況按場(chǎng)所（范圍）劃分辨識(shí)單元，然后在劃分單元的基礎(chǔ)上對(duì)照工藝、設(shè)備設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、建構(gòu)筑物、安全管理、維修作業(yè)七個(gè)方面進(jìn)行辯識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，避免遺漏。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)工序危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)

類型風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述事故類型1.生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1.瓦檢員未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現(xiàn)錯(cuò)檢、漏檢、假檢等現(xiàn)象人不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故2.瓦斯檢查儀器故障機(jī)不能準(zhǔn)確讀數(shù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故2.檢查上下順槽安全出口距離、高度1.帶班隊(duì)長(zhǎng)未檢查上、下順槽的安全出口或檢查不到位人不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發(fā)生緊急情況時(shí)人員不能迅速撤離；機(jī)頭或機(jī)尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設(shè)備其它事故2.順槽出口寬度過小或一端過大，一端過??；高度不夠環(huán)上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發(fā)生緊急情況時(shí)人員不能迅速撤離；機(jī)頭或機(jī)尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設(shè)備其它事故3.檢查超前支護(hù)1.液壓支架工（推溜）未檢查超前支護(hù)或檢查不到位人不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)超前支架存在問題，發(fā)生頂板冒落、單體支柱傾倒、巷道片幫傷人頂板事故其它事故2.超前支護(hù)失效或不符合現(xiàn)場(chǎng)的特殊要求環(huán)發(fā)生頂板冒落、單體支柱傾倒、巷道片幫傷人頂板事故其他事故74使用分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)—注意事項(xiàng)：企業(yè)只辨識(shí)單元內(nèi)的工藝、設(shè)備設(shè)施等方面，而忽略了建構(gòu)筑物、安全管理等方面。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估城市安全使用分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)76使用排土場(chǎng)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)—舉例：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估77使用省局各行業(yè)分級(jí)管控指南—注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)1：

由于工礦貿(mào)行業(yè)門類眾多，企業(yè)差別較大，《指南》僅列出了一個(gè)行業(yè)共性的或主要的設(shè)備設(shè)施及人員活動(dòng)，企業(yè)要根據(jù)自己的情況辨識(shí)《指南》中沒有的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等環(huán)節(jié)、部位、場(chǎng)所。注意事項(xiàng)2：不要照抄照搬《指南》，把《指南》中有而企業(yè)不存在的風(fēng)險(xiǎn)也機(jī)械的搬過來(lái)。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估78二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估使用省局各行業(yè)分級(jí)管控指南—舉例：79工作危害分析法（JHA）：工作危害分析法（JHA）適用于對(duì)動(dòng)態(tài)的作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。通常把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防，是企業(yè)常用的方法。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估80工作危害分析法（JHA）的步驟：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分解現(xiàn)有措施說明后果把正常的作業(yè)活動(dòng)分解為幾個(gè)主要步驟，即：首先做什么、其次做什么。用3-4個(gè)詞說明一個(gè)步驟，只說做什么，而不說如何做。識(shí)別每一步驟的主要危害后果。識(shí)別現(xiàn)有的安全控制措施。81工作危害分析法（JHA）的舉例：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估某廠乙烯氣柜排空管更換作業(yè)危害辨識(shí)82工作危害分析法（JHA）的舉例：二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估83企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，除利用上述介紹的辨識(shí)方法和其它沒有介紹的方法辨識(shí)以外，還要充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)及安全專項(xiàng)研究等工作的成果，對(duì)這些工作中辨識(shí)出的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從不同的角度和層次充分挖掘可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，拓展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的深度和廣度，同時(shí)提高辨識(shí)準(zhǔn)確性和效率。01二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)：84為提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的完整性和準(zhǔn)確性，要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)全體員工特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，利用崗位人員對(duì)作業(yè)活動(dòng)熟悉的優(yōu)勢(shì)，對(duì)單元中的作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、崗位人員、安全管理等方面進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。要重點(diǎn)突出關(guān)鍵崗位或危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故的重點(diǎn)。02二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)：853.3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程中，對(duì)于危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）可能導(dǎo)致的事故類型采用《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）來(lái)確定。03二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害共20類。864、安全風(fēng)險(xiǎn)分析：

安全風(fēng)險(xiǎn)分析就是要在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析，為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)和管控提供支持，分析過程中要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性（風(fēng)險(xiǎn)降低程度）。二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估87作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱LEC）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）適用于?；袠I(yè)的直接判定法適用于工礦貿(mào)行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)分析的方法：①②③88二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱LEC）：

基本原理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。

說明：a)適用于對(duì)

動(dòng)態(tài)的作業(yè)活動(dòng)

中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別；b)取值偏差（人為調(diào)整）會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同。D=L×E×C

式中：D—風(fēng)險(xiǎn)值

L—發(fā)生事故的可能性大小（動(dòng)態(tài)）

E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果89二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱LEC）：90二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱LEC）—舉例：91二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）：

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。R=L×S其中：R—代表風(fēng)險(xiǎn)值；

L—代表發(fā)生傷害的可能性；

S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。

R值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。92二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）：根據(jù)R值的大小將風(fēng)險(xiǎn)分為五級(jí)：93二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）：風(fēng)險(xiǎn)矩陣（R）：94二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）：危害事件發(fā)生的可能性（L）：95二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）：危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）：96二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）—舉例：97二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估直接判定法：依據(jù)省安監(jiān)局制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)》和《全省機(jī)械輕工紡織行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)分級(jí)管控指南》直接確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。注意事項(xiàng)：?；髽I(yè)采用

直接判定法時(shí)，檢維修作業(yè)屬于動(dòng)態(tài)作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可按照

臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行管理。直接判定法適用于規(guī)模較小，作業(yè)人員知識(shí)水平較低的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。有專業(yè)技術(shù)力量的企業(yè)使用

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等其他方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析分級(jí)。98二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是將安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較，確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，以便做出安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策。例如：對(duì)企業(yè)不允許（或不可接受）風(fēng)險(xiǎn)要制定有效的管控措施，對(duì)可允許（或可接受）風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有控制措施的監(jiān)督檢查，避免形成事故隱患，降低發(fā)生事故的可能性。5、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為：4級(jí)企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表，也就是風(fēng)險(xiǎn)清單。99二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估XX注安工程師事務(wù)所指導(dǎo)XX有限公司某車間編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單：100三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制定或完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控102三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1、制定或完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

說明：?jiǎn)为?dú)的措施不足以有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮選擇多種措施組合使用，并確定實(shí)施這些措施的優(yōu)先順序。管理（教育）制度組織措施工程技術(shù)措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施01020304管控措施：103三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控措施的優(yōu)先順序：104三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控舉例：105三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單106三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示：XX注安工程師事務(wù)所指導(dǎo)XX公司制作安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示牌案例：107三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控XX注安工程師事務(wù)所指導(dǎo)XX公司制作重大安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡案例：三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控109三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控4、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖：XX注安工程師事務(wù)所指導(dǎo)某公司繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖案例：110三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控XX安注安工程師事務(wù)所指導(dǎo)某公司繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖案例：三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中國(guó)建材協(xié)會(huì)指導(dǎo)華新水泥有限公司繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖112三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于顏色的選擇差別很大，為了繪圖規(guī)范化，推薦企業(yè)采用RGB賦值法對(duì)四種顏色予以確定。橙色紅色黃色藍(lán)色顏色選擇：（255，0，0）（255,165,0）（255,255,0）（0,0,255）113四、工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類根據(jù)工作場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素嚴(yán)重程度、接觸職業(yè)病危害核算人數(shù)和職業(yè)健康管理現(xiàn)狀三個(gè)要素的分類和判定情況進(jìn)行綜合評(píng)估后，按照《工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類表》，免費(fèi)安全資料加微anquan2022；確定企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別。工作場(chǎng)所職業(yè)病危害嚴(yán)重程度接觸危害核算人數(shù)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀A(yù)BC嚴(yán)重大量、中量中風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)少量低風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)一般大量低風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中量、少量低風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)114四、工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類《工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管指南》《工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀評(píng)估表》《工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類表》115五、完善隱患排查治理體系完善隱患排查治理責(zé)任制度完善隱患排查治理管理制度制定隱患排查清單強(qiáng)化閉環(huán)管理1161、完善隱患排查治理責(zé)任制度：五、完善隱患排查治理體系層層負(fù)責(zé)人人有責(zé)各負(fù)其責(zé)1172、完善隱患排查治理管理制度：五、完善隱患排查治理體系隱患排查治理管理制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排查崗位排查內(nèi)容排查頻次隱患排查清單1183、制定隱患排查清單：五、完善隱患排查治理體系基礎(chǔ)管理類隱患：管理崗位清單操作崗位清單現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患：主要針對(duì)管理崗位人員各項(xiàng)職責(zé)制定，包括管理部門或車間管理人員，排查內(nèi)容主要是企業(yè)基礎(chǔ)管理方面的內(nèi)容，例如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、各類規(guī)章制度、安全管理檔案等。屬于管理人員職責(zé)范圍的現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。主要是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面的排查內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)管理類隱患：119管理崗位基礎(chǔ)管理類清單-舉例：五、完善隱患排查治理體系120隱患排查清單制定的注意事項(xiàng)：五、完善隱患排查治理體系1214、強(qiáng)化閉環(huán)管理：五、完善隱患排查治理體系治理銷賬報(bào)告登記評(píng)估隱患排查治理工作流程排查閉環(huán)驗(yàn)證評(píng)估檢查措施的實(shí)現(xiàn)情況，是否按方案和計(jì)劃的要求一一落實(shí)。對(duì)完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達(dá)到某種可接受程度的解決。122五、完善隱患排查治理體系

企業(yè)要按照國(guó)家安監(jiān)總局制定的“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”排查是否存在重大事故隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患在向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）