第一章安全生產(chǎn)管理理論

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理概述

-熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容

安全生產(chǎn)-------指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險

和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。A辭海解群為一系列措施和活動；中

國大百科全書解釋為一項方針或一項原則。a安全生產(chǎn)管理：

概念：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)政策、計

劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)成安全生產(chǎn)的目的。A目的：減少和

控制危害，減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故導(dǎo)致的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

基本對象:公司的員工，涉及公司中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等6個方面。

包恬:安全生產(chǎn)法制、行政、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和條件管理6方面。A內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理

機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔

案等6項。

A二、掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則皿事故:現(xiàn)代漢語詞典解釋為意處損失或災(zāi)禍;職業(yè)病記

錄與通報中解釋為事件導(dǎo)致致命或非致命傷害。

事故分類：檄國在工傷事故記錄中，按照《公司職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》將公司工傷事故分為20類:物體打擊、

車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆

炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和室息及其他傷害等。

生產(chǎn)安全事故:生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的導(dǎo)致人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件.

事故分級：

死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失

特別重大30人以上100人以上1億元以上

重大10、3050~1005000萬?1億

較大3?1010?501000?5000萬

一般3人以下10人以下1000萬以下

注：以上三項為平行關(guān)系及只達(dá)成一項便可鑒定,

重傷含急性工業(yè)中毒。

以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)

安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者

因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在也許導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患的分類：分為一般事故隱患、重大事故隱患。按照危害和整改難度的大?。ㄝ^小-較大）、整改時間的長短

（立即一通過一定期間：停產(chǎn)停業(yè)）、外部因素的影響（致使自身難以排除）。

事故隱患整治：通過辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控、使事故風(fēng)除處在可接受水平的過程。谷危險:指系統(tǒng)中存在導(dǎo)

致發(fā)生不盼望后果的也許超過了人們的承受限度。A是人們對事物的具體結(jié)識，必須指明具體對象,如危險環(huán)境、危

險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場合、危險人員、危險因素等。入一般用危險度來表達(dá)危險的限度。

R=f（F,C）AR：危險度一風(fēng)險：自然/社會/經(jīng)濟(jì)/技術(shù)/健康5類，安全生產(chǎn)平常管理：人/機(jī)/環(huán)境/管理4

類^發(fā)生事故的也許性

C：發(fā)生事故的嚴(yán)重性a危險源：也許導(dǎo)致人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。

可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是也許產(chǎn)生不盼望后果的人或物

危險源分類：一類重要為不安全物質(zhì)，其具有能量越多發(fā)生事故越嚴(yán)重的特點，決定了事故后果的

嚴(yán)重限度。

二類重要為人的不安全行為，具出現(xiàn)越頻繁發(fā)生事故的也許性越大的特點。（公司工作重點）。、重大

危險源:廣義上說，也許導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大事故危險源。、《安全生產(chǎn)法》的解釋：指長期或臨時

地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（涉及場合和設(shè)施）。當(dāng)單

元中有多種物質(zhì)時，假如各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源。

A式中

qJ-----單元中物質(zhì)i的實際存在量；

Qi------物質(zhì)i的臨界量；（不同國家和地區(qū)的規(guī)定不同。）處------------單元中物質(zhì)的種類數(shù)。-

三、掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等規(guī)定A

安全

與危險是相對的概念。泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。a安全生產(chǎn)：生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指“不發(fā)生

事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失”

世界上沒有絕對安全的事物，任何事物都包具有不安全因素，危險性低于某種限度時,就認(rèn)為是安全的。安全性和危

險性互為補(bǔ)數(shù)。S=1-D

A本質(zhì)安全：

是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)自身具有安全性,即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會導(dǎo)致事故。

具體涉及兩方面的內(nèi)容（防止為主的主線體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界）

1.失誤一安全功能

2.故障一安全功能

安全許可證:指國家對礦山公司、建筑施工公司和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)公司實行安全許可制

度。

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

一、了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史A鉆木取火一一金字塔建造一一古羅馬、古希臘近衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)救火和治安

一一英國12世紀(jì)頒布《防火法令》，17世紀(jì)頒布《人身保護(hù)法》一一《周易》有“水火相忌”“水在火上即濟(jì)”

的記載一一秦人興修水利一一北宋消防組織已經(jīng)相稱嚴(yán)密一一18世紀(jì)工業(yè)革命,工人作業(yè)環(huán)境惡劣超時勞動，健康

和安全受到威脅，傷亡事故和職業(yè)病不斷出現(xiàn)，學(xué)者開始研究勞動保護(hù)衛(wèi)生一一20世紀(jì)初,現(xiàn)代工業(yè)快速發(fā)展，重

大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，公司主不得不花費一定的資金和時間對工人進(jìn)行安全教育。一一20世紀(jì)30年

代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)關(guān)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)。有了比較完善的安全體系一一20

世紀(jì)50年代，工人規(guī)定不僅要有工作機(jī)會，還要有安全與健康的工作環(huán)境，一些工業(yè)化國家，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生

產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，投入更多資金，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成一

-20世紀(jì)末，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的結(jié)識發(fā)生了很大變化，“連續(xù)發(fā)展”“以人為本”的健康安全管理理念，

各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更加成熟。一一現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國的。進(jìn)入21世紀(jì)

我國學(xué)者提出了系統(tǒng)化的公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論雛形（管理的內(nèi)容涉及危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)

測管理事故防止與風(fēng)險控制管理及應(yīng)急管理等）

二、熟悉安全生產(chǎn)管理的原則

安全生產(chǎn)管理原理：對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)

律。A安全生產(chǎn)原則：在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用原則：

1.系統(tǒng)原理:管理系統(tǒng)有6個特性：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。A運用系統(tǒng)原理的原則：

(D動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)各要素是發(fā)展的，互相聯(lián)系又互相制約，假如各要素處在靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事

故2(A)整分合原則：管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，安全生產(chǎn)管理納入平常管的一項重

要內(nèi)容。

(3)反饋原則:及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便采用行動。4(4)封閉原則:手段、過程須形成封閉的回路，

各管理機(jī)構(gòu)及制度方法之間應(yīng)緊密聯(lián)系，形成互相制約回路。

2.人本原理必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的思想，兩層含義:1.一切管理活動都是以人為本展開的，人

即是管理主體，也是管理的客體。2.管理活動各個環(huán)節(jié)都需要人掌管、運作、推動、實行。

運用人本原理的原則：1㈤動力原則(物質(zhì)動力、精神動力、信息動力)

(2)能級原則(根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作)3(4激勵原則(運用外部誘因的刺激,調(diào)度人的積極性和發(fā)

明性)

(4)行為原則(需要/動機(jī)/行為/以實現(xiàn)新的目的，需要和動機(jī)是行為的基礎(chǔ),安全工作的重點是防治人的不安全行

為)

3.防止原理：做到預(yù)為主，通過管理和技術(shù)手段減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)使事故發(fā)生概率減少。

運用防止原理的原則：

(1)偶爾損失原則：事故損失有其偶爾性(事故同結(jié)果不一定同)，無論事故損失的大小，都必須做好防止工作。

(2)因果關(guān)系原則：事故的誘因存在，發(fā)生事故是必然的。A(3)3E原則：針對人的不安全行為和物的不安全狀

態(tài)，采用3種防止對策對4個因素:工程技術(shù)對策;教育對策；法制對策(技術(shù)、教育、身體和態(tài)度、管

理)

(4)本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從主線上消除事故發(fā)生的也許

性。4/強(qiáng)制原理

就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者批準(zhǔn)便可以采用控制行動。入運用強(qiáng)制原理的原則：

(1)：安全第一原則

（2）：監(jiān)督原則A

三、熟悉事故致因理論1A.事故頻發(fā)傾向理論：認(rèn)為少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是工業(yè)事故發(fā)生的重要因素，此

理論已成為歷史。（控制重點是人員選擇）6事故因果連鎖理論：

（D海因里希法測一一事故的發(fā)生具有因果關(guān)系。五個因素：遺傳及社會環(huán)境、人的缺陷、人的不安全行為或物的

不安全狀態(tài)、事故、傷害。公司安全工作的核心就是防止人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。（曾被稱為工業(yè)

安全公理）

（2）現(xiàn)代因果聯(lián)鎖理論一一控制局限性（管理失誤）/基本因素（起原論：個人因素和工作條件與環(huán)境）/直接因素（征

兆：人的不安全行為和特的不安全狀態(tài)）/事故（接觸）/受傷（損壞或壞失）

3.能量意外釋放理論：某種能量導(dǎo)致人員傷亡取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中度。（同樣的事

故其嚴(yán)重性不同樣）可以運用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移（控制釋放與接觸），從而防止事故。（11種措施:用

安全的替代不安全的/限能/防止蓄能/控制釋放/延緩釋放/開避新渠道釋放/設(shè)屏蔽/人、物與能源之間設(shè)屏敝/

提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)/改工藝/修復(fù)急救）

4.軌跡交叉理論:人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)交叉時發(fā)生事故.防止措施為：避免人的不安全行為與物的不安

全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)。

5.系統(tǒng)安全理論:產(chǎn)生于20世紀(jì)50-60年代美國研制洲際導(dǎo)彈過程中，區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：

（1）在事故治因理論方面，改變了傳統(tǒng)理論只注重操作人員的不安全行為，忽略硬件故障在事故致因中作用的觀念

（提高本質(zhì)安全增長系統(tǒng)的可靠性）

（2）沒有任何一種事物是絕對安全的?！?）不也許消除一切危險源。

（4）由于人的認(rèn)知能力，不能完全結(jié)識危險源,新的危險源也會不斷出現(xiàn),安全工作的目的就是控制危險源,把事故發(fā)

生的概率降到最低。A

四、掌握事故防止原理與原則

從安全技術(shù)、安全教育和安全管理等方面入手?，采用相應(yīng)對策。

安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。A安全教育對策和安全管理對策重要

著眼于人的不安全行為問題

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)方針政策

一、掌握我國安全生產(chǎn)管理方針

安全生產(chǎn)法：安全第一，防止為主。（基本方針）A十六屆五中全會：安全第一，防止為主，綜合治理。

（涵義：安全優(yōu)先原則、防止事故的發(fā)生防患于未然、標(biāo)本兼治重在治本一應(yīng)作到思想結(jié)識警種長嗚/制度保障嚴(yán)

密有效/技術(shù)支撐堅強(qiáng)有力/監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致/事故解決嚴(yán)厲認(rèn)真）安全生產(chǎn)方針加強(qiáng)/健全/完善/提高/夯實

確立安全生產(chǎn)方針的重要性：

1.它是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的

2.它是由發(fā)展生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的

3.它是由重視人的安全需要決定的

4.它是由公司的社會責(zé)任決定的

二、了解安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則A“以人為本、安全發(fā)展”重點包含三層含義：

1：以人為本，必須是以人的生命為本，不損勞動者了安全和健康權(quán)益?！罚航?jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提

和保障。兩者同步規(guī)劃/同步部署/同步推動8：構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。

三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

以安全生產(chǎn)法為龍頭、以相關(guān)法律（約20多部）、行政法規(guī)（20多部行政法規(guī)一條例、規(guī)定）、部門規(guī)章（80多

部一辦法、條例、規(guī)定）、地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、和其他規(guī)范性文獻(xiàn)以及安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主

體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已初步形成。（有效的法律法規(guī)約130多部）。

四、安全生產(chǎn)政策措施

1：國務(wù)院116次常務(wù)會議擬定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項治本之策。（制訂規(guī)劃、加強(qiáng)行業(yè)管理、增長安全投

入、推動科技進(jìn)步、出臺經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、加快立法工作、建立激勵約束機(jī)制、強(qiáng)化公司責(zé)任、查處責(zé)任

事故、提倡安全文化、完善監(jiān)管體制）

2：2023年為安全生產(chǎn)年活動：

三項行動一一安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理

三項建設(shè)——安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍

3:2023年，進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的告知：

8項事項一一嚴(yán)格管理、建設(shè)技術(shù)保障、更有力監(jiān)督、高效救援體系、行業(yè)安全準(zhǔn)入、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

變、嚴(yán)格考核與責(zé)追。

強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格公司安全管理，規(guī)定作到：

1.健全完善規(guī)章制度，對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處三違行為。

2.及時排查治理安全隱患，并切實作到五到位。

3.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子輪流現(xiàn)場帶班,礦山礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時下井升井。以擅離

職守解決,給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)生事故除上限處罰外依法從重究其責(zé)任。

4.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。負(fù)責(zé)人/安全管理人員/特殊工種持證上崗。

5.全面開展安全達(dá)標(biāo)一一崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、公司達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)暫扣生產(chǎn)許可與安全生產(chǎn)許可證，停產(chǎn)整頓；

逾期未達(dá)標(biāo)地方政府依法關(guān)閉。

三違行為一一違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

五到位一一整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案

重大危險源和重大隱患報本地安監(jiān)部門備案,全業(yè)預(yù)案要與本地政府預(yù)案保持銜接、定期演練,公司現(xiàn)場帶班人、班

組長、調(diào)度可第一時間讓停產(chǎn)撤人。

2023年明確繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動：

三深化一一深化公司主體責(zé)任貫徹，全面加強(qiáng)安管監(jiān)督。深化依法監(jiān)管打擊違法行為。深化煤、非煤、交運、建

工、煙花、?；贰⒚癖?、工礦商貿(mào)及消防等行業(yè)安全專項整治。

三推動:推動科技步閥,加快裝備研發(fā)發(fā)推廣應(yīng)用和救援基地建設(shè)。推動安全達(dá)標(biāo),強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

推動機(jī)制建設(shè)，制訂十二五計劃。

十二五：

六大體系一一公司安全保障、政府監(jiān)管社會監(jiān)督、科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)。

六個能力一一本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援

和應(yīng)急處置、安全素質(zhì)自救互救。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、公司負(fù)責(zé)的安全工作體系。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家安監(jiān)總

局綜合監(jiān)管并負(fù)責(zé)煤與非煤、危化品、煙花、等安監(jiān)工作。其他各部分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)領(lǐng)域安全工作,鍋爐壓力容器

由國家質(zhì)監(jiān)總局負(fù)責(zé)，職業(yè)病診治衛(wèi)生部，未成年工、女工、工傷保險人資社保部，

六.安全生產(chǎn)科技保障體系

此體系重要涉及：政府引導(dǎo)推動/技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化/專家智力支持/中介技術(shù)服務(wù)/公司推廣引用/技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)

化。

安全評價機(jī)構(gòu)/安全生產(chǎn)檢測機(jī)構(gòu)/新的安全技術(shù)和設(shè)備

安全生產(chǎn)專家組:煤礦/非煤礦山/石油化工/交通運送/建筑消防/機(jī)電/綜合/現(xiàn)場技術(shù)支撐共8個組。

三同時--生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)

計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系

工作原則：統(tǒng)一規(guī)劃/歸口管理/分類指導(dǎo)/分級實行/教考分離。

工作格局：政府監(jiān)管/機(jī)構(gòu)參與/公司貫徹

煤礦/非煤礦山/危險化學(xué)品/煙花爆竹高危行業(yè)三項崗位人員：重要負(fù)責(zé)人/安全管理人員/特種作業(yè)人員

為加強(qiáng)十二五時期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，擬定十項任務(wù)：

1.完善國家和省市縣四級教育培訓(xùn)體系。

2.建立建全教育培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

3.繼續(xù)深化高危行業(yè)公司全員教育培訓(xùn)。

4.進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。

5.開展地方分管安全領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人新一輪專題培訓(xùn)。

6.鞏固和加強(qiáng)三項基礎(chǔ)建設(shè)。

7.進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

8.建立培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)。

9.大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍。打造注冊安全工程師隊伍。

10.開展安全培訓(xùn)國際合作與交流。

八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

體系涉及：

1.組織體系（此為基磯I,重要涉及領(lǐng)導(dǎo)決策層/管理與與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及救援隊伍）

2.運營機(jī)制（此為重要保障，目的：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)/分級管理/條塊結(jié)合/以塊為主/分級響應(yīng)/統(tǒng)一指揮/資源共享/協(xié)同

作戰(zhàn)/一專多能/專兼結(jié)合/防救結(jié)合/平戰(zhàn)結(jié)合/動員公眾參與）

3.法律體系（此為法制基礎(chǔ)和保障,是開展此活動的依據(jù)）

4.支持保障系統(tǒng)（此為有機(jī)組成部分，是物質(zhì)條件和手段，涉及通信信息/培訓(xùn)演練/技術(shù)支持/物資與裝備保障）

九、安全生產(chǎn)目的指標(biāo)體系：

2023年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定中明確了中長期奮斗目的:

第一階段至2023建立較完善的安全監(jiān)管體系，全國安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),重點行業(yè)與領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工

礦事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。

第二階段至2023年十一五規(guī)劃完畢之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大

事故得到有效遏制，各類事故和死亡人數(shù)有較大幅度下降。

第三階段至2023年即全面建成小康社會時，實現(xiàn)全國安全狀況的主線性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬

從業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)達(dá)成或接近中檔發(fā)達(dá)國家水平。

目前指標(biāo)組成:事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)/絕對指標(biāo)/相對指標(biāo)/重特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類。

十二五期間的奮斗目的：

1.相對指標(biāo)，億元GDP死亡率下降36%以上,工礦商貿(mào)十萬死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降28%以上,

道路萬車死亡率下降32%以上。

2.絕對指標(biāo)，共計26項，涉及名各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上,工礦商貿(mào)死亡率下降12.5%以上，煤礦死亡

率下降12.5%以上。

3.較大以上事故下降指標(biāo),各類較大事故起數(shù)降15席以上，重大事故起數(shù)降15%以上，特別重大事故起數(shù)降15%以

上，

4.職業(yè)健康工作目的,達(dá)成國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目的。

5.煤礦瓦斯抽采量,安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率等預(yù)期性指標(biāo)。

指標(biāo)名詞詳解：

1.總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。

2.絕對指標(biāo)涉及工礦商貿(mào)公司（煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火

災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)、和漁業(yè)死亡人數(shù)7項。

3.相對指標(biāo)涉及億元GDP死亡率，工礦商貿(mào)十萬死亡率，煤礦百萬噸死亡率，道路交通萬車死亡率,水上交通百萬

噸吞吐量死亡率，鐵路交通百萬公里死亡率，火災(zāi)十萬人口死亡率，特種設(shè)備萬臺死亡率8項。

4.重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3~9人和10人以上兩項指標(biāo)。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義A《公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》自2023年6月1日起實行。為規(guī)范公司安全生產(chǎn)工

作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具有廣泛合用性。

其實行的意義：

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一一通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立防

止機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合法規(guī)規(guī)定，人機(jī)物環(huán)處在良好狀態(tài),并連續(xù)改善,不斷加強(qiáng)建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一一用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識,發(fā)明人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為,使人、

機(jī)、環(huán)境達(dá)成最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度的防止和減少傷亡事故的目的。其核心是人。以隱患排查為基礎(chǔ)。其評

級分為一、二、三級，一級最高。

1.有助于進(jìn)一步貫徹公司安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。采用國際通用的策劃/實行/檢查/改善動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理

模式,對公司安全工作的組織機(jī)構(gòu)/投入/管理制度/隱患排查治理/重大危險源監(jiān)控/績效評估/連續(xù)改善作了具體

規(guī)定，明確公司干什么和如何干。

2.有助于進(jìn)一步推動公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面各地區(qū)監(jiān)管部門在高危行業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工活動，加強(qiáng)了

基礎(chǔ)工作，能促使其在各行業(yè)普便展開。

3.有助于進(jìn)…步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹貫徹。其對法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行具體化和系統(tǒng)化，規(guī)范規(guī)定公司對標(biāo)準(zhǔn)

化工作進(jìn)行自評和申請外評估級。增強(qiáng)公司貫徹法規(guī)的積極積極性。

二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容

（-）擬定目的一一根據(jù)自身實際制定總體和年度目的,按各部門在生產(chǎn)中的職能制定指標(biāo)和考核辦法。

（二）設(shè)立組織機(jī)構(gòu)擬定相關(guān)崗位職責(zé)一一設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)配人員，重要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),建立健全責(zé)任制，明確各

級部門與人員的職責(zé)。

（三）安全生產(chǎn)投入保證一一建立投入保障制度,完善改善條件,按規(guī)定提取費用專款專用并做臺帳。

（四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度一一建立合用的法識獲法規(guī)的制度,明確主管部門，各部門識獲與自身業(yè)

條有關(guān)的法規(guī)交主管部門，由主管理部門傳達(dá)從業(yè)人員并及時轉(zhuǎn)化為自身管理制度。

（五）教育培訓(xùn)一一確方培訓(xùn)主管部門，依規(guī)定與崗位規(guī)定定期辨認(rèn)培訓(xùn)需求作計劃并實行，有記錄/檔案/對效果實

行并改善，分級管理。對操作人員進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)，未培訓(xùn)或不合格不許上崗。

（六）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理一所用均應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定,專人負(fù)責(zé)/建立臺帳/制訂檢修計劃/有檢修方案（作業(yè)行

為分析與控制措施）/。安全設(shè)備不得隨意拆除挪用或不用，確因檢修拆除應(yīng)有臨時安全措施，完畢后立即復(fù)原。安

全設(shè)備設(shè)施與項目主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)使用，設(shè)備設(shè)計/制造/安裝/使用/檢測/維修/改造/拆除/

報廢應(yīng)符合法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行驗收/報廢管理程序與變更管理程序,并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。

（七）作業(yè)安全

1.生產(chǎn)現(xiàn)場管理與生產(chǎn)過程控制。對物料/設(shè)備設(shè)施/器材/通道/作業(yè)環(huán)境中的隱患分析和控制；

對動火/起重/受限空間/臨時用電/高處作業(yè)實行許可管理,履行申批手續(xù)。吊裝/爆破現(xiàn)場專人管理。

2.作業(yè)行為管理。對行為/設(shè)備使用/工藝技術(shù)隱患分析控制，實現(xiàn)人機(jī)環(huán)和諧統(tǒng)一。

3.安全警示標(biāo)志。較大危險因素的場合設(shè)備上設(shè)明顯警示標(biāo)志，以提醒/警示/告知危險種類后果及應(yīng)急措施。（檢

修/施工/吊裝設(shè)警戒區(qū)和標(biāo)志，現(xiàn)場的坑/洼/井/溝/陡坡設(shè)圍欄與標(biāo)志）

4.相關(guān)方管理。承包/供應(yīng)有管理制度,預(yù)審/選擇/準(zhǔn)備/作業(yè)過程/供貨/技術(shù)服務(wù)/表現(xiàn)評估/續(xù)用。建立合格檔案,

辨認(rèn)服務(wù)行為風(fēng)險并有效控制，嚴(yán)禁托給資質(zhì)條件不具有者，協(xié)議應(yīng)有安全責(zé)任與義務(wù)或簽專門的安全協(xié)議。

5.變更管理。執(zhí)行管理制度，對機(jī)構(gòu)/人員/工藝/技術(shù)/設(shè)備設(shè)施/作業(yè)過程及環(huán)境等永久或暫時的變化有計劃的控

制，實行審批/驗收程序并對過程中的隱患分析和控制。

（八）隱患排查和治理。

1.排查前提及依據(jù)。法規(guī)/工藝變更或新建/改擴(kuò)建，相關(guān)方進(jìn)入或撤出，對新的結(jié)識或機(jī)構(gòu)發(fā)生調(diào)整的應(yīng)及時排

查。

2.排查范圍與方法。所有與生產(chǎn)相關(guān)的場合/環(huán)境/人員/設(shè)備設(shè)施/活動，根據(jù)安全的需要采用綜合/專業(yè)/季節(jié)

性/節(jié)假日/平常/專項檢查進(jìn)行隱患排查。

3.隱患治理。根據(jù)排查結(jié)果制訂方案（目的任務(wù)/方法措施（工程技術(shù)/管理/教育/防護(hù)/應(yīng)急）/經(jīng)費物資/機(jī)構(gòu)

人員/時限規(guī)定）及時治理并對治理情部進(jìn)行驗證和效果評估，重大隱患治理前應(yīng)采用臨時控制措施和應(yīng)急預(yù)見

案。

4.預(yù)測預(yù)警。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營及隱患排治情況，運用定量的安全預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)自身安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨

勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

（九）重大危險源監(jiān)控。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對本單位設(shè)施或場合進(jìn)行重大危險源辨識與評估，應(yīng)及時登記建檔按規(guī)定在政府部

門備案,建立健全重大危險源管理制度，制訂管理技術(shù)措施。

（十）職業(yè)健康。

1.職業(yè)健康管理。一一單位依法規(guī)為人員提供符合職業(yè)健康規(guī)定的環(huán)境條件，配備適應(yīng)的設(shè)施工具。定期檢測作

業(yè)場合記入健康檔案。有毒害場合設(shè)報警裝置定預(yù)案配急救品/設(shè)備/防護(hù)品，設(shè)撤離通道/泄險區(qū)。防護(hù)具定點在

安全/易取處,專人保管定期校驗檢測維護(hù)，經(jīng)常檢修使其在正常狀態(tài)。

2.職業(yè)危害告知和警示。一一訂協(xié)議時寫明并告知從業(yè)人員職業(yè)危害/后果/措施，嚴(yán)重職業(yè)危害崗位設(shè)警示標(biāo)記

和說明，說明含職業(yè)危害的種類/后果/防止/急救措施。

3.職業(yè)危害申報一一單位及時/如實向本地主管部門申報生產(chǎn)中的職業(yè)危害因素并受監(jiān)督，

（十一）應(yīng)急救援

1.應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍

建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)管理。建立適應(yīng)自己的專兼職隊伍，或指定專兼職人員并訓(xùn)練，無需的可與附近有專

業(yè)資職的隊伍簽服務(wù)協(xié)議。

2.應(yīng)急預(yù)案一一按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，針對重點崗位訂應(yīng)急處置方案與措施形成體系，并報本地主管部門備案/通

報有關(guān)協(xié)作單位，預(yù)案定期評審/依實際情況修善。

3.應(yīng)急設(shè)施/裝備/物資一一應(yīng)有應(yīng)急設(shè)施/裝備/物資，并經(jīng)常性檢查/維護(hù)/保養(yǎng)使其完好可靠。

4.應(yīng)急演練一一組織演練,評估效果，依據(jù)所評結(jié)果修善和改善管理。

5.事故救援一一事故發(fā)生,立啟預(yù)案，積極救援。

（十二）事故管理

1.事故報告一一及時報上級單位/政府部門,?，F(xiàn)場。

2.事故調(diào)查解決一一成立調(diào)查組,明確責(zé)權(quán)，調(diào)查或配合上級,查時間/通過/因素/傷亡情況/經(jīng)濟(jì)損失，組應(yīng)依

證據(jù)/資料分析直接和間接因素與責(zé)任，提整改措施和解決意見，寫調(diào)查報告。

（十三）績效評估和連續(xù)改善

每年至少一次安全標(biāo)準(zhǔn)化實行評估，驗證制度措施的適宜性/充足性/有效性，檢查目的/指標(biāo)完畢情況，由重要負(fù)

責(zé)人全面負(fù)責(zé)，形成正式文獻(xiàn)，結(jié)果通報所有部門/所屬單位/從業(yè)人員。發(fā)生死亡重新評估。依評估結(jié)果/預(yù)警系

統(tǒng)指數(shù)趨勢,修善安全生產(chǎn)目的/指標(biāo)/規(guī)章/規(guī)程。

第二節(jié)公司安全文化

文化一一特點:導(dǎo)向/凝聚/輻射/同化作用：影響人的觀念/意識/態(tài)度/行為

一、安全文化的起源一一高新技術(shù)與核安全（切爾諾貝利事件）

安全文化概念一一是決定組織的安全與健康管理承諾/風(fēng)格/效率的那些個體或組織價值觀/態(tài)度/認(rèn)知/勝任力/

行為模式的產(chǎn)物。

二、公司安全文化現(xiàn)狀

國外起步較早一一美國杜邦安全行為模式四個階段：自然本能反映/依賴嚴(yán)格監(jiān)督/獨立自主管理/互助團(tuán)隊管

理

1995第五次安全生產(chǎn)宣傳周一一提倡安全文化,提高全民安全意識。

《決定》一一推動安全生產(chǎn)理論/科技/文化等方面的創(chuàng)新

2023《文化建設(shè)導(dǎo)則》《文化評價準(zhǔn)則》

《十一五安全文化建設(shè)綱要》

《安全文化建設(shè)示范公司創(chuàng)建活動指導(dǎo)意見》標(biāo)地我國安全文化建設(shè)進(jìn)入了新的階段

三、安全文化的定義與內(nèi)涵

（一）安全文化的定義

安全文化定義一一是個人和集體的價值觀/態(tài)度/能力/和行為方式的綜合產(chǎn)物。（英國安健委員會）

一被公司組織的員工群體所共享的安全價值觀/態(tài)度/道德/行為規(guī)范的統(tǒng)一體。（文化建設(shè)導(dǎo)則）

安全文化的三個層次：

1.直觀表層文化一一安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序。（行為文化和物資文化）

2.公司安全管理體制的中層文化一一組織機(jī)構(gòu)/管理網(wǎng)絡(luò)/部門分工/法制建設(shè)（制度文化）

3.安全意識形態(tài)的深層文化——安全觀念文化。

（二）安全文化的內(nèi)涵

1.公司安全文化：觀念/行為/環(huán)境/物態(tài)條件的總和。

2.涉及物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境/精神因素。

3.提倡愛與護(hù)，以靈性管理為中心。實用文化與高雅文化。

4.樹立安全/健康/高效的奮斗意識。

（三）公司安全文化的基本特性與重要功能

1.保公司安全生產(chǎn)，保員工身心安健的文化實踐與活動。

2.公司安全文化與文化目的一致。以人為本。

3.強(qiáng)調(diào)公司形象/產(chǎn)品安全/商譽(yù)效應(yīng)。凝聚力的體現(xiàn)，能激發(fā)員工責(zé)任感。

4.潛移默化的作用，影響思維/心智，改變形為。

5.導(dǎo)向功能。一一安全管理價值取向，公司目的內(nèi)化為個人行為目的。

6.凝聚功能。一一日的/抱負(fù)/價值觀內(nèi)化為個人后有凝聚力和向心力。

7.激勵功能。一一工作的意義一工作的動力。

8.輻射和同化功能。一一影響周邊群體輻射周邊,同化新來者。

四、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

（-）公司文化建設(shè)的總體規(guī)定

考慮自身內(nèi)外部的文化特性，個導(dǎo)全員安全態(tài)度與行為，實現(xiàn)在法律與政府規(guī)定的自我約束，全員實現(xiàn)安全。

（二）公司安全文化建設(shè)基本要素

1.安全承諾

建立承諾涉及:價值觀/愿景/使命/目的，做到:切合實際特點/反映共同志向/明確安全的最高優(yōu)先權(quán)/追求卓越/含

義清楚/全員知曉。

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到:領(lǐng)導(dǎo)力/決策/關(guān)注/投入/能力/接受培訓(xùn)1/授權(quán)/溝通合作

各級管理者應(yīng)做到：界定責(zé)任/保證安全/保證勝任/鼓勵良好/注重學(xué)習(xí)/以身作則/接受培訓(xùn)/輔導(dǎo)能力/溝通協(xié)

作。

員工應(yīng)做到:采用安全/保持質(zhì)疑/保持警惕/接受培訓(xùn)1/改善能力/必要溝通。

承諾傳達(dá),規(guī)定供承商提供相應(yīng)的安全承諾。

2.行為規(guī)范與程序

承諾具體體現(xiàn)與文化建設(shè)基礎(chǔ)一一公司行為規(guī)范一一程序是其重要組成部分一一達(dá)成控制的目的。

規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)做到:體現(xiàn)承諾/明確責(zé)權(quán)/細(xì)化程序/熟知責(zé)任/文獻(xiàn)發(fā)布/引導(dǎo)接受/有效糾正/廣聽續(xù)改。

程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：辨認(rèn)風(fēng)險/簡樸易懂/便于操作/參與改善/清楚后果/文獻(xiàn)發(fā)布/闡明因素/有效警惕/

鼓勵質(zhì)疑。

3.安全行為激勵

建立員工安全績效評估系統(tǒng),與工作業(yè)績結(jié)合獎勵,糾錯以吸取教訓(xùn)為目的,樹立楷模示范作用。

4.安全信息傳播與溝通

建立傳播系統(tǒng)，提高傳播效果，優(yōu)化傳播內(nèi)容（經(jīng)驗/實踐/概念），良好的傳播程序，公司與政府管理者與員工、員

工與員工。

溝通應(yīng)滿足：確認(rèn)發(fā)送并理解/信息真實和開放/溝通信息互相傳。

5.自主學(xué)習(xí)與改善

建立學(xué)習(xí)模式一一動太發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證績效的連續(xù)改善。

建正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)一一保證員工勝任工作。

訂人員聘任和選撥程序一一保證員人崗位適任的初始條件。

辨識和分析改善的機(jī)會,可控下授權(quán)員工自主改善，并將過程編入內(nèi)部培訓(xùn)或宣傳內(nèi)容。

6.安全事務(wù)參與

參與目的貫徹安全責(zé)任，員工參與方式類型：信任免責(zé)小報告/授權(quán)員工改善組/員工代表安全會/分險行為自查

評。

7.審核與評估

文化建設(shè)定期審（有效性與績效結(jié)果）/擬定整改順序。

（三）推動與保障

1.規(guī)劃與計劃一一高層定長期規(guī)劃和階段性計劃并在實行過程中不斷完善。

2.保障條件一一明確領(lǐng)導(dǎo)職能/擬定機(jī)構(gòu)人員/配置傳播系統(tǒng)。

3.推動骨干的選撥培養(yǎng)一一管理與員工中選骨干，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵。

五、安全文化建設(shè)的操作環(huán)節(jié)

（一）建立機(jī)構(gòu)一一重要負(fù)責(zé)人當(dāng)頭，高層領(lǐng)導(dǎo)人副職。

（二）制訂規(guī)劃

1.初始評估觀念/狀態(tài)。

2.定格設(shè)計文化理念。

3.制訂時表推計劃。

（三）培訓(xùn)骨干——培訓(xùn)內(nèi)容:理論/事例/經(jīng)驗/方法

（四）宣傳教育一一傳播文化手段：宣傳/教育/激勵/感化。

（五）努力實踐一一圍繞安全/健康/文明/環(huán)保的理念，

六、公司安全文化建設(shè)評價一一了解現(xiàn)狀和效果《評價準(zhǔn)則》給出評價的要素/指標(biāo)/減分指標(biāo)/計算方法。

（一）評價指標(biāo)

1.基礎(chǔ)特性--公司狀態(tài)/文化/形象/員工/技術(shù)特性,監(jiān)管/經(jīng)營/文化環(huán)境。

2.承諾一安全承諾內(nèi)容/表述/傳播/認(rèn)同。

3.管理--安全權(quán)責(zé)/管理機(jī)構(gòu)/制度執(zhí)行/管理效果。

4.環(huán)境一一安全指引/防護(hù)/環(huán)境感受。

5.培訓(xùn)與學(xué)習(xí)一一重要性/充足性/有效性體現(xiàn).

6.信息傳播——信息資源/系統(tǒng)/效能體現(xiàn)。

7.行為激勵一一激勵機(jī)制/方式/效果。

8.事務(wù)參與-一會議與活動/報告/建議/溝通交流。

9.決策行為—公開承諾/責(zé)任履行/自我完善。

10.管理層行為--責(zé)任履行/指導(dǎo)下屬/自我完善。

11.員工層行為-一安全態(tài)度/知識技能/行為習(xí)慣/團(tuán)隊合作。

（-）減分指標(biāo)——死亡/重傷事故/違章記錄。

（三）評價程序

1.建方評價組織與實行機(jī)構(gòu)----機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬定工作組，必要進(jìn)請專家組并明確任務(wù)和規(guī)定。

工作人員的條件一一熟悉業(yè)務(wù)有分析判斷與溝通能力/豐富的專業(yè)知識/堅持原則秉公辦事。

2.制訂工作實行方案—參照標(biāo)準(zhǔn)制定〈評價工作實行方案》:方法/樣本/訪談題綱/測評問卷/實行計劃，報組織

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

3.下達(dá)〈評價告知〉一一組織機(jī)構(gòu)向選定樣本單位下達(dá)〈評價告知）：評價的目的/用途/規(guī)定/提供資料與責(zé)任/

其它需要。

4.調(diào)研/收集與核算基礎(chǔ)資料---依標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計調(diào)研問卷/依據(jù)方案收集數(shù)據(jù)與資料

A四、

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

第節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)

一、A了解安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義A目的：生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安

全生產(chǎn)風(fēng)險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。A意義:

A建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任八建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安

全生產(chǎn)的重要保

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。

二、熟悉安全規(guī)章制度建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)定A安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)：1:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、

國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。A2：生產(chǎn)經(jīng)營過程的危險有害因素辨別和事故教訓(xùn)I。:國際、國內(nèi)

的安全管理方法為依據(jù)。A安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：L重要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。及：安全第一原則A3:系統(tǒng)性原

則

4：規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。4按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由下列四類組成：

1

綜合安全管理制度

(1).安全生產(chǎn)管理目的、指標(biāo)和總體原則。

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

(3)安全管理定期例行工作制度

(4).承包與發(fā)包工程安全管理制度。4(5).安全措施和費用管理制度?！?6).重大危險源管理制度。

(7)危險物品使用管理制度

(8)隱患排查和治理制度9事故調(diào)查報告.解決制度。

(10消防安全管理制度11W.應(yīng)急管理制度

12)安全獎勵制度

2.

人員安全管理制度A1)安全教育培訓(xùn)制度

2).勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度

(3).安全工器具的使用管理制度。?(4).特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度。A(5),崗位安全規(guī)范。a(6).職業(yè)

健康檢查制度

（7）.現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。A3.3設(shè)備設(shè)施安全管理制度。1（Q.三同時制度。

2)定期巡視檢杳制度

(3）.定期維護(hù)檢修制度。、（4）.定期檢測、檢查制度。A(5).安全操作規(guī)程。飆

環(huán)境安全管理1(A)安全標(biāo)志管理制度

2)作業(yè)環(huán)境管理制度3(A).工業(yè)衛(wèi)生管理制度

第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義

目的：1.增強(qiáng)（生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員對安全生產(chǎn)的）責(zé)任感勿.明

確（生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員）應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

八以充足調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，保證安全生產(chǎn)。

意義：1.貫徹我國安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體規(guī)定。

2.通過明確責(zé)任使各級各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對防止事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和解決、建立和諧

社會具有重要作用。

二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定

總規(guī)定:橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要負(fù)責(zé)人組織建立。4具體

規(guī)定：1.必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的規(guī)定。*2.與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致.A3.根據(jù)

本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，即明確具體又具有操作性，防止形式主義。

4.有專門人員與機(jī)構(gòu)制定和貫徹并適時修訂

5.應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正貫徹。

掌握生產(chǎn)經(jīng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

涉及兩個方面一是縱向方面：從上到下所以類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

至少涉及下列幾類人員

1

單位重要負(fù)責(zé)人

單位其他負(fù)責(zé)人3A.A各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員

4.

班組長

5.

崗位工人。

二是橫向方面:各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織管理

3一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立規(guī)定

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可

以設(shè)立也可以不設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。（這個有些疑惑，為什么可以不設(shè)立？應(yīng)當(dāng)必須設(shè)立。）

2.除上訴三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的經(jīng)營單位，可以不設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。A二、熟悉

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備規(guī)定A

1.礦山、建筑施工單位和危隆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必

須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。

2.A除上訴三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只

配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員。還可只需委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理

服務(wù)。

3.A當(dāng)委托工程技