事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練劉蘇光一、概述

1、應(yīng)急救援預(yù)案的必要性

應(yīng)急救援預(yù)案只是一個(gè)行動(dòng)方案，是在緊急、突發(fā)狀況下的行動(dòng)方案，要求所有相關(guān)人員清楚崗位職責(zé)與任務(wù)，清楚信息溝通與聯(lián)系，掌握救援知識(shí)，掌握救援資源與緊急處置原那么與方法、培訓(xùn)與演練，是應(yīng)急救援不可缺少的環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)真的培訓(xùn)與演練，就不可能有成功的應(yīng)急救援行動(dòng)，再好的預(yù)案也只是一紙空文。2、應(yīng)急救援預(yù)案的根本任務(wù)

通過培訓(xùn)和演練，鍛煉和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍在突發(fā)事故狀況下的快速反響與救援能力，使之能在最短時(shí)間內(nèi)查清事故源,控制事故開展，盡快消除事故后果，提高急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救和支援的綜合素質(zhì)，以最大限度降低事故危害，減少事故損失。3、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，堅(jiān)持培、練為用，培、練結(jié)合；務(wù)求嚴(yán)格、有效，重點(diǎn)突出；重根底訓(xùn)練，重日常培、練，不斷完善、提高的原那么。二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)急救援培訓(xùn)就是使所有相關(guān)人員了解并掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容及相關(guān)知識(shí)，到達(dá)熟練掌握預(yù)案內(nèi)容及要求，明確職責(zé)和履行職責(zé)的具體程序。培訓(xùn)必須明確:

■培訓(xùn)的對(duì)象；■培訓(xùn)的目標(biāo)要求；

■培訓(xùn)的方式;

■培訓(xùn)的內(nèi)容;

■培訓(xùn)的時(shí)間。1、培訓(xùn)的對(duì)象：

●政府部門；

●社區(qū)居民；

●企業(yè)員工；

●專業(yè)應(yīng)急人員。2、培訓(xùn)的目標(biāo)要求：清楚使命、職責(zé)、任務(wù)、資源、聯(lián)系。■使命：實(shí)施應(yīng)急救援的總體目標(biāo)；■職責(zé)：崗位的工作內(nèi)容及責(zé)任；■資源：實(shí)現(xiàn)任務(wù)的方法和資源；■聯(lián)系：在應(yīng)急救援方案實(shí)施中，相互間信息的溝通與傳遞。

3、培訓(xùn)方式：

■講座；■自學(xué)；■模擬；■練習(xí)。4、培訓(xùn)的內(nèi)容：

針對(duì)不同的人員和不同的預(yù)案培訓(xùn)的內(nèi)容和要求各不相同，以下僅介紹事故應(yīng)急救援的主要相關(guān)人員為對(duì)象所必須的根本培訓(xùn)內(nèi)容和特殊條件下的應(yīng)急救援培訓(xùn)。1〕根本培訓(xùn)在預(yù)案制訂單位培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家培訓(xùn)。根本培訓(xùn)是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的培訓(xùn)。要求應(yīng)急救援人員了解和掌握識(shí)別根本的應(yīng)急救援根本程序、各項(xiàng)措施，應(yīng)急報(bào)警行動(dòng)，應(yīng)急人員職責(zé)、信息發(fā)布與溝通、組織、救援與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等。a、處于發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情報(bào)警的崗位人員〔一般是生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員或險(xiǎn)情突發(fā)附近的人員〕培訓(xùn)并使之了解、掌握：

■危險(xiǎn)顯現(xiàn)特征及潛在后果;

■

自身的責(zé)任及作用;

■

可以利用的必須資源;

■

事故初期的操作和程序;

■

事故的報(bào)警與人員撤離。b、事故預(yù)防和緊急搶險(xiǎn)人員〔崗位技術(shù)管理人員和主要的崗位操作人員〕：■危險(xiǎn)的識(shí)別與分級(jí)；■風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)；■自救設(shè)備選擇與使用；■危險(xiǎn)控制技術(shù)及消除操作；■危險(xiǎn)物質(zhì)的消除技術(shù)與程序。C、專業(yè)應(yīng)急救援人員

■識(shí)別、確認(rèn)危險(xiǎn)狀況;

■

應(yīng)急救援預(yù)案崗位功能與作用;

■

特種防護(hù)器材選擇與使用;

■

危險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù);

■

各類危險(xiǎn)專業(yè)控制技術(shù);

■事故救援；

■

事故消除與系統(tǒng)恢復(fù)程序及技術(shù);

■

常用的危險(xiǎn)化學(xué)、生物、放射的術(shù)語和表達(dá)形式。d、應(yīng)急救援指揮人員

■應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng);

■協(xié)調(diào)與指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)的指令與反響;

■合理調(diào)用應(yīng)急資源;

■信息的發(fā)布時(shí)機(jī)與報(bào)告事宜;

■后勤支援的管理;

■外部系統(tǒng)的支持;

■應(yīng)急救援總結(jié)與事故善后處理。2〕應(yīng)急救援人員的特殊培訓(xùn)

根本應(yīng)急救援培訓(xùn)提供了一般情況應(yīng)急救援培訓(xùn)，但在實(shí)際救援過程中，救援人員可能處于化學(xué)傷害、物理傷害、放射性傷害等特殊危險(xiǎn)之中，掌握一般的應(yīng)急救援技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保護(hù)這些人員平安的，特殊培訓(xùn)主要是針對(duì)這種特殊狀態(tài)下的事故應(yīng)急救援培訓(xùn)，主要有接觸危險(xiǎn)化學(xué)物品受限空間營(yíng)救、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸等專業(yè)培訓(xùn)。特殊搶險(xiǎn)救援人員培訓(xùn)應(yīng)由具有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得合格證書。

a、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品

▲危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性，如爆炸、燃燒、聚合、分解、反響知識(shí)；▲對(duì)人的侵害途經(jīng)及濃度，包括：短時(shí)間接觸允許濃度、最高允許濃度、危險(xiǎn)濃度；▲急救與治療要點(diǎn)；▲撤離要求；▲防護(hù)知識(shí)、技術(shù)與設(shè)備。

b、受限空間的搶險(xiǎn)救援人員培訓(xùn)

▲受限空間是指缺少氧氣或充滿有毒氣體及有爆炸危險(xiǎn)的濃縮氣體的狹小的空間，需要使用呼吸防護(hù)設(shè)備的應(yīng)急救援；▲受限空間危險(xiǎn)的辨識(shí)知識(shí)；▲有害氣體的物理化學(xué)特性；▲應(yīng)急救援程序和行動(dòng)方案；▲營(yíng)救過程意外情況應(yīng)對(duì)處置。C、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸搶險(xiǎn)救援人員的培訓(xùn)沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸是指在空氣中液體快速到達(dá)沸點(diǎn)以上，能引起液體從液態(tài)到氣態(tài)的快速轉(zhuǎn)化，并同時(shí)伴有大量能量釋放，由于靜電或火花等作用，瞬時(shí)燃燒或爆炸，這種現(xiàn)象稱之為沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸。一般是該類液體容易發(fā)生泄漏、容器破壞，容器內(nèi)液體外泄。這類事故是具有高發(fā)性和巨大的破壞的特點(diǎn)，經(jīng)常造成人員，甚至營(yíng)救人員的受傷和死亡?！私庠擃愂鹿暑愋?、產(chǎn)生原因及防范對(duì)策；▲了解容器結(jié)構(gòu)、工作壓力、破壞的形式及后果；▲容器內(nèi)物質(zhì)理化性質(zhì)，如沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、蒸發(fā)密度、毒性等知識(shí)；▲了解并識(shí)別事故有關(guān)的征兆及應(yīng)對(duì)措施；▲快速冷卻和迅速隔離與轉(zhuǎn)移的方法與程序；▲事故擴(kuò)展的條件及阻斷措施、方法；▲最正確的救援方案及自我防護(hù)技術(shù)；▲事故現(xiàn)場(chǎng)的隔離與警戒。三、應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練與演習(xí)

應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練與演習(xí)是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，測(cè)試設(shè)備和保證系統(tǒng)的應(yīng)急救援預(yù)案和程序有效的最正確方法。

其目的是：

●使應(yīng)急救援人員能進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)〞，熟悉各類應(yīng)急救援程序和操作；

●明確自身的職責(zé)，提高應(yīng)急救援行動(dòng)協(xié)調(diào)與實(shí)戰(zhàn)水平；

●應(yīng)急管理人員檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急救援預(yù)案的有效性、充分性，以不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。

〔一般來說，訓(xùn)練和演習(xí)相互聯(lián)系，但又不完全相同的〕

〔一〕應(yīng)急救援的訓(xùn)練1、根底訓(xùn)練

根底訓(xùn)練一般指應(yīng)急隊(duì)伍的隊(duì)列、體能、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練，目的是訓(xùn)練應(yīng)急救援隊(duì)伍的良好戰(zhàn)斗意志、作用及個(gè)人防護(hù)、通訊設(shè)備的使用。

2、專項(xiàng)訓(xùn)練

專項(xiàng)訓(xùn)練是針對(duì)一定的專項(xiàng)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)進(jìn)行的訓(xùn)練，是提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平的關(guān)鍵，包括：專業(yè)知識(shí)、事故源清、消技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)等，目的是使救援隊(duì)伍具備相應(yīng)的救援專業(yè)技術(shù)，提高救援水平。3、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練主要指：救援隊(duì)伍的綜合訓(xùn)練和各專項(xiàng)技術(shù)的綜合運(yùn)用。通過訓(xùn)練使各級(jí)指揮人員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。救援隊(duì)伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)、互訓(xùn)、崗位訓(xùn)練和脫產(chǎn)訓(xùn)練，分散訓(xùn)練和集中訓(xùn)練。一般來說，為提高應(yīng)急救援水平，多種形式綜合使用。不管任何訓(xùn)練都應(yīng)制定訓(xùn)練方案，并進(jìn)行考核與總結(jié)?！捕硲?yīng)急救援的演習(xí)

1、應(yīng)急救援演習(xí)必要性應(yīng)急救援演習(xí)是一種以假設(shè)為前提的應(yīng)急救援預(yù)案“實(shí)戰(zhàn)〞操作，是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急救援能力的重要手段?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源、設(shè)備、人力方面存在的問題；其作用是：

■提高應(yīng)急人員應(yīng)急救援能力和水平；

■進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；

■改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力；

■增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故的認(rèn)識(shí)和社會(huì)防范意識(shí)。

2、應(yīng)急救援演習(xí)分類1〕單項(xiàng)演習(xí)：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)是針對(duì)某特定任務(wù)或操作所需技能而進(jìn)行的演習(xí)。目的是為了熟練并檢驗(yàn)?zāi)承┎僮骱屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)的能力，如事故消除、人員救護(hù)及疏散、消防等。

演習(xí)主要有：■通訊聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)警及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)演習(xí)；人員小清點(diǎn)、裝備、器材到位；■專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、樣品收集與分析、危害趨勢(shì)評(píng)價(jià)、演習(xí)；■醫(yī)療救護(hù)、消防演習(xí)；■公共信息傳播演習(xí)等。

2〕組合演習(xí)：

組合演習(xí)是專門檢查和提高應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)性的演習(xí)，通過各單位演習(xí)的組合，加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合。目的是明確相互協(xié)作與職責(zé)，提高演習(xí)人員解決問題能力。

3〕全面演習(xí)：也稱為綜合演習(xí)

應(yīng)急預(yù)案所有任務(wù)單位或絕大局部單位參加的演習(xí)，目的是驗(yàn)證各任務(wù)單位的任務(wù)執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)和綜合戰(zhàn)術(shù)能力，并檢驗(yàn)預(yù)案的可靠性與可行性、預(yù)案的缺乏等。

一般全面演習(xí)涉及面廣，影響比較大，在組織過程中，要認(rèn)真做好演習(xí)方案，演習(xí)前還該考慮對(duì)公眾的影響，做好向公眾宣傳和本卷須知。

3、選擇演習(xí)類型應(yīng)考慮的因素

■應(yīng)急預(yù)案有關(guān)應(yīng)急工作的具體要求；

■面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及大小；

■演習(xí)的本錢及資金情況；

■應(yīng)急組織資源準(zhǔn)備情況；

■國(guó)家及地方政府的要求。

4、應(yīng)急救援演習(xí)過程

■籌劃與準(zhǔn)備；

■演習(xí)實(shí)施；

■演習(xí)總結(jié)。1〕籌劃與準(zhǔn)備

●成立演習(xí)籌劃小組；

●確定演習(xí)任務(wù)與參與范圍；

●編寫演習(xí)方案；

●確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么；

●確定演習(xí)日期；

●分發(fā)演習(xí)工作文件；

●指定培訓(xùn)和和評(píng)價(jià)人員；

●演習(xí)前培訓(xùn)；

●安排后勤供給工作。2〕確定演習(xí)任務(wù)與范圍A類1：應(yīng)急發(fā)動(dòng)；2：指揮和控制；3：事態(tài)評(píng)估；4：資源管理；5：通訊；6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置；7：警報(bào)與緊急公告；8：公共信息；

B類

9：公眾保護(hù)措施；

10：應(yīng)急人員平安；

11：交通管制；

12：人員登記、隔離與去污；

13：人群安置；

14：緊急醫(yī)療效勞；

C類

15：不間斷應(yīng)急；

16：增援〔國(guó)家、省及其他地區(qū)〕；

17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

18：文件化與評(píng)估。A類目標(biāo)：兩年一次的全面演習(xí)。B類目標(biāo)：6年一次的全面演習(xí)。C類目標(biāo)：每六年演習(xí)一次。3〕編寫演習(xí)方案與演習(xí)實(shí)施手冊(cè)●演習(xí)方案；

●情景設(shè)計(jì)說明；

●序列情景事件總清單；

●演習(xí)控制指南及演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么；

●通訊錄等。將以上資料匯總編制演習(xí)實(shí)施手冊(cè)供演習(xí)人員學(xué)習(xí)和使用。

A：情景設(shè)計(jì)說明

演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景、設(shè)計(jì)為根底。

主要內(nèi)容：情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的開展過程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。

情景事件：就是根據(jù)假設(shè)事故的開展過程，主要是通過發(fā)布控制信息來通知演習(xí)人員。

信息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備和演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，一般由控制人員、模擬人員根據(jù)演習(xí)過程產(chǎn)生，引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。

信息一般要說明消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等。

傳遞方式：、無線通信、、手工傳遞或口頭傳達(dá)等。

B實(shí)例：

假想事故情景

2名×××廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無水氟化氫〔AHF〕從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到15000加侖的戶外儲(chǔ)罐中。由于他們離開后，無人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動(dòng)截流閥故障，導(dǎo)致1000加侖的無水氟化氫泄漏。液態(tài)無水氟化氫聚集后蒸發(fā)，這2名工人立即因吸入蒸氣導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，雖然1名工人立即暈倒，但另1名工人成功按響報(bào)警器，通知管理員發(fā)生了緊急情況。

管理員驅(qū)車前往查看，聞到空氣中強(qiáng)烈的氟化氫氣味。管理員在離現(xiàn)場(chǎng)200米處停住，采用無線電方式向應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)警。在穿戴防護(hù)服過程中，管理員也暈倒。

情景文件清單：

事件1：

消息：“這是一次演練，×××廠發(fā)生化學(xué)泄漏事故。〞

來自：工廠員工。

去向：119、工廠報(bào)警。

相應(yīng)采取的行動(dòng)：

■

通知相關(guān)機(jī)構(gòu)

△

公安部門；

△

消防部門；

△

緊急醫(yī)療部門。

■

通知其他機(jī)構(gòu)

△

環(huán)境管理部門；

△

危險(xiǎn)品應(yīng)急救援組織；

△

國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。事件2

危險(xiǎn)品繼續(xù)快速泄漏，工廠人員開始疏散，6名工人眼、呼吸系統(tǒng)受到刺激，管理員及2名工人的情況不明，也不知其他人員是否平安撤離工廠。

消息：“從槽中泄漏的是無水氟化氫，從蒸氣形成的速度判斷，泄漏速度很快。工廠人員已經(jīng)開始疏散，其中6人受傷勢(shì)嚴(yán)重，管理員和2名工人失蹤，其他人員是否平安撤離工廠不詳〞。來自：工廠員工

去向：首批先到達(dá)應(yīng)急人員

應(yīng)采取的行動(dòng)：

■公安部門；

△封鎖前往工廠的交通；

■緊急醫(yī)療部門

△在平安地帶建立治療區(qū)；

△開始檢查/醫(yī)治受傷人員；

△呼叫后備人員

△通知市內(nèi)醫(yī)院接收受傷員?！鱿啦块T

△在平安地帶建立指揮所；

△繪出限制區(qū)、集結(jié)待命區(qū)、凈化區(qū)；

△確定人員和設(shè)備需求；

△第1分隊(duì)穿上防護(hù)服，從上風(fēng)向接近事故地點(diǎn)，檢查泄漏和查找傷亡人員；

△第2分隊(duì)開始接應(yīng)第一分隊(duì)；

△發(fā)布事故信息。事件3

刮起南/西南風(fēng)，風(fēng)速5公里/小時(shí)

消息：“南/西南風(fēng)，風(fēng)速5公里/小時(shí)。〞

來自：演習(xí)導(dǎo)演。

去向：消防部門指揮員。

應(yīng)采取的行動(dòng)：

△考慮疏散附近居民；

△疏散通知。C、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么

■所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)〞作為開頭語或結(jié)束語；

■不得采取超越平安保證的行為，不得進(jìn)入禁區(qū)，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域；

■防止極端的氣象條件；

■事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施平安運(yùn)行的所有問題；

■不應(yīng)為了演習(xí)技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；

■