大學(xué)房屋資產(chǎn)出租（借）管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校房屋資產(chǎn)的管理工作，規(guī)范出租（借）行為，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，根據(jù)《XX市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》、《XX市教育委員會(huì)系統(tǒng)事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借管理細(xì)則》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱房屋資產(chǎn)是指資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)屬于學(xué)校的房屋、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等。房屋資產(chǎn)出租是指學(xué)校在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。房屋資產(chǎn)出借是指市級(jí)事業(yè)單位在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。國(guó)家和本市另有規(guī)定的除外。第三條學(xué)校用于出租（借）的房屋主要是指為滿足師生校內(nèi)生活需要的服務(wù)配套用房、后勤保障用房等。出租（借）對(duì)象包括：（一） 為學(xué)校師生提供便利公共服務(wù)的單位（如便利店、食堂、銀行、郵局等）；（二） 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)電訊基站等城市配套公共基礎(chǔ)設(shè)施的單位；（三） 承擔(dān)公共服務(wù)特殊項(xiàng)目的企業(yè)或其他社會(huì)組織；（四） 其他提供公共服務(wù)所需輔助性服務(wù)的對(duì)象，或與公益服務(wù)職能相關(guān)或?qū)ν庋由旃卜?wù)需要相關(guān)的對(duì)象（如科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或科技型中小微企業(yè)）。第四條學(xué)校房屋資產(chǎn)出租（借）遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，明確職責(zé)，管用結(jié)合，程序規(guī)范''等原則。第五條經(jīng)批準(zhǔn)同意的房屋資產(chǎn)出租（借）期限一般不得超過(guò)五年。第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人均不得擅自將學(xué)校房屋資產(chǎn)用于對(duì)外出租（借）。各二級(jí)教學(xué)、科研單位、機(jī)關(guān)、直屬各部門(mén)應(yīng)合理規(guī)劃使用本部門(mén)房屋資產(chǎn)，對(duì)于長(zhǎng)期閑置的房屋資產(chǎn)，應(yīng)主動(dòng)歸還，由學(xué)校職能管理部門(mén)進(jìn)行再分配。第七條學(xué)校房屋資產(chǎn)有下列幾種情況的，不得出租（借）：（一） 已被依法查封、凍結(jié)；（二） 未取得其他共有人同意；（三） 未取得產(chǎn)權(quán)人同意；（四） 具有產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議；（五） 對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序或?qū)W校環(huán)境、安全等存在潛在不良影響的；（六） 相關(guān)法律、行政法規(guī)禁止出租（借）的其他情形。第二章管理職責(zé)第八條學(xué)校房屋資產(chǎn)的出租（借）管理，在學(xué)校公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分別承擔(dān)審核與管理職責(zé)。第九條資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處是學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)籌管理部門(mén)，其主要職責(zé)有：（一） 根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定學(xué)校房屋資產(chǎn)出租（借）管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行與落實(shí)。（二） 負(fù)責(zé)向公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告需辦理出租（借）房屋資產(chǎn)的相關(guān)情況，并接受學(xué)校公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組的審議。（三） 根據(jù)公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，負(fù)責(zé)出租（借）房屋資產(chǎn)申報(bào)材料的審核及向?qū)W校提出辦理房屋資產(chǎn)出租（借）申報(bào)等工作。（四） 根據(jù)學(xué)校決定與授權(quán)，代表學(xué)校向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，并負(fù)責(zé)審核期間與上級(jí)主管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)工作。（五） 根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，做好學(xué)校房屋資產(chǎn)出租（借）的信息填報(bào)、信息維護(hù)及材料歸檔等管理工作。第十條后勤保障中心是學(xué)校房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、使用分配、運(yùn)行保障等日常管理工作的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)包括：（一）根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研及管理工作需要，負(fù)責(zé)做好學(xué)校房屋資產(chǎn)的使用分配、維護(hù)保障等工作。本著規(guī)范、高效的原則，并盡可能使學(xué)校房產(chǎn)資源得到合理地使用。經(jīng)學(xué)校同意，后勤保障中心可委托學(xué)校相關(guān)部門(mén)管理相應(yīng)的房屋、場(chǎng)地。學(xué)校教學(xué)用教室、場(chǎng)地，委托教務(wù)處管理。學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)用房，委托資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處管理。為服務(wù)于學(xué)校師生員工，經(jīng)學(xué)校審批同意用作經(jīng)營(yíng)性用途的房屋，委托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（XX昂電實(shí)業(yè)有限公司）管理。為保障學(xué)校師生員工的通信，學(xué)校通信設(shè)備機(jī)房可租賃給電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商，通信設(shè)備機(jī)房委托信息化中心管理。體育場(chǎng)館委托體育教學(xué)部管理。學(xué)生宿舍委托學(xué)生處安排與管理。公共會(huì)議場(chǎng)所委托黨政辦公室管理。其余未涉及管理部門(mén)的房屋資產(chǎn)出租（借）視具體情況，由后勤保障中心報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后決定。（二） 負(fù)責(zé)做好出租（借）房屋資產(chǎn)使用用途、房屋面積、水電保障等方面的審核工作。（三） 負(fù)責(zé)做好與出租（借）房屋資產(chǎn)修繕有關(guān)的審核工作。（四） 做好房屋資產(chǎn)租賃到期后的回收驗(yàn)收工作。第十一條經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)審議用作經(jīng)營(yíng)性用途的房屋，由學(xué)校委托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（XX昂電實(shí)業(yè)有限公司）進(jìn)行管理。主要職責(zé)有：（一） 根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)要求，負(fù)責(zé)做好與承租（借）方的租金計(jì)算與收繳，水電費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用計(jì)算與收繳等確認(rèn)工作，并代表學(xué)校與承租（借）方簽訂合同。（二） 會(huì)同后勤保障中心做好經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的布局、經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化論證工作；配合后勤保障中心做好承租（借）方法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出租（借）可行性論證報(bào)告等與房屋資產(chǎn)出租（借）申報(bào)有關(guān)的材料收集等工作。（三）負(fù)責(zé)出租（借）房屋資產(chǎn)的日常管理工作，規(guī)范承租（借）方的使用行為，對(duì)承租（借）方違反本辦法規(guī)定或違反合同約定的行為進(jìn)行督促整改。第十二條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)按合同約定做好租賃資產(chǎn)收益的核算，并按規(guī)定做好相關(guān)申報(bào)與上繳工作。第十三條審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)房屋資產(chǎn)出租（借）的合法性、合規(guī)性及租賃資產(chǎn)收益等進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)或委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出租房屋及構(gòu)筑物的租金進(jìn)行事前評(píng)估，據(jù)此確定標(biāo)的合理租金價(jià)格。第十四條保衛(wèi)處負(fù)責(zé)房屋資產(chǎn)出租期間的安全監(jiān)督工作。第三章工作流程與管理要求第十五條學(xué)校房屋資產(chǎn)涉及出租（借）的，應(yīng)嚴(yán)格按照《XX市教育委員會(huì)系統(tǒng)事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借管理細(xì)則》中關(guān)于房屋及構(gòu)筑物出租的條款規(guī)定，并按下列程序及要求辦理報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租（借）。（一） 受理：學(xué)校房屋的出租（借），由后勤保障中心負(fù)責(zé)受理并對(duì)房屋的使用用途、房屋面積、水電保障等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。（二） 審核：公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)房屋資產(chǎn)出租（借）的實(shí)施方案進(jìn)行審議，審議通過(guò)后報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)。（三） 審批：經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)、校黨委常委會(huì)審議通過(guò)后的房屋資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處報(bào)國(guó)有資產(chǎn)上級(jí)主管部門(mén)審批。出租出借房屋資產(chǎn)在一個(gè)月以上的，報(bào)XX市教委審核后報(bào)市財(cái)政局審批；出租出借房屋資產(chǎn)在一個(gè)月以內(nèi)（含一個(gè)月）的，報(bào)XX市教委審批后報(bào)市財(cái)政局備案。對(duì)于規(guī)模比較大、涉及面比較廣、有一定社會(huì)影響、經(jīng)費(fèi)數(shù)額大的項(xiàng)目，無(wú)論租賃周期長(zhǎng)短均應(yīng)上報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委常委會(huì)進(jìn)行審議后，再按規(guī)定進(jìn)行操作。（四） 辦理：涉及房屋資產(chǎn)出租（借）的，原則上應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承租單位，因特殊原因無(wú)法公開(kāi)招租的，需說(shuō)明原因，并報(bào)主管部門(mén)審批同意后，可采用其他方式出租。（五） 合同簽訂：除用作經(jīng)營(yíng)性用途出租（借）的房屋外，其他房屋資產(chǎn)的出租（借）原則上由后勤保障中心代表學(xué)校與承租（借）人簽訂房屋資產(chǎn)出租（借）合同；如有委托管理部門(mén)的，須由后勤保障中心、委托管理部門(mén)共同代表學(xué)校與承租人簽訂房屋出租（借）合同，委托管理部門(mén)的合同簽訂人原則上為部門(mén)負(fù)責(zé)人。房屋資產(chǎn)出租應(yīng)按招標(biāo)成交價(jià)格或按不低于評(píng)估的價(jià)格與承租方簽訂合同（協(xié)議）。合同（協(xié)議）中應(yīng)明確租賃期限、使用范圍、租金及交付時(shí)限、雙方權(quán)利與義務(wù)以及違約責(zé)任等條款。房屋資產(chǎn)出借合同參照出租合同要求辦理。（六） 房屋資產(chǎn)出租（借）過(guò)程中形成的各類資料（如會(huì)議紀(jì)要、可行性論證報(bào)告、租賃合同等）由后勤保障中心統(tǒng)一歸檔。第十六條房屋資產(chǎn)出租出借期間，所有運(yùn)行費(fèi)，如水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等應(yīng)單獨(dú)計(jì)算收取。其中，涉及高耗能用途的出租（借），需由后勤保障中心審批同意后，按實(shí)際核定能源計(jì)量辦法和收費(fèi)方式操作。第十七條房屋租賃單位不得隨意變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)，如需對(duì)房屋進(jìn)行功能性裝修，需由基建處、后勤保障中心、保衛(wèi)處審核同意后才可實(shí)施。第十八條后勤保障中心應(yīng)嚴(yán)格按照合同（協(xié)議）約定加強(qiáng)對(duì)租借房屋資產(chǎn)的日常管理。合同（協(xié)議）一旦終止或變更，后勤保障中心應(yīng)及時(shí)收回租借房屋資產(chǎn)并向?qū)W校報(bào)告。第十九條學(xué)校房屋資產(chǎn)租賃使用應(yīng)遵循“先繳費(fèi)，后使用”的原則，必要時(shí)可以收取一定的押金。涉及房屋資產(chǎn)租賃的收入必須上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。第二十條學(xué)校職能管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校出租（借）房屋資產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出租（借）的，一經(jīng)查實(shí)將追究相關(guān)單位、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的行政責(zé)任，違反法律的追究其法律責(zé)任。第二十一條房屋資產(chǎn)出租（借）接受學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）、審計(jì)處等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)因管理不善、違規(guī)、失職、瀆職造成資產(chǎn)在出租（借）過(guò)程中發(fā)生損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并追究其行政責(zé)