對科技服務(wù)業(yè)

及其管理的思考廣東省科技廳廳長xx1感謝你的觀看2019年8月29對科技服務(wù)業(yè)

及其管理的思考廣東省科技廳廳長xx1感謝你的目錄一、概念與發(fā)展趨勢二、重要性與作用三、現(xiàn)狀與問題四、主要工作任務(wù)2感謝你的觀看2019年8月29目錄一、概念與發(fā)展趨勢2感謝你的觀看2019年8月29一、科技服務(wù)業(yè)的概念與發(fā)展趨勢什么是科技服務(wù)業(yè)？3感謝你的觀看2019年8月29一、科技服務(wù)業(yè)的概念與發(fā)展趨勢什么是科技服務(wù)業(yè)？3感謝你的（一）科技服務(wù)業(yè)的概念科技服務(wù)業(yè)：在研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈中，不可缺少的服務(wù)性機(jī)構(gòu)和服務(wù)性活動的總和科技服務(wù)業(yè)是作為服務(wù)活動表現(xiàn)出來的一種科技活動提供以科技創(chuàng)新為特征的非物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，具有知識、智力和技術(shù)密集性4感謝你的觀看2019年8月29（一）科技服務(wù)業(yè)的概念科技服務(wù)業(yè)：科技服務(wù)業(yè)是作為服研究開發(fā)鏈：

是指研究開發(fā)活動中的一系列相互聯(lián)系、相互配套的活動過程萌發(fā)創(chuàng)意原理性研究設(shè)計(jì)樣品實(shí)物開發(fā)工業(yè)化試驗(yàn)批量生產(chǎn)相關(guān)科技服務(wù)：研發(fā)、技術(shù)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)等5感謝你的觀看2019年8月29研究開發(fā)鏈：

是指研究開發(fā)活動中的一系列相互聯(lián)系、相科技產(chǎn)業(yè)鏈：

是一個把科技“潛價值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)顯實(shí)力、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程包括：技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散以及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力形成等一系列活動相關(guān)科技服務(wù)：創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)、物流配送、人才培訓(xùn)等6感謝你的觀看2019年8月29科技產(chǎn)業(yè)鏈：

是一個把科技“潛價值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)顯實(shí)力（一）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場獨(dú)立性，分為兩類：非獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要為本單位服務(wù)如規(guī)劃處對口的企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為市場主體提供社會化服務(wù)如獨(dú)立存在的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險投資公司、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等是科技服務(wù)與管理處的主要工作對象

7感謝你的觀看2019年8月29（一）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場獨(dú)立性，分為兩類：非獨(dú)立性與獨(dú)立性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要區(qū)別非獨(dú)立性機(jī)構(gòu)獨(dú)立性機(jī)構(gòu)企業(yè)內(nèi)設(shè)部門獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)法人資格服務(wù)對象本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動對外提供科技服務(wù)經(jīng)營方式企業(yè)內(nèi)部核算直接進(jìn)入市場競爭8感謝你的觀看2019年8月29非獨(dú)立性與獨(dú)立性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要區(qū)別非獨(dú)立性機(jī)構(gòu)獨(dú)立性機(jī)構(gòu)1.注重建立科技服務(wù)的市場化和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制

發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用鼓勵社會力量開展科技服務(wù)如德國最大的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)史太白（Steinbeis）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心根據(jù)市場需求開展科技服務(wù)在54個國家設(shè)立了739個分中心各分中心獨(dú)立核算、自主經(jīng)營每年完成的技術(shù)項(xiàng)目達(dá)2萬多項(xiàng)德國政府支持：稅收優(yōu)惠、撥款資助、采購服務(wù)（二）國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示9感謝你的觀看2019年8月291.注重建立科技服務(wù)的市場化和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制（二）國外科技2.注重提供專業(yè)化和差異化的科技服務(wù)內(nèi)容

專業(yè)學(xué)科日益細(xì)分（學(xué)科分支超過6000個）科技活動日益復(fù)雜科技服務(wù)呈現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展趨勢如史太白的各個分中心高度分化史太白生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移中心史太白材料技術(shù)轉(zhuǎn)移中心史太白測量數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)移中心……

（二）國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示10感謝你的觀看2019年8月292.注重提供專業(yè)化和差異化的科技服務(wù)內(nèi)容（二）國外科技服務(wù)3.注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化的科技服務(wù)體系

建立區(qū)域性乃至國際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大科技服務(wù)的市場份額形成科技服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)如美國俄亥俄州“托馬斯·愛迪生工程”：建立了11個孵化器相互獨(dú)立，各有側(cè)重形成網(wǎng)絡(luò)化的管理方式（二）國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示11感謝你的觀看2019年8月293.注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化的科技服務(wù)體系（二）國外科技服務(wù)4.注重加強(qiáng)科技服務(wù)的法制化和規(guī)范化建設(shè)發(fā)達(dá)國家政府不直接參與經(jīng)營管理制定相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)規(guī)范科技服務(wù)業(yè)發(fā)展如美國的“聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法”、“國家競爭技術(shù)轉(zhuǎn)讓法”、“美國技術(shù)卓越法”等（二）國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示12感謝你的觀看2019年8月294.注重加強(qiáng)科技服務(wù)的法制化和規(guī)范化建設(shè)（二）國外科技服務(wù)5.主要面向科技型中小企業(yè)提供科技服務(wù)

中小科技企業(yè)是科技服務(wù)業(yè)的最大服務(wù)對象中小科技企業(yè)也是科技服務(wù)業(yè)的“衣食父母”

如美國商務(wù)部小企業(yè)管理局成立了1000多家小企業(yè)發(fā)展中心57個出口援助中心89個企業(yè)信息中心等為小企業(yè)提供各種科技服務(wù)如美國硅谷每年誕生大量中小科技企業(yè)吸引集聚大量科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（二）國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示13感謝你的觀看2019年8月295.主要面向科技型中小企業(yè)提供科技服務(wù)（二）國外科技服務(wù)業(yè)二、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性與作用為什么要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)？14感謝你的觀看2019年8月29二、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性與作用為什么要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)？1沒有任何企業(yè)能控制技術(shù)創(chuàng)新所需的所有資源

必須依靠外部科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要資源支持風(fēng)險投資公司—資金教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)—人才科技情報(bào)機(jī)構(gòu)—信息……（一）提供企業(yè)創(chuàng)新所需的各種要素15感謝你的觀看2019年8月29沒有任何企業(yè)能控制技術(shù)創(chuàng)新所需的所有資源（一）提供企業(yè)創(chuàng)新幫助企業(yè)將階段性創(chuàng)新成果商品化

—實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)過程本身可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)的各個環(huán)節(jié)相互提供科技服務(wù)幫助企業(yè)加快研究開發(fā)進(jìn)度—提高創(chuàng)新效率調(diào)查表明，企業(yè)采用合同研究組織（CRO）模式開展新藥開發(fā)，大約可以節(jié)省1/3到1/4的時間（二）對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生增效、增值和提速作用16感謝你的觀看2019年8月29幫助企業(yè)將階段性創(chuàng)新成果商品化—實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化（二）對企業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新體系的重要組成部分促進(jìn)各類創(chuàng)新主體相互聯(lián)系促進(jìn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置科技服務(wù)業(yè)提供了自主創(chuàng)新的重要環(huán)境完善創(chuàng)新政策、創(chuàng)新文化環(huán)境完善人才、資金、信息等要素供給環(huán)境科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高端部分具有知識密集型、高附加值、低污染等特點(diǎn)具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿椛鋷又圃鞓I(yè)的技術(shù)進(jìn)步（三）完善區(qū)域創(chuàng)新體系和環(huán)境的重要保障17感謝你的觀看2019年8月29科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新體系的重要組成部分（三）完善區(qū)域創(chuàng)新體系三、廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題發(fā)展基礎(chǔ)如何，問題在哪里？18感謝你的觀看2019年8月29三、廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題發(fā)展基礎(chǔ)如何，問題在哪里科技服務(wù)業(yè)呈快速增長勢態(tài)

規(guī)模和數(shù)量快速增長（一）基本狀況

據(jù)去年統(tǒng)計(jì)情況，近年來全省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人數(shù)等指標(biāo)增長較快19感謝你的觀看2019年8月29科技服務(wù)業(yè)呈快速增長勢態(tài)（一）基本狀況據(jù)去年統(tǒng)計(jì)情科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展多種所有制并存（一）基本狀況服務(wù)內(nèi)容日益細(xì)分涌現(xiàn)各種新興的科技服務(wù)業(yè)務(wù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從過去主要由政府創(chuàng)辦，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龈偁帪橹髌髽I(yè)類科技服務(wù)企業(yè)已經(jīng)超過事業(yè)單位服務(wù)企業(yè)20感謝你的觀看2019年8月29科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展（一）基本狀況服務(wù)內(nèi)容日益細(xì)分科技初步形成廣州和深圳兩大集聚地

兩地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合計(jì)超過全省40%兩地科技服務(wù)人員超過全省三分之一

（一）基本狀況科技服務(wù)能力和水平逐步提高民營科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大國際和港澳臺科技服務(wù)企業(yè)大量涌入全國高校和中國科學(xué)院的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐21感謝你的觀看2019年8月29初步形成廣州和深圳兩大集聚地（一）基本狀況科技服務(wù)能力和水發(fā)展觀念不適應(yīng)

企業(yè)存在“包打天下”的舊觀念

企業(yè)擔(dān)心泄露技術(shù)和商業(yè)秘密

社會誠信觀念不強(qiáng)

（二）問題和挑戰(zhàn)科技服務(wù)業(yè)總體實(shí)力較弱

與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距較大尤其是研發(fā)型服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)

22感謝你的觀看2019年8月29發(fā)展觀念不適應(yīng)（二）問題和挑戰(zhàn)科技服務(wù)業(yè)總體實(shí)力較弱22高層次科技服務(wù)人才匱乏

從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高國際化、復(fù)合型人才較缺乏（二）問題和挑戰(zhàn)相關(guān)的政策體系不完善

沒有形成比較系統(tǒng)的政策體系規(guī)劃目標(biāo)指引不清晰扶持政策落實(shí)不到位監(jiān)督管理機(jī)制不健全23感謝你的觀看2019年8月29高層次科技服務(wù)人才匱乏（二）問題和挑戰(zhàn)相關(guān)的政策體系不完善市場運(yùn)作機(jī)制不健全

部分國有機(jī)構(gòu)過于依賴政府民營機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍較弱行業(yè)自律機(jī)制未形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善（二）問題和挑戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展不平衡

珠三角機(jī)構(gòu)占73.42%24感謝你的觀看2019年8月29市場運(yùn)作機(jī)制不健全（二）問題和挑戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展不平衡24感謝四、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理的基本思路

基本的發(fā)展和管理思路如何定？25感謝你的觀看2019年8月29四、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理的基本思路基本的發(fā)展和管理思路如何實(shí)現(xiàn)研究開發(fā)鏈的專業(yè)化細(xì)分

各個研發(fā)環(huán)節(jié)組成研發(fā)生態(tài)群，形成研發(fā)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)型服務(wù)業(yè)加生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等于科技服務(wù)業(yè)整體以藥物開發(fā)為例，研發(fā)生態(tài)群包括：（一）科技服務(wù)化有效物質(zhì)篩選

動物實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)（醫(yī)院）藥證注冊制造工藝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)新藥研發(fā)服務(wù)制造與流通等生產(chǎn)性服務(wù)制造過程信息化GMP生產(chǎn)（外包）……基因組學(xué)公司、先導(dǎo)物合成公司、新藥篩選公司、實(shí)驗(yàn)動物飼養(yǎng)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)、安全性評價機(jī)構(gòu)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究機(jī)構(gòu)等化合物合成（基因重組表達(dá)）26感謝你的觀看2019年8月29實(shí)現(xiàn)研究開發(fā)鏈的專業(yè)化細(xì)分（一）科技服務(wù)化有效物質(zhì)篩選動促進(jìn)研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效對接

科技服務(wù)業(yè)貫穿于從研發(fā)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個過程

科技服務(wù)手段是提供技術(shù)、人才、資金和信息等資源

科技服務(wù)種類包括研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、配置創(chuàng)新資源等多樣化、專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目（一）科技服務(wù)化27感謝你的觀看2019年8月29促進(jìn)研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效對接（一）科技服務(wù)化27感謝你的觀研發(fā)型和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)都離不開高科技研發(fā)型服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)的集中體現(xiàn)如新藥開發(fā)、芯片設(shè)計(jì)等科技已廣泛滲透到生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中如制造業(yè)信息化等（二）服務(wù)科技化28感謝你的觀看2019年8月29研發(fā)型和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)都離不開高科技（二）服務(wù)科技化28感謝正確處理好政府和社會的關(guān)系

充分調(diào)動社會和市場的力量政府宏觀支持引導(dǎo)

規(guī)劃引導(dǎo)、購買服務(wù)、營造環(huán)境、監(jiān)督管理等主要靠社會機(jī)構(gòu)提供服務(wù)“依靠社會、服務(wù)社會”的發(fā)展原則發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用政府只提供必要的公益性科技服務(wù)（三）科技服務(wù)社會化29感謝你的觀看2019年8月29正確處理好政府和社會的關(guān)系（三）科技服務(wù)社會化29感謝你管理有規(guī)：完善政策法規(guī)、依法管理、規(guī)范管理等發(fā)展有序：堅(jiān)持正確導(dǎo)向，避免無序競爭、市場壟斷等引導(dǎo)有方：制定規(guī)劃，確定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行調(diào)控引導(dǎo)等服務(wù)有效：政府扶持要見效果，科技服務(wù)業(yè)服務(wù)自主創(chuàng)新要見效果（四）政府管理系統(tǒng)化“管理有規(guī)、發(fā)展有序、引導(dǎo)有方、服務(wù)有效”

30感謝你的觀看2019年8月29管理有規(guī)：（四）政府管理系統(tǒng)化“管理有規(guī)、發(fā)展有序、引導(dǎo)有五、科技服務(wù)與管理處的主要工作任務(wù)我們的工作任務(wù)是什么？31感謝你的觀看2019年8月29五、科技服務(wù)與管理處的主要工作任務(wù)我們的工作任務(wù)是什么？3開展科技服務(wù)業(yè)專題調(diào)研重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)能力、人才隊(duì)伍、政策環(huán)境等問題

設(shè)計(jì)科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

提出更加科學(xué)、可操作性強(qiáng)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（一）開展調(diào)查研究，摸清行業(yè)家底32感謝你的觀看2019年8月29開展科技服務(wù)業(yè)專題調(diào)研（一）開展調(diào)查研究，摸清行業(yè)家底32研究發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖

面向現(xiàn)實(shí)需求，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引

編制產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃

凝練出科技服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等

（二）勾畫發(fā)展路線，做好發(fā)展規(guī)劃33感謝你的觀看2019年8月29研究發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖（二）勾畫發(fā)展路線，做好發(fā)展建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系

理順政府與科技中介機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系制定科技資源共享制度申辦管理和認(rèn)定制度技術(shù)市場、行業(yè)協(xié)會的管理制度等明確不同類型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律定位

明確營利性和非營利性科技機(jī)構(gòu)的定位

加強(qiáng)分類管理，加強(qiáng)監(jiān)管（三）制定政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展34感謝你的觀看2019年8月29建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系（三）制定政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)編制年度科技計(jì)劃指南

組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目

（四）發(fā)布引導(dǎo)指南，組織重點(diǎn)項(xiàng)目（五）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，開展資格認(rèn)證組織制定科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立科技服務(wù)資格認(rèn)證制度35感謝你的觀看2019年8月29編制年度科技計(jì)劃指南（四）發(fā)布引導(dǎo)指南，組織重點(diǎn)項(xiàng)目（五）加大政府對科技服務(wù)業(yè)的財(cái)政支持力度

設(shè)立省科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金建立健全市場化、多樣化的投融資機(jī)制

（六）加大支持力度，開拓