公共物品與公共選擇理論公共選擇理論分析公共物品的選擇機制，研究如何改進(jìn)公共物品的生產(chǎn)過程，如何提高公共物品的生產(chǎn)效率。因此，要了解公共選擇理論，就要首先了解什么是公共物品。公共物品是指那種能夠同時由許多人消費的服務(wù)和產(chǎn)品，其成本和效用通常不因消費者人數(shù)的變化而變化。它包括國防、治安、氣象預(yù)報，交通秩序、道路橋梁等等。公共物品最顯著的特征便是其消費上的非排他性，即公共物品一旦生產(chǎn)了出來，則不論某人是否為它的生產(chǎn)付出了費用，都無法排除他對該公共物品的消費，或者說要排除他對該公共物品的消費是代價過于高昂的。例如路燈便是一例，不論某個路人是否為路燈的照明付費，他都能得到路燈的照明服務(wù)。而與公共物品相對應(yīng)的是私人物品，它的消費具有明顯的排他件，如一個蘋果被張三吃了就不能再給李四吃。界于公共物品和私人物品之間的是俱樂部物品，它可以同時被—定數(shù)量以內(nèi)的人共同消費而不降低其效用，也不提高其生產(chǎn)成本，但超過一定的人數(shù)．它的消費便會產(chǎn)生排他性，如面積固定的游泳池．超過一定的人數(shù)之后，為了保持其效用，就有必要排除其他人來享用。公共物品的非排他性，使得它往往是私人所不愿意生產(chǎn)或提供的，往往需要由政府來供給，這就引起了公共選擇問題。私人物品的選擇通常是個人的私事（以不存在外部不經(jīng)濟為前提），而公共物品的選擇則必須由集體作出，或由某些（個）人代表集體作出。當(dāng)代西方的公共選擇理論著重研究的是民主制度下的集體選擇行為。集體選擇是指各有關(guān)者依據(jù)某種協(xié)商規(guī)則，通過相互協(xié)商而確定集體行動方案的過程。在民主制度下，協(xié)商規(guī)則便是通常所說的投票規(guī)則。集體選擇與個人選擇是不同的兩種選擇機制，個人選擇適用于私人物品，表現(xiàn)了個人在商品市場中用貨幣“選票”進(jìn)行的購買;集體選擇適用于公共物品，表現(xiàn)為公眾在政治活動中用選票進(jìn)行的表決。民主制度下的公共選擇可以有多種方式，一種方式是一致同意。所謂一致同意規(guī)則，是指一致公共物品的生產(chǎn)方案，只有當(dāng)所有當(dāng)事人都同意，或至少沒有任何一個當(dāng)事人表示反對（可以棄權(quán)），才能得以批準(zhǔn)進(jìn)行。而只要有一個當(dāng)事人表示反對，該方案就不能被通過。一致同意規(guī)則的優(yōu)點是它不會導(dǎo)致對任何一個當(dāng)事人的損害。在每個當(dāng)個人都能正確地判定白己的利益的假定產(chǎn)，一致通過的方案必定是帕累托最優(yōu)的。一致同意規(guī)則的另一優(yōu)點是任何當(dāng)事人不論其人數(shù)是多少，比重有多大，都不能把自己的意愿強加給別人，因為每個人都擁有否決權(quán)。一致同意規(guī)則的缺點是決策成本太大，決策時間太長，為了選擇一個所有當(dāng)事人都滿意（起碼是不反對）的方案，往往需要所有當(dāng)事人一而再，再而三地進(jìn)行協(xié)商與討價還價。一致同意規(guī)則的另一個缺點是無法排除個別參與者利用其否決權(quán)進(jìn)行敲榨活動，結(jié)果使得一致通過的方案雖然不會給任何當(dāng)事人造成損害，但卻給進(jìn)行敲榨者帶來格外多的收益。民主制度下公共選擇的第二種方式是多數(shù)同意或多數(shù)票制。多數(shù)票制是指一項公共物品的生產(chǎn)方案，必須由所有當(dāng)事人中越過半數(shù)或超過半數(shù)之上的某一比例（如三分之二、等）的同意方可實施。這里所謂的同意是指贊成或不反對。多數(shù)票制的特點之一是所通過的方案往往只能改善多數(shù)人的福利,可能會損害反對該方案的少數(shù)人的福利。因此，多數(shù)票制具有強制性，多數(shù)派成員會將自己的意愿強加給少數(shù)派成員，迫使他們接受對自己不利的方案。多數(shù)票制的第二個特點是它無形中助長了當(dāng)事人忽視投票權(quán)的行為。由于單個當(dāng)事人的選擇不像在一致同意規(guī)則下那樣具有舉足輕重的作用，所以當(dāng)事人可能不愿意去進(jìn)行選擇或不愿意去進(jìn)行認(rèn)真的選擇。單個人進(jìn)行投票往往需要一定的成本、如花費的時間和精力，記為C，投票結(jié)果符合他的意愿會給他帶來收益，記為Y，出現(xiàn)此種結(jié)果的概率為P（O〈P〈1）,于是單個人進(jìn)行投票的凈受益R=P?Y—C。只有當(dāng)R>0時，當(dāng)事人才有投票的熱情。在當(dāng)事人人數(shù)眾多時，P往往趨近于零，故R也較小。較小、甚至是負(fù)數(shù)的R，導(dǎo)致當(dāng)事人對投票表決的冷漠態(tài)度。這種冷漠態(tài)度使得特殊利益集團往往會通過支付一定的小代價，收買那些原先不重視投票權(quán)的選民，使他們贊成對本集體有利的方案。因此，多數(shù)票制所通過的方案，有可能并不是真正有利于多數(shù)的方案，而是有利于特殊利益集團的方案，而該集團的人數(shù)可能低于全體當(dāng)事人的半數(shù)。這就是說，多數(shù)票制有可能導(dǎo)致只反映少數(shù)人利益的方案被通過。多數(shù)票制的第三個特點是有可能出現(xiàn)投票悖論。即在運用簡單多數(shù)制進(jìn)行集體選擇時，可能出現(xiàn)下述現(xiàn)象：投票結(jié)果隨投票次序的不同而變化，大多數(shù)甚至全部供選方案都有可能當(dāng)選，或者說選擇的結(jié)果不具有唯一性。例如三個人甲乙丙，面臨三種方案ABC。三個人的偏好有如下順序：甲：A優(yōu)于B,B優(yōu)于C。乙：B優(yōu)干C,C優(yōu)于A。丙：C優(yōu)于A,A優(yōu)于B。若從ABC三個方案中先任選兩個，按簡單多數(shù)進(jìn)行選擇，中選方案再與余下的第三方案進(jìn)行比較，同樣按簡單多數(shù)進(jìn)行選擇。最后的中選方案將取決于首先比較的方案是哪兩個。若先比較AB方案，貝y最終的中選方案將是C,若先比較AC,貝y最終的中選方案將是B,若先比較BC，則最終的中選方案將是A。這種現(xiàn)象就是投票悖論。公共選擇理論認(rèn)為，出現(xiàn)投票悖論的原因在于當(dāng)事人的偏好出現(xiàn)多峰現(xiàn)象。若每個當(dāng)事人的偏好排列呈現(xiàn)單峰現(xiàn)象，則不會出現(xiàn)投票結(jié)論。這時，若當(dāng)事人總?cè)藬?shù)為單數(shù)，則簡單多數(shù)規(guī)則可以導(dǎo)致唯一的選擇方案，且該方案正好與處于中間狀態(tài)的選民的偏好相同。所謂單峰狀態(tài)，是指單個當(dāng)事人的偏好排列像一座只有一個峰頂?shù)母呱剑荒苡凶疃嘁粋€上坡面和最多一個下坡面，而不能像群山那樣上下起伏。如果同時有上坡又有又坡，也只能是先上坡后下坡，不能呈盆地狀先下后上。下圖10.1表明A、B、C三個當(dāng)事人對X、Y、Z三種方案的單峰排行。在這種排行狀態(tài)下，X、Y、Z三種方案中無論首先挑出哪兩個來進(jìn)行比較選擇，最終的中選方案一定是Y方案，最終的集體選擇結(jié)果與處于中間狀態(tài)的選民C的選擇一致。所謂多峰狀態(tài)，是指單個當(dāng)事人的偏好排序像群山一樣起伏不斷，或出現(xiàn)盆地狀態(tài)。圖

10.2表明前述甲、乙、丙三人對于A、B、C三種狀態(tài)的排序。由圖可知，丙的偏好排序不

在對多數(shù)票制進(jìn)行分析的過程中，公共選擇理論還提出了最優(yōu)多數(shù)的概念。多數(shù)票制往往使少數(shù)人受到傷害，這種傷害可稱之為外在成本，它是一個方案獲得批準(zhǔn)所需要的最低多數(shù)的數(shù)值的遞減函數(shù)，顯然三分之二多數(shù)規(guī)則比簡單多數(shù)規(guī)則具有較少的外在成本，而一致通過規(guī)則則比三分之二多數(shù)規(guī)則具有更少的外在成本。但另一方面，為使一個方案獲得批準(zhǔn)所需的最低多數(shù)的數(shù)值越大，通過一個方案所需要的協(xié)商談判就越復(fù)雜,所需的時間便越長,這可以稱作集體選擇的時間成本。圖10.3中的曲線C是外在成本函數(shù)，曲線D是時間成本，曲線C十D為公共選擇成本函數(shù)，它是外在成本與時間成本之和。圖中縱軸代表成本，橫軸代表通過一個方案所需的最低人數(shù)，ON為總?cè)藬?shù)。在圖10.3中、公共選擇成本函數(shù)的最低點是K點，它也正好是D曲線與C曲線的交點。K點所對應(yīng)的人數(shù)便是最優(yōu)多數(shù)，K/N便是多數(shù)票制度下最佳的比例。它表明，若規(guī)定任何一個方案必須由K/N多數(shù)通