防雷工程專業(yè)資質管理辦法及細則解讀防雷工程專業(yè)資質一、防雷管理發(fā)展歷程二、《辦法》和《細則》的立法背景三、主要內容中國氣象局內容提要一、防雷管理發(fā)展歷程中國氣象局內容提要Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程起步：上世紀八十年代末，防雷檢測

開拓：上世紀九十年代中、后期，普遍開展防雷服務，拓展了新的服務項目和服務領域平穩(wěn)發(fā)展：本世紀初，《氣象法》頒布后，社會各界逐步關注和重視防雷工作，開始探索面向全社會的防雷減災管理模式快速發(fā)展：2004年－2007年，雷電業(yè)務及雷電防護技術迅猛發(fā)展，防雷產品、工程市場蓬勃發(fā)展依法發(fā)展：近年來，防雷法規(guī)標準體系不斷健全，現(xiàn)代雷電業(yè)務體系逐步完善，防雷減災工作步入依法、科學發(fā)展的階段Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程起步：Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程防雷工程專業(yè)資質管理辦法及細則解讀-書香防雷課件2010年1月27日，《氣象災害防御條例》公布，4月1日正式實施首次以國務院行政法規(guī)的形式對組織做好雷電災害防御工作做出了明確、具體的規(guī)定。期間，各地紛紛出臺地方性防雷法規(guī)或政府規(guī)章對防雷減災工作提出了更具操作性、更適應地方需要的管理規(guī)定和要求。2006年7月，國辦下發(fā)28號明電《關于進一步做好防雷減災工作的通知》

明確要求“大力加強雷電監(jiān)測網建設”、“依法管理和規(guī)范雷電災害防護”。2006年1月，國務院下發(fā)3號文件《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》

提出六點要求：重視防雷工作、做好雷電天氣預測預報、落實防雷安全措施、加強防雷管理、做好雷災應急處置、組織防雷知識宣傳。2010年1月27日，《氣象災害首次以國務院行政法規(guī)的形式對2011年中國氣象局20號令中國氣象局21號令中國氣象局22號令《防雷減災管理辦法》《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》

根據新的行政審批制度改革精神，對涉及調整的行政審批事項進行修訂。2013年5月，中國氣象局24號令(原20號令)

中國氣象局25號令(原22號令)2011年中國氣象局20號令《防雷減災管理辦法》根據新氣象法（2000年）防雷減災管理辦法防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定防雷工程專業(yè)資質管理辦法國務院412號令（2004年）氣象災害防御條例（2010年）地方性法規(guī)78部中國氣象局部門規(guī)章3部地方政府規(guī)章100部氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例（2012年）氣象法防雷減災管理辦法防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定防雷工程

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）Chinameteorology明確防雷資質的相關法規(guī)：1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中國氣象局2.氣象災害防御條例第二十四條專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當具備下列條件，取得國務院氣象主管機構或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構頒發(fā)的資質證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設備、設施；

（三）有相應的專業(yè)技術人員；

（四）有完備的技術和質量管理制度；

（五）國務院氣象主管機構規(guī)定的其他條件。

……依法取得建設工程設計、施工資質的單位，可以在核準的資質范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。中國氣象局2.氣象災害防御條例第二十四條專門從事雷電防護裝中國氣象局3.《防雷減災管理辦法》(中國氣象局令第24號)、《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》(中國氣象局令第25號)

24號、25號令是2013年根據新的行政審批制度改革精神修訂后發(fā)布，自2013年6月1日起正式實施。中國氣象局3.《防雷減災管理辦法》(中國氣象局令第24號)中國氣象局4.《防雷工程專業(yè)資質認定細則》中國氣象局文件(氣發(fā)〔2013〕68號)中國氣象局4.《防雷工程專業(yè)資質認定細則》中國氣象局文件(中國氣象局防雷工程專業(yè)資質情況現(xiàn)狀截至目前，全區(qū)共防雷工程專業(yè)資質甲級1家，乙級15家，丙級42家。中國氣象局防雷工程專業(yè)資質情況現(xiàn)狀截至目前，全區(qū)共防雷工程專(一)《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的立法背景

雷電災害是我國的十大自然災害之一，每年都會給我國的經濟發(fā)展和人民生命財產造成損失。為有效防御和減輕雷電災害，從事防雷工程的企業(yè)逐步發(fā)展起來，為進一步培養(yǎng)和規(guī)范防雷市場，2005年制定出臺了《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》(中國氣象局10號令)。

主要目的：一是通過對從事防雷工程專業(yè)設計和施工單位實行資質管理，確保從業(yè)單位具備相應的技術水平和服務能力。二是督促從業(yè)單位按照有關法規(guī)規(guī)定和技術標準開展防雷工程設計和施工活動，提高防雷工程質量，有效預防和減少雷電災害事故的發(fā)生。中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景(一)《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的立中國氣象局中國氣象局2010年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號）2010年5月，國務院法制辦在北京召開國務院部門規(guī)章清理工作座談會，部署規(guī)章規(guī)范性文件清理工作要求堅持法制統(tǒng)一，對現(xiàn)行有效的全部規(guī)章進行清理，確保規(guī)章、規(guī)范性文件與上位法的一致，以及規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間的協(xié)調2010年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好規(guī)章清理工作有關問貫徹落實《國務院辦公廳關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號）做好防雷部門規(guī)章與《氣象災害防御條例》的銜接針對雷電災害防御工作的新情況、新問題，進一步強化和創(chuàng)新雷電災害防御的監(jiān)督管理中國氣象局貫徹落實《國務院辦公廳關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（

2010年6月和9月召開專題研討會，就防雷部門規(guī)章的修訂原則及條文修改進行了討論。2011年3月，征求省、自治區(qū)、直轄市氣象局和國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家文物局、國家煤礦安全監(jiān)察局等有關部委意見2011年7月11日，經中國氣象局局務會議審議通過,修訂頒布為中國氣象局第22號令,于9月1日起正式實施。2013年6月1日，根據國家新的行政審批制度改革精神，下放審批權限，對22號令進行修改，重新公布為25號令。

中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景2010年6月和9月召開專題研討會，就防雷部門規(guī)（二）細則的制定背景1、起草目的：（一）履行審批職能，強化社會管理（二）確保公平準入，程序規(guī)范（三）統(tǒng)一流程標準，減少自由裁量權（四）細化部門規(guī)章，使其可操作中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景（二）細則的制定背景中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背2、細化《防雷工程資質管理辦法》——《防雷工程資質管理辦法》規(guī)定的內容比較原則與宏觀，自由裁量空間較大。——對《辦法》中條款的理解上存在差異，在實際操作過程中掌握的標準和程序不一致，管理不規(guī)范的現(xiàn)象。——防止未嚴格審查或未按程序審查致使不符合條件的資質通過認定、在資質有效期外受理資質延續(xù)等。中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景2、細化《防雷工程資質管理辦法》中國氣象局二、《辦法》及《3、重點把握——認定程序——避免歧義——明確條件中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景3、重點把握中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景4、起草過程2011年11月，啟動起草工作2012年5月-8月，多次組織專家討論《細則》修改

2012年8月，征求意見2012年9月，匯總分析、文本修改2012年11月，征求各司意見，形成送審稿中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景4、起草過程中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景2013年4月，根據中國氣象局局長辦公會議紀要（〔2013〕第1次）精神，將“將甲級工程資質最終認定權下放省局”。5月31日，公布第25號令。2013年6月，組織專家根據25號令對新修改后的《細則》文本再次進行討論修改，最終形成《防雷工程專業(yè)資質認定細則（送審稿）》。2013年7月正式印發(fā)

中國氣象局二、《辦法》及《細則》的立法背景2013年4月，根據中國氣象局局長辦公會議紀要（〔2013〕中國氣象局三、主要內容辦法（共七章，三十一條）總則資質申請條件資質申請與受理

資質審查與評審

監(jiān)督管理罰則

附則

中國氣象局三、主要內容辦法總則資質申請條件資質申請與受理資質中國氣象局三、主要內容細則（共八章，四十六條）總則資質申請資質初審資質評審

資質延續(xù)資質變更監(jiān)督管理附則

中國氣象局三、主要內容細則總則資質申請資質初審（一）總則（二）資質條件與申請（三）資質審查（四）資質延續(xù)與變更（五）監(jiān)督管理（六）罰則中國氣象局三、主要內容（一）總則中國氣象局三、主要內容中國氣象局三、主要內容（一）總則總則是對一部法律的基本原則的規(guī)定，起著統(tǒng)領全局的作用?！掇k法》的總則包括了立法依據、適用范圍、職責分工、資質業(yè)務范圍、認定原則等內容1、適用范圍----主體（防雷工程專業(yè)設計或者施工單位）----地域范圍（中華人民共和國境內）----使用范圍（資質等級許可的范圍內）中國氣象局三、主要內容（一）總則中國氣象局三、主要內容2、資質類別與等級

兩類:設計資質/施工資質

三級:甲級、乙級、丙級

中國氣象局三、主要內容2、資質類別與等級中國氣象局三、主要內容3、職責分工（修改條款）

國家級：負責全國防雷工程資質的監(jiān)督管理

對?。▍^(qū)、市）氣象主管機構的資質認定工作

進行監(jiān)督檢查。資質備案

省級：負責本行政區(qū)域內防雷工程專業(yè)資質的管理和認定

工作。在資質認定后二十個工作日內報國務院氣象

主管機構備案。

對從事防雷工程專業(yè)設計和施工的單位進行監(jiān)督檢

查,并定期向社會公告

地（市）級：資質的受理及初審

中國氣象局三、主要內容3、職責分工（修改條款）

4、業(yè)務范圍甲級資質單位：可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場所和設施的防雷工程的設計或者施工。乙級資質單位:可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建筑物,以及各類場所和設施的防雷工程的設計或者施工。丙級資質單位:可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建筑物的防雷工程的設計或者施工。不可移動文物防雷工程的設計或者施工應當由乙級以上資質單位承擔。

注：超范圍問題中國氣象局三、主要內容4、業(yè)務范圍中國氣象局三、主要內容

5、認定原則

----三公開原則（公開、公平、公正）

公開：實施主體公開，實施條件公開，實施程序公開，實施期限公開，許可決定公開。

公平、公正：即平等對所有申請人----便民、高效和信賴保護原則

信賴保護原則的基本含義：行政管理相對人對行政權力的正當合理信賴應當予以保護，行政機關不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應當予以補償。中國氣象局三、主要內容5、認定原則中國氣象局三、主要內容6、禁止性條款

防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷工程專業(yè)設計資質。

中國氣象局三、主要內容6、禁止性條款中國氣象局三、主要內容（二）資質條件與申請1、資質條件1）基本條件----企業(yè)法人資格；

----有固定的辦公場所和防雷工程專業(yè)設計或者施工的設備和設施；

----從事防雷工程專業(yè)的技術人員必須取得《防雷工程資格證書》；

----有防雷工程專業(yè)設計或者施工規(guī)范、標準等資料并具有檔案保管

條件；

----建立質量保證體系，具備安全生產基本條件和完善的規(guī)章制度。中國氣象局三、主要內容（二）資質條件與申請中國氣象局三、主要內容中國氣象局三、主要內容注冊資本甲級≥150萬元乙級≥80萬元丙級≥50萬元2）特殊條件中國氣象局三、主要內容注冊資本甲級≥150萬元2）特殊條件

中國氣象局三、主要內容專業(yè)技術人員甲級:高級技術職稱人員≥3人

中級技術職稱人員≥6人

乙級:高級技術職稱人員≥2人

中級技術職稱人員≥4人

丙級:高級技術職稱人員≥1人

中級技術職稱人員≥3人

共同點:與承擔業(yè)務相適應的輔助

專業(yè)技術人員

取得《防雷工程資格證書》

高中級技術人員具有防雷相關專業(yè)

中國氣象局三、主要內容防雷工程的要求甲級:近三年防雷工程總額≥800萬元

綜合防雷工程≥20個（每個工程額不

低于30萬元，其中至少有一個不低于150萬元）

乙級:近三年防雷工程總額≥400萬元

綜合防雷工程≥20個（每個工程額不

低于15萬元，其中至少有一個不低于50萬元）

丙級:無要求經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收

中國氣象局三、主要內容對原有資質的要求甲級：取得乙級資質三年以上，

每年年檢合格乙級：取得丙級資質一年以上，

每年年檢合格丙級：無要求中國氣象局三、主要內容對原有資甲級：取得乙級資質三年以上，2、資質申請

受理機關：企業(yè)注冊所在地的設區(qū)的市級氣象主管機構

受理時間：每年的三月和十一月

中國氣象局三、主要內容2、資質申請中國氣象局三、主要內容申請單位提交的材料：（一）正式的書面申請公函。（二）《防雷工程專業(yè)設計資質申請表》（見附件1）

《防雷工程專業(yè)施工資質申請表》（見附件2）。（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》（國稅和地稅）

和《組織機構代碼證》正、副本的原件及復印件。（四）《專業(yè)技術人員簡表》（見附件3），取得《防雷工程

資格證》的專業(yè)技術人員的高級、中級技術職稱證書、身

份證明、勞動合同、社會保險關系和《防雷工程資格證》

的原件及復印件。中國氣象局三、主要內容申請單位提交的材料：中國氣象局三、主要內容（五）企業(yè)固定辦公場所產權證明或者租賃合同的原件及復印件。（六）儀器、設備及相關設施清單（見附件4）。（七）企業(yè)質量管理手冊，應當包含以下內容：1.企業(yè)組織機構，包括機構框圖、職能及崗位職責等。2.企業(yè)質量保證體系，包括質量方針、質量目標、質量控制

措施、質量保證體系框圖等。3.企業(yè)相關的管理制度，包括合同管理、儀器設備管理、安

全管理、資料檔案管理、人員培訓考核等。4.相關的技術標準目錄等。中國氣象局三、主要內容（五）企業(yè)固定辦公場所產權證明或者租賃合同的原件及復印件。中

（八）防雷工程質量管理手冊，應包含以下內容：1.防雷工程專業(yè)設計質量管理手冊，包括設計質量管理制度，現(xiàn)場勘察內容和程序，設計內容和程序，設計、審核、批準制度，設計圖紙、資料交接制度，設計人員職業(yè)道德規(guī)范，設計人員考核、獎懲制度等內容（防雷工程專業(yè)設計資質申請單位提交）。2.防雷工程專業(yè)施工質量管理手冊，包括施工質量管理制度，施工程序及注意事項，工程器材購置、保管、領取制度，施工資料交接制度，施工安全保障制度，施工現(xiàn)場質檢制度，施工現(xiàn)場進度登記制度，工程監(jiān)督、檢查、驗收制度，施工人員職業(yè)道德規(guī)范，施工人員考核、獎懲制度等內容（防雷工程專業(yè)施工資質申請單位提交）。中國氣象局三、主要內容（八）防雷工程質量管理手冊，應包含以下內容：中國氣象局三、（九）近三年的《已完成防雷工程項目表》（見附件5）和工程項目原始合同的復印件以及防雷工程的《防雷裝置設計核準意見書》和《防雷裝置驗收意見書》。（十）近三年的《已完成防雷工程項目表》中三個投入使用一年以上與其資質等級對應的綜合防雷工程的用戶使用證明；并注明防雷工程項目名稱、地址、建設內容、竣工驗收時間和使用效果，加蓋防雷工程建設單位或者使用單位公章和簽署日期，注明承辦人姓名及聯(lián)系電話。中國氣象局三、主要內容（九）近三年的《已完成防雷工程項目表》（見附件5）和工程項目（十一）兩個已完成的防雷工程全套技術資料（申請甲級資質的兩個工程額均不低于五十萬元，且其中一個工程額不低于一百五十萬元；申請乙級資質的兩個工程額均不低于五十萬元），應當包含以下內容：中國氣象局三、主要內容（十一）兩個已完成的防雷工程全套技術資料（申請甲級資質的兩個1.申請防雷工程專業(yè)設計資質的全套資料:（1）防雷工程勘查報告復印件，包括被勘察對象的名稱、時間、地點、人員簽名以及必要的草圖或者示意圖等全面的情況記錄。（2）防雷工程設計方案復印件，包括必要的大樣圖或者示意圖、計算公式、防護等級等，需要進行雷電災害風險評估的項目應包含雷電災害風險評估意見。（3）防雷工程設計圖紙復印件一套（與移交建設方保存的圖紙一致），圖上應標出設計要求和防護等級，應有設計圖紙專用章，設計人、校正人和具有中級以上技術職稱的設計負責人的簽名，設計負責人、設計人、校正人等人員應當持有相應的《防雷工程專業(yè)設計資格證》。（4）防雷工程設計合同的復印件。（5）《防雷裝置設計核準意見書》復印件。中國氣象局三、主要內容1.申請防雷工程專業(yè)設計資質的全套資料:中國氣象局三、主要內2.申請防雷工程專業(yè)施工資質的全套資料：（1）防雷工程施工圖和竣工圖復印件各一套（與移交建設方保存的圖紙一致），圖上應標出施工要求，應有施工圖紙專用章，制圖人、校正人和具有中級以上技術職稱施工負責人的簽名，施工負責人、制圖人、校正人等人員必須持有《防雷工程專業(yè)施工資格證》。（2）防雷工程施工計劃書或者施工方案復印件，包括防雷工程建設所需施工人員名單、施工地點、設備、器材、工程建設進度、工程質量監(jiān)督流程等。（3）防雷工程施工全程作業(yè)詳細資料的復印件,包括施工時間、人員、任務、要求、完成情況以及隱蔽工程的材料、規(guī)格、施工工藝和現(xiàn)場照片等。（4）防雷工程預算、決算和合同的復印件。（5）《防雷裝置驗收意見書》的復印件。中國氣象局三、主要內容2.申請防雷工程專業(yè)施工資質的全套資料：中國氣象局三、主要內（十二）《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質證》副本的復印件。

申請防雷工程專業(yè)甲級或者乙級資質的企業(yè)應當提交以下書面材料中（一）至（十二）項的內容，申請防雷工程專業(yè)丙級資質的企業(yè)應當提交以下書面材料中（一）至（八）項的內容。

申請單位提交的材料應當加蓋申請單位公章，按照項目的順序依次裝訂成冊后加蓋騎縫章，提交至少一式八份紙質材料和電子文件。申請單位應當承諾對申請材料的真實性負責。中國氣象局三、主要內容（十二）《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質3、資質受理（辦法第十五條）

氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定決定是否受理。中國氣象局三、主要內容3、資質受理（辦法第十五條）中國氣象局三、主要內容資質受理（許可法第三十二條）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。中國氣象局三、主要內容資質受理（許可法第三十二條）中國氣象局三、主要內容資質受理注意的問題：

----未在受理期受理；----申請材料不齊全或者不符合法定形式的，未一次告知申請人需要補正的全部內容----未出具受理或者不予受理的書面憑證中國氣象局三、主要內容資質受理注意的問題：中國氣象局三、主要內容（三）資質審查1、資質初審

實施機關：設區(qū)的市級氣象主管機構

初審時間：初審應當自受理申請之日起二十個工作日內完成。

初審內容：主要審查申請單位提供的材料是否真實、完整，是否符合相應的資質條件。中國氣象局三、主要內容（三）資質審查中國氣象局三、主要內容----審查申請材料反映的申請人的適法性，即審查申請人提交的申請材料反映的情況與法律法規(guī)規(guī)定取得行政許可應當具備的條件是否一致。(資質條件)----審查申請材料反映的實質內容的真實性。核查真實性可以通過以下途徑實現(xiàn)：1）由申請人承諾聲明所述情況真實，否則承擔相應的不利法律后果或者予以制裁；2）用申請材料中反映的內容互相進行印證；3）用行政機關已經掌握的信息與申請材料的內容進行印證；4）請求其他行政機關協(xié)助核實有關申請材料反映內容的真實性；5）實地核查申請材料反映內容的真實性。中國氣象局三、主要內容----審查申請材料反映的申請人的適法性，即審查現(xiàn)場核查（增加條款）：

《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》只規(guī)定了需要現(xiàn)場核查，但是核查什么，怎樣核查并沒有作出規(guī)定。

《細則》第十二條對現(xiàn)場核查進行了規(guī)定。細則規(guī)定：“……設區(qū)的市級氣象主管機構委派兩名以上工作人員到申請單位現(xiàn)場對申報材料進行核查”。

要求有兩名以上工作人員進行核查，主要是為了保證行政行為的公正性和合法性，提高行政決定的正確性。工作人員實地核查有關材料，應當主動出示工作證件，表明身份。中國氣象局三、主要內容現(xiàn)場核查（增加條款）：《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》只規(guī)定了初審上報：

初審合格的，初審機構在《防雷工程專業(yè)設計資質申請表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質申請表》的“初審意見”欄內簽署意見并加蓋印章。

并將初審符合要求的資質申請材料于每年4月30或者12月31日前報至省、自治區(qū)氣象主管機構。

初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。

直轄市氣象主管機構資料核查和現(xiàn)場核查要求和內容參照初審規(guī)定執(zhí)行。中國氣象局三、主要內容初審上報：中國氣象局三、主要內容現(xiàn)場核查（增加條款）：

《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》只規(guī)定了需要現(xiàn)場核查，但是核查什么，怎樣核查并沒有作出規(guī)定。

《細則》第十二條對現(xiàn)場核查進行了規(guī)定。細則規(guī)定：“……設區(qū)的市級氣象主管機構委派兩名以上工作人員到申請單位現(xiàn)場對申報材料進行核查”。

要求有兩名以上工作人員進行核查，主要是為了保證行政行為的公正性和合法性，提高行政決定的正確性。工作人員實地核查有關材料，應當主動出示工作證件，表明身份。中國氣象局三、主要內容現(xiàn)場核查（增加條款）：《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》只規(guī)定了2、資質評審

評審機構:省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構委托

防雷工程專業(yè)資質評審委員會

于資質評審前從評審專家?guī)熘谐槿∥迕?/p>

上奇數專家組成評委會

時間：三個月內

中國氣象局三、主要內容2、資質評審中國氣象局三、主要內容專家?guī)?/p>

----組建專家?guī)?----專家?guī)斐蓡T由防雷管理專家和防雷

技術專家組成。中國氣象局三、主要內容專家?guī)熘袊鴼庀缶秩⒅饕獌热輰＜覘l件

防雷工程專業(yè)資質評審專家?guī)斐蓡T應當為在職人員

，并具備以下基本條件：（一）作風正派、有良好的職業(yè)道德，遵紀守法、責任心強。（二）熟悉防雷相關政策法規(guī)和技術標準。（三）從事防雷管理、技術服務、工程應用、科研教學等相關工作八年以上或者具有高級以上技術職稱。（四）身體健康，能夠承擔評審的相關工作。中國氣象局三、主要內容專家條件中國氣象局三、主要內容評審專家的要求----評審工作中應當客觀、公平、公正、敬業(yè)、廉潔，----對未經公布的評審過程、結果以及申請單位相關

情況進行保密。----實行屆期回避、利害關系回避、地域回避中國氣象局三、主要內容評審專家的要求中國氣象局三、主要內容評審程序（增加條款）由主任委員主持，按以下程序進行：（一）評委會主任委員宣布評審任務、程序和紀律。（二）評委會成員審閱申請材料。（三）評委會聽取現(xiàn)場核查情況匯報。（四）評委會成員陳述個人評審意見。（五）評委會對相關事項進行討論。（六）評委會成員進行記名投票，當場計票，同意票數達到或者超過評委會成員人數三分之二的為通過。評委會成員投票不通過的應當說明理由。（七）評委會主任委員組織編寫書面評審意見，簽名后報本級氣象主管機構。中國氣象局三、主要內容評審程序（增加條款）中國氣象局三、主要內容作出決定（收到評審結果后二十個工作日）----對評審結果進行審查認定----對擬通過認定的申請單位在本級氣象官方網站上公示七日。----公示期滿無異議的，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構做出許可決定，頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質證》。

公示期間有異議的，應當組織調查、核實，依法作出處理。

未通過認定的，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構在決定作出后十個工作日內出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。中國氣象局三、主要內容作出決定（收到評審結果后二十個工作日）中國氣象局三、主要內容乙（丙）級資質申請認定流程圖省、自治區(qū)、直轄市氣象局(報中國氣象局備案)申請初審評審認定發(fā)證設區(qū)的市級氣象局設區(qū)的市級氣象局省、自治區(qū)、直轄市氣象局委托的防雷工程專業(yè)資質評審委員會省、自治區(qū)、直轄市氣象局乙（丙）級資質申請認定流程圖省、自治區(qū)、直轄市氣象局申請初（四）資質延續(xù)與變更資質年檢

實施機關：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構

年檢結論：合格、不合格

年檢不符合要求的，限期整改。整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。年檢不合格的,降低等級或者注銷資質。

在規(guī)定的年檢時間內沒有參加年檢的，其資質證書自動失效，且一年內不得重新申請資質。中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更1、資質延續(xù)

資質證的有效期：三年。

提出申請時間：資質有效期滿三個月前

受理單位：原資質受理機構

提交材料：細則第十條規(guī)定的材料和每年年檢意見的書面材料。

資質證有效期屆滿三個月前未提出延續(xù)申請的單位，其資質證到期自動作廢，且一年內不得重新申請資質。中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更1、資質延續(xù)

資質證的有效期：三年。

提出申請時間：資質有效期滿三個月前

受理單位：原資質受理機構

提交材料：細則第十條規(guī)定的材料和每年年檢意見的書面材料。

資質證有效期屆滿三個月前未提出延續(xù)申請的單位，其資質證到期自動作廢，且一年內不得重新申請資質。中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更擬準予延續(xù)的，經公示無異議的，原認定機構在有效期滿前一個月內作出準予延續(xù)的決定。

不符合資質延續(xù)條件的，認定機構應當作出降級或者注銷決定，并于決定作出之日起十個工作日內書面告知申請單位并說明理由，收回原資質證書。

中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更2、資質變更

取得資質的單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門批準后三十個工作日內，向原受理機構提交資質變更申請材料。原受理機構負責資質變更材料的初審，向原認定機構上報初審結果，由原認定機構辦理資質變更手續(xù)。中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更

涉及上述事項變更的，提交的材料：

（一）正式的變更申請公函。

（二）工商行政管理部門出具的《企業(yè)變更核準通知書》原件及復印件。

（三）變更前的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的復印件和變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的原件及復印件。

（四）防雷工程專業(yè)資質證正、副本原件。

變更事項經核實確認后，原認定機構應當予以變更。變更后不符合原資質條件的，應當作出降低資質等級或者注銷決定。中國氣象局三、主要內容（四）資質延續(xù)與變更中國氣象局三、主要內容2、資質單位合并

合并后存續(xù)或者新設立的企業(yè)擬承繼合并前各方中較高等級資質的，應向原較高等級資質受理機構提交材料中國氣象局三、主要內容2、資質單位合并中國氣象局三、主要內容企業(yè)合并提交以下材料：（一）正式的變更申請公函。（二）合并協(xié)議和合并決議或者決定的原件及復印件。（三）當地的地市級以上綜合性報紙上登載企業(yè)合并的有關證明的原件及復印件。（四）工商管理部門的《企業(yè)變更核準通知書》原件及復印件。（五）工商管理部門注銷各方企業(yè)法人的決定的原件及復印件。（六）合并后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的原件及復印件。（七）原各方企業(yè)防雷工程專業(yè)資質證副本原件。合并變更事項經核實確認后，原較高等級資質認定機構應當予以變更

中國氣象局三、主要內容企業(yè)合并提交以下材料：中國氣象局三、主要內容2、資質單位分立

----分立單位具有防雷工程專業(yè)資質----分立后的企業(yè)資質等級不能高于原有

資質等級。----認定機構按照規(guī)定重新核定，并注銷原資質。中國氣象局三、主要內容2、資質單位分立中國氣象局三、主要內容2、資質單位分立

提交材料（增加條款）申請單位應當向原受理機構提交以下材料：（一）分立決議或者決定書的原件及復印件。（二）在當地報紙上登載企業(yè)分立公告的有關證明和債務清償或者擔保情況說明的原件及復印件。（三）變更前后的各相關方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。（四）本細則第十條規(guī)定的材料。中國氣象局三、主要內容2、資質單位分立中國氣象局三、主要內容3、跨省變更資質

提交材料（增加條款）

應當向企業(yè)遷入地?。▍^(qū)、市）氣象主管機構提交以下材料：

（一）正式的書面申請公函。

（二）變更前的防雷工程專業(yè)資質證正、副本原件。

（三）本細則第十條規(guī)定的申請材料。

（四）工商行政管理部門出具的企業(yè)遷出、遷入的相關材料。

（五）變更前的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的復印件和變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的原件及復印件。

（六）遷出地省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構出具的證明（見附件6）和年檢意見。中國氣象局三、主要內容3、跨省變更資質中國氣象局三、主要內容

遷入地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責對遷入企業(yè)的資質進行核定，按核定結果，換發(fā)資質證。遷出地的省、自治區(qū)、直轄市