村級項(xiàng)目管理制度相關(guān)推薦村級項(xiàng)目管理制度（精選6篇）在發(fā)展不斷提速的社會中，越來越多人會去使用制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，下面是小編為大家整理的村級項(xiàng)目管理制度（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。村級項(xiàng)目管理制度1第一章總則第一條為加強(qiáng)對村級工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范村級工程建設(shè)行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，控制村級負(fù)債，根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱村級工程建設(shè)項(xiàng)目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項(xiàng)資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設(shè)項(xiàng)目。第二章管理體制第三條村級工程建設(shè)實(shí)行“縣級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）組織管理，村級協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。第四條縣政府投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局）為全縣村級工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；縣直各行業(yè)主管部門按各自職責(zé)，對本行業(yè)村級工程建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，紀(jì)（工）委書記、分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村級工程項(xiàng)目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項(xiàng)、工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。第六條村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，對村級工程建設(shè)實(shí)行民主決策和財務(wù)公開，負(fù)責(zé)制定村級工程建設(shè)方案，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的維護(hù)管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行村級工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)環(huán)境。第三章村級工程的建設(shè)主體第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設(shè)施及其他村級公益性、經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)階段的相關(guān)主體責(zé)任。村組織活動場所建設(shè)，除縣級安排的專項(xiàng)資金外，其余建設(shè)資金均由村級負(fù)責(zé)籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。村級公路建設(shè)由所在村負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、田路分家、路基加工、水系恢復(fù)和附屬設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)及建成后的管養(yǎng)工作。村屬水利設(shè)施項(xiàng)目是指村轄區(qū)范圍內(nèi)不由縣級以上部門單位為項(xiàng)目建設(shè)主體的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第八條使用上級專項(xiàng)資金并由上級有關(guān)部門指定項(xiàng)目建設(shè)主體的，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項(xiàng)目申報第九條村級工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持服從規(guī)劃和量力而行的原則，由村委會制定項(xiàng)目建設(shè)方案并報村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、資金落實(shí)情況及村級組織的負(fù)債狀況，決定工程是否申報建設(shè)，并報行業(yè)主管部門審核。對于負(fù)債多、建設(shè)資金沒有落實(shí)的村，不得批準(zhǔn)該村的村級工程建設(shè)。第十條村級工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案及工程驗(yàn)收結(jié)算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究確定。第十一條凡有縣財政投資建設(shè)的村級工程，均應(yīng)根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規(guī)定，依程序報縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)。單個項(xiàng)目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設(shè)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報縣發(fā)改局立項(xiàng)；20萬元以下的村級自有資金建設(shè)項(xiàng)目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。第十二條未按上述程序?qū)徟㈨?xiàng)的項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)財政不得撥付項(xiàng)目資金。村級項(xiàng)目管理制度2為進(jìn)一步加強(qiáng)村級工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目資金使用和管理，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目績效，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《衢江區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》、《衢江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小額工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級工程交易監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第一條本辦法規(guī)定所稱村級工程建設(shè)項(xiàng)目，是指村（社區(qū)）以集體資金，上級部門專項(xiàng)扶持資金，企業(yè)或個人出資贊助或捐贈資金實(shí)施的，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利、綠化、資源開發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目，包括各類新建、改建、擴(kuò)建、修建、養(yǎng)護(hù)等各類工程建設(shè)項(xiàng)目。第二條村級工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行村級實(shí)施、鄉(xiāng)級管理、區(qū)級指導(dǎo)的管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行報批備案、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、結(jié)（決）算審計(jì)制等制度。第三條村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，村務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱“村監(jiān)會”）和村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會（以下簡稱“社監(jiān)會”）負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門”）負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）為第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級工程的監(jiān)督管理；區(qū)級各行業(yè)、項(xiàng)目主管部門根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的操作程序。村級工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程公開，公開內(nèi)容包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金支付、驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等，可在村務(wù)公開欄等公共場所進(jìn)行公開，也可采用電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向群眾公開。公開前，應(yīng)當(dāng)由村監(jiān)會對公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審核意見。公開資料經(jīng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人簽字、村監(jiān)會審核蓋章后公開，并至少保留15日以上。（一）項(xiàng)目申報、審查和確定。村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在征求各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行集體決策，堅(jiān)持民主集中制。其中單個項(xiàng)目估算價5萬元（不含5萬元）以下的村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由村務(wù)聯(lián)席會議集體討論通過，并形成集體會議決議；單個項(xiàng)目估算價5萬元（含5萬元）以上的村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民代表會議討論通過并形成《重大事項(xiàng)五步工作法》書面決策報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。（二）預(yù)算審核。村級工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)公示無異議后由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)控制價編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心確認(rèn)備案后方可實(shí)施。單個項(xiàng)目估算價50萬元以上的項(xiàng)目，還需送區(qū)評審中心評審審核方可實(shí)施。（三）項(xiàng)目招標(biāo)。1、單項(xiàng)合同估算價10萬元（不含10萬元）以下的項(xiàng)目，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督下，由村務(wù)聯(lián)席會議集體商議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)審聯(lián)批同意后，可采取直接發(fā)包方式發(fā)包，承包商須在“衢江區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目承包商公選入圍名錄”中A組、C組企業(yè)中選擇；單項(xiàng)合同估算價在10萬元（含10萬元）以上20萬元（不含20萬元）以下的項(xiàng)目，應(yīng)采用邀請招投標(biāo)或公開招投標(biāo)方式進(jìn)行；單項(xiàng)合同估算價在20萬元（含20萬元）以上50萬元（不含50萬元）以下的項(xiàng)目須進(jìn)入村級工程建設(shè)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)；單項(xiàng)合同估算價在50萬元（含50萬元）及以上的村級工程建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)市或區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。2、設(shè)計(jì)、咨詢、勘探、測繪、招標(biāo)代理和施工監(jiān)理等服務(wù)3萬元及以下的，可采用直接委托方式；3萬元以上至5萬元以下的，可采用邀請招標(biāo)的方式；5萬元及以上的，需采用公開招標(biāo)的方式。3、與工程有關(guān)的貨物采購單項(xiàng)采購2萬元（含2萬元）以上貨物，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)；單項(xiàng)采購2萬元（不含2萬元）以下貨物，由“村兩委”牽頭，“村監(jiān)會”、村民代表組成3—5人的采購小組，進(jìn)行詢價采購或采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。（四）建設(shè)施工。1、村級建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按合同條款和工程預(yù)算實(shí)施，村股份經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。實(shí)行招投標(biāo)的村級工程建設(shè)項(xiàng)目，承包合同必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對合同進(jìn)行審核并備案。2、村級工程建設(shè)項(xiàng)目在開工前，應(yīng)經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議研究，建立由責(zé)任心強(qiáng)、公信度高、懂工程建設(shè)的村監(jiān)會成員、黨員代表、村民（社員）代表組成的村級工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理小組（成員3—5名），村監(jiān)會主任擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對施工材料、施工質(zhì)量、工程變更、工程進(jìn)度、價款支付等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)督管理小組對每項(xiàng)工程項(xiàng)目全程現(xiàn)場監(jiān)督。每次監(jiān)督檢查時，村監(jiān)會主任應(yīng)召集2人以上小組成員參加對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并填寫《施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄單》作為資金支付依據(jù)。3、村級工程建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，會同項(xiàng)目監(jiān)督管理小組按照工程進(jìn)展情況開展監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)記錄，作為工程資金支付依據(jù)。4、村級工程建設(shè)項(xiàng)目變更應(yīng)采用“一事一報告”制度，由施工單位以書面形式就一個變更事項(xiàng)向建設(shè)單位提出申請報告，不涉及結(jié)構(gòu)安全的變更金額在合同價10%（不含）以內(nèi)或1萬元（不含1萬元）以下的，經(jīng)村兩委集體討論同意后填報《工程變更簽證單》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；涉及結(jié)構(gòu)安全的或者變更金額超過合同價10%（含）的或在1萬元（含1萬元）以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位（若有）、原設(shè)計(jì)單位等現(xiàn)場調(diào)查，全體成員簽字確認(rèn)必要性后，經(jīng)村民代表會議決定同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，由建設(shè)單位填報《工程變更簽證單》或設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單后方可繼續(xù)實(shí)施。變更金額達(dá)到法定招投標(biāo)范圍的，必須進(jìn)行招投標(biāo)，如確應(yīng)變更項(xiàng)目與原項(xiàng)目不可分割，經(jīng)區(qū)監(jiān)管辦同意后可直接發(fā)包由原施工單位施工。（五）竣工驗(yàn)收。工程竣工后，施工單位應(yīng)向村級工程建設(shè)項(xiàng)目所在村提交申請竣工驗(yàn)收的報告，村級工程建設(shè)項(xiàng)目所在村必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位（若有）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、駐村干部、項(xiàng)目監(jiān)督管理小組組長等成員，組成村級工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收組，按照村級工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、合同、圖紙、變更等相關(guān)要求和文件進(jìn)行驗(yàn)收，并向群眾公開驗(yàn)收結(jié)果報告。建設(shè)單位將村級工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料收集整理存檔。（六）結(jié)算審價。村級工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，必須進(jìn)行造價結(jié)算審核、備案和公示，按審核核定工程款結(jié)算資金。未經(jīng)結(jié)算審核的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心不得辦理村級工程建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算。工程送審價5萬元以下的工程價款結(jié)算，由村監(jiān)會、村兩委審核確認(rèn)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，項(xiàng)目另有相關(guān)規(guī)定的按其執(zhí)行；工程送審價5萬元（含）以上工程價款結(jié)算審價，由村級工程建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，鼓勵從入圍衢江區(qū)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)庫的社會中介機(jī)構(gòu)中選擇，經(jīng)審價結(jié)算后的村級工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算書應(yīng)當(dāng)于出具后15日內(nèi)在項(xiàng)目村務(wù)公開欄等專門場所公示，接受群眾監(jiān)督。（七）工程復(fù)驗(yàn)。質(zhì)量保證期期滿后，建設(shè)單位組織施工、項(xiàng)目監(jiān)督管理小組進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后出具報告作為質(zhì)量保證金退還依據(jù)。第五條村級工程建設(shè)項(xiàng)目報賬付款程序1、村級工程建設(shè)項(xiàng)目資金支付原則（1）工程款撥付必須按合同約定憑正式發(fā)票通過中標(biāo)人法定賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算支付；工程竣工結(jié)算審核（審計(jì)）前，支付不得超過項(xiàng)目合同價的70%，實(shí)際完成總工程量少于合同量時，支付不得超過實(shí)際完成工程量的70%。結(jié)算審核（審計(jì)）后必須保留5%工程款作為工程質(zhì)量保證金，工程復(fù)驗(yàn)合格后方可退還。（2）工程款支付需填寫《衢江區(qū)村級工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款支付審批表》，經(jīng)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審核簽字、項(xiàng)目總監(jiān)（若有）、村級工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理小組組長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)主任（片長）審查簽字同意后才能支付。（3）有以下情形之一的，農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心一律不得支付村級工程建設(shè)項(xiàng)目資金：①未按程序履行審批手續(xù)的；②應(yīng)招標(biāo)（邀請招投標(biāo)、公開招投標(biāo)）而未招標(biāo)或應(yīng)公開招標(biāo)而未實(shí)行的；③村級工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的；④工程有變更但未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的；⑤未經(jīng)預(yù)算審核、決算審核（審計(jì)）的；⑥未按規(guī)定使用稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票的；⑦使用現(xiàn)金或現(xiàn)金支票支付工程款的；⑧材料款發(fā)票沖抵工程款的；⑨合同未備案或檔案資料不全的；⑩有違反其他相關(guān)規(guī)定的。2、支付工程款應(yīng)提供下列材料：按承包合同規(guī)定工程建設(shè)進(jìn)度支付工程款時，履行以下審批程序：（1）第一次付款：①衢江區(qū)村級工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款支付審批表；②衢江區(qū)村級工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請書（若有）；③若有項(xiàng)目監(jiān)理，還需提供工程款支付申請書、工程款支付證書；④項(xiàng)目交易單、中標(biāo)通知書；⑤承包合同原件；⑥正式發(fā)票；⑦施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄單。（2）第二次支付至結(jié)算審核（審計(jì)）前：①衢江區(qū)村級工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款支付審批表；②若有項(xiàng)目監(jiān)理，還需提供工程款支付申請書、工程款支付證書；③正式發(fā)票；④施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄單。（3）結(jié)算審核（審計(jì)）后：①竣工驗(yàn)收合格報告；②審計(jì)報告或竣工結(jié)算書；③正式發(fā)票。（4）支付工程質(zhì)量保證金：①衢江區(qū)村級工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款支付審批表；②工程復(fù)驗(yàn)合格報告；③正式發(fā)票。以上資料要求提供原件，項(xiàng)目有其他規(guī)定要求的按其執(zhí)行。3、資料歸檔：村級工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的資料，包括方案提出、各類會議紀(jì)要、工程預(yù)算、合同或協(xié)議、立項(xiàng)文本、招投標(biāo)文件、施工聯(lián)系單、工程變更、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、審價等，項(xiàng)目所在村要建立“一項(xiàng)目一檔案”妥善保存，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。第六條本規(guī)定內(nèi)容，如法律法規(guī)或省、市、區(qū)另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定?，F(xiàn)行有關(guān)專門規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第七條村級工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)后，應(yīng)按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。第八條村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社班子成員本人及其近親屬、近姻親屬均不得參與本村建設(shè)工程和項(xiàng)目投標(biāo)、承包。第九條村干部違反本辦法規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于村和社區(qū)組織換屆中嚴(yán)格把握候選人（自薦人）資格條件的通知》（浙村換發(fā)〔2017〕3號）、《關(guān)于認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作的意見》（浙委辦發(fā)〔2013〕75號）等規(guī)定精神，可采取適當(dāng)建議作為村級組織換屆選舉候選人資格審查限制性條件。第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體辦法或意見。第十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起實(shí)施，原《關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)村級工程建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)報賬規(guī)定的通知》（衢江農(nóng)發(fā)﹝2015﹞50號）同時廢止。村級項(xiàng)目管理制度3為加強(qiáng)對村級工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范集體資金使用行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資績效，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本辦法。第一條本辦法所稱村級工程建設(shè)項(xiàng)目，是指村級以集體自有資金、上級部門劃撥的專項(xiàng)扶持資金，市、街道投資、村配套等實(shí)施的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利、綠化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目，包括各類新建、改建、拆除、修繕項(xiàng)目。以及企業(yè)或個人出資贊助或捐贈等為資金來源的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目。第二條村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則；遵循量入為出、確保重點(diǎn)的原則；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，不得邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；嚴(yán)格執(zhí)行報批備案、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量安全管理制、結(jié)（決）算審計(jì)制等各項(xiàng)制度。第三條工程施工方式：由村集體自行組織實(shí)施；包清工；招投標(biāo)方式承包。單項(xiàng)估算5萬元以下工程可以采取村級組織招投標(biāo)，也可以由村集體自行組織實(shí)施，人工費(fèi)采取點(diǎn)工形式，實(shí)物實(shí)行聯(lián)合采購，由村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表組成聯(lián)合采購小組，負(fù)責(zé)采購工作?？偼顿Y額在30萬元以下的如場地平整、土石方、路面澆筑、綠化、圍墻等技術(shù)含量低、不涉及公共安全、容易計(jì)量的項(xiàng)目，經(jīng)村民代表討論通過，可以采取村級組織招投標(biāo)或?qū)嵭小鞍骞ぁ?。包清工就是工程總包方（村集體）自己采購材料，把工程施工和安裝分包給工人，只結(jié)算人工工資給具體施工人員，但人工工資也需要招投標(biāo)（即人工費(fèi)招投標(biāo)）或詢市場價，也可以由村民代表會議討論確定施工人員及工價。材料采購單項(xiàng)采購5萬元以下的，可實(shí)行聯(lián)合采購（組成人員同上）；單項(xiàng)采購5萬元以上（含5萬元），應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)，村集體自行采購的須經(jīng)村民代表會議確定采購對象、數(shù)量、規(guī)格、價格等內(nèi)容。單項(xiàng)估算5萬元以上（含5萬元）工程，如果無法計(jì)量預(yù)算的項(xiàng)目或應(yīng)急項(xiàng)目，經(jīng)村民代表會議討論通過，先報街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核，再報相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以實(shí)行點(diǎn)工。人工費(fèi)每工價格，實(shí)行招投標(biāo)或詢市場價，也可以由村民代表會議討論確定施工人員及工價，材料采購程序同上。招投標(biāo)承包方式按以下程序操作。第四條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)。街道三資中心負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)前有關(guān)審核工作；村級組織負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。第五條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的操作程序。（一）項(xiàng)目申報、審查與確定。村級工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和審批，必須堅(jiān)持民主集中制。村集體商量提出項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、投資額度、籌資方法、實(shí)施時間、招標(biāo)方法等內(nèi)容），要求有審議記錄，并廣泛征求各方意見，提交村民代表會議討論通過，形成書面決議，在村務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施前村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立由責(zé)任心強(qiáng)、公信度高、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的5—7名村干部、村民代表、村監(jiān)會成員組成的項(xiàng)目實(shí)施管理組織，項(xiàng)目實(shí)施管理組織人員由村集體研究提出。村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)辦妥有關(guān)審批手續(xù)，并落實(shí)建設(shè)資金來源。（二）項(xiàng)目招標(biāo)。在公示結(jié)束、項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目預(yù)算、制定招標(biāo)文件。根據(jù)“公開、公平、公正”原則和招投標(biāo)規(guī)定組織實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價5萬元以上（含5萬元）60萬元以下的村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由村和街道三資中心招標(biāo)，60萬元以上要進(jìn)市招標(biāo)中心招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價5萬以下，經(jīng)街道批準(zhǔn)可由村自行組織招標(biāo)，但必須張貼村級基建工程公開招標(biāo)公告，完成基建工程評標(biāo)紀(jì)要。村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村股份經(jīng)濟(jì)合作社班子成員本人及其近親屬、近姻親屬均不得參與本村建設(shè)工程和項(xiàng)目的投標(biāo)、承包。（三）合同簽訂。實(shí)行招投標(biāo)的村級工程建設(shè)項(xiàng)目，承包合同必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（四）項(xiàng)目變更。村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施，村股份經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。對確有必要實(shí)施的設(shè)計(jì)、施工變更，應(yīng)以書面形式向業(yè)主提出申請，經(jīng)過業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方討論通過（要求形成書面決定）后，由施工方出具工程變更聯(lián)系單，附帶的變更工程量及造價書，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理人員簽署意見，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理組織全體成員簽字確認(rèn)后報黨工委會議研究批準(zhǔn)。工程量增加超過工程總價5%以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村兩委會（董事會）研究同意，工程量增加超過工程總價10%以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報街道黨工委會議研究批準(zhǔn)。（五）質(zhì)量安全管理。村級工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，項(xiàng)目實(shí)施管理組織確定專職監(jiān)督人員進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，制定質(zhì)量安全監(jiān)督員工作職責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全監(jiān)督員要按照工程進(jìn)展情況定期填寫安全監(jiān)督表，作為工程資金支付依據(jù)。（六）竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單，街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以派員參加。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目申報審批、招投標(biāo)、合同協(xié)議、變更、結(jié)算、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、公布等資料收集整理存檔。（七）工程審計(jì)。對投資額5萬元（含5萬元）以上的工程項(xiàng)目一般應(yīng)進(jìn)行審計(jì)（但包清工結(jié)算，由村務(wù)聯(lián)席會議審核確認(rèn)）。審計(jì)前，工程進(jìn)度款支付不得超過工程合同價的70%或?qū)嶋H完成工程量的70%。工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收由施工單位及時編制項(xiàng)目結(jié)算交至建設(shè)單位，建設(shè)單位將項(xiàng)目決算有關(guān)資料送街道三資中心，街道三資中心審核后將有關(guān)資料交至中介審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后15天內(nèi)，將審計(jì)結(jié)果與工程決算在村務(wù)公開欄公布。（八）工程復(fù)驗(yàn)。村級工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)后，按審計(jì)核定工程款結(jié)算資金，在質(zhì)量保證期內(nèi)建設(shè)單位須暫扣不少于工程3%的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證期期滿后，建設(shè)單位組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后支付質(zhì)量保證金。第六條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)管理（一）所有村級工程建設(shè)項(xiàng)目收支必須納入賬內(nèi)核算，兩個村以上聯(lián)建的項(xiàng)目必須統(tǒng)一納入牽頭村的賬內(nèi)核算。未報備案工程或與備案不相符不得入賬。（二）工程財務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。聯(lián)建工程必須在聯(lián)建村負(fù)責(zé)人審核會簽的基礎(chǔ)上再由牽頭村負(fù)責(zé)人審批，從緊控制工程管理費(fèi)用支出。（三）嚴(yán)格按照財會制度規(guī)定對工程實(shí)行總賬和單獨(dú)明細(xì)核算，工程結(jié)算發(fā)票應(yīng)為規(guī)范的、由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票（除村集體自行組織實(shí)施點(diǎn)工小工費(fèi)外），不得使用無據(jù)支出憑證。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的結(jié)算方式支付工程款，工程款原則上應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。工程結(jié)算時要附工程合同書和結(jié)算書（審核價）。（四）村級工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)后，應(yīng)按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。（五）上級另有規(guī)定的，按上級有關(guān)文件執(zhí)行。村級項(xiàng)目管理制度4第一章總則第一條為加強(qiáng)對村級工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范村級工程建設(shè)行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，控制村級負(fù)債，根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱村級工程建設(shè)項(xiàng)目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項(xiàng)資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設(shè)項(xiàng)目。第二章管理體制第三條村級工程建設(shè)實(shí)行“縣級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）組織管理，村級協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。第四條縣政府投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局）為全縣村級工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；縣直各行業(yè)主管部門按各自職責(zé)，對本行業(yè)村級工程建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，紀(jì)（工）委書記、分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村級工程項(xiàng)目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項(xiàng)、工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。第六條村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，對村級工程建設(shè)實(shí)行民主決策和財務(wù)公開，負(fù)責(zé)制定村級工程建設(shè)方案，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的維護(hù)管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行村級工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)環(huán)境。第三章村級工程的建設(shè)主體第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設(shè)施及其他村級公益性、經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)階段的相關(guān)主體責(zé)任。村組織活動場所建設(shè)，除縣級安排的專項(xiàng)資金外，其余建設(shè)資金均由村級負(fù)責(zé)籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。村級公路建設(shè)由所在村負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、田路分家、路基加工、水系恢復(fù)和附屬設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)及建成后的管養(yǎng)工作。村屬水利設(shè)施項(xiàng)目是指村轄區(qū)范圍內(nèi)不由縣級以上部門單位為項(xiàng)目建設(shè)主體的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第八條使用上級專項(xiàng)資金并由上級有關(guān)部門指定項(xiàng)目建設(shè)主體的，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項(xiàng)目申報第九條村級工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持服從規(guī)劃和量力而行的原則，由村委會制定項(xiàng)目建設(shè)方案并報村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、資金落實(shí)情況及村級組織的負(fù)債狀況，決定工程是否申報建設(shè)，并報行業(yè)主管部門審核。對于負(fù)債多、建設(shè)資金沒有落實(shí)的村，不得批準(zhǔn)該村的村級工程建設(shè)。第十條村級工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案及工程驗(yàn)收結(jié)算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究確定。第十一條凡有縣財政投資建設(shè)的村級工程，均應(yīng)根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規(guī)定，依程序報縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)。單個項(xiàng)目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設(shè)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報縣發(fā)改局立項(xiàng)；20萬元以下的村級自有資金建設(shè)項(xiàng)目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。第十二條未按上述程序?qū)徟㈨?xiàng)的項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)財政不得撥付項(xiàng)目資金。第五章招投標(biāo)管理第十三條單個項(xiàng)目10萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論研究發(fā)包辦法，經(jīng)公示無異議后實(shí)施；單個項(xiàng)目10萬元以上（含10萬元）、100萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簡易公開招標(biāo)，并經(jīng)公示無異議后實(shí)施；單個項(xiàng)目100萬元以上（含100萬元）的村級工程必須進(jìn)入縣招標(biāo)采購中心進(jìn)行公開招標(biāo)。通過上述程序確定施工單位后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級職能部門提供的統(tǒng)一合同范本。第十四條村級工程的簡易公開招標(biāo)程序是：在一定范圍內(nèi)公告，公告中須注明工程造價、工期要求、付款方式和對投標(biāo)人的資格要求，由各投標(biāo)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，經(jīng)審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標(biāo)隊(duì)伍。第十五條經(jīng)縣招標(biāo)采購中心公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其工程變更按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項(xiàng)目凡超過合同價20%或總額20萬元的工程變更（增補(bǔ)），須經(jīng)村委會集體討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)公示無異議后方可實(shí)施；對總額大于20萬元的工程變更（增補(bǔ)），須在村民代表會議上作出說明。工程變更未按上述程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，縣鄉(xiāng)財政不得撥付項(xiàng)目資金。第六章資金管理及造價控制第十六條村級工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循《*縣財政性投資基本建設(shè)工程造價管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》等文件規(guī)定，科學(xué)確定并嚴(yán)格控制工程造價，依相關(guān)程序撥付項(xiàng)目資金。第十七條單項(xiàng)合同在100萬元以上（含100萬元）的村級工程預(yù)算（上限）價和結(jié)算價，或單項(xiàng)合同100萬元以下，使用財政資金并有特殊要求的項(xiàng)目，由縣財政投資評審中心審核；村級其他項(xiàng)目的預(yù)算（上限）價和結(jié)算價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并將結(jié)算報縣財政局備案。第十八條村級工程項(xiàng)目開工后至竣工驗(yàn)收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價的70%，需超比例支付的必須事先報縣鄉(xiāng)財政審查批準(zhǔn)，但嚴(yán)禁超承包合同價支付。第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立村級工程建設(shè)項(xiàng)目專賬，指定專人對村級工程項(xiàng)目的撥付款審核把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)?？顚Ｓ?，并根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立明細(xì)賬，加強(qiáng)對非工程費(fèi)用支出的監(jiān)督和控制。村級籌集的項(xiàng)目資金應(yīng)統(tǒng)一納入項(xiàng)目專賬進(jìn)行管理。第二十條撥付村級工程進(jìn)度款和結(jié)算款均應(yīng)由施工方提供正式建安發(fā)票，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應(yīng)由供貨方提供稅務(wù)部門合法票據(jù)，或附有物資采購明細(xì)及收貨人簽單作附件方可出賬。第二十一條村級工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)及時向社會公示工程結(jié)算及資金撥付情況，接受社會監(jiān)督。第二十二條村級工程建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后，由工程所屬村委會負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)、賬務(wù)及其他后續(xù)管理。第七章建設(shè)管理第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項(xiàng)目必須報建，在辦理好用地手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證后，方可動工建設(shè)。縣級職能部門要簡化報建程序和手續(xù)，除強(qiáng)制性規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按最低標(biāo)準(zhǔn)收取外，其他報建費(fèi)用一律免收。第二十四條村級工程建設(shè)應(yīng)接受行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)配備相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員，依程序監(jiān)督村級工程建設(shè)質(zhì)量。單項(xiàng)工程投資在200萬元以上的村級工程應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。第二十五條村級工程實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)主體對村級工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。第八章監(jiān)督檢查第二十六條各項(xiàng)村級工程建設(shè)過程中形成的資料，包括村委會會議紀(jì)要、建設(shè)方案和立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、預(yù)決算書、招投標(biāo)資料和驗(yàn)收報告等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別建立技術(shù)檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關(guān)職能部門的督查和稽察，并分季度向項(xiàng)目主管部門報送項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況。第二十七條村級公路、村級組織活動場所、村屬水利設(shè)施等村級工程建設(shè)，依據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的相關(guān)規(guī)定，由縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計(jì)局及項(xiàng)目主管部門依法依規(guī)對其開展監(jiān)督檢查。第二十八條在村級工程建設(shè)管理中有違反上述規(guī)定的，將依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。村級項(xiàng)目管理制度5第一條為加強(qiáng)對村級工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范集體資金使用行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資績效，根據(jù)《溫州浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)開區(qū)、甌飛）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法（試行）》，《溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)開區(qū)、甌飛）限額以下小型建設(shè)工程承發(fā)包管理規(guī)定》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱村級工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各村以集體自有資金、上級部門劃撥的專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及企業(yè)或個人出資贊助或捐贈等為資金來源的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目。第三條村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則；遵循量入為出、確保重點(diǎn)的原則；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序；嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量安全管理制、結(jié)（決）算審計(jì)制等各項(xiàng)制度。第四條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)。街道駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村組負(fù)責(zé)做好村級工程建設(shè)前期可行性指導(dǎo)；街道城建環(huán)衛(wèi)中心為村級工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，參與對村級建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)行會審；街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心為村級工程建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；村級組織負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；街道有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)對村級工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的操作程序。（一）項(xiàng)目申報、審查與確定。村級工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和審批，必須堅(jiān)持民主集中制。根據(jù)五議一審兩公開流程提出項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、投資額度、籌資方法、實(shí)施時間、招標(biāo)方法等內(nèi)容）；經(jīng)黨員大會審議后提交村民代表會議討論通過，形成書面決議；報街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；在村務(wù)公開項(xiàng)目實(shí)施前，各村應(yīng)建立由責(zé)任心強(qiáng)、公信度高、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的村干部、黨員、村民代表組成的項(xiàng)目實(shí)施管理組織，項(xiàng)目實(shí)施管理組織人員由村集體研究提出。村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)辦妥有關(guān)審批手續(xù)，并落實(shí)建設(shè)資金來源。（二）項(xiàng)目招標(biāo)。在公示結(jié)束、項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目預(yù)算、制訂招標(biāo)文件。根據(jù)“公開、公平、公正”原則和招投標(biāo)規(guī)定組織實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)，施工單項(xiàng)合同估算價5萬以下的村級工程建設(shè)項(xiàng)目由村務(wù)聯(lián)席會議決議后由村兩委牽頭組織實(shí)施；施工單項(xiàng)合同估算價5萬至20萬元的村級工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須通過“五議兩公開”程序確認(rèn)，村民代表會議上應(yīng)明確預(yù)算造價、發(fā)包方式、承建公司和結(jié)算下浮率等；施工單項(xiàng)合同估算價20萬元至400萬元的村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)管理服務(wù)中心發(fā)包；施工單項(xiàng)合同400萬元以上進(jìn)市平臺公開招標(biāo)。施工單項(xiàng)合同估算價5萬元以上項(xiàng)目實(shí)施前報街道業(yè)務(wù)科室、農(nóng)辦、招標(biāo)辦、紀(jì)工委報批和備案。（三）強(qiáng)化合同管理。工程建設(shè)項(xiàng)目有效招投標(biāo)或確定建設(shè)單位后十日內(nèi)由村股份經(jīng)濟(jì)合作社與中標(biāo)方（建設(shè)方）簽訂規(guī)范的工程建設(shè)合同（施工協(xié)議），合同（協(xié)議）的訂立方必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)人一致，合同條款應(yīng)包含工程時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、工程結(jié)算依據(jù)、工程款項(xiàng)支付方式、履約保證金比例和質(zhì)量保證金（合同金額或?qū)徲?jì)金額的5%，兩者取其大者）等內(nèi)容。合同還應(yīng)明確工程結(jié)算由施工方提供合法的應(yīng)稅票據(jù)（稅金不得由村集體承擔(dān)）等。合同簽訂后不得隨意變更，確需變更的應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理續(xù)簽補(bǔ)充協(xié)議。撥付工程進(jìn)度款需填寫工程進(jìn)度撥付審批單，經(jīng)施工方、發(fā)包方和監(jiān)理人員簽字后報村民代表大會通過（單筆工程款支付金額5萬元及以上）。（四）項(xiàng)目變更。村級工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施，村經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。對確有必要實(shí)施的設(shè)計(jì)、施工變更或者建筑材料更換等事項(xiàng)，應(yīng)出具工程變更聯(lián)系單，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理人員簽署意見，項(xiàng)目實(shí)施管理組織主要成員簽字，并報村（社）主要干部簽字確認(rèn)。單次變更超過5萬元或超合同價10%的'變更事項(xiàng)須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理組織、村集體討論決定方可實(shí)施，并報街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（五）質(zhì)量安全管理。村級工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。（六）竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單，街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以派員參加。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目申報審批、招投標(biāo)、合同協(xié)議、變更、結(jié)算、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、公布等資料收集整理以“一項(xiàng)一檔”方式存檔。（七）工程審計(jì)。對投資額5萬元以上（含5萬元）的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得辦理工程項(xiàng)目資金結(jié)算。審計(jì)前，工程進(jìn)度款支付不得超過工程合同價的80%或?qū)嶋H完成工程量的80%。工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后由施工單位及時編制項(xiàng)目結(jié)算，建設(shè)單位將項(xiàng)目決算有關(guān)資料送中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為街道財政補(bǔ)助的依據(jù)。審計(jì)結(jié)果要求在村務(wù)公開欄進(jìn)行公布。建設(shè)項(xiàng)目送審應(yīng)提供以下資料：1、村兩委會或村民代表會議書面決議（5萬元以上項(xiàng)目須提供）；2、工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等招投標(biāo)資料；3、工程承包合同或協(xié)議書；4、施工聯(lián)系單；5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料；6、工程決算書；7、工程施工圖紙及技術(shù)資料8、其他審計(jì)需要提供的資料。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，由項(xiàng)目單位、施工單位與審計(jì)單位共同對審計(jì)結(jié)果予以確認(rèn)，并由各方在審計(jì)報告中簽字，最后憑審計(jì)報告結(jié)算工程款。（八）工程復(fù)驗(yàn)。村級工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)后，按審計(jì)核定工程款結(jié)算資金，在質(zhì)量保證期內(nèi)建設(shè)單位須暫扣不少于工程款5%的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證期期滿后，建設(shè)單位應(yīng)組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后方可支付質(zhì)量保證金。（九）資料及時歸檔。項(xiàng)目單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將項(xiàng)目申報審批、招投標(biāo)、合同協(xié)議、變更、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算、影像圖片等資料收集整理，以“一項(xiàng)一檔”方式存檔。第六條村級工程建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)管理。（一）所有村級工程建設(shè)項(xiàng)目收支必須獨(dú)立核算。工程財務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。（二）嚴(yán)格按照財會制度規(guī)定對工程實(shí)行總賬和單獨(dú)明細(xì)核算，格按照合同規(guī)定的結(jié)算方式支付工程款，工程款必須通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（三）工程造價咨詢（預(yù)算、結(jié)算、決算審計(jì)）都要依法簽訂合同，付費(fèi)不得高于《浙江省物價局關(guān)于進(jìn)一步完善工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）村級工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)后，應(yīng)按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。第七條各村主持實(shí)施的村民集資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。第八條本辦法由街道城建環(huán)衛(wèi)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第九條本辦法自發(fā)文之日起施行。村級項(xiàng)目管理制度6為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十六次黨代會、縣委十六屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，規(guī)范我鎮(zhèn)村級公司的的運(yùn)行和管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大發(fā)展，維護(hù)和保障村民的合法權(quán)益，建立健全村集體資產(chǎn)管理體系和集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制，依照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本細(xì)則。第一章質(zhì)量管理第一條加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，強(qiáng)化村級公司質(zhì)量意識，使項(xiàng)目工程質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、程序化，確?？傮w項(xiàng)目質(zhì)量滿足要求，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。第二條各村級公司施工要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，建立、健全各級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的質(zhì)量檢測設(shè)備和質(zhì)量管理人員，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對施工過程進(jìn)行有效的控制和管理，不斷提高工程管理水平，使工程質(zhì)量不斷提高。第三條各村級公司要嚴(yán)格按照國家頒發(fā)的有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制工程材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制每一道工序的工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程以及整個項(xiàng)目的質(zhì)量。第四條各村級公司在控制好工程質(zhì)量的同時，必須做好各項(xiàng)質(zhì)量保證資料，包括原材料、半成品、成品材料的質(zhì)量檢測合格證書、報告等，嚴(yán)格按照材料配合比、拌合加工等相關(guān)要求進(jìn)行，對地基處理和隱蔽工程施工詳細(xì)記錄，保證資料完整齊全，真實(shí)可靠。第五條各村級公司必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件。第六條質(zhì)量目標(biāo)：分部分項(xiàng)工程合格率100%，單位工程合格率100%，工程一次驗(yàn)收合格率100%；（具體以合同為準(zhǔn)）合同履約率100%，杜絕重大質(zhì)量事故。第七條所承接項(xiàng)目工程質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。村級公司法人是本工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，與建設(shè)主體簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。第八條各村級公司在項(xiàng)目開始施工后，需配備符合國家規(guī)定資質(zhì)完備的技術(shù)員、監(jiān)理、安全員等相關(guān)工作人員。第九條項(xiàng)目建設(shè)工地的設(shè)備、儀器數(shù)量、型號和性能必須滿足工程項(xiàng)目和合同的要求，未經(jīng)有資質(zhì)的計(jì)量部門檢測標(biāo)定合格的不準(zhǔn)使用。第十條實(shí)行工程質(zhì)量稽查制度。每半月組織一次質(zhì)量大檢查，查處、糾正違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量管理工作規(guī)范有序正常實(shí)施。第十一條因工程需要，必須招聘勞務(wù)人員時，各村級公司應(yīng)選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)人員，要對勞務(wù)人員進(jìn)行必要的施工技能和質(zhì)量管理考核，擇優(yōu)聘用勞務(wù)人員。各村級公司進(jìn)場后應(yīng)及時組織施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握施工工序、工藝知識，明確質(zhì)量目標(biāo)、要求。未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。第十二條各村級公司要對砂、石、水泥、鋼材等各種材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對主要原材料進(jìn)場質(zhì)量管理，對主要材料廠家的質(zhì)量、信譽(yù)等方面進(jìn)行考