上海市公共安全技術(shù)防范工程管理實施細(xì)則上海市公共安全技術(shù)防范工程管理實施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)本市公共安全技術(shù)防范工程(以下簡稱技防工程)管理，確保技防工程質(zhì)量，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，依照《上海市社會公共安全技術(shù)防范管理方法》(上海市人民政府第93號令，以下簡稱《方法》)等關(guān)于要求，特制訂本實施細(xì)則。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條

本實施細(xì)則所稱技防工程是指：以維護(hù)社會公共安全，預(yù)防、阻止違法犯罪行為為目標(biāo)，綜合利用技術(shù)防范產(chǎn)品和其它相關(guān)產(chǎn)品所組成安全技術(shù)防范系統(tǒng)。技防工程包含報警、電視監(jiān)控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢驗等系統(tǒng)。

第二章

管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條

上海市公安局是本市技術(shù)防范管理工作行政主管部門，市公安局技術(shù)防范辦公室(以下簡稱市局技防辦)是本市技術(shù)防范管理工作日常管理機(jī)構(gòu)，詳細(xì)負(fù)責(zé)本市技防工程監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

1、參加制訂技防工程國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂技防工程管理規(guī)范；

2、頒發(fā)《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工資格證書》(以下簡稱《資格證書》)、《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工暫時資格證書》(以下簡稱《暫時資格證書》)；

3、組織實施對本市一、二級技防工程初步設(shè)計方案論證和完工驗收工作；

4、簽發(fā)一、二級《上海市公共安全防范工程開工記錄表)(以下簡稱《開工表》)、《上海市公共安全防范工程完工記錄表》(以下簡稱《完工表》)、《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工資質(zhì)證實函》(以下簡稱《證實函》)；

5、辦理技防工程從業(yè)單位《資格證書》登記內(nèi)容變更手續(xù)；

6、負(fù)責(zé)對取得《資格證書》本市技防工程從業(yè)單位實施年度審驗工作；

7、組織技防工程從業(yè)單位設(shè)計、施工、維修人員及技防工程使用單位相關(guān)人員技防業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)、考評，頒發(fā)關(guān)于培訓(xùn)證書；

8、對本市已建技防工程開展日常監(jiān)督管理；

g、對各公安分局、縣公安局技防管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢驗和監(jiān)督。

第五條

本市各公安分局、縣公安局技術(shù)防范辦公室(以下簡稱分、縣局技防辦)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技防工程監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

1、幫助市局技防辦對轄區(qū)內(nèi)一、二級技防工程實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)三級技防工程監(jiān)督管理；

2、簽發(fā)本轄區(qū)內(nèi)三級技防工程《開工表》、《完工表》，負(fù)責(zé)對申領(lǐng)《暫時資格證書》技防工程從業(yè)單位，以及對一、二級技防工程《開工表》、《完工表》進(jìn)行初審；

3、辦理技防工程從業(yè)單位新增或變更《工商營業(yè)執(zhí)照》登記從事技防工程設(shè)計、施工和維修內(nèi)容手續(xù)；

4、對本轄區(qū)已建技防工程開展日常監(jiān)督管理工作；

5、依法對違反《方法》要求技防工程從業(yè)、使用單位和個人給予行政處罰。

第三章

審批管理

第六條

凡在本市從事技防工程設(shè)計、施工和維修從業(yè)單位(以下簡稱從業(yè)單位)，應(yīng)在取得市局技防辦頒發(fā)《資格證書》、《暫時資格證書》后，承接對應(yīng)級別技防工程。

第七條

無《資格證書》本市從業(yè)單位，須首先申領(lǐng)三級《暫時資格證書》；持有二、三級《資格證書》本市從業(yè)單位，擬越級承接技防工程，可申領(lǐng)高一級別《暫時資格證書》。

外省市從業(yè)單位憑當(dāng)?shù)厥〖壒布挤拦芾聿块T頒發(fā)《資格證書》申領(lǐng)對應(yīng)級別《暫時資格證書》。

《暫時資格證書》僅對被同意技防工程設(shè)計、施工有效。

第八條

持有《暫時資格證書》本市從業(yè)單位，符合申領(lǐng)對應(yīng)級別《資格證書》條件，可申領(lǐng)對應(yīng)級別《資格證書》。

第九條

本市以下場所和部位應(yīng)該安裝技防工程設(shè)施：

1、槍支彈藥、爆炸物品生產(chǎn)、存放場所；

2、廣播、電視、電信單位要害場所或者部位；

3、集中存放主要檔案資料館、庫；

4、存放計算機(jī)數(shù)據(jù)庫場所；

5、金銀等寶貴金屬、珠寶加工、儲存、經(jīng)銷場所；

6、貨幣、有價證券制造、存放場所和金融營業(yè)以及金融信息運(yùn)行、存放等場所；

7、博物館、展覽館、文物店等集中陳列、存放、經(jīng)銷文物、珍寶和寶貴物品場所；

8、劇毒物品、放射性物品和致病性細(xì)菌、病毒集中存放場所；

9、星級飯店、高級商務(wù)樓及大型活動場所主要部位；

10、新建居民住宅以及居民住宅小區(qū)主要場所及部位；

11、依照國家和市政府要求，應(yīng)該采取技防方法其它場所和部位。

第十條

持有《資格證書》外商獨(dú)資企業(yè)，不得承攬以下場所和部門技防工程設(shè)計、施工粒維修業(yè)務(wù)：

1、縣級以上國家機(jī)關(guān)駐地及省部級以上干部住所；

2、縣級以上通信樞紐、廣播電臺、電視臺；

3、包括國家秘密科研、生產(chǎn)單位、信息中心、國家戰(zhàn)略貯備庫；

4、三級風(fēng)險等級以上文物、博物館；

5、三級風(fēng)險等級以上金融機(jī)構(gòu)、造幣廠；

6、國防科研、試驗單位及軍工產(chǎn)品生產(chǎn)、貯備場所；

7、機(jī)場、大型車站和大型碼頭；

8、城市集中供水、供電、供氣、供熱單位；

g、從事報警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)。

第十一條

申領(lǐng)《資格證書》，應(yīng)該由從業(yè)單位向市局技防辦領(lǐng)取并填報《上海市公共安全防范工程資格證書申請表》，經(jīng)市局技防辦核準(zhǔn)后，頒發(fā)對應(yīng)級別《資格證書》。

申領(lǐng)《暫時資格證書》，應(yīng)該由從業(yè)單位向市局技防辦或工程所在地分、縣局技防辦領(lǐng)取并填報《上海市公共安全防范工程暫時資格證書申請表》，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核同意后，頒發(fā)對應(yīng)級別《暫時資格證書》。外省市從業(yè)單位申領(lǐng)《暫時資格證書》，按照本市申領(lǐng)《暫時資格證書》審批程序辦理。

申領(lǐng)三級《開工表》、《完工表》，在經(jīng)過分、縣局技防辦組織三級技防工程初步設(shè)計方案論證和完工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，辦理簽發(fā)手續(xù)，并報市局技防辦立案。申領(lǐng)一、二級《開工表》、《完工表》，在經(jīng)過市局技防辦組織一、二級技防工程初步設(shè)計方案論證和完工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核同意后、辦理簽發(fā)手續(xù)。

申領(lǐng)《證實函》，應(yīng)該由從業(yè)單位向市局技防辦申請，經(jīng)市局技防辦核準(zhǔn)后，辦理簽發(fā)手續(xù)。

第十二條

一、二級技防工程完工驗收前，從業(yè)單位應(yīng)向市局技防辦申請辦理技防工程系統(tǒng)檢測手續(xù)，并經(jīng)公安部安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心檢測合格。

第十三條

一、二級技防工程初步設(shè)計方案論證及完工驗收須有技術(shù)教授參加。技術(shù)教授可從本市科研單位、高等院校以及從業(yè)單位中聘請，并經(jīng)市局技防辦按照以下條件進(jìn)行審批，對符合條件發(fā)給聘書，聘請期限為二年。聘請技術(shù)教授必須具備以下條件：

1、政治可靠，作風(fēng)正派，有較強(qiáng)責(zé)任感；

2、熟悉國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及公安部門關(guān)于要求；

3、較全方面了解技防設(shè)備和器材性能、用途及發(fā)展趨勢；

4、具備高級以上相關(guān)技術(shù)專業(yè)職稱或有豐富實際工作經(jīng)驗。

第十四條

對待有《資格證書》本市從業(yè)單位改變單位名稱、單位地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資金，應(yīng)向市局技防辦申請變更。市局技防辦按照上述要求審批后，對符合條件給予辦理變更手續(xù)，換發(fā)《資格證書》。

第十五條

市局技防辦每年第四季度對待有《資格證書》從業(yè)單位進(jìn)行年度審驗。年度審驗合格，由市局技防辦在其《資格證書》正、副本上標(biāo)注審驗合格標(biāo)識；審驗不合格或逾期未參加審驗從業(yè)單位，其《資格證書》無效。

第四章

從業(yè)管理

第十六條

從事技防工程設(shè)計、施工和維修從業(yè)單位，應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和公安部門關(guān)于要求執(zhí)行。

第十七條

技防工程中所使用技防產(chǎn)品，應(yīng)該符合公安部門關(guān)于規(guī)走。

第十八條

技防工程從業(yè)和使用單位，聘用從業(yè)人員應(yīng)該具備以下條件：

1、未受過刑事處罰：

2、未受過勞動教養(yǎng)處罰；

3、未受過治安拘留處罰。

第十九條

市局技防辦對從事技防工程設(shè)計、施工和維修從業(yè)單位法人(包含負(fù)責(zé)工程技術(shù)經(jīng)理或者副經(jīng)理)和在編工程從業(yè)人員及工程使用單位使用人員進(jìn)行技防安全培訓(xùn)，經(jīng)考評合格后，頒發(fā)《上海市公共安全技術(shù)防范安全培訓(xùn)合格證》(以下筒稱《合格證》)，《合格證》使用期為二年。

未持有《合格證》從業(yè)人員，不能從事技防工程設(shè)計、施工、維修和使用工作。

第二十條

技防工程從業(yè)和使用單位，應(yīng)該建立健全登記、保管及保密等制度，落實技防設(shè)施使用和維護(hù)保養(yǎng)等方法。

第五章法律責(zé)任

第二十一條

公安部門在檢驗中，對違反《方法》要求技防工程從業(yè)和使用單位，應(yīng)將其違法情況在《資格證書》、《暫時資格證書》副本上給予記載后，按照《方法》第十三條要求處理。

第二十二條

公安部門對違反《方法》要求技防工程從業(yè)和使用單位責(zé)令限期改過，應(yīng)該填寫《上海市公安局責(zé)令改過通知書》通知該單位，并按照《方法》第十三條要求處理。

第二十三條

違反《方法》第五條、第七條、第十條、第十一條、第十二條要求，處200元以上1000元以下罰款。

第二十四條

違反《方法》第六條第二款和第八條，有以下行為之一，對單位處1000元以上30000元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款；其中對非經(jīng)營性行為罰款幅度最高不超出1000元。

1、無《資格證書》或《暫時資格證書》承接技防工程業(yè)務(wù)；

2、超越資質(zhì)等級承接技防工程業(yè)務(wù)；

3、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣《資格證書》、《暫時資格證書》以及《合格證》；

4、因設(shè)計、施工質(zhì)量問題，造成重大事故，但尚不夠刑事處罰；

5、從業(yè)人員元《合格證》；

6、私自變更技防工程正式設(shè)計方案；

7、從業(yè)單位、使用單位未辦理《開工表》、《完工表》而私自施工、投入使用；

8、外商獨(dú)資企業(yè)違反要求承攬技防工程設(shè)計、施工；

9、不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及公安部門關(guān)于要求；

10、采取坑騙、隱瞞等伎倆取得《資格證書》或《暫時資格證書》。

第二十五條

對技防工程認(rèn)業(yè)和使用單位及個人行政處罰程序，應(yīng)該按照《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于要求進(jìn)行。對單位處30000元罰款或者對個人處元以上罰款，應(yīng)該通知當(dāng)事人有權(quán)申請聽證。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十六條

對技防工程從業(yè)和使用單位及個人行政處罰，由分、縣局技防辦負(fù)責(zé)實施。處0元以上罰款處罰決定，應(yīng)報市局技防辦立案。

第二十七條

公安技防管理部門工作人員應(yīng)該文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私籍弊，違反按關(guān)于要求處理。

第二十八條

違反《方法》要求，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十九條

技防工程按照風(fēng)險等級或工程造價(人民市)劃分為一級、二級和三級。一級工程：一級風(fēng)險等級或工程造價100萬元以上；二級工程：二級風(fēng)險等級或工程造價30萬元以上，不足100萬元；三級工程：三級風(fēng)險等級或工程造價30萬元以下。

第三十條

申請辦理技防工程《資格證書》、《暫時資格證書》、《開工表》、《完工表》、《證實函》等條件、辦結(jié)時限，按《上海市公安局社會治安防范局政務(wù)公開制度》[滬公發(fā)(1998)

68號]要求執(zhí)行。

第三十一條

市局以前下發(fā)關(guān)于文件與本實施細(xì)則有抵觸，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

第三十二條

本實施細(xì)則由市局技防辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條

本實施細(xì)則自4月1日起實施。《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工單位核準(zhǔn)證書》申領(lǐng)條件及程序一、申領(lǐng)三級《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工單位核準(zhǔn)證書》（以下簡稱《核準(zhǔn)證書》）條件1、在本市工商管理部門注冊登記并具備對應(yīng)經(jīng)營范圍及獨(dú)立法人資格，營業(yè)執(zhí)照注冊資本不低于人民幣100萬元；2、應(yīng)有不少于2名持有工程師（含）以上技術(shù)職稱或理工科本科（含）以上學(xué)歷工程技術(shù)人員，且在本單位工作滿1年；3、兩年內(nèi)完成本市安全技術(shù)防范工程（以下簡稱安防工程）總額不低于人民幣150萬元。所建工程均按要求程序經(jīng)過由公安技防管理部門組織方案評審和完工驗收，并能及時為用戶提供服務(wù)。二、申領(lǐng)二級《核準(zhǔn)證書》條件1、在本市工商管理部門注冊登記并具備對應(yīng)經(jīng)營范圍及獨(dú)立法人資格，營業(yè)執(zhí)照注冊資本不低于人民幣300萬元；2、應(yīng)有不少4名持有工程師（含）以上技術(shù)職稱或理工科本科（含）以上學(xué)歷工程技術(shù)人員，且在本單位工作滿1年；3、在取得三級《核準(zhǔn)證書》之日后，任意兩年內(nèi)完成本市安防工程總額不低于人民幣300萬元，且完成二級安防工程1例（含）以上。所建工程均按要求程序經(jīng)過由公安技防管理部門組織方案評審和完工驗收，并能及時為用戶提供服務(wù)。三、申領(lǐng)一級《核準(zhǔn)證書》條件1、在本市工商管理部門注冊