在市政府全體（擴大）會議上的講話同志們：根據會議安排，我就今年上半年分管工作情況和下半年工作安排作個發(fā)言，不當之處，敬請批評指正。一、上半年主要工作回顧今年以來，在市委市政府的堅強領導下，在全市各地各有關部門的大力支持下，我組織各分管部門瞄準全年目標任務，保持實干定力，發(fā)揮干部能力，激發(fā)市場活力，各項工作有序推進，取得了一定成績，主要體現在：（一）主要指標穩(wěn)步增長1、工業(yè)經濟指標。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產值197.2億元，同比增長10.8%；實現工業(yè)增加值45.14億元，同比增長8.7%；實現主營業(yè)務收入188.8億元，同比增長8.86%；實現利稅16.24億元，同比增長13.67%。1-6月工業(yè)用電量完成13.6億度，同比下降6.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，工業(yè)經濟指標完成情況較好，排名靠后。2、民營經濟指標。1-6月，全市民營經濟完成增加值118.79億元，同比增長14.5%；實現營業(yè)收入412.1億元，同比增長15.5%；實現稅金13.68億元，同比增長14.2%；新增注冊登記私營企業(yè)657戶、個體工商戶2578戶。3、開放型經濟指標。1-6月，全市共簽約內資項目21個，累計簽約資金58.55億元，尤其是引進了...投資20億元的項目，實現了IT類高科技項目零的突破；投資10億元的稅控軟件園項目也正順利推進。實際利用省外資金28.57億元，同比增長8.5%；引進外資4472萬美元，同比增長10.5%；1-5月實現外貿出口9991.6萬美元，同比增長40.2%。上半年開放型經濟工作在宜春市各縣市區(qū)中綜合排位第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，招商引資完成情況較好，但有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年引進項目數為零。（二）產業(yè)集群不斷壯大一是...產業(yè)總體平穩(wěn)。今年3至5月，..產業(yè)出現了年后第一個銷售“小陽春”，近九成..企業(yè)產銷率達到120%，有力提振了市場信心。全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)進入正式籌建階段，成功舉辦全國首屆..論壇，擴大了ZZ品牌的知名度和影響力；等5件商標經國家工商總局認定為中國馳名商標，使得我市中國馳名商標數達12件；1-6月，..行業(yè)實現主營業(yè)務收入121.3億元，同比增長16.9%；實現利稅10.1億元，同比增長20.6%。二是..產業(yè)轉型提速。已完成首期征地已完成4782畝，其中...項目近期準備開工，...項目預計10月動工建設；園區(qū)橫向主干道..已完成招投標近期將啟動建設，配套項目車管分所、車輛檢測站已投入運營。1-6月，全市共有..企業(yè)845家，累計納稅2.95億元，同比增長12%。三是新興產業(yè)高速發(fā)展。啟動了高新技術產業(yè)園、..項目區(qū)兩大新項目平臺建設；初步確定了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投資意向方；骨干企業(yè)實現成倍增長，主營業(yè)務分別增長23倍和7倍；...成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，...成功在創(chuàng)業(yè)板借殼上市，..上市進入籌備掛牌階段，給我市..企業(yè)帶來示范效應。1-6月，..產業(yè)完成主營業(yè)收入24.2億元，同比增長62.9%，實現利稅完成2.9億元，同比增長63.5%。（三）重點工作有序推進一是扎實推進了安全生產工作。認真組織開展了安全生產大檢查活動，下達執(zhí)法文書177份、查出事故隱患759條；推進了煤礦改擴提能礦井竣工驗收和非煤礦山整合工作，已有12家采石場整合到位；進一步加強了安全生產宣傳教育，舉辦了安全生產月集中咨詢日活動。上半年除道路交通領域外，全市未上報發(fā)生死亡事故。二是扎實推進了環(huán)境保護工作。市委書記、市長和市四套班子領導多次帶隊開展環(huán)?！傲泓c行動”，在全市上下形成了狠抓環(huán)境保護的強大合力和鐵腕治污的強大威懾力。充分利用環(huán)境保護違法違規(guī)行為綜合整治工作機制，組織各地、各有關部門開展了環(huán)境保護大檢查四個專項整治行動，共檢查企業(yè)454家，下達綜合整治函辦單6份，環(huán)境違法行政處罰立案調查38起，責令停產整頓13家、依法關停5家、移送刑事案件1起。三是扎實推進了超載治理工作。按照政府主導、部門聯動的原則，扎實開展了超限超載治理專項行動并將其列入全市五大專項綜合整治行動。投資200余萬元在各采石場進出口安裝了視頻抓拍系統(tǒng)，對重點貨運源頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，目前該系統(tǒng)已進入調試階段；堅決執(zhí)行貨車超載1萬元剛性處罰標準，杜絕人情執(zhí)法。1-6月累計出動執(zhí)法人員3500人次，檢查車輛718輛，打擊暴力抗法8起，卸載貨物10169噸。四是扎實推進了重點工程建設。..高速ZZ境內52.78公里已完成42.78公里的水穩(wěn)層施工，護坡及改水改路工程基本完成；連接線工程已完成路基工程，預計11月與主線同步通車；..高速改擴建主線全部完成，連接線工程已完成路基1.5公里；公路、..公路大中修工程已啟動，...大中修改建工程正在掃尾。此外，上半年還重點抓了成品油流通管理、鐵路專用線運營協(xié)調、農村公路養(yǎng)護、商標品牌創(chuàng)建及流通市場管理等其他工作?；仡櫳习肽暌詠淼墓ぷ?，雖然取得了一定成績，但還存在許多不足和差距，主要體現在以下幾個方面：一是工業(yè)經濟不盡如人意。規(guī)上企業(yè)數量、主要工業(yè)指標沒有真實反映我市工業(yè)經濟發(fā)展情況，數據報送欠缺全面、真實、準確；同時，工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅三大指標分別完成進度的37.6%、40.6%、34.55%，時序進度欠缺較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工業(yè)經濟指標進度不均衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大指標完成不到全年任務的30%。二是重大項目進展未達預期。近年來我市先后引進了多個10億元以上重大項目，但重大項目進展情況差強人意，存在落地開工慢、建成投產慢、達產達標慢等問題。三是實體經濟面臨較大壓力。當前實體經濟尤其是..產業(yè)進入了周期性的銷售淡季，產銷量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面臨融資困難、銷售不振、資金壓力增大等問題。四是安全生產形勢不容樂觀。上半年我市工礦商貿企業(yè)、消防、學校等領域未上報死亡事故，但上半年交通事故上報死亡事故3起，死亡6人，分別同比下降40%和上升100%，安全生產形勢不容樂觀。五是環(huán)境保護任重道遠。在當前環(huán)境保護逐漸加壓的態(tài)勢下，仍有部分企業(yè)存在環(huán)保設施建設不到位、運行不規(guī)范、偷排漏排等違法違規(guī)行為，環(huán)保守法的新常態(tài)還未完全建立；xx污水處理廠排放不達標，oo污水處理廠建設進展滯后，空氣質量亟待改善，環(huán)境保護依然任重道遠。二、下半年工作思路下半年工作紛繁復雜、任務艱巨，必須牢牢抓住幾個重點，明確幾個突破口，確保完成全年目標任務。（一）以產業(yè)集群為方向，推動工業(yè)發(fā)展升級一是抓點，就是做強龍頭企業(yè)。強化招商引資工作，突出抓好招大引強和項目儲備。著力引進龍頭企業(yè)，圍繞光電、信息技術、現代物流等新興產業(yè)，瞄準競爭力強、成長性好、輻射帶動效應大的綜合體項目，想方設法引進來，達到“引進一個、帶動一片”的效果。重點培育龍頭企業(yè)，對...等行業(yè)龍頭骨干和重點優(yōu)勢企業(yè)，繼續(xù)實行市領導掛鉤責任制和協(xié)調服務制，強力推進項目落地與達產達標。二是連線，就是提升產業(yè)鏈條。針對現有...等產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補原料供應鏈、補生產加工鏈、補物流服務鏈、補人才支撐鏈。重點抓好..產業(yè)鐵路專用線協(xié)調工作，解決制約產業(yè)發(fā)展的物流問題；盡快啟動..信息平臺建設，著力引進專業(yè)..信息企業(yè)對我市..資源進行整合；重點抓好..產業(yè)上下游配套企業(yè)和技術人才的引進，加強對企業(yè)的信貸支持力度。三是擴面，就是做強工業(yè)園區(qū)。加快高新技術產業(yè)園、..項目區(qū)兩大新項目平臺建設，分別圍繞..和...項目，重點培育打造IT信息產業(yè)和新..產業(yè)；力爭啟動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，進一步完善..產業(yè)配套和延伸產業(yè)鏈。著力提升園區(qū)承載力，盡快啟動...項目建設；加快園區(qū)污水處理廠建設，力爭2016年6月建成投運，確保...污水處理廠達標排放。加快推進...項目，一手抓..等園區(qū)基礎設施建設，一手抓..信息平臺、..交易市場等園區(qū)產業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，做到兩手抓、兩促進。四是健體，就是健全保障體系。加強工業(yè)經濟運行調度，強化工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計分局協(xié)調作用，加大企業(yè)入規(guī)、數據統(tǒng)計和運行調度工作力度，每季度召開工業(yè)運行調度會對指標完成情況尤其是指標落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，重點加強對符合入規(guī)條件的25家企業(yè)申報入規(guī)的督促指導。強化信貸支持政策，繼續(xù)發(fā)揮續(xù)貸幫扶資金、財園信貸通等政策性資金的信貸支持功能，督促金融機構不隨意抽貸、壓貸、緩貸、減貸。支持企業(yè)通過資本市場進行直接融資，積極培育上市后備企業(yè)，推進...等企業(yè)在新三板和其他場外股權交易市場掛牌融資。發(fā)揮財政資金引導作用，落實企業(yè)上臺階、入規(guī)申報、增產增效、戰(zhàn)略性引導基金等各項獎勵政策。協(xié)調..發(fā)揮科技支撐功能，搭建..與..企業(yè)的市場化合作機制，推進..企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實推進商標品牌戰(zhàn)略，提升..產品附加值，力爭下半年再認定2至4件中國馳名商標。大力推進電子商務產業(yè)發(fā)展，以優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)和專業(yè)市場為主要依托，實現工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城。（二）以新環(huán)保法實施為抓手，抓好環(huán)境保護升級一是構建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系。一方面嚴格貫徹落實《ZZ市環(huán)境保護違法違規(guī)行為綜合整治工作機制》，充分發(fā)揮園區(qū)聯防聯控，鎮(zhèn)、村、組聯動聯控，職能部門聯合聯控的作用。對源頭管控和聯合執(zhí)法履責不到位、不作為造成后果的單位和個人，實行責任追究和環(huán)境保護“一票否決”。另一方面，嚴厲打擊各類違法行為，用足用好按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等強硬的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法案件時效的及時性、程序的合法性、證據的有效性。二是繼續(xù)開展環(huán)境保護大檢查行動和“零點行動”。重點對工業(yè)園區(qū)、..基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施建設運行情況、廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵污染治理情況進行檢查。力爭所有..企業(yè)...設施規(guī)范運行。推廣企業(yè)廢氣、廢水第三方污染治理；對危險廢物轉移處置實行備案登記制，提升。。廢料等非危固體廢物綜合利用水平。分步對全市尚未辦理環(huán)評及竣工驗收的工業(yè)企業(yè)進行專項整改，力爭到2017年底，全市所有符合環(huán)保法規(guī)的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定完成環(huán)評，已建成企業(yè)按規(guī)定完成竣工驗收。三是推進錦河流域治理、大氣污染防治和生態(tài)保護紅線劃定等幾項重點工作。嚴格落實錦河流域污染治理相關規(guī)定，重點推進工業(yè)企業(yè)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河砂開采、農村生活垃圾治理、污水處理設施建設、水庫退養(yǎng)等工作；制訂并落實2015年度大氣污染防治實施計劃，適時開展空氣質量PM2.5監(jiān)測工作；開展生態(tài)保護紅線劃定工作，確保既保護現有環(huán)境和資源又不影響城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重大項目建設。（三）以安全生產為紅線，守住安全生產底線繼續(xù)組織開展安全生產隱患排查整治專項行動，重點抓好煤礦瓦斯治理、非煤礦山無證開采、盜采、越層越界開采治理工作。督促各有關部門對道路水上交通、消防、建筑、燃氣、學校、旅游、特種設備、食品藥品、農機以及。。企業(yè)等工貿企業(yè)開展隱患排查和專項整治，確保及時發(fā)現和消除隱患。繼續(xù)開展安全生產教育，督促全市各級、各部門、各企業(yè)落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實安全生產責任，樹立安全生產紅線意識和底線思維。（