必修二政治生活第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治課標(biāo)要求：

3．8引述憲法規(guī)定，說明人民民主專政是人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)；明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度?！粲脩椭畏缸锏氖吕忉屆裰髋c專政的關(guān)系，明確人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主?！舨殚喯嚓P(guān)資料，撰寫議論文：“假如我是人民代表”。內(nèi)容可涉及人民代表的產(chǎn)生及職責(zé)，人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人民民主的真實(shí)性、廣泛性?！舴治觥皷|突”勢(shì)力、“法輪功”組織對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的影響，體會(huì)民主與專政的關(guān)系，體會(huì)打擊敵對(duì)勢(shì)力，敵對(duì)分子的重要性?？荚囌f明：（考點(diǎn)）人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位人民代表大會(huì)的職權(quán)人大代表的產(chǎn)生人大代表的職責(zé)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容人民代表大會(huì)與其它國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系探究一：2016年3月5日～16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京舉行。會(huì)議分別審議通過了政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等;通過慈善法?！墩ぷ鲌?bào)告》為什么要由全國(guó)人大審議和通過？①全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，具有最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)。應(yīng)該由其決定。②我國(guó)的人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，其制定的“政府工作報(bào)告”必須經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。③在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，由人民選舉產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于充分體現(xiàn)人民的意志和利益，保證人民當(dāng)家作主。

考點(diǎn)梳理一：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)1、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

2、全國(guó)人民代表大會(huì)(1)性質(zhì):是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

(2)地位:全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位,其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。(3)職權(quán):全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(4)常設(shè)機(jī)關(guān):全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國(guó)人大閉會(huì)期間,行使全國(guó)人大的部分職權(quán)。拓展深化：全國(guó)人大具有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。全國(guó)人大行使的四項(xiàng)職權(quán)有“最高”兩字,而全國(guó)人大常委會(huì)作為全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān),在全國(guó)人大閉會(huì)期間行使部分職權(quán),故其行使的四項(xiàng)職權(quán)沒有“最高”兩字。

3.地方各級(jí)人民代表大會(huì)(1)地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

(2)職權(quán):本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題,都由它討論決定,并由它監(jiān)督實(shí)施。(3)常設(shè)機(jī)關(guān):縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)級(jí)人大不設(shè)常委會(huì)。拓展深化：1、區(qū)分四項(xiàng)權(quán)力的關(guān)鍵是看其內(nèi)容。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)（審議并通過相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告是決定權(quán)）；如果是關(guān)于國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)。通過預(yù)算報(bào)告是決定權(quán),通過決算報(bào)告是監(jiān)督權(quán)。2、立法權(quán)歸屬于全國(guó)人大及其常委會(huì),地方各級(jí)人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力。全國(guó)人民代表大會(huì)既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),又是立法機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)。而地方人民代表大會(huì)只是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),不是立法機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)有制定地方性法規(guī)的權(quán)力,基層政權(quán)的人大及其常委會(huì)沒有立法權(quán)。3、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。①人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政、司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。②人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，但不直接去辦，而是由行政、司法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)不是互相監(jiān)督的關(guān)系,其他國(guó)家機(jī)關(guān)不是人大的職能部門,人大也不能代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)。4、人民代表大會(huì)與黨的關(guān)系(1)黨必須遵守憲法和法律，以憲法和法律作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，人大有權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。(2)在國(guó)家政治體制中，人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。(3)在重大決策問題上，黨的主張要通過人大上升為國(guó)家意志。體驗(yàn)高考：（2011·全國(guó)新課標(biāo)）閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。材料一（1）結(jié)合材料，說明全國(guó)人大代表、全國(guó)人大在推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。（12分）

全國(guó)人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。

全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國(guó)科技進(jìn)步提供了法律保障。

全國(guó)人大常委會(huì)開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。探究二：要成為一個(gè)優(yōu)秀的人大代表，需要做到能“代”善“表”。首先要能“代”——代表人民，為人民辦事；其次要善于“表”——就是充分表達(dá)選民的意愿、呼聲。(1)人大代表為什么要要做到能“代”善“表”？人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民民主選舉產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)代表人民的利益和意志行使國(guó)家權(quán)力，他們必須與人民群眾保持一致，聽取人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。因此，要做到能“代”善“表”。(2)人大代表應(yīng)怎樣做到能“代”善“表”？珍惜權(quán)利、提高自身素質(zhì)和參政議政能力；認(rèn)真履行義務(wù)，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求；正確行使職權(quán)。在人民代表大會(huì)上通過發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢等，反映民意。

考點(diǎn)梳理二、人大代表1.產(chǎn)生我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,由民主選舉產(chǎn)生,縣級(jí)以上人大代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出?？h級(jí)及縣級(jí)以下人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。2.法律地位人民代表大會(huì)的代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

3.權(quán)利主要有審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。

4.義務(wù)(1)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

(2)與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),并接受人民監(jiān)督。

拓展深化：1.人民如何行使管理國(guó)家的權(quán)力

我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使管理國(guó)家的權(quán)力，而是由人民選出的人大代表，組成人民代表大會(huì)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。2、人大代表的權(quán)利(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))≠人民代表大會(huì)的權(quán)力(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))≠公民的政治權(quán)利(選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán))。-12-人大代表為什么要做某事(或怎么做某事)回答此類問題，可以從以下幾個(gè)方面考慮：(1)法律地位(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)。(2)是行使權(quán)利的表現(xiàn)(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。(3)是履行義務(wù)的需要(遵守法律；保守機(jī)密；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)。(4)體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。探究二習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出，60年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？(1)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保障，符合我國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。（2）人民代表大會(huì)制度同人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)，是我國(guó)的根本政治制度，符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。它以人民當(dāng)家作主為宗旨,真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理,充分體現(xiàn)人民的意志和利益,顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。

保證了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?？键c(diǎn)梳理三、人民代表大會(huì)制度1.含義按照民主集中制原則,由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。

2.地位以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

3.基本內(nèi)容國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民;人民通過民主選舉選出代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān);由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān),依法行使各自的職權(quán);實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則;等等。4.組織和活動(dòng)原則:民主集中制(1)含義:在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(2)表現(xiàn):表現(xiàn)在人民代表大會(huì)與人民、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)三對(duì)關(guān)系上。

圖解民主集中制5.堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨,真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理,充分體現(xiàn)了人民的意志和利益,顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。

實(shí)踐證明,我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體,是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。

優(yōu)越性:它保障了人民當(dāng)家作主;它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè);它保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn);它維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

④態(tài)度:堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,絕不照搬西方的政治制度。堅(jiān)定制度自信,不是要故步自封。黨提出要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。拓展深化：區(qū)分我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我國(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。(2)我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。(3)我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。(4)我國(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。-18-3.理解人民代表大會(huì)制度下我國(guó)各國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,它們之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,不能說是相互監(jiān)督的關(guān)系。(2)人大產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其工作,但不等于代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)的具體工作。各國(guó)家機(jī)關(guān)在人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、各司其職。(3)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督既是一種支持,也是一種制約。一方面使“一府兩院”的工作以人大為依靠,獲得強(qiáng)有力的支持;另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監(jiān)督之下,防止權(quán)力濫用,保證國(guó)家權(quán)力的合理配置和有效運(yùn)行。感受高考：(2013·天津高考)閱讀材料,回答問題。人民民主是社會(huì)主義的生命,人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨。下表所列是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的部分工作。運(yùn)用《政治生活》知識(shí)說明,材料中全國(guó)人大常委會(huì)的工作是如何保障人民當(dāng)家作主的。①擴(kuò)大人民有序參與立法的過程,做到科學(xué)立法、民主立法。②通過行使監(jiān)督權(quán)促進(jìn)政府改進(jìn)工作,對(duì)人民負(fù)責(zé)。③支持人大代表更好地履行職責(zé),代表人民利益。④堅(jiān)持民主集中制原則,體現(xiàn)人民意志。鞏固練習(xí)：1.B2.B3.C4.C5.C6.B7.D8.C9.D10.B11.A12.C13.A14.D15.C16.材料一近年來,我國(guó)空氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻,2014年7月8日至10日,全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組赴北京市檢查。執(zhí)法檢查組聽取了北京市政府的匯報(bào),深入到有關(guān)區(qū)縣和企業(yè)單位,實(shí)地查看工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、清潔能源改造等情況,并與部分全國(guó)人大代表、環(huán)保專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人等座談,聽取他們對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況的意見和建議。(1)結(jié)合材料一,運(yùn)用人民代表大會(huì)制度的相關(guān)知識(shí)分析如何解決我國(guó)污染問題。全國(guó)人大要依法行使立法權(quán),完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律。全國(guó)人大要依法行使監(jiān)督權(quán)和決定權(quán),加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,督促環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持民主集中制原則,聽取人民的意見和建議。人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨。人大代表代表人民的意志和利益,人大代表要依法行使質(zhì)詢權(quán)、提案權(quán),就污染防治提出自己的建議,監(jiān)督“一府兩院”的工作。材料二2014年10月10日,②四川省人大常委會(huì)召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話,傳達(dá)貫徹第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)和全國(guó)部分省人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作座談會(huì)主要精神。必須要明確監(jiān)督重點(diǎn),③緊緊抓住事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。明年啟動(dòng)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作的評(píng)議,并開展?jié)M意度測(cè)評(píng),進(jìn)一步提高對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。(2)結(jié)合材料二,分析四川省人大常委會(huì)的工作落實(shí)是如何貫徹民主集中制原則的。人大代表由人民選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。全省改革要抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,聽取群眾意見,可見對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。“一府兩院”由人大