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中共香泉鎮(zhèn)委員會

關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案

各黨（總支部、鎮(zhèn)直各單位：

為深入貫徹落實《中共XX省委關(guān)于在全省開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動的意見》（甘發(fā)“2012”4號、《中共定西市委關(guān)于在全市開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動的實施意見》（定發(fā)“2012”21號、《中共安定區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動的實施意見》（安發(fā)“2012”3號文件精神及省、市、區(qū)。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動動員大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，推進(jìn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，按照省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委決定，

從2012年開始在全鎮(zhèn)開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、重要意義

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。近年來，全鎮(zhèn)各黨（總支部緊緊。圍繞發(fā)展抓項目、圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)、圍繞和諧抓服務(wù)、圍繞提升抓黨建。的戰(zhàn)略部署，按照把香泉鎮(zhèn)打造成。全區(qū)最大的馬鈴薯良種繁育基地、良種肉牛羊繁育基地、。牛肉拉面技工。培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)基地。的目標(biāo)定位，著力提升馬鈴薯、畜草、現(xiàn)代旱作高效農(nóng)業(yè)、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。全力突破招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)三個重點，堅持。以人為本、執(zhí)政為民。的理念，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動，向全鎮(zhèn)人民承諾辦理的3件實事已全面辦結(jié)，有效解決了群眾吃水難、行路難、看病難、就業(yè)難、入學(xué)難等方面的實際困難，受到群眾的擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、社會事業(yè)得到全面改善，呈現(xiàn)出來了社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭，這為推動全鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，人民群眾要求加快發(fā)展、與全區(qū)及全市同步進(jìn)入全面小康社會的愿望越來越強(qiáng)烈，這就要求全鎮(zhèn)廣大干部要進(jìn)一步

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轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實幫助群眾解決發(fā)展難題、帶領(lǐng)群眾脫貧致富。在全鎮(zhèn)廣泛深入開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動，是堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的一項重大決策;是強(qiáng)化。三農(nóng)。工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實現(xiàn)我鎮(zhèn)與全區(qū)、全市、全省、全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)的一個重大舉措;是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索;是夯實基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐。

各黨（總支部、鎮(zhèn)直各單位、全體鎮(zhèn)干部一定要充分認(rèn)識開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的決策部署上來、統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的安排部署上來，積極參與到這項推動全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中去。全鎮(zhèn)廣大黨員干部特別是鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先深入村社，順應(yīng)群眾意愿，切實加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發(fā)激情，改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，著力在增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面下功夫，全面提高農(nóng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，切實加快小康社會進(jìn)程。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)-3-（一指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和。三個代表。重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總攬，緊緊抓住發(fā)展這一要務(wù)。大力弘揚(yáng)。三苦。精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，辦實事、解難題，使廣大

干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基礎(chǔ)設(shè)施更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

（二基本原則

1、全面部署。鎮(zhèn)直各單位、各黨（總支部、村委會都要廣泛動員，黨員干部要深入村社廣泛宣傳，明確責(zé)任，積極行動。

2、綜合帶動。以。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動為載體，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展。

3、全面覆蓋。鎮(zhèn)直各單位、廣大干部都要參與此項行動，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位都要聯(lián)系貧困村和特困戶，一般干部都要聯(lián)系特困戶，實現(xiàn)參與的所有單位和個人與貧困村、貧困戶幫扶聯(lián)系全覆蓋的目標(biāo)。

4、務(wù)求實效。堅持以。因戶制宜。原則，盡心盡力而為，-4-

幫助特困戶解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

5、長期堅持。立足。十二五。規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，建立長效工作機(jī)制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

6、統(tǒng)籌兼顧。要把落實全鎮(zhèn)各項工作任務(wù)與。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全鎮(zhèn)各項重點工作與。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動。兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。。

（三主要任務(wù)

1、政策宣傳。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，確保省、市、區(qū)委重大決策部署進(jìn)村入戶。通過學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使

每個干部在學(xué)習(xí)中宣講、在宣講中學(xué)習(xí)，提高宣傳政策、運(yùn)用政策、落實政策的能力和水平，使每個干部成為懂政策、用政策的行家能手。

2、排憂解難。參與聯(lián)系的單位及個人要結(jié)合聯(lián)系村實際，堅持。因地制宜。的原則，緊緊按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的戰(zhàn)略部署及各村發(fā)展的側(cè)重點，有針對性地為農(nóng)民群眾提供知識、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，提高增收致富能力。

3、反映民意。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動群眾評議工作、。便民直通車。工程。一聯(lián)百?；顒樱J(rèn)真聽取群眾意愿

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和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議。對于群眾反映的意見建議要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、民生改善、和諧穩(wěn)定等方面進(jìn)行分類整理，建立臺賬，實行。一建議、一方案、一掛牌、一破解、一銷號。的方式，限定期限，全力攻堅，對于重點、難點、關(guān)鍵的意見建議要著力解決，從而確保群眾反映的意見建議按期得到解決。

4、疏導(dǎo)情緒。開展此項活動的同時要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，對影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的矛盾隱患進(jìn)行大排查、大清理，并對排查清理出來的矛盾和問題逐一分析整理，提出化解處理意見，力爭把各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、民族和順。對群眾反映強(qiáng)烈的問題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋，全面做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新方法。

5、強(qiáng)基固本。要把。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、破解難題群眾評議活動、。雙百共建、城鄉(xiāng)聯(lián)動。和?；鶎咏M織建設(shè)年?；顒酉嘟Y(jié)合，按照。圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。的思路，指導(dǎo)各黨（總支部加強(qiáng)黨建工作，切實夯實基層基礎(chǔ)。要切實抓好難管村、

后進(jìn)村的整頓和轉(zhuǎn)化工作，通過找準(zhǔn)癥結(jié)、加強(qiáng)引導(dǎo)、化解矛盾、配強(qiáng)班子，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，積極幫助村。兩委。班子提高工作創(chuàng)新

能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力。

6、推廣典型。要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展、。四大產(chǎn)業(yè)。中的致富帶頭人的典型經(jīng)驗和成功做法，以宣傳、表彰獎勵等多種方式推廣，充分發(fā)揮典型引路、示范和帶動作用。調(diào)動他們的積極性，參與到。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。此項活動中。

7、建立機(jī)制。適應(yīng)黨長期執(zhí)政為民的需要，將這次行動的好做法、好經(jīng)驗以制度的形式規(guī)范起來，建立長效機(jī)制，從制度上保證。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動常態(tài)化。

三、參與范圍和工作方式

（一參與范圍。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位都要聯(lián)系貧困村。上述單位中所有干部都要聯(lián)系特困戶。所有聯(lián)村聯(lián)戶工作均在鎮(zhèn)黨委。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展工作。

（二聯(lián)系對象。我鎮(zhèn)15個行政村、122個村民小組，

其中有7個扶貧工作重點村、有200多戶特困戶，參加。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動的包括鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位共9家，全鎮(zhèn)100多名干部聯(lián)系200多戶特困戶，深入開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動，全體干部嚴(yán)格按照。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，于2月28日前全部到村到戶，并最終實現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶工作對全鎮(zhèn)貧困村和特困戶的全覆蓋。

（三聯(lián)系方法。除在我鎮(zhèn)聯(lián)系貧困村的有省市區(qū)單位2個、主要領(lǐng)導(dǎo)4名之外，全鎮(zhèn)黨員干部按照。321。的要求確定聯(lián)系戶，黨政。一把手。聯(lián)系3戶特困戶，其他班子成員聯(lián)系2戶特困戶，一般干部至少聯(lián)系1戶特困戶。對干部聯(lián)系特困戶的情況，以村為單位向群眾進(jìn)行公示。

（三工作方式。。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動按照進(jìn)村入戶的辦法進(jìn)行，保持全年聯(lián)系不斷，確保工作的連續(xù)性，與全面實現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤。

四、組織保證和工作要求

。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動是一項長期的系統(tǒng)工程，也是。十二五。時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會全過程的重大任務(wù)。具體要求是：

（一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立全鎮(zhèn)。聯(lián)村聯(lián)戶、為

民富民。行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦日常事務(wù)。各村黨（總支部書記是開展這項行動的第一責(zé)任人，要切實負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)配合，確保。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動健康有序、扎實有效的開展。

（二廣泛深入宣傳。充分通過標(biāo)語、板報、橫幅，櫥窗等方式，大力宣傳。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

（三精心安排部署。聯(lián)系貧困村領(lǐng)導(dǎo)要列出年度工作進(jìn)度，組織干部進(jìn)村入戶，把這項工作同做好日常工作、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合;同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、?；鶎咏M織建設(shè)年。活動、夯實基層基礎(chǔ)結(jié)合起來;同推動。三農(nóng)。工作、扶貧攻堅結(jié)合起來;同加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來;同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來;同培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四嚴(yán)明紀(jì)律要求。進(jìn)村入戶干部要住在村里，對群

眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，解決不了的問題，要全面、準(zhǔn)確、及時地向鎮(zhèn)。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系匯報，并做好跟進(jìn)解決工作。

（五強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)上把。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府督查工作的重點，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定科學(xué)的考核體系和具體的考核辦法，加強(qiáng)督促檢查和工作考評，對工作成效明顯的干部進(jìn)行表彰，對成績特別突出的干部給予重用，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。

開展。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民。行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全鎮(zhèn)上下要立即行動起來，積極主動地到聯(lián)系村去、到社組去、到貧困群眾中去，真心誠意的解難題、辦實事，在聯(lián)系群眾中密切干群關(guān)系，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質(zhì)，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

中共香泉鎮(zhèn)委員會2012年