外包工程平安管理知識培訓(xùn)安監(jiān)部葉觀全外包工程平安管理規(guī)定一作業(yè)前二作業(yè)中三作業(yè)后一作業(yè)前外包工程作業(yè)前平安管理內(nèi)容主要包括以下：1、工程負(fù)責(zé)部門在擬定招標(biāo)書時，應(yīng)分析工程特點，明確標(biāo)書中的平安要求。2、審查施工方平安資質(zhì)。3、簽訂平安管理協(xié)議。4、施工方人員、機具入場前審查。5、進場平安教育。6、明確監(jiān)護人。7、平安技術(shù)交底。8、編制平安技術(shù)方案〔措施〕。9、辦理開工許可手續(xù)。10、辦理工作票開工手續(xù)1、工程負(fù)責(zé)部門在擬定招標(biāo)書時，應(yīng)分析工程特點，明確標(biāo)書中平安要求。

明確投標(biāo)單位必須具備的資質(zhì)和條件：持有有關(guān)部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。持有法定代表人資格證書，法定代表人授權(quán)委托他人代為簽訂合同的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽署的授權(quán)委托書。施工簡歷和近3年平安施工記錄。施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、平安員和工人的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合平安施工要求。配備能滿足平安施工需要的施工機械、工器具及平安防護設(shè)施、平安用具。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、平安防護用品，應(yīng)當(dāng)由有檢驗、試驗資質(zhì)的部門出具的檢驗合格報告。特殊作業(yè)還應(yīng)具備相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證等。一作業(yè)前1、工程負(fù)責(zé)部門在擬定招標(biāo)書時，應(yīng)分析工程特點，明確標(biāo)書中平安要求。

具有兩級機構(gòu)的承包方，應(yīng)設(shè)有專職平安管理機構(gòu)。施工隊伍滿30人及以上的必須配有專職平安員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職平安員。有平安施工管理制度和方法。要求投標(biāo)單位應(yīng)如實填寫提交“承包單位平安資質(zhì)審查報告書〞，并加蓋公章。標(biāo)書中平安生產(chǎn)要求應(yīng)經(jīng)平安監(jiān)察部審查。標(biāo)書中應(yīng)明確由承包方辦理人員的工傷保險。禁止不合理低價中標(biāo)，禁止層層轉(zhuǎn)包。設(shè)備〔配件〕招標(biāo)時，應(yīng)明確其廠家安裝隊伍資質(zhì)、工器具等平安生產(chǎn)條件等符合根本要求。一作業(yè)前2、審查施工方平安資質(zhì)。外包隊伍資質(zhì)審查。至少包括：——有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；——法人代表資格證書〔法人代表授權(quán)委托書、被授權(quán)人的身份證復(fù)印件〕；——施工簡歷和近3年施工平安記錄；——法律法規(guī)有要求的，應(yīng)檢驗其平安生產(chǎn)許可證書；——社保機構(gòu)提供的工傷保險參保及交費證明。一作業(yè)前2、審查施工方平安資質(zhì)。平安管理機構(gòu)審查。內(nèi)容包括：——具有兩級及以上機構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)專門平安管理機構(gòu)。——施工隊伍超過30人應(yīng)配專職平安員，30人及以下可設(shè)兼職平安員?！F(xiàn)場平安監(jiān)督人員和數(shù)量應(yīng)滿足施工需要。明確平安風(fēng)險抵押金管理要求?！骷壠桨采a(chǎn)管理人員應(yīng)具有相應(yīng)平安資質(zhì)和能力。一作業(yè)前2、審查施工方平安資質(zhì)。負(fù)責(zé)平安資質(zhì)審查的部門平安資質(zhì)審查由平安監(jiān)察部負(fù)責(zé)。平安監(jiān)察部負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位的平安資質(zhì)審查,生產(chǎn)技術(shù)部審查投標(biāo)單位技術(shù)資質(zhì)，方案經(jīng)營部審查合同資質(zhì)。未經(jīng)審查合格，不得列入中標(biāo)單位范圍。一作業(yè)前3、簽訂平安管理協(xié)議平安管理協(xié)議經(jīng)平安監(jiān)察部審核或擬定。平安管理協(xié)議作為合同的附件，應(yīng)與主合同同時簽訂。平安管理協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括外包工程的平安目標(biāo)、資質(zhì)條件、各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、平安管理要求、考核等內(nèi)容。平安管理協(xié)議應(yīng)明確平安防護用品責(zé)任方。平安管理協(xié)議應(yīng)明確平安風(fēng)險抵押金管理要求，明確平安文明施工保證金的預(yù)留比例。一作業(yè)前4、施工方人員、機具入場前審查人員資質(zhì)審查。內(nèi)容包括：——施工人員身體健康、年齡滿足要求〔禁止使用不滿16周歲的未成年人，年齡上限不宜超過60歲〕，不得有職業(yè)禁忌癥。——特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證書。一作業(yè)前4、施工方人員、機具入場前審查機具審查。內(nèi)容包括：——平安工器具及平安防護設(shè)施、平安防護用品等檢查檢驗合格?！獞?yīng)當(dāng)由有檢驗、試驗資質(zhì)的部門出具的檢驗合格報告。人員、機具入場前審查部門。人員、機具入場前審查由工程負(fù)責(zé)部門、平安監(jiān)察部進行。一作業(yè)前5、進場平安教育平安培訓(xùn)考試。工程負(fù)責(zé)部門應(yīng)根據(jù)公司平安管理要求及工程特點、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等有關(guān)要求，對承包方全體施工人員進行培訓(xùn)，也可采取集體培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式進行培訓(xùn)。相關(guān)培訓(xùn)工作應(yīng)做好書面記錄。生產(chǎn)區(qū)域準(zhǔn)入告知。培訓(xùn)完畢組織承包方施工全體人員考試。工程負(fù)責(zé)部門及時填用外包工程平安教育登記表。外包工程平安教育登記表格式見附錄C。平安教育培訓(xùn)應(yīng)有針對性，并符合國家相關(guān)要求，切合本工程工程實際。一作業(yè)前5、進場平安教育核發(fā)平安上崗證對符合要求并考試成績合格的施工人員，由工程責(zé)任部門核發(fā)平安上崗證。平安上崗證至少應(yīng)注明：姓名、工種、身份證號、單位、證件有效期等內(nèi)容，并張貼照片。平安上崗證格式見附錄D。平安上崗證使用要求承包方現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)隨身攜帶平安上崗證。一作業(yè)前6、明確監(jiān)護人工程負(fù)責(zé)部門應(yīng)根據(jù)工程指定監(jiān)護人。監(jiān)護人應(yīng)選擇工作責(zé)任心強，素質(zhì)和平安技能到達(dá)平安作業(yè)要求的員工。監(jiān)護人應(yīng)參與〔監(jiān)督〕平安技術(shù)交底、方案〔措施〕落實等全過程平安管理。一作業(yè)前7、平安技術(shù)交底向承包方交底工程負(fù)責(zé)部門應(yīng)對承包方工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行工程工程的整體平安技術(shù)交底〔人員較少時，應(yīng)對全體人員進行交底〕。外包工程平安技術(shù)交底記錄表格式見附錄E。整體平安技術(shù)交底主要內(nèi)容：施工工程的作業(yè)特點和危險點；針對危險點的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的平安事項；相應(yīng)的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；緊急情況下發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避險和急救措施。有危險性的發(fā)電生產(chǎn)區(qū)域工作或工程工程〔如可能發(fā)生火災(zāi)、觸電、燒燙傷等容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場所，以及大型起吊作業(yè)等危險工程〕，工程負(fù)責(zé)部門應(yīng)對承包方工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行工程工程的專項平安技術(shù)交底。工程負(fù)責(zé)部門工程工程負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，承包方工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等應(yīng)在交底記錄簽字。一作業(yè)前7、平安技術(shù)交底承包方負(fù)責(zé)人向施工人員交底承包方負(fù)責(zé)人將發(fā)包方交底內(nèi)容，應(yīng)向全體施工人員交代清楚，并將簽字后的交底記錄報工程負(fù)責(zé)部門備案。一作業(yè)前8、編制平安技術(shù)方案〔措施〕承包方應(yīng)根據(jù)工程特點以及平安技術(shù)交底內(nèi)容，編制施工平安方案〔措施〕，特殊工程應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，履行審批手續(xù)后并報工程負(fù)責(zé)部門，由工程負(fù)責(zé)部門報送生產(chǎn)技術(shù)部、平安監(jiān)察部審批后實施。承包方應(yīng)組織全體人員學(xué)習(xí)平安技術(shù)方案〔措施〕，對應(yīng)急預(yù)案進行學(xué)習(xí)和演練。工程負(fù)責(zé)部門監(jiān)護人應(yīng)予以監(jiān)督并簽字，并留存學(xué)習(xí)記錄。一作業(yè)前9、辦理開工許可手續(xù)工程負(fù)責(zé)部門填寫外包工程正式開工審查表，經(jīng)工程負(fù)責(zé)部門、工程管理部門〔生產(chǎn)技術(shù)部〕、平安監(jiān)察部審查合格后，由工程管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)開工。外包工程正式開工審查表見附錄F。工程負(fù)責(zé)部門審查。審查內(nèi)容包括：平安技術(shù)交底、施工組織措施、平安培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)護人等工作落實情況等。生產(chǎn)技術(shù)部門審查。審查內(nèi)容包括：技術(shù)協(xié)議、施工技術(shù)措施、工程合同落實情況等。平安監(jiān)察部審查。審查平安管理協(xié)議、施工平安措施、平安培訓(xùn)、工器具、平安技術(shù)交底落實情況等，人身防護用品合格齊全。一作業(yè)前10、辦理工作票開工手續(xù)辦理工作票開工手續(xù)按兩票規(guī)定辦理工作票。長期〔指合同期一年及以上〕承擔(dān)公司檢修、維護、施工、安裝任務(wù)的承包單位的有關(guān)人員，符合本規(guī)定資格要求的，可以擔(dān)任公司相關(guān)工作的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人，但公司必須對其進行培訓(xùn)，考試合格后行文公布。臨時承擔(dān)公司大小修、臨修任務(wù)的華電系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)、電力檢修企業(yè)的有關(guān)人員，符合本規(guī)定資格要求的，可以擔(dān)任公司相關(guān)工作的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人，人員名單由承包單位提供，公司必須對其進行培訓(xùn)，考試合格后行文公布。對本條所述情況，必須實行“雙簽發(fā)〞制度，承包單位工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，公司相關(guān)部門的工作票簽發(fā)人必須再次審核、簽發(fā)。非華電系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)和電力檢修企業(yè)〔包括供電局、基建單位、設(shè)備廠家、調(diào)試單位等，下同〕人員，在臨時承擔(dān)公司大小修、臨修任務(wù)中，不得擔(dān)任公司的工作票簽發(fā)人，可以擔(dān)任指定工作的負(fù)責(zé)人。人員名單由承包單位提供，公司必須對其進行培訓(xùn)，考試合格后行文公布。一作業(yè)前10、辦理工作票開工手續(xù)電氣第一種工作票和水力機械工作票，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)在開工前一天把工作票提交給運行值班負(fù)責(zé)人。一作業(yè)前二作業(yè)中1、現(xiàn)場每日平安控制。2、日常平安監(jiān)督管理。3、人員、機具過程平安控制。4、工作票收工。1、現(xiàn)場每日平安控制。工程負(fù)責(zé)部門監(jiān)護人持外包工程平安質(zhì)量監(jiān)護卡作為現(xiàn)場平安質(zhì)量控制。外包工程平安質(zhì)量監(jiān)護卡格式見附錄G。二作業(yè)中1、現(xiàn)場每日平安控制。班前會〔開工會〕內(nèi)容包括：——工前確認(rèn)以下事項：人員身體健康，精神狀態(tài)良好；勞動防護用品齊全、完整；佩戴有關(guān)證件等；——做好平安風(fēng)險分析，分析可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位和應(yīng)采取的防護措施；——監(jiān)護人、承包方施工負(fù)責(zé)人對工作人員進行平安技術(shù)交底，告知工作任務(wù)、工作地點、危險因素、平安措施和本卷須知。主要包括：●交待當(dāng)天的工作任務(wù)、內(nèi)容、進度及要求；●交待使用的機械設(shè)備和工器具的性能和操作要求；●.交待應(yīng)采取的平安措施、重點注意部位和平安本卷須知；●其他平安要求等。二作業(yè)中1、現(xiàn)場每日平安控制。班后〔收工〕會?？偨Y(jié)講評平安情況，通報違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。收工會內(nèi)容包括：——總結(jié)當(dāng)天完成的工作任務(wù)和平安施工情況；——對工作中發(fā)生的不平安情況進行總結(jié)分析，提出防范措施；——及時糾正施工中的各種違章現(xiàn)象。對違章者提出批評教育；——布置第二天的工作任務(wù)、進度和平安要求；——其他平安要求等。二作業(yè)中1、現(xiàn)場每日平安控制。查禁違章。承包方對現(xiàn)場違章開展自查自糾。現(xiàn)場監(jiān)護人要及時發(fā)現(xiàn)制止違章行為。工程負(fù)責(zé)部門、生產(chǎn)技術(shù)部、平安監(jiān)察部應(yīng)經(jīng)常檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，直至停止其工作。對各類違章都應(yīng)通過“教育、曝光、處分、整改〞四個步驟進行處理，按照“四不放過〞的原那么進行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實防范措施。嚴(yán)重違章或違章三次以上人員清理出局。隊伍違章和不平安情況及時記入外包隊伍檔案。二作業(yè)中1、現(xiàn)場每日平安控制。重點、關(guān)鍵點控制。在外包工程施工過程中，重點加強高空作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、動火作業(yè)及臨時用電等方面的管理。二作業(yè)中重點、關(guān)鍵點控制之高空作業(yè)參與高空作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進行精神狀態(tài)測試〔有飲酒、精神不振者禁止登高作業(yè)〕，并做好記錄。勞保用品；軟底鞋、防墜落平安帶〔如：全身式平安帶〕：腳手架管理；腳手架作業(yè)票、搭設(shè)人持證、驗收、懸掛標(biāo)示牌〔合格或禁用〕。高處作業(yè)防落物，如工器具、材料等。采取設(shè)置警戒區(qū)域、防護網(wǎng)等措施。二作業(yè)中重點、關(guān)鍵點控制之起重作業(yè)填用起重作業(yè)票。起重作業(yè)人員必須持證操作，如司機、司索、指揮。起吊區(qū)域警戒。重大起重作業(yè)須制定起重作業(yè)方案，經(jīng)審批后執(zhí)行。二作業(yè)中重點、關(guān)鍵點控制之受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)。如堝殼、尾水管、集水井等受限空間。凡在受限空間工作的人員，應(yīng)根據(jù)具體工作性質(zhì)，事先學(xué)習(xí)應(yīng)本卷須知〔如使用電氣工具應(yīng)本卷須知，氣體中毒、窒息急救法等〕。組織受限空間作業(yè)票措施：填寫，進出受限空間人員、物品登記表、安排專人在外監(jiān)護。技術(shù)措施：測氧、通風(fēng)措施，金屬受限空間還要注意防觸電。二作業(yè)中重點、關(guān)鍵點控制之動火作業(yè)在防火重點部位有動火作業(yè)時，應(yīng)填用動火工作票。一級動火是指在火災(zāi)危險性很大，發(fā)生火災(zāi)時后果嚴(yán)重的防火重點部位動火。二級動火是指在一級動火區(qū)以外的所有防火重點部位及禁止明火區(qū)動火。動火工作票是檢修工作票〔主票〕的附屬票，不能代替現(xiàn)場設(shè)備停、復(fù)役手續(xù)或檢修工作票〔主票〕。辦理動火工作票應(yīng)在履行檢修工作票〔主票〕手續(xù)之后。動火執(zhí)行人必須持證上崗〔焊接或動火特種作業(yè)資格證書〕。二作業(yè)中重點、關(guān)鍵點控制之臨時用電管理接、拆臨時電源的工作應(yīng)由具有電工資質(zhì)人員進行。生產(chǎn)現(xiàn)場檢修動力柜上接、拆電源由運行人員進行。臨時電源線應(yīng)正確接線，壓接牢固。嚴(yán)禁將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用。臨時電源線必須使用橡膠護套電纜，嚴(yán)禁使用花線或塑料線。假設(shè)電源線需放在地面上，應(yīng)做好防止碾壓的措施。嚴(yán)格執(zhí)行一機一閘一保護。嚴(yán)禁一個開關(guān)接兩臺及以上電動設(shè)備。二作業(yè)中重點、關(guān)鍵點控制之其他方面八小時之外〔含午休時間〕施工應(yīng)履行許可手續(xù)，并按照許可名單進入現(xiàn)場，工程負(fù)責(zé)部門監(jiān)護人必須到位。二作業(yè)中2、日常平安監(jiān)督管理周平安活動各承包方應(yīng)組織所有人員進行周平安活動，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。工程負(fù)責(zé)部門監(jiān)護人應(yīng)監(jiān)督活動開展。周平安活動至少包括以下內(nèi)容：——一周來的平安情況小結(jié)和分析；——檢查上次活動時制定的措施落實情況；——對發(fā)生的不平安事件做到“四不放過〞，制定防范措施；——學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)、規(guī)程、事故通報等有關(guān)平安文件，結(jié)合工程制定落實貫徹措施；——對所管轄的設(shè)備進行運行情況和缺陷分析，制定措施；——討論分析工程平安管理工作存在的問題，制定措施；——交流平安經(jīng)驗或心得；——針對某一問題或議題進行討論；——安排下周平安事項，討論制定平安措施和本卷須知；二作業(yè)中2、日常平安監(jiān)督管理外包工程平安例會公司每周組織一次外包工程專題例會，通報外包工程平安情況，部署重點工作。如機組A修等周期長的工程工程。外包工程隊施工隊臺帳