關(guān)于加強和改進人民幣現(xiàn)金管理的思考

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)金的輸入和使用量逐年增加。在人民幣的管理中，人民幣的不同結(jié)構(gòu)以及人民幣的干凈性減弱等問題日益突出，這一定會影響人民幣的信用。針對這些問題，我們在山西省進行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況提出了一些相關(guān)措施，以滿足公眾對人民幣的不同需求，以及貨幣的供應(yīng)。一、民幣券別結(jié)構(gòu)失衡市場流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)不合理:1.大面額票幣市場占比較高,小面額票幣相對緊缺。調(diào)查顯示,市場流通人民幣券別差異較大,結(jié)構(gòu)比例失衡,其中,100元、50元券市場占比達到90%以上,而1元及以下券別市場占比不足1%。2.硬幣沉淀現(xiàn)象嚴重。通過對家中存有多少硬幣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),調(diào)查對象中大部分回答家中存有硬幣,從十幾元到幾十元、幾百元不等,其中一位個體戶說家中存有6000多枚硬幣,金額達2500多元。二、流通中的人民幣整合性1.大面額和小面額人民幣整潔度不平衡。相對而言,市場流通中小面額紙幣的整潔度較差,調(diào)查顯示:轄內(nèi)100元券、50元券作為主要流通貨幣,流通質(zhì)量較好,市場需求滿足率100%。10元以下(特別是1元以下紙輔幣)券別因其面額小,群眾存款意愿差,金融機構(gòu)柜臺接收意愿差,回籠不暢,整潔度較差。2.城市和農(nóng)村市場流通中人民幣整潔度不平衡。調(diào)查顯示,農(nóng)村流通中人民幣整潔度明顯低于城鎮(zhèn),特別是10元及以下小額紙幣殘損率明顯偏高,農(nóng)村流通中人民幣殘損幣比率平均高出縣城10個以上百分點。三、原因分析(一)公眾原因1.公眾不攜帶小額票幣一是公眾“喜大厭小”,隨著物價水平的不斷上漲,元、角、分券別的購買力非常有限,公眾不愿意攜帶小面額票幣。二是公眾“喜紙厭硬”,硬幣重量遠遠大于同等面值的紙幣,不便攜帶,容易丟失,而且硬幣流通基礎(chǔ)設(shè)施差,使用不便。2.攜帶危險空間具體表現(xiàn)在:一是現(xiàn)金保管方式不當,有很多居民將錢隨意塞進口袋或包里,甚至攜帶在襪子、鞋子里等,加快了人民幣殘損速度。還有一些居民將人民幣藏在瓦罐、鍋灶等處,使人民幣遭鼠咬、蟲蛀、霉爛、火燒等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是現(xiàn)鈔使用方式不當,一些人將電話號碼、賬目、名字隨意寫在人民幣上,影響了票幣的整潔程度。(二)金融機構(gòu)服務(wù)意識滯后存款類金融機構(gòu)的現(xiàn)金服務(wù)責(zé)任意識不強,服務(wù)質(zhì)量不高,導(dǎo)致了小面額票幣殘損程度高。1.金融機構(gòu)在現(xiàn)金投放時首先考慮的是減少押運成本,降低自身的經(jīng)營費用及押運風(fēng)險,傾向保證總量而忽視券別調(diào)劑。2.金融機構(gòu)服務(wù)意識跟不上,表現(xiàn)為“二怕一不愿”:一怕麻煩,殘幣既臟又亂,且挑剔時還要分清版別和券別,費時費力;二怕占庫存,收兌殘幣要集零成整,時間長、上繳慢,占壓庫存又影響效益,常出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象;三不愿意干,金融機構(gòu)兌換損傷人民幣是一種無償?shù)牧x務(wù)勞動,加之人民銀行檢查處罰不到位,致使其回收不積極。(三)國外主要銀行的發(fā)行管理人民銀行是人民幣的主管機構(gòu),但是目前人民銀行存在對人民幣管理工作重視不夠,人員配備不足,職責(zé)不清,監(jiān)管不力,等問題。從西方國家看,其中央銀行的人力、物力都傾向貨幣發(fā)行部門,如瑞士、瑞典、荷蘭等國家中央銀行80%以上的人都在從事貨幣發(fā)行工作。而在我國,特別是縣支行發(fā)行庫撤銷后,現(xiàn)金管理工作多由1人承擔(dān),且同時還兼任其他工作,頭緒多,任務(wù)重,往往是心有余而力不足。四、強化金融管理職能,提高現(xiàn)金管理水平1.進一步提高社會公眾保護人民幣和反假人民幣的意識,建立合理的用現(xiàn)習(xí)慣。廣泛深入的開展非現(xiàn)金結(jié)算方式的宣傳,改變百姓“一手交錢,一手交貨”的思維定式,引導(dǎo)他們積極使用更為安全、更為快捷的非現(xiàn)金結(jié)算方式。堅持不懈地開展愛護人民幣知識宣傳,通過各種媒體和多種宣傳方式擴大宣傳面,特別是要加強對農(nóng)村地區(qū)的宣傳,提高公民愛護人民幣意識。2.強化商業(yè)銀行服務(wù)意識,使其更好發(fā)揮中介作用。金融機構(gòu)要提高對人民幣現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)重要性的認識,完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理有關(guān)制度,切實防范不宜流通人民幣對外支付和拒絕兌換殘損人民幣情況的發(fā)生;要加強對殘損幣回籠重要性的認識,把殘損幣回收當成一項重要工作,常抓不懈。要切實加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織人民幣現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)管理知識培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能,為做好人民幣收付業(yè)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。3.人民銀行要進一步提高現(xiàn)金管理水平。建立各券別票幣流通監(jiān)測體系,制定科學(xué)、合理的貨幣投放、回籠計劃,平衡大小券別搭配?？山Y(jié)合當?shù)貙嶋H情況,建立人民幣券別投放調(diào)查監(jiān)測制度,完善監(jiān)測指標,根據(jù)人民幣供應(yīng)的時段性特征與社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,科學(xué)測算市場各面額票幣流通需求量。進一步強化基層人民銀行的管理職能,加大對金融機構(gòu)執(zhí)行人民幣管理法規(guī)情況的檢查力度,督促金融機構(gòu)在挑剔、兌換工作中嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度,同時要求金融機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立兌換專柜,并在集貿(mào)市場、超市、醫(yī)院等人員密集的地方張貼公告,告知公眾就近到兌換專柜