—PAGE1—陽江市校車服務(wù)方案為貫徹落實《校車安全管理條例》（2012年國務(wù)院第617號令，以下簡稱《校車條例》）和《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》（2015年廣東省人民政府第208號令，以下簡稱《實施辦法》），逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運營模式和管理機制，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以《校車條例》和《實施辦法》為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼”的原則，加強對校車運營的管理，切實提高校車安全保障水平，確保我市義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全。二、工作目標(biāo)從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全保障體系入手，逐步建立起責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運營有序的學(xué)生交通安全保障體系，逐步解決我市義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題，全力保障學(xué)生安全。三、工作原則（一）以縣（市、區(qū)）為主?？h（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項，做好校車安全管理工作。（二）因地制宜。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真排查摸底，準(zhǔn)確掌握需求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。（三）多措并舉。按照“保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)”“發(fā)展公共交通方便入學(xué)”“保障接受義務(wù)教育學(xué)生獲得校車服務(wù)”的原則，采取多種形式，綜合解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。四、運營模式（一）運營原則1.市區(qū)、縣城及鎮(zhèn)周邊中小學(xué)生可選擇乘坐公交車、家長用合格機動車接送、步行（低年級學(xué)生由家長護送）上下學(xué)。2.入園幼兒由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照國家專用校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車，并且要嚴(yán)格遵守《校車條例》《實施辦法》及有關(guān)規(guī)定。3.對確實難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，可納入校車接送范圍，但也應(yīng)當(dāng)盡量就讀寄宿制學(xué)校，以減少上下學(xué)交通風(fēng)險。4.高中學(xué)生不納入校車接送對象。（二）運營模式在遵循基本原則的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）從實際出發(fā)，選定主要校車運營模式：1.公司化模式。包括兩種形式：（1）依法設(shè)立的道路旅客運輸、城市公交和專業(yè)運營公司提供校車服務(wù)。（2）通過成立專業(yè)校車運營單位或者政府購買校車服務(wù)等方式提供校車服務(wù)。2.學(xué)校幼兒園自備車模式。由學(xué)校幼兒園自行使用符合國家安全技術(shù)條件的客運車輛，按規(guī)定取得校車使用許可，物價部門指導(dǎo)核定學(xué)生每學(xué)期交納的乘車費用，自主經(jīng)營，獨立核算。五、校車管理（一）組織機構(gòu)為加強對校車運營的管理，成立陽江市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市安全監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，由市教育局局長兼任辦公室主任，市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。（二）部門職責(zé)按照《陽江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于陽江市校車安全管理各有關(guān)部門職責(zé)的通知》（陽府辦函〔2013〕88號）執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照“屬地管理”的原則，成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳；配合做好轄區(qū)內(nèi)縣、鎮(zhèn)、村公路的隱患排查與建設(shè)、維護。（三）校車配備、檢驗及行駛1.校車應(yīng)統(tǒng)一在車輛兩側(cè)粘貼校車標(biāo)牌，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)?、行駛路線、開行時間、?？空军c、隨車照管人及其聯(lián)系電話以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項。2.校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。3.校車應(yīng)每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。4.應(yīng)遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的?？空军c停靠，嚴(yán)禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。（四）校車監(jiān)控1.校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀；學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)控平臺，對校車運行進行實時監(jiān)管。2.為了加強對校車實施全程實時統(tǒng)一監(jiān)控管理，由同級公安機關(guān)交通管理部門安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)校車有超員、超速等違法違規(guī)現(xiàn)象即時由公安交警部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行查處和處罰，并通報同級教育部門。鼓勵同級教育部門同時安裝校車監(jiān)控系統(tǒng)，對校車實施全程實時統(tǒng)一監(jiān)控的雙重管理。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要將校車安全作為重要的民生工程，納入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化管理的工作機制，制定具體措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，切實組織實施好本行政區(qū)域內(nèi)校車安全管理工作。（二）制訂校車服務(wù)方案。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，制定包括交通現(xiàn)狀、服務(wù)學(xué)生人數(shù)、工作原則目標(biāo)、校車運營模式、保障措施、實施步驟等內(nèi)容的校車服務(wù)方案，并統(tǒng)一按要求報省、市備案。

（三）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）政府要按照《校車條例》和《實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立和完善校車安全管理的工作協(xié)調(diào)機制。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)成員單位各司其職、密切配合，把各項任務(wù)落到實處。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究校車安全管理的有關(guān)問題，積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實會議議定的事項，切實履行各項職責(zé)。成員單位之間要加強溝通、密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度，對不依法履行校車安全管理職責(zé)的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（四）積極籌措經(jīng)費。建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠等多種方式，按照有關(guān)規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立校車服務(wù)財政資助制度，落實校車服務(wù)所需財政資金由中央財政、地方財政分擔(dān)的政策。（五）強化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）政府要切實加強校車安全工作的監(jiān)督檢查，教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門要建立校車違章、違規(guī)的舉報、通報制度，公布舉報監(jiān)督電話，強化社會監(jiān)督。（六）加強宣傳教育。一是各地要加強校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開展校車安全工作和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動，宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效，營造校車安全工作的良好氛圍。二是各地政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校開展交通安全教育，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育。三是學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教職工、學(xué)生、幼兒及其監(jiān)護人進行交通安全教育，定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。四是學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)，進行消防、交通事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，配合學(xué)校對乘坐校車的學(xué)生及幼兒進行交通安全教育和應(yīng)急處理演練。五是學(xué)校與校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立校車管理臺賬資料，進行交通