金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標復評換證管理辦法

為進一步提升金屬非金屬礦山本質安全水平，預防和減少生產(chǎn)安全傷亡事故，推動持續(xù)改進，鞏固提升安全生產(chǎn)標準化建設成果，切實做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)復評換證工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)要求，結合我省實際，制定本管理辦法。一、總體思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，推進安全生產(chǎn)預防控制體系、隱患排查治理體系和金屬非金屬礦山“五化”建設，促進金屬非金屬礦山企業(yè)嚴格按照“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設深入、隱患排查治理運行有效、安全生產(chǎn)基礎資料建檔規(guī)范”的安全生產(chǎn)標準化建設原則，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，全面提升金屬非金屬礦山企業(yè)本質安全水平和保障能力，促進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、復評對象安全生產(chǎn)標準化建設達標滿三年，且在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或造成重大安全事件的金屬非金屬礦山企業(yè)。三、復評等級金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化復評采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高；具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的，要對各個生產(chǎn)系統(tǒng)分別進行復評，以評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化復評等級。四、復評組織1.國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化達標證書的金屬非金屬礦山企業(yè)，其安全生產(chǎn)標準化復評工作按國家安全監(jiān)管總局相關規(guī)定執(zhí)行；2.省安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化達標證書的金屬非金屬礦山企業(yè)，其安全生產(chǎn)標準化復評由省安監(jiān)局負責；由省安監(jiān)局評審的二級標準化企業(yè)有效期滿申請升級為一級標準的，其安全生產(chǎn)標準化評審工作按國家安全監(jiān)管總局相關規(guī)定執(zhí)行。3.設區(qū)市安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化達標證書的金屬非金屬礦山企業(yè)，其安全生產(chǎn)標準化復評工作由設區(qū)市安監(jiān)局負責。由設區(qū)市安監(jiān)局評審的三級標準化企業(yè)有效期滿申請升級為二級標準的，其安全生產(chǎn)標準化評審工作仍由設區(qū)市安監(jiān)局負責。五、評審機構屬省安監(jiān)局負責復評的金屬非金屬礦山企業(yè)，委托省安全生產(chǎn)協(xié)會組織評審，并由其金屬非金屬礦山安全專業(yè)委員會實施評審；屬設區(qū)市安監(jiān)局負責復評的金屬非金屬礦山企業(yè)由各設區(qū)市安監(jiān)局確定評審機構，并報省安監(jiān)局備案。六、復評程序金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告，頒發(fā)證書牌匾。具體程序如下：1.企業(yè)自評。金屬非金屬礦山企業(yè)按照《關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》（X安監(jiān)管一字〔2011〕261號）的要求開展自評，并形成自評報告。有條件的金屬非金屬礦山企業(yè)可自主完XX全生產(chǎn)標準化體系運行、持續(xù)改進、達標復評準備等工作，但其配備的安全管理人員、工程技術人員應滿足國家有關規(guī)定要求，且須參加省安監(jiān)局組織的非煤礦山安全生產(chǎn)標準化培訓并取得合格證書。2.復評咨詢。不具備條件的金屬非金屬礦山企業(yè)應委托技術支撐機構（省安監(jiān)局2011年119號文確定的7家金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化咨詢機構）開展達標復評咨詢服務工作。技術支撐機構應按照《關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》（X安監(jiān)管一字〔2011〕261號）的要求出具咨詢報告。3.復評申請。自評合格的金屬非金屬礦山企業(yè)應在安全生產(chǎn)標準化證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原評審機構提出復評書面申請，并提交相關材料。4.申請受理。評審機構對企業(yè)提交的申請材料進行審查，對符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對不符合要求的，不予受理，同時出具材料補正告知書。5.組織復評。評審機構應在評審受理通知書下發(fā)之日起5個工作日內(nèi)確定現(xiàn)場評審日期，并從金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機抽取專家（不少于3名）組成評審專家組；專家組應按照《XX省金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化復評換證評分標準》對企業(yè)進行復評，并確定推薦復評等級；現(xiàn)場評審結束后5個工作日內(nèi)，負責評審的機構向負責審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審審查表、評審報告等相關材料。評審機構應組織專家組。6.整改回復。企業(yè)應嚴格按照“五落實”要求進行隱患整改；整改完成后，向評審組織機構提交書面整改報告，并附整改前后對比影像資料；必要時，評審機構應組織專家對企業(yè)整改回復進行現(xiàn)場核查。7.審核公告。安全監(jiān)管部門對評審機構提交的評審報告及相關材料進行審核，并通過金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議審議決定，對決XX果予以公告，對不予通過的予以告知。8.頒發(fā)證書牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，評審組織機構應在10個工作日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化等級證書、牌匾。金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級證書、牌匾有效期為三年。七、相關要求1.加強標準化復評工作認識。各級安全監(jiān)管部門和金屬非金屬礦山企業(yè)要統(tǒng)一思想，充分認識標準化復評對加強金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化體系運行的重要意義，切實加強組織領導，制定和完善工作方案，要把職業(yè)衛(wèi)生融入到標準化體系運行中，切實落實工作責任，加大工作力度，不斷總結經(jīng)驗，進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設規(guī)范、有序開展，確保安全生產(chǎn)標準化建設取得實效。2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。復評企業(yè)應嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷鞏固提升企業(yè)本質安全生產(chǎn)水平。（1）應按期申請，如實填寫相關申報材料，并對提供的材料真實性負責；（2）金屬非金屬礦山企業(yè)要認真做好復評組織工作，如實的反映企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系運行狀況，注重班組標準化體系運行情況自評；（3）對評審專家組提出的主要問題和隱患，應采取反查制度，查清標準化運行體系存在的問題，查明相關責任單位及人員安全生產(chǎn)責任，并提出企業(yè)內(nèi)部處理意見；（4）應按照持續(xù)改進，不斷提高的原則，切實加強安全生產(chǎn)標準化體系的運行管理，在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi)，應每年一次向原核發(fā)機關、當?shù)匕脖O(jiān)局、評審機構如實報送年度自評報告，并對提交的自評報告負責。對弄虛作假、涉及存在否決項和重大隱患仍編制合格結論自評報告的，一律依法嚴厲查處。3.強化標準化咨詢機構咨詢責任。（1）技術支撐機構應對咨詢項目配備相應專業(yè)及數(shù)量的技術咨詢?nèi)藛T（礦山項目要求配備采礦、地質、機電專業(yè)技術人員，尾礦庫項目要求配備地質、選礦或水工技術人員），客觀、公正地開展安全生產(chǎn)標準化咨詢服務，保存咨詢記錄，如實反應企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系運行情況，并對咨詢結果負責；（2）對涉及存在否決項和重大隱患仍出具合格的咨詢結論的咨詢機構及咨詢?nèi)藛T、出具與實際不符或虛假咨詢報告的咨詢機構及咨詢?nèi)藛T，依法嚴厲查處。4.規(guī)范評審組織機構及專家行為。（1）評審組織機構應嚴格按照本《管理辦法》要求，對企業(yè)申請材料進行受理；（2）對整改回復不符合要求的，不得提交非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議審議；（3）評審機構要加強數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，建立標準化臺賬等檔案；（4）省安監(jiān)局委托的評審組織機構應從省安監(jiān)局非煤礦山專家?guī)熘羞x取評審專家，對涉及本集團公司或與申請企業(yè)存在利害關系的，應當回避；（5）評審專家應客觀、公正、如實地開展標準化評審工作；（6）專家組須隨機抽取任意一元素或工序作為重點評審內(nèi)容，對其標準化體系運行情況進行重點審查；（7）評審專家應廉潔自律，不得參與與評審工作無關的活動，不得以專家的名義謀取利益；（8）評審專家應遵守工作紀律，保守被評審企業(yè)的商業(yè)秘密和技術秘密；（9）對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，評審專家及評審機構要及時書面報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門及原組織安全監(jiān)管部門。5.強化標準化復審工作的監(jiān)督指導。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化建設與安全生產(chǎn)許可、隱患排查治理體系運行相結合，督促、指導金屬非金屬礦山企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障水平和能力。（1）對未按期申請復評的，責令限期申請并復評達標，逾期仍未達標的撤銷其標準化等級，暫扣安全生產(chǎn)許可證；（2）對復評不合格或經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核后不符合要求的金屬非金屬礦山企業(yè)，要責令其限期整改，逾期未整改到位的，要撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級，并對撤銷結果予以公布；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加強對企業(yè)、咨詢機構、評審組織機構及評審專家的監(jiān)督和指導，依法對安全生產(chǎn)標準化達標復審過程及結果進行監(jiān)督，對非法違法、違規(guī)行為一律依法嚴肅查處；（4）各級安全監(jiān)管部門應加強安全生產(chǎn)標準化數(shù)據(jù)的調(diào)度統(tǒng)計，在每個季度的第5個工作日之前，向上一級安全監(jiān)管部門報送本地區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化建設信息。6.建立完善達標復審激勵機制。對復評已達到安全生產(chǎn)標準化二級的金屬非金屬礦山企業(yè)：（1）申辦安全生產(chǎn)許可證延期換證時，其主要生產(chǎn)系統(tǒng)及設備設施未發(fā)生重大變化的情況下，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但必須提交安全生產(chǎn)標準化達標證書、評審報告及相關圖紙資料；（2）將復審達標結果作為安全生產(chǎn)責任險風險評價的主要資料之一。7.鞏固提升標準化建設成果。（1）達標企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上事故或一年內(nèi)發(fā)生2起（含2起）以上死亡1至2人事故的，原核發(fā)等級證書的安全監(jiān)管部門應吊銷其安全生產(chǎn)標準化等級證書。被吊銷安全生產(chǎn)標準化等級證書的企業(yè)應在標準化體系運行半年后，按照《關于進一步加強金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》（X安監(jiān)管一字〔2011〕

261號），重新申請安全生產(chǎn)標準化評定。達標企業(yè)在安全