《非政府組織管理》期終論文題目：簡析愛德基金會目錄TOC\o"1-3"\h\z\u16829一、組織的創(chuàng)立與發(fā)展 簡析愛德基金會組織的創(chuàng)立與發(fā)展愛德基金會成立于1985年4月，是由中國基督徒發(fā)起，社會各界人士共同參與的民間團體。作為中國改革開放后最早成立的非營利組織和國內最具影響的民間組織之一，愛德基金會旨在促進我國的教育、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護、災害管理等各項社會公益事業(yè)，迄今為止，項目區(qū)域累計覆蓋全國31個省、市、自治區(qū)，逾千萬人受益。1997年獲國務院頒發(fā)的“第三屆全國助殘先進集體”稱號，1999年被國務院授予全國民族團結進步模范單位榮譽稱號，2006年榮獲第二屆中國消除貧困獎——機構獎，2008年榮獲中華慈善獎，2009年再次被國務院授予全國民族團結進步模范集體榮譽稱號，2011年獲評“中國5A級社會組織”。二、主要目標及愛德精神（一）主要目標1.為中國的社會發(fā)展和對外開放作出貢獻；2.使中國各界人民更廣泛地了解中國基督徒的積極貢獻；3.為增進世界各國人民的友好往來和資源分享溝通渠道。（二）愛德精神⒈愛德基金會深信，中國的發(fā)展事業(yè)必須由中國人民起主導作用。⒉愛德基金會的成立是80年代改革開放政策的結果。作為民間團體，愛德享有獨立的決策權，同時積極尋求與所有致力于促進中國社會發(fā)展、提高人民生活水平的部門或團體的合作，包括政府組織、地方政府、專業(yè)機構、大專院校、教會及其他宗教團體等。⒊愛德基金會相信群眾是實現(xiàn)變革的主要動力。因此，愛德在實施提高社區(qū)和人民生活水平各類項目時，強調群眾參與的原則。4.愛德基金會優(yōu)先考慮發(fā)展直接改善人民生活的項目，幫助缺醫(yī)少藥、教育落后的窮困地區(qū)開展脫貧工作，促進生態(tài)保護。⒌愛德基金會為中國基金會參與社會服務提供了一種新形式。在中國，基督徒的人數(shù)大約占全國人口的百分之一，他們通過參與愛德基金會的工作，為中國的教育、衛(wèi)生和社會福利事業(yè)及農村建設做出貢獻。三、內部治理機制

(一）組織結構愛德基金會的最高決策機構為董事會，現(xiàn)任董事長為全國政協(xié)副主席丁光訓，常務副董事長韓文藻同時兼任秘書長。2000年4月，愛德基金會共有董事23位，其中常務董事10位。這些董事主要是全國人大、政協(xié)和江蘇省人大、政協(xié)的領導干部，宗教界的領袖，宗教學院的院長，以及前江蘇省政府部門的干部?；饡娜粘Ｊ聞罩饕擅貢L辦公會議負責，下設防盲特教、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農村發(fā)展、社會福利、行政和財務會計等7個部門。此外，在香港還有一個海外聯(lián)系員辦公室，負責與海外機構的聯(lián)系。

（二）運行模式愛德基金會主要通過向社會募集款項，然后進行項目篩選，進而實施項目工程。為了讓捐款人能該組織的活動進行充分的信任，愛德基金會主要通過項目全程監(jiān)督，讓每一個環(huán)節(jié)都處于陽光監(jiān)督之下。作為愛德基金會最主要的部門宣傳籌資部，它建立的目的就是讓公眾更多的了解愛德的工作范圍和項目管理程序，確保對公眾對機構的高度信任，進而充分的調動國內外資源去扶助弱勢群體。三、機構的資源來源

(一）資金來源和使用情況

愛德基金會的主要收入來源是捐贈收入，占總收入的比重高達94.86%，因此公眾會對下設附屬營利企業(yè)的盈余的去向產生質疑。然而，這只是在我國《基金會管理條例》下產生的表面現(xiàn)象，事實上，具有社會性“招牌”的南京愛德發(fā)展有限公司，自成立以來每年都依據公司的經營效益將企業(yè)盈余以捐助的方式投入到愛德基金會的公益項目中。據統(tǒng)計，愛德基金會全年度用于公益業(yè)務的費用占總支出費用的90.62%，管理費用和籌資費用各占8.77%和0.61%，說明該基金會對公益資金的利用率相當高。在對比捐贈收入項目與業(yè)務活動項目時，每個公益項目都有專項公益資金，這些項目涉及到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、農村發(fā)展和求助災害等多方面，目的是為做到?？睢獙ｍ棥獙Ｓ?，在實際操作中基金會對這些款項之間還可以進行協(xié)調，促進該基金會每個公益項目均衡發(fā)展。（二）人力資源

目前，愛德已經擁有40多名成員（包括海外聯(lián)絡員辦公室），其中60%以上擁有大學學歷，還有幾位研究生。從工作人員數(shù)量上來看，農村發(fā)展部為愛德基金會的第一大部，共有8人。由于與國外交往頻繁，愛德對工作人員的外語水平要求比較高，近年來，對專業(yè)也有了進一步的要求，希望具有一定的社會學或農業(yè)知識。此外，愛德還要求員工有強烈的社會責任感。這些都體現(xiàn)在“三心”，即愛心、事業(yè)心、進取心的原則要求上。通過國內外的學習和培訓，參加學術會議及國際交流活動，以及與國內外非政府機構之間的不斷交流，工作人員管理項目的能力和專業(yè)性得到了較大提高，同時吸收和采納新的發(fā)展概念和觀點的能力也相應提高了。為了在以信息和技術為主的時代跟上發(fā)展步伐，愛德還擴大了支持網絡，其中包括國內外的專家和顧問。四、主要活動（一）引進外國文教專家與教師引進外國文教專家與教師1,800人次（每次時長一年），為發(fā)展中國高等教育服務。愛德基金會所聘的外教有1人獲國家級友誼獎，近50人獲省級最高獎。（二）培訓鄉(xiāng)村醫(yī)務人員為缺醫(yī)少藥的邊緣地區(qū)培訓鄉(xiāng)村醫(yī)務人員16,000名和6,000名鄉(xiāng)級衛(wèi)生人員，配合世界衛(wèi)生組織提倡的人人享有初級醫(yī)療保健的規(guī)劃。愛德基金會制作的210集醫(yī)學教育片獲國家教委新聞出版二等獎。開展艾滋病的預防宣傳教育活動、艾滋病人的關懷和生產自救項目。（三）開展綜合發(fā)展項目農村貧困地區(qū)，特別是老、少、邊窮地區(qū)的扶貧、脫貧的工作面廣量大。愛德基金會在許多地區(qū)開展綜合發(fā)展項目。據不完全統(tǒng)計，建飲水項目600余個和灌溉站100余座，新開發(fā)耕地50,000畝，種植林木40萬余畝，在農村培訓各種人員60,000余人，資助失學兒童重返校園82873人次。農村發(fā)展的項目直接受益人數(shù)達200萬人。（四）全方位的康復服務工作殘疾人事業(yè)方面，除手術治療之外愛德基金會推動支具、教育、職業(yè)培訓等全方位的康復服務工作，兒麻患者接受康復者即有1,404人。培訓康復人員1,046人。被江蘇省評為全省殘疾人三項康復先進單位。我們資助近50所所兒童福利院約8,000人。（五）培訓眼科醫(yī)生和眼保健人員失明人事業(yè)方面，愛德基金會培訓眼科醫(yī)生和眼保健人員6,100余名，在6,000,000人中進行了眼病篩查，資助派出了100支巡回醫(yī)療隊，為180,000名白內障患者進行了復明手術。我們獲得了國務院殘疾工作協(xié)調委員會頒發(fā)的“全國助殘先進集體”光榮稱號。（六）設立了大興安嶺獎勵基金救災抗災方面，早在1988年愛德基金會設立了大興安嶺獎勵基金，獎勵在大興安嶺堅守崗位，為四化建功立業(yè)有貢獻者。近年來，我會對每年的主要災害作出反應，先后主要資助了云南麗江地區(qū)地震、河北張北地震、1998長江洪水、內蒙和新疆雪災、2003年淮河水災等的救災抗災工作。五、愛德基金會經驗總結（一）強大的董事會機構愛德的董事會匯集了中國基督教的領袖、政府高級官員、國內著名大學的校長等,集中了學界、政界、宗教界的領頭人。如丁光訓、韓文藻、曲欽岳、匡亞明、吳飴芳、蘇步青、陳澤民、徐如雷等。董事會成員的個人魅力、廣泛的關系網和社會活動能力為愛德基金會在爭取國際國內資金和合作伙伴上提供了許多信息和渠道,同時,董事會成員在國內外的聲譽、人格感召為愛德基金會開展項目工作提供了許多便利,也為項目的科學性、真實性樹立了權威。愛德基金會董事會成員的“重量”及數(shù)量是愛德的無形資產,它對于愛德的成功功不可沒。（二）目標人群的準確定位愛德的工作以項目為單位,主要有五個項目部門:防盲特教部、社會福利部、農村發(fā)展部、醫(yī)療衛(wèi)生部、教育部。各個部門的目標群體各不相同,防盲特教部門主要是針對視力殘障人士,與國際防盲機構合作,開展服務于中國視力殘障人士的項目,如對眼科醫(yī)護人員的培訓、盲人的社區(qū)康復項目、盲人的師資培訓等;農村發(fā)展部的目標人群是農村中的貧困人群,特別是婦女和兒童,其工作的項目有主要是針對農村婦女的小額信貸、幫助失學兒童的“重返校園”等。目標人群的準確定位使愛德基金會在籌款方面有明確的方向,能夠針對不同的資助組織或國際專業(yè)機構投遞相應的項目建議書,并獲得較高的資助的機會。目標人群定位的第二個功能是利于專業(yè)能力的積累。定位目標人群后,接著必須進行問題研究,需求分析,并設計可行性方案,尋找相關資源。隨著項目內容的豐富,機構的專業(yè)積累越來越深厚,從而成為在服務目標人群方面的專業(yè)權威機構。相應地,在申請新項目資金時,該機構的籌碼就增加了。所以明確目標人群的定位在非營利機構的工作中非常重要,這也是保證項目質量及對項目資金監(jiān)控的需要。（三）推陳出新的項目除了明確的目標人群之外,愛德基金會也非常強調項目的創(chuàng)新,采用新方法和新思路?！靶隆钡膩碓赐ǔＳ袃深?一類是從海外學習、引進的新項目;一類是本土化設計的新項目。從降低成本的角度考慮,目前以第一種新項目居多,通常是引進新的概念,新的方法,并加以本土化的調整。如針對農村中的殘障兒童的服務,傳統(tǒng)的做法是機構康復,即將殘障兒童集中到機構中進行照顧和康復治療,這樣操作成本比較高,而且容易導致機構兒童社會性發(fā)展緩慢等弊病。愛德基金會社會福利部根據中國的具體情況,于1993年在邳州市開展了針對小兒麻痹癥患者的全納教育項目。該項目得到挪威基督教協(xié)會專業(yè)和資金方面的援助。項目建立希望之家資源中心,以社區(qū)為依托,為患者提供包括手術、康復指導、輔助器和交通工具的配備及教育支持等全人康復的服務。就項目的創(chuàng)新理念而言,愛德基金會的許多項目在國內都是首創(chuàng),如:針對農村地區(qū)殘疾人的社區(qū)康復、針對孤兒的家庭寄養(yǎng)、針對聾人的雙語雙文化項目等。這些創(chuàng)新項目大多是學習國外專業(yè)機構經驗并加以本土化改造而來的。愛德海外的合作伙伴都是各領域內的專業(yè)團體,如:國際著名防盲機構CBM,美國麻風病協(xié)會AmericanLeprosyMission等?，F(xiàn)在愛德的海外合作機構已經發(fā)展到200多家。（四）尊重目標群體的參與式方法“參與”在現(xiàn)代非營利機構的工作中指的是一種尊重目標群體及弱勢群體被賦權的過程,是指在項目中有關決策的所有過程中發(fā)展主體的積極的全面介入的發(fā)展方式。愛德基金會的項目非常注重對弱勢群體的尊重及項目人群的參與。比如,愛德非常注意保護受助者的隱私,愛德基金會在項目的實施過程中,強調“三個一點”,即群眾自籌一點,政府配套一點,愛德資助一點,鼓勵項目目標人群積極參與項目計劃、決策、實施、管理和評估的全過程,從而增強他們自力更生、自我發(fā)展的意識。在目標人群的賦權和對項目的參與方面,愛德基金會的項目注重教育與培訓,使人們有能力和辦法自己解決問題。以盲人的康復工作為例,愛德基金會的盲人康復項目培訓盲人的定向行走、生活自理、心理康復、職業(yè)技巧等。通過培訓,盲人不僅可以照顧自己,還可以工作,比如開辦盲人按摩所、養(yǎng)兔、制作竹筷、舂米、園藝等。該項目的意義不僅在于使單個的盲人或盲人家庭受益,更在于調動整個社區(qū)接納盲人、善待盲人、幫助盲人的參與意識。項目的成功效應使當?shù)卣布哟罅藢γと说闹С至Χ?從而使項目具有更強的可持續(xù)性。在項目的參與性方面,愛德基金會的許多項目從開始階段就重視受助群體的意見,如上述的盲人項目,項目工作人員直接向盲人了解他們的問題和需求,從而制定相應的方案。（五）道德示范——呼喚公民社會非營利機構的存在意義首先是以其道德力量為前提的。它所關注的弱勢人群的特點就要求它不能以商業(yè)營利為目標,如果要營利,許多人會因為沒有足夠的經濟能力買不起他們的服務。非營利機構所公開的使命表明,他們訴求于道德。如愛德基金會的使命是“造福社會,服務人群”,強調工作對于社會的意義。香港樂施會的名字“樂施”也表達了“樂善好施”的道德訴求。道德訴求是非營利機構與商業(yè)機構旗幟鮮明的不同點,同時也是非營利機構能夠吸引眾多志愿者踴躍加入的原因。非營利機構的生存意義不僅在于通非營利機構的生存意義不僅在于通過自身力量有針對性地幫助一部分弱勢人群,另一方面也在于召喚社會良心,喚起公民的社會責任感,通過各種志愿活動,感召社會上的人共同獻愛心。作為一個非營利機構,愛德基金會每年都吸引了大批志愿者為她服務,其中有志愿奉獻時間與才能的,也有奉獻財物的。這些志愿者有在校大學生、社會上的工作人員、大學教師,還有退休人員。其中有一些在愛德作過義工的學生現(xiàn)在正在美國留學,而且選擇的專業(yè)都和愛德的工作內容密切相關,比如社會工作、非營利機構的管理、特殊教育等?？梢哉f,在愛德作義工的經歷使他們堅定了自己的選擇。在為非營利機構的工作中,他們實踐自己的道德訴求,實現(xiàn)人生價值。以上是愛德基金會多年來成功的經驗。其實這些經驗并不只是愛德基金會所獨有的,許多成功的非營利組織在這些方面也都有自己的特點。從對愛德的總結中,我們可以看出,非營利機構的成功在很大程度上是聯(lián)合了“人氣”(包括目標人群、員工、志愿者等)和“創(chuàng)意”(項目的引進及本土化),也就是人與智的結合。六、今后發(fā)展方向及存在的困難

經濟發(fā)展，社會進步，特別是信息技術的發(fā)展將會給基金會帶來許多機遇，同時也會有許多挑戰(zhàn)。

（一）如何調社會力量來支持NGO的活動？

NGO比較靈活，正如愛德，它可以和任何一個它認為是有助于中國社會發(fā)展的組織進行合作。但是，這也是他們的劣勢。每一個項目的開展，都需要其它組織，特別是當?shù)卣畽C構的支持與合作。這樣，如何利用社會力量，包括利用政府的組織力量，是愛德將會面臨的一個緊要問題。對于自己在全國扶貧工作中的作用，愛德有著清醒的認識：作為一個小小的民間組織，他們應該盡自己所能，為社會做一些力所能及、拾遺補缺的工作。

（二）如何進一步掌握更多的社會資源？

現(xiàn)在，愛德在國外已經有了比較良好的信譽，籌款能力比較強。但是，相對來說，資金來自海外的比重過高。這一方面使其受國際大環(huán)境的影響比較大，另一方面，也沒有充分發(fā)揮出組織自身的潛力。愛德的宗旨之一就是促進世界資源的共享。實際上，隨著中國經濟的發(fā)展，還有著如何促進國內不同地區(qū)資源共享的問題。因此，如何開辟國內的募捐渠道，擴大與國內民間組織和研究機構之間的合作是將來的一個挑戰(zhàn)。

此外，信息技術的發(fā)展有力地推動了社會進步，帶來了各種方式的變革。如何通過網絡的渠道擴大愛德的影響，以及探索利用網絡手段來進行募捐，擴大捐款范圍，同時減少交易成本，這也是新機遇所帶來的挑戰(zhàn)。

(三）愛德的發(fā)展對于自身管理提出了挑戰(zhàn)。

總體上講，我國很多地方的貧困問題還遠沒有解決。今后國家對于社會扶貧的政策是什么，這將在很大程度上決定愛德在扶貧領域所能發(fā)揮的作用。對于越來越受關注的城市貧困問題，作為民間組織的愛德能夠做些什么？這仍然是一個探索中的問題。

(四）民間組織扶貧在未來國家扶貧工作中的地位問題。

作為一個關注社會福利，以促進中國社會發(fā)展為已任的民間組織，在工作開展過程中，不但需要一個良好的管理機制，還需要熱情，需要對人民，對貧困人口深沉的愛。這在愛德基金會的創(chuàng)業(yè)階段顯得尤為重要。

今后，隨著愛德的不斷發(fā)展，項目會不斷豐富，工作人員也會不斷增加。如何在保持工作人員“愛心、事業(yè)心、進取心”的基礎上，引入現(xiàn)代管理機制，使機構的發(fā)展進入一個良性循環(huán)的軌道，以提高工作效率，這也是愛德所要面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。七、建議（一）靈活選擇多元化的籌資渠道，強化自籌資金的能力公益資金籌集的單一化是造成公益資金來源不穩(wěn)定的主要緣由，協(xié)調政府資助、捐贈收入和盈余收入三大籌資渠道之間的比例，愛德基金會應根據組織自身情況，準確而靈活的選擇籌資的主要方式，逐漸形成以盈余收入為主，政府資助和捐贈收入為輔的籌資策略，三種收入將相互協(xié)調、相互支持，這種多元而高效的籌資渠道將穩(wěn)固公益資金的獲取，保證公益資金的發(fā)展。為了保障公益使命的堅守，建議經營性收入應不超過公益資金總額的50