應(yīng)用文寫(xiě)作教程（第四版）目錄

第一章應(yīng)用寫(xiě)作基本理論

第二章黨政機(jī)關(guān)公文

第三章規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)

第四章事務(wù)文書(shū)

第五章經(jīng)濟(jì)文書(shū)

第六章公關(guān)禮儀文書(shū)

第七章法律文書(shū)

第八章科研專(zhuān)用文書(shū)

第九章其他文書(shū)寫(xiě)作

第十章網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用文體寫(xiě)作第一章

應(yīng)用寫(xiě)作基本理論第一節(jié)概論一、關(guān)于應(yīng)用寫(xiě)作（一）應(yīng)用寫(xiě)作的含義廣義地講，凡是以實(shí)用為目的，針對(duì)特定的讀者對(duì)象，用相對(duì)固定的格式，典雅、樸實(shí)的語(yǔ)言而進(jìn)行的可以直接用于處理公私事物、解決實(shí)際問(wèn)題的文章寫(xiě)作，皆為應(yīng)用寫(xiě)作。但，通常意義上，人們更習(xí)慣于將法定公務(wù)文書(shū)、機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)以及經(jīng)濟(jì)、法律、科研等領(lǐng)域當(dāng)中經(jīng)常使用的一些專(zhuān)業(yè)文書(shū)的寫(xiě)作，稱(chēng)之為應(yīng)用寫(xiě)作，而此類(lèi)文書(shū)寫(xiě)作的能力，自然也就成了衡量人們工作能力和專(zhuān)業(yè)水平的一項(xiàng)非常重要的標(biāo)尺。（二）應(yīng)用寫(xiě)作的種類(lèi)1.通用型（1）黨政機(jī)關(guān)公文。黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用于處理公務(wù)的具有某種特定格式的文件。（2）事務(wù)文書(shū)。事務(wù)文書(shū)是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理日常事務(wù)時(shí)用來(lái)溝通信息、安排工作、總結(jié)得失、研究問(wèn)題的實(shí)用文體，也是應(yīng)用寫(xiě)作非常重要的組成部分。（3）私務(wù)文書(shū)。主要指?jìng)€(gè)人在從事社會(huì)活動(dòng)中為處理私人事務(wù)而使用的各類(lèi)應(yīng)用文，2.專(zhuān)用型應(yīng)用寫(xiě)作（1）規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)國(guó)家立法機(jī)關(guān)或法人機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)法定程序制定或由組織集體討論通過(guò)的各種規(guī)范性的文體。它包括國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，政黨、社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)組織的章程，行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾依法所制定的一般的規(guī)章制度、須知、公約等。2.專(zhuān)用型應(yīng)用寫(xiě)作（2）公關(guān)禮儀文書(shū)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織在社會(huì)交往、禮賓活動(dòng)和商務(wù)、政務(wù)活動(dòng)中常使用的各類(lèi)文書(shū)的統(tǒng)稱(chēng)，是根據(jù)不同的情況與場(chǎng)合，遵循相應(yīng)的習(xí)俗和人情所撰寫(xiě)的禮儀文字材料。大致分為邀請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、祝賀類(lèi)文書(shū)、感謝慰問(wèn)類(lèi)文書(shū)、歡迎歡送類(lèi)文書(shū)、祭悼類(lèi)文書(shū)、致歉類(lèi)文書(shū)等。2.專(zhuān)用型應(yīng)用寫(xiě)作（3）經(jīng)濟(jì)文書(shū)主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，常見(jiàn)的有經(jīng)濟(jì)合同（含意向書(shū)、協(xié)議書(shū)等）、招（投）標(biāo)書(shū)、市場(chǎng)調(diào)查（預(yù)測(cè)）報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)廣告和商品說(shuō)明書(shū)等。是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、交流經(jīng)濟(jì)信息、處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一種專(zhuān)業(yè)寫(xiě)作形式。2.專(zhuān)用型應(yīng)用寫(xiě)作（4）法律文書(shū)司法機(jī)關(guān)以及非訟機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其代理人依照法定程序，在進(jìn)行訴訟或者與訴訟有聯(lián)系的非訴訟活動(dòng)中，依據(jù)事實(shí)，適用法律、法規(guī)所制作的具有法律效力或法律意義的文書(shū)。廣義的法律文書(shū)包括規(guī)范性法律文件與非規(guī)范性法律文件。狹義的法律文書(shū)僅指非規(guī)范性法律文件，2.專(zhuān)用型應(yīng)用寫(xiě)作（5）科研文書(shū)在社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)，以記錄實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)和理論探討等方面具有新的研究成果和創(chuàng)新見(jiàn)解為主要目的和寫(xiě)作對(duì)象的文章。根據(jù)科學(xué)研究方法的不同，科研文書(shū)可分為實(shí)驗(yàn)型、觀測(cè)型、理論型和綜述型科研文書(shū)四大類(lèi)2.專(zhuān)用型應(yīng)用寫(xiě)作（6）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用文體指以電腦、手機(jī)等為載體來(lái)寫(xiě)作、存儲(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)其傳播、閱讀功能的應(yīng)用性文體。它是傳統(tǒng)應(yīng)用文的網(wǎng)絡(luò)化形態(tài)。從功能形態(tài)上劃分，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用文體主要有電子郵件、帖子、博客、手機(jī)短信等。二、應(yīng)用寫(xiě)作的地位與作用（一）應(yīng)用寫(xiě)作的地位１．應(yīng)用寫(xiě)作是與基礎(chǔ)寫(xiě)作、文學(xué)寫(xiě)作并列的一種寫(xiě)作教學(xué)模塊。２．文學(xué)寫(xiě)作和應(yīng)用寫(xiě)作是兩種相對(duì)的寫(xiě)作活動(dòng)。３．應(yīng)用寫(xiě)作是人類(lèi)的一種社會(huì)活動(dòng)，是人類(lèi)交往的手段之一。（二）應(yīng)用寫(xiě)作的作用1．領(lǐng)導(dǎo)組織方面的計(jì)劃指導(dǎo)作用２．管理協(xié)調(diào)方面的約束控制作用３．交流信息，聯(lián)系溝通的作用４．宣傳教育，傳遞情感的作用5．辦事查考方面的依據(jù)憑證作用三、應(yīng)用寫(xiě)作的特征1.明確的目的性與針對(duì)性2.內(nèi)容的實(shí)用性和真實(shí)性3.格式的規(guī)范性和寫(xiě)作過(guò)程的程序性4.寫(xiě)作的時(shí)效性5.語(yǔ)言的莊重性四、應(yīng)用寫(xiě)作的歷史沿革與發(fā)展濫觴于商周春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各類(lèi)應(yīng)用寫(xiě)作的雛形已基本完備，奠定了我國(guó)應(yīng)用寫(xiě)作發(fā)展的基礎(chǔ)。秦代，應(yīng)用寫(xiě)作的規(guī)范性大大加強(qiáng)了，促進(jìn)了應(yīng)用寫(xiě)作的發(fā)展。漢代得以正式確立，并為后世歷代封建王朝所承襲。唐宋發(fā)展到極點(diǎn)明代進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建國(guó)后1951年4月，《公文處理暫行辦法》1982年，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》，1987年，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》1996年，《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》2000年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二次修訂2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）,條例自2012年7月1日起施行。黨政機(jī)關(guān)公文合并，種類(lèi)增至15種。五、應(yīng)用寫(xiě)作的學(xué)習(xí)方法１．提高思維能力２．提高理論修養(yǎng)和政策水平３．知行結(jié)合，訓(xùn)練為主第二節(jié)應(yīng)用寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)一、應(yīng)用寫(xiě)作的材料（一）材料的含義和作用材料是作者為特定的寫(xiě)作目的而收集的、或?qū)懭胛恼轮械囊幌盗惺聦?shí)現(xiàn)象和理論依據(jù)，諸如人物、事件、景物、情理、數(shù)據(jù)、例證、名言等等。材料在寫(xiě)作中的作用

1．材料是形成觀點(diǎn)的前提2．材料是形成主題的支撐3．材料是安排結(jié)構(gòu)的依據(jù)（二）選擇材料的基本要求１．真實(shí)可靠事例典型２．圍繞主旨適合文種３．遵循規(guī)律符合實(shí)際二、應(yīng)用寫(xiě)作的主旨（一）應(yīng)用文體主旨概述1、應(yīng)用文體主旨的含義、特點(diǎn)應(yīng)用文體的主旨是作者對(duì)文中涉及事件的觀點(diǎn)、態(tài)度或解決問(wèn)題的措施或方案。二、應(yīng)用寫(xiě)作的主旨2、應(yīng)用文體主旨的地位主旨是應(yīng)用文的“靈魂”和“統(tǒng)帥”3、應(yīng)用文體主旨的要求首先，合法、合意、切實(shí)可行。其次，準(zhǔn)確深刻、鮮明直接、單一集中。二、應(yīng)用寫(xiě)作的主旨（二）應(yīng)用文主旨的形成與提煉1、吃透上級(jí)的指示精神，掌握黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策2、針對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析材料，從中得出結(jié)論3、正確領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人意圖三、應(yīng)用寫(xiě)作的結(jié)構(gòu)（一）結(jié)構(gòu)的概念及作用結(jié)構(gòu)是指文章內(nèi)部的組織和構(gòu)造，是對(duì)觀點(diǎn)與材料、內(nèi)容與形式進(jìn)行組織安排的具體形式。作用：1.安排好結(jié)構(gòu)，能使文章言之有體，符合規(guī)定體裁的應(yīng)有程式；2.合理安排結(jié)構(gòu)，能使文章言之有序，即根據(jù)一定的思路，將零散的材料組織起來(lái)，使之條理清楚，成為一個(gè)有機(jī)的整體；3.精心安排結(jié)構(gòu)，能使文章言之成文，增強(qiáng)可讀性和文采。三、應(yīng)用寫(xiě)作的結(jié)構(gòu)（二）應(yīng)用文結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)１．條理清晰２．嚴(yán)謹(jǐn)周全３．程式劃一４．單一平直三、應(yīng)用寫(xiě)作的結(jié)構(gòu)（三）應(yīng)用文結(jié)構(gòu)的安排１．先擬定提綱２．行文時(shí)注意前后連貫，達(dá)到完整統(tǒng)一３．結(jié)構(gòu)安排要服從表達(dá)內(nèi)容的需要４．結(jié)構(gòu)安排的具體方式四、應(yīng)用寫(xiě)作的語(yǔ)言(一)平實(shí)應(yīng)用文的文風(fēng)要樸實(shí)自然，所講事情要符合實(shí)際情況，數(shù)據(jù)要確實(shí)無(wú)誤，辦法要切實(shí)可行。一句話，應(yīng)用文要做到文實(shí)相符、文如其事，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。四、應(yīng)用寫(xiě)作的語(yǔ)言(二)準(zhǔn)確1.所寫(xiě)內(nèi)容要準(zhǔn)確2.所用語(yǔ)句要準(zhǔn)確3.所列的數(shù)據(jù)、事例、話語(yǔ)要準(zhǔn)確所用語(yǔ)句要準(zhǔn)確（１）詞語(yǔ)的選用。詞義選擇注意不要錯(cuò)用，避免出現(xiàn)詞類(lèi)誤用、詞語(yǔ)情感色彩不搭配以及產(chǎn)生歧義甚至生造詞語(yǔ)等情況。（２）句子的使用。少用長(zhǎng)句，多用短句；少用整句，多用散句；少用感嘆句、疑問(wèn)句，多用陳述句。（３）修辭格的運(yùn)用。少用修辭，用得恰當(dāng)、合適，不可濫用。四、應(yīng)用寫(xiě)作的語(yǔ)言(三)簡(jiǎn)潔1.文字要簡(jiǎn)練，篇幅要短小精悍。2.掃除套話、空話、廢話?！舅伎寂c訓(xùn)練】1．.應(yīng)用文有哪些特點(diǎn)？有什么作用？2．應(yīng)用寫(xiě)作選材、用材時(shí)有哪些具體的要求？3．簡(jiǎn)述應(yīng)用文的產(chǎn)生和發(fā)展。4．應(yīng)用寫(xiě)作對(duì)語(yǔ)言有哪些要求？【思考與訓(xùn)練】５．分析《老舍自傳》的語(yǔ)言是否符合應(yīng)用寫(xiě)作的要求。老舍自傳舒舍予，字老舍，現(xiàn)年四十歲，面黃無(wú)須。生于北平。三歲失怙，可謂無(wú)父；志學(xué)之年，帝王不存，可謂無(wú)君。無(wú)父無(wú)君，特別孝愛(ài)老母，布爾喬亞之仁未能一掃空也。幼讀三百篇，不求甚解。繼學(xué)師范，遂奠教書(shū)匠之基。及壯，糊口四方，教書(shū)為業(yè)，甚難發(fā)財(cái)。每購(gòu)獎(jiǎng)券，以得末彩為榮，亦甘于寒賤也。二十七歲發(fā)憤著書(shū)，科學(xué)哲學(xué)無(wú)所懂，故寫(xiě)小說(shuō)，博大家一笑，沒(méi)有什么了不得。三十四歲結(jié)婚，今已有一男一女，均狡猾可喜。閑時(shí)喜養(yǎng)花，不得其法，每每有葉無(wú)花，亦不忍棄。書(shū)無(wú)所不讀，全無(wú)所獲并不著急。教書(shū)作事均甚認(rèn)真，往往吃虧，亦不后悔。如此而已！再活四十年也許能有點(diǎn)出息。第二章黨政機(jī)關(guān)公文（一）黨政機(jī)關(guān)公文的含義《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》黨政機(jī)關(guān)公文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公文)是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。第一節(jié)概述

(二)公文的種類(lèi)15種決議；決定；命令(令)；公報(bào)；公告；通告；意見(jiàn)；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；議案；函；紀(jì)要。1.按行文關(guān)系劃分

上級(jí)機(jī)關(guān)向下屬機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如決議、決定、命令(令)、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)和意見(jiàn)等。下行文下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文。如報(bào)告、請(qǐng)示等。上行文

平級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，由于工作需要相互往來(lái)的公文。如函、議案，包括某些通知等。平行文2.按公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分特急件加急件內(nèi)容重要而緊急，必須以最快的速度形成和處理的文件。內(nèi)容涉及重要工作，需要急速形成和辦理的文件。（一）公文的特點(diǎn)1.鮮明的政治性和政策性2.法定的權(quán)威性和行政約束力3.規(guī)范的體式4.法定的處理程序5.嚴(yán)格的時(shí)效性（二）公文的作用1.明法布政作用2.領(lǐng)導(dǎo)管理作用3.聯(lián)系交流作用4.宣傳教育作用5.憑證依據(jù)作用三、公文格式各要素及編排規(guī)則（一）公文格式各要素的劃分一份公文通常劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱(chēng)為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱(chēng)為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱(chēng)為版記。頁(yè)碼位于版心外。每個(gè)部分又由若干要素組成。1.版頭

（1）份號(hào)

公文份號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。一般公文不印份號(hào)，絕密、機(jī)密公文要印份號(hào)，按號(hào)登記分發(fā)給收件人。如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。1.版頭

（2）密級(jí)和保密期限指公文秘密程度的等級(jí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。1.版頭（3）緊急程度

根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。1.版頭（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志指公文首頁(yè)上部用紅色大字印上的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和“文件”，下面用橫線隔開(kāi)，通常被稱(chēng)作“文件頭”，俗稱(chēng)“紅頭”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。1.版頭

（5）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)文號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)按年度對(duì)公文編排順序的代號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。使用發(fā)文字號(hào)應(yīng)注意下面幾個(gè)問(wèn)題：一是如果一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文數(shù)量較多，可以在發(fā)文字號(hào)中加一個(gè)類(lèi)別標(biāo)志，反映文件的業(yè)務(wù)內(nèi)容的類(lèi)別或歸屬，如“魯教人字”、“國(guó)辦函”等；二是如果是聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)；三是命令、令只有順序號(hào)，沒(méi)有機(jī)關(guān)代字和年號(hào)，如“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第五號(hào)”、“××省人民政府令第二號(hào)”等，其發(fā)文時(shí)間在正文中顯示。1.版頭(6)簽發(fā)人

指簽上發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)發(fā)出該文的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。1.版頭

（7）版頭中的分隔線發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。2.主體部分

公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱(chēng)為主體。主體由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件說(shuō)明、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注、附件等內(nèi)容構(gòu)成。2.主體部分

(1)標(biāo)題完整的公文標(biāo)題一般由三部分組成：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三要素組成。第一種：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由、文種三要素俱全的公文標(biāo)題第二種：由事由和文種兩個(gè)要素構(gòu)成。第三種：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和“文種”兩個(gè)要素構(gòu)成。第四種：只有文種的標(biāo)題。2.主體部分

(2)主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或執(zhí)行的對(duì)方機(jī)構(gòu)，是負(fù)有公文處理責(zé)任的受文機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)的寫(xiě)作，直接反映公文的行文關(guān)系，上下級(jí)的隸屬關(guān)系，特別是上行文，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。公開(kāi)發(fā)布的公文通常不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。主動(dòng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)，主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記，標(biāo)注方法見(jiàn)抄送機(jī)關(guān)部分。上行文一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。2.主體部分

(3)正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。正文是公文的核心部分。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，正文在標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)之下，附件及生效標(biāo)識(shí)之上，是公文的主體和中心。公文的發(fā)文目的以及文件的具體內(nèi)容，主要在正文中體現(xiàn)。公文正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。公文首頁(yè)必須顯示正文。每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。2.主體部分

(4)附件說(shuō)明附件是附屬于主件的文字材料，對(duì)正文起補(bǔ)充和說(shuō)明作用。主要包括隨文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件，隨文下發(fā)的制度、規(guī)定以及報(bào)表、名單等。公文如有附件，必須在正文之后加以說(shuō)明。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱(chēng)前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件(或帶序號(hào))。2.主體部分

(5)發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章以及附注、附件①加蓋印章的公文②不加蓋印章的公文③加蓋簽發(fā)人簽名章的公文④成文日期⑤特殊情況說(shuō)明⑥附注⑦附件

3.版記部分公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。即文尾部分包括分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和頁(yè)碼等要素。3.版記部分

⑴版記中的分隔線版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。3.版記部分

⑵抄送機(jī)關(guān)即公文受理機(jī)關(guān)外需要閱知公文內(nèi)容或協(xié)助完成工作的有關(guān)機(jī)關(guān)。公文的抄送機(jī)關(guān)可以是上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。

3.版記部分

⑶印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

3.版記部分

⑷頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

以上所說(shuō)的各個(gè)部分的要素，是一份文件最完備的格式，其中有的項(xiàng)目是必備要素，有的則是不一定出現(xiàn)的要素，使用時(shí)可視具體情況省去一些項(xiàng)目。

(二)公文的其他編排規(guī)則1.公文中的橫排表格A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。2.公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法公文中計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB3100、GB3101和GB3102（所有部分），標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15835。四、公文用紙幅面尺寸及版面要求（一）幅面尺寸公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。四、公文用紙幅面尺寸及版面要求

(二)版面

1.頁(yè)邊與版心尺寸公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。

2.字體和字號(hào)如無(wú)特殊說(shuō)明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。

3.行數(shù)和字?jǐn)?shù)一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。。

4.文字的顏色如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字的顏色均為黑色。五、公文的印制裝訂要求

(1)標(biāo)題（一）制版要求版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。

(二)印刷要求雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%、M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。（三）裝訂要求公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90o，無(wú)毛茬或缺損。六、公文的特定格式

（一）信函格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm，居中排布。發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。六、公文的特定格式

（二）命令（令）格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排見(jiàn)文中部分。六、公文的特定格式

（三）紀(jì)要格式紀(jì)要標(biāo)志由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。標(biāo)注出席人員名單，一般用３號(hào)黑體字，在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。第二章黨政機(jī)關(guān)公文第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的寫(xiě)作

一、決議（一）決議的適用范圍依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，決議“適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)”。（二）決議的特點(diǎn)

1.權(quán)威性

2.指導(dǎo)性

3.程序性（四）決議的寫(xiě)作要求決議主要包括標(biāo)題、成文日期和正文三個(gè)部分。（三）決議的種類(lèi)根據(jù)決議內(nèi)容與功能的不同，決議可以分為審批性決議、專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)性決議和方針政策性決議三種。（四）決議的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題

①由發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱(chēng)）+事由+文種構(gòu)成，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨第××屆中央委員會(huì)第×次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)黨的××次全國(guó)代表大會(huì)的決議》等；

②由事由+文種構(gòu)成，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于××以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》等。（四）決議的寫(xiě)作要求

2.成文日期成文日期也就是決議正式通過(guò)的日期，一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱(chēng)及通過(guò)時(shí)間，也可只寫(xiě)日期不標(biāo)注會(huì)議名稱(chēng)。（四）決議的寫(xiě)作要求

3.正文正文由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分組成。開(kāi)頭寫(xiě)決議緣由：簡(jiǎn)要說(shuō)明會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的情況，陳述做出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義等。主體寫(xiě)決議事項(xiàng)：寫(xiě)明會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署安排和要求、措施，或?qū)τ嘘P(guān)文件、事項(xiàng)做出的評(píng)價(jià)、決定等。結(jié)語(yǔ)部分：一般針對(duì)決議事項(xiàng)有指向性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求等。有些決議可以省略此部分。（五）決議寫(xiě)作注意事項(xiàng)：第一，決議作為規(guī)范性公文文種與其他公文顯著的不同點(diǎn)是，必須是經(jīng)過(guò)一定的會(huì)議議決的事項(xiàng)才能使用“決議”，不經(jīng)會(huì)議不可能產(chǎn)生決議。第二，決議的用法一般有以下三個(gè)方面：一是對(duì)經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)的議案、報(bào)告、法規(guī)等文件表明態(tài)度，通過(guò)評(píng)價(jià)要求有關(guān)方面在執(zhí)行中體現(xiàn)的基本原則、基本精神使用決議；二是對(duì)會(huì)議整個(gè)過(guò)程中議決的事項(xiàng)，進(jìn)行全面概括形成的結(jié)論使用決議，可稱(chēng)綜合性決議；三是會(huì)議多項(xiàng)議程，一一形成意見(jiàn)后就單項(xiàng)問(wèn)題形成決議，則稱(chēng)單項(xiàng)決議或?qū)ｎ}決議。（五）決議寫(xiě)作注意事項(xiàng)：第三，在寫(xiě)作手法上，決議的內(nèi)容一般是針對(duì)重大問(wèn)題，通過(guò)一定組織形式的會(huì)議討論鄭重作出的決定，事關(guān)重大，如全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的一些決議本身就是法律。因此，在行文表述上應(yīng)十分慎重。要求邏輯嚴(yán)密，用語(yǔ)精確，條理分明，具體明確，嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。以正面闡述為主，闡述清楚，說(shuō)理透徹，少做解釋?zhuān)瑢?duì)議而未決的事項(xiàng)，有意回避，避而不提。經(jīng)常用“會(huì)議一致認(rèn)為”作段首語(yǔ)。第四，決議應(yīng)在標(biāo)題之下正文之前標(biāo)明決議通過(guò)時(shí)間和會(huì)議全稱(chēng)，一般形式為：××××年×月×日××代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第×次會(huì)議通過(guò)。需要說(shuō)明的是，上述內(nèi)容應(yīng)加括號(hào)。（五）決議寫(xiě)作注意事項(xiàng)：第五，決議無(wú)落款、無(wú)印章、無(wú)發(fā)送單位，決議在產(chǎn)生會(huì)議的范圍、轄區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)有效。第六，決議一般應(yīng)是會(huì)議討論通過(guò)的重大事項(xiàng)，有些一般性單項(xiàng)事項(xiàng)，即使會(huì)議討論通過(guò)，往往也不以決議的名義發(fā)布，而由會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)以決定的形式下發(fā)。第七，決議的制發(fā)主體是會(huì)議，決議行文應(yīng)注意避免把會(huì)議與會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)委員會(huì)、大會(huì)主席團(tuán)等相混淆。

二、決定（一）決定的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。（二）決定的特點(diǎn)1.行文的嚴(yán)肅性。2.內(nèi)容的針對(duì)性。3.效力的強(qiáng)制性。（四）決定的寫(xiě)作要求決定一般由標(biāo)題、正文、落款和日期組成。（三）決定的種類(lèi)1.安排性決定。2.決策性決定。3.獎(jiǎng)懲性決定。4.變更或撤銷(xiāo)性決定（四）決定的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成，如《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定》，有發(fā)文字號(hào)的要寫(xiě)在標(biāo)題之下。（四）決議的寫(xiě)作要求

2.正文正文一般包括決定的依據(jù)、決定的事項(xiàng)和執(zhí)行要求。決定的依據(jù)要充分，令人信服；決定事項(xiàng)是全文的主體，要準(zhǔn)確地寫(xiě)出決定的事項(xiàng)，如果內(nèi)容較多，可采用分條式結(jié)構(gòu)；結(jié)尾部分，一般用于提出要求、發(fā)出號(hào)召或說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)，如“本決定自發(fā)布之日起施行”，通常不寫(xiě)成文日期和發(fā)文單位。見(jiàn)諸報(bào)刊時(shí)，可在文末署發(fā)文機(jī)關(guān)名。篇幅較長(zhǎng)的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分。（四）決議的寫(xiě)作要求

3.落款和成文日期正文右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。若標(biāo)題上已有發(fā)文機(jī)關(guān)，落款可免寫(xiě)。成文日期，屬會(huì)議通過(guò)的決定，日期須用圓括號(hào)置于標(biāo)題之下；屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，日期一般放在正文完畢以后，或決定機(jī)關(guān)之下。（五）“決議”和“決定”的區(qū)別第一、從制作程序上區(qū)分“決議”須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過(guò)，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布。而“決定”卻不一定經(jīng)過(guò)法定會(huì)議討論通過(guò)的程序。它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。

第二、從作用上區(qū)分“決議”一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。而“決定”只有“部署性決定”才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行，“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。（五）“決議”和“決定”的區(qū)別第三、從內(nèi)容上區(qū)分在會(huì)議討論通過(guò)的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強(qiáng)制有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行的，用“決定”。若只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否定的意見(jiàn)，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)遵照辦理的，用“決議”。由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，用“決定”。由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或給予處分，用“決定”。審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷(xiāo)，用“決議”。（五）“決議”和“決定”的區(qū)別第四,從寫(xiě)法上區(qū)分公布性決議、批準(zhǔn)性決議一般寫(xiě)得比較簡(jiǎn)要、籠統(tǒng)。闡述性決議除指出指令性意見(jiàn)外，還要對(duì)決議事項(xiàng)本身的有關(guān)問(wèn)題作若干必要的論述或說(shuō)明，即作一些理論上的闡述。“決定”的寫(xiě)法與“決議”大不相同，它不多說(shuō)理論上的道理，而往往著重提出開(kāi)展某項(xiàng)工作的步驟、措施、要求等?！皼Q定”要求寫(xiě)得明確、具體，措施也更落實(shí)，行政約束力強(qiáng)，可以直接成為下級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的準(zhǔn)則。而“決議”往往寫(xiě)得比較概括，原則性條文多，下級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行時(shí)，多數(shù)還要根據(jù)“決議”制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?/p>

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（一）命令的適用范圍三、命令命令（令）的適用范圍根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、委員長(zhǎng)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理，國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各地方人民政府及其首長(zhǎng)，可以發(fā)布命令（令）。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一級(jí)不單獨(dú)使用命令，確實(shí)需要時(shí)，可與人大或政府機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布命令，中央軍事委員會(huì)可以單獨(dú)發(fā)布命令。此外，任何國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人，例如地方政府的各個(gè)職能部門(mén)，各群眾團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)單位，都不能發(fā)布命令。從形式上看，命令（令）往往以領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的名義簽發(fā)，但所體現(xiàn)的不是個(gè)人的要求，而是權(quán)力機(jī)關(guān)意志的體現(xiàn)。

命令用命令(令)公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員是國(guó)家或某級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的直接體現(xiàn)，它一方面能體現(xiàn)出命令(令)的嚴(yán)肅性、莊重性、權(quán)威性和顯著的強(qiáng)制性；另一方面能較好地通過(guò)國(guó)家媒體擴(kuò)大命令(令)的發(fā)布范圍和影響力。1.高度的權(quán)威性。2.法定的強(qiáng)制力。3.語(yǔ)言上的果斷性。（二）命令的特點(diǎn)

發(fā)布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令（三）命令的種類(lèi)

（四）命令（令）的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題命令(令)的標(biāo)題一般有四種結(jié)構(gòu)形式：一是由發(fā)布者(機(jī)關(guān)或個(gè)人)+文種構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》；二是由事由+文種構(gòu)成，如《抗洪搶險(xiǎn)的命令》；三是由發(fā)布者+事由+文種構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》；四是只寫(xiě)文種“命令(令)、嘉獎(jiǎng)令”。

2.發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)通常是以發(fā)令機(jī)關(guān)的發(fā)令順序按年度編流水號(hào)，或按領(lǐng)導(dǎo)人任期的發(fā)令順序編流水號(hào)。如“第一號(hào)”、“第二號(hào)”。

3.正文發(fā)布令是用來(lái)頒布各種法規(guī)、文件時(shí)使用的。因此，大都帶有附件。行政令是采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的，它的正文一般分為三部分：一是發(fā)令原由；二是命令事項(xiàng)；三是施行要求。嘉獎(jiǎng)令是在授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、表彰功勛業(yè)績(jī)時(shí)使用的公文。任免令一般是在公布重要領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免事項(xiàng)時(shí)使用的。（四）寫(xiě)作要求

4.署名和日期在正文右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的姓名，姓名前要冠以職務(wù)。以機(jī)關(guān)名義發(fā)布的命令，也可以不簽領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。命令(令)的日期有兩種標(biāo)法：一種是標(biāo)在標(biāo)題之下；另一種是寫(xiě)在文尾署名的下方。四、公報(bào)根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（一）適用范圍

1.權(quán)威性2.指導(dǎo)性3.新聞性（二）公報(bào)的特點(diǎn)（三）公報(bào)的種類(lèi)是以新聞的形式將重大事件向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外公布的文件。1.新聞公報(bào)

是政黨之間、國(guó)家之間、政府之間就某些重大事項(xiàng)或問(wèn)題經(jīng)過(guò)會(huì)談、協(xié)商取得一致意見(jiàn)或達(dá)成諒解后，雙方聯(lián)合簽署發(fā)布的文件。2.聯(lián)合公報(bào)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機(jī)關(guān)、部門(mén)向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)有時(shí)也沿用此類(lèi)公報(bào)。4.事項(xiàng)公報(bào)用以報(bào)道重要會(huì)議或會(huì)談的決定和情報(bào)的公報(bào)。這種公報(bào)一般用于黨中央召開(kāi)的會(huì)議。3.會(huì)議公報(bào)（四）寫(xiě)作要求

1.首部（1）標(biāo)題。公報(bào)的標(biāo)題一般有三種寫(xiě)法：第一種是只有文種，比如《新聞公報(bào)》等；第二種是寫(xiě)會(huì)議名稱(chēng)+文種，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨第××屆中央委員會(huì)第×次全體會(huì)議公報(bào)》等；第三種是聯(lián)合公報(bào)，寫(xiě)發(fā)表公報(bào)的雙方或多方國(guó)家的簡(jiǎn)稱(chēng)+事由+文種三項(xiàng)內(nèi)容，比如《中華人民共和國(guó)、印度共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦外交部長(zhǎng)會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》等。（2）成文時(shí)間。成文時(shí)間用括號(hào)在標(biāo)題之下正中位置注明，包括公報(bào)發(fā)布的年、月、日。（四）寫(xiě)作要求

2.正文

（1）開(kāi)頭。事件性公報(bào)要用最鮮明、精練的語(yǔ)言概述事件的核心內(nèi)容，也就是何時(shí)、何地、發(fā)生了什么重大事件等；會(huì)議性公報(bào)要用最簡(jiǎn)明的語(yǔ)言概述會(huì)議的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等；聯(lián)合公報(bào)要用最得體的語(yǔ)言概述公報(bào)的來(lái)由，也就是何時(shí)、何地、誰(shuí)與誰(shuí)舉行了什么會(huì)談或誰(shuí)對(duì)誰(shuí)進(jìn)行了什么性質(zhì)的訪問(wèn)等。（2）主體。

①分段式，即每段說(shuō)明一層意思或一項(xiàng)決定，并列或者遞進(jìn)式行文。

②序號(hào)式，即每一個(gè)序號(hào)后面表達(dá)一個(gè)意思，依次排列序號(hào)來(lái)行文。內(nèi)容復(fù)雜、問(wèn)題頭緒較多的公報(bào)經(jīng)常使用這種方式。

③條款式，即把會(huì)議或者決策的事情條分縷析地羅列出來(lái)。聯(lián)合公報(bào)多用這種方式來(lái)行文。（3）尾部五、公告

（一）公告的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的一種知照性公文文種，通常以國(guó)家名義發(fā)布，有時(shí)也授權(quán)新華社發(fā)布，一些地方的權(quán)力機(jī)構(gòu)公布非常重要的事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，如省人民代表大會(huì)公布選舉結(jié)果，也常使用公告這一文種。公告的發(fā)布往往要?jiǎng)佑脟?guó)家的輿論工具，如報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等。

（二）公告的特點(diǎn)

1.發(fā)布內(nèi)容重要。公告發(fā)布的內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。所謂重要事項(xiàng)，是指事關(guān)全局或在國(guó)內(nèi)外能產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。2.發(fā)布范圍廣泛。一般行政公文只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)發(fā)布，公告則面向國(guó)內(nèi)外發(fā)布，通常是政府授權(quán)新華社向全世界發(fā)布。3.發(fā)布機(jī)關(guān)有資格限制。發(fā)布公告的機(jī)關(guān)是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者由國(guó)家授權(quán)的單位如新華社等，地方行政機(jī)關(guān)和其他基層單位一般不能使用公告。

（三）公告的種類(lèi)

1.宣布重要事項(xiàng)的公告。它是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)的公告，此類(lèi)公告不在于提出要求，而是重點(diǎn)在于讓國(guó)內(nèi)外知道重要事項(xiàng)。如公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等事項(xiàng)公告。

2.公布法定事項(xiàng)的公告。它是向國(guó)內(nèi)外宣布法定性事項(xiàng)的公告，此類(lèi)公告的重點(diǎn)在于宣布帶有法規(guī)性的重要事項(xiàng)，要求人們必須遵守。3.向特定對(duì)象發(fā)布的公告。如法院公開(kāi)審理案件時(shí)發(fā)布的開(kāi)庭公告。如人民法院在無(wú)法將訴訟文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人時(shí)發(fā)布的向當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書(shū)的司法公告；有的公司在向社會(huì)各界宣布某項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)時(shí)使用的民事公告等。（四）公告的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題公告的標(biāo)題常見(jiàn)的構(gòu)成形式有四種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于簡(jiǎn)化進(jìn)出口旅客通關(guān)手續(xù)的公告》；二是由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公告》；三是由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于堅(jiān)決制止捕殺國(guó)家珍稀野生動(dòng)物的公告》；四是只寫(xiě)文種“公告”，如果是連續(xù)發(fā)布的公告，要在標(biāo)題下注明文號(hào)“第×號(hào)”。（四）公告的寫(xiě)作要求

2.正文如果要發(fā)布的事項(xiàng)單一、簡(jiǎn)單，那么正文的寫(xiě)作也就只需說(shuō)明事項(xiàng)，篇幅也就比較簡(jiǎn)短。較復(fù)雜的公告，正文應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)。依據(jù)多交代發(fā)公告的緣由，要言簡(jiǎn)意賅地寫(xiě)明公告的依據(jù)、原因、目的，如“根據(jù)中華人民共和國(guó)第×次代表大會(huì)的提議”。事項(xiàng)部分是重點(diǎn)，用來(lái)說(shuō)明公告的具體內(nèi)容，即公告決定和要求，公告內(nèi)容較多的可分項(xiàng)列條，逐一交代。結(jié)語(yǔ)要在正文結(jié)束時(shí)另起一行寫(xiě)上“特此公告”、“現(xiàn)予公告”等字樣，有時(shí)省略不寫(xiě)。（四）公告的寫(xiě)作要求

3.落款與日期在正文右下方寫(xiě)明發(fā)布機(jī)關(guān)名稱(chēng)或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署，如發(fā)布機(jī)關(guān)在標(biāo)題中出現(xiàn)，此處可省略。成文日期寫(xiě)在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)之下，有的寫(xiě)在標(biāo)題之下用括號(hào)括上。（四）公告的寫(xiě)作要求

（五）寫(xiě)作注意事項(xiàng)公告的必須是“重要事項(xiàng)”或“法定事項(xiàng)”，除非是事關(guān)國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng)，一般事項(xiàng)不宜用公告這一文種。使用公告的一般是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，至于企事業(yè)基層單位、社會(huì)團(tuán)體，一般不宜使用公告。六、通告

（一）通告的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（二）通告的特點(diǎn)

1.發(fā)布方式公開(kāi)。

2.使用范圍廣泛。

3.內(nèi)容有強(qiáng)制性。（三）通告的寫(xiě)作要求1.標(biāo)題通告的標(biāo)題一般有四種構(gòu)成形式：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《烏魯木齊市人民政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)正常秩序的緊急通告》；二是由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)公安部通告》；三是由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于整治機(jī)動(dòng)車(chē)超載違章的通告》；四是只寫(xiě)文種“通告”二字。要根據(jù)內(nèi)容不同來(lái)確定標(biāo)題的形式，事項(xiàng)特別重要的通告，標(biāo)題的三要素應(yīng)齊備；一般性通告的標(biāo)題可省略事由，或只寫(xiě)“通告”二字。（三）通告的寫(xiě)作要求

2.正文一般由通告依據(jù)、通告事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)三部分組成。通告依據(jù)簡(jiǎn)要說(shuō)明發(fā)布通告的依據(jù)、原因、目的等，然后用“特作如下通告”或“現(xiàn)通告如下”等習(xí)慣用語(yǔ)過(guò)渡到下文。通告事項(xiàng)部分寫(xiě)具體通告事項(xiàng)，即要求一定范圍內(nèi)的單位和人們遵守或周知、辦理的事項(xiàng)。結(jié)尾一般是簡(jiǎn)要提出執(zhí)行要求或希望，說(shuō)明有關(guān)規(guī)定的生效期限和對(duì)違反規(guī)定行為的處罰辦法；事項(xiàng)的辦理期限、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系人與聯(lián)系電話等。有的通告已將這些內(nèi)容列入條款，則以“此告”、“特此通告”等結(jié)語(yǔ)收束全文，甚至可以不用結(jié)語(yǔ)而直接用最后一個(gè)條款作結(jié)。（三）通告的寫(xiě)作要求

3.落款和日期落款寫(xiě)發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱(chēng)，標(biāo)注于正文后右下方。如果發(fā)文機(jī)關(guān)在標(biāo)題中出現(xiàn)，此處可省略，成文日期寫(xiě)在發(fā)文機(jī)關(guān)下面，也有的通告將日期寫(xiě)在標(biāo)題之下的括號(hào)內(nèi)。法規(guī)性通告應(yīng)加蓋印章以示莊重。（四）寫(xiě)作注意事項(xiàng)一是通告的法令性和政策性很強(qiáng)，在撰寫(xiě)時(shí)對(duì)所涉及的政策、法規(guī)要掌握準(zhǔn)確，運(yùn)用恰當(dāng)；二是公布的事項(xiàng)要實(shí)事求是，內(nèi)容一定要具體周密，有的放矢；三是語(yǔ)言簡(jiǎn)練，盡量少用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，以求通俗易懂。（五）公告與通告的區(qū)別1.發(fā)文機(jī)關(guān)不同。2.收文的對(duì)象不同。3.重要程度不同。4.發(fā)布形式不同。七、意見(jiàn)

（一）意見(jiàn)的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（一）意見(jiàn)的適用范圍意見(jiàn)的適用范圍非常廣泛?！耙庖?jiàn)可用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的‘意見(jiàn)’作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考?！保ǘ┮庖?jiàn)的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題一般采用三項(xiàng)式，如《上海市貫徹〈關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》。由于意見(jiàn)往往是由上級(jí)機(jī)關(guān)用通知等公文轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))，在通知的標(biāo)題上已有發(fā)文機(jī)關(guān)，因此意見(jiàn)本身也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，采用二項(xiàng)式，如《關(guān)于加快本市高速公路網(wǎng)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》。（二）意見(jiàn)的寫(xiě)作要求

2.主送機(jī)關(guān)分為兩種情況：一種是上行性意見(jiàn)，常為一個(gè)主送機(jī)關(guān)。因?yàn)檫@類(lèi)意見(jiàn)多為呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)要求批轉(zhuǎn)的，主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。但批示后，轉(zhuǎn)發(fā)給誰(shuí)，則再由上級(jí)機(jī)關(guān)確定主送的單位對(duì)象。另一種是下行性意見(jiàn)，常常會(huì)涉及多個(gè)地區(qū)、機(jī)關(guān)和部門(mén)，因而主送機(jī)關(guān)常為多個(gè)。（二）意見(jiàn)的寫(xiě)作要求

3.正文意見(jiàn)的正文通常包括發(fā)文的緣由、具體意見(jiàn)、落實(shí)要求這三部分內(nèi)容。發(fā)文緣由是意見(jiàn)的開(kāi)頭部分，主要寫(xiě)出發(fā)布意見(jiàn)的背景、根據(jù)、目的、意義等。一般用慣用語(yǔ)“為促進(jìn)……健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)”，“為了全面貫徹落實(shí)……文件，進(jìn)一步推動(dòng)……工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)”，“特制定本處理和實(shí)施意見(jiàn)”，“現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)”等過(guò)渡到主體部分。（二）意見(jiàn)的寫(xiě)作要求

4.結(jié)尾要寫(xiě)清楚主體部分未竟事項(xiàng)，如何時(shí)起實(shí)施，解釋權(quán)歸屬，原有意見(jiàn)的廢止等等。（二）意見(jiàn)的寫(xiě)作要求

5.發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文日期意見(jiàn)由通知等公文轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))，發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期均見(jiàn)通知，意見(jiàn)本身無(wú)需落款。（三）寫(xiě)作注意事項(xiàng)1.要有針對(duì)性。2.要有可行性。3.要注重時(shí)效性。第二章黨政機(jī)關(guān)公文第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文的寫(xiě)作八、通知

（一）通知的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。八、通知

（二）通知的特點(diǎn)

1.功能的多樣性。在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來(lái)布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等，總之，下行文的主要功能，它幾乎都具備。但通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候，文種的級(jí)別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

2.運(yùn)用的廣泛性。3.一定的指導(dǎo)性。4.較強(qiáng)的時(shí)效性八、通知

（三）通知的種類(lèi)1.批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知2.發(fā)布性通知3.指示性通知4.告知性通知5.會(huì)議通知6.任免通知（四）通知的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成。如《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)(境)旅游的通知》。也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由+文種組成標(biāo)題。如《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕222號(hào))。三是由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種組成如《國(guó)務(wù)院通知》；四是只有文種“通知”二字。如果是“聯(lián)合通知”、“緊急通知”、“補(bǔ)充通知”，要在標(biāo)題中寫(xiě)明。發(fā)布規(guī)章的通知，所發(fā)布的規(guī)章名稱(chēng)要出現(xiàn)在標(biāo)題的主要內(nèi)容部分，并使用書(shū)名號(hào)。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，所轉(zhuǎn)發(fā)的文件內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書(shū)名號(hào)。（四）通知的寫(xiě)作要求

2.主送機(jī)關(guān)通知大都屬于下行文，應(yīng)有明確的主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)可以是一個(gè)，也可以是多個(gè)。通知的發(fā)文對(duì)象比較廣泛，因此，主送機(jī)關(guān)較多，要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。如人事部《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問(wèn)題的通知》的主送機(jī)關(guān)：各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)、監(jiān)察廳(局)；國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門(mén)、監(jiān)察局(室)：由于級(jí)別、名稱(chēng)不同，主送機(jī)關(guān)的稱(chēng)法和排列非常復(fù)雜，這個(gè)序列顯然是經(jīng)過(guò)深思熟慮后確定下來(lái)的。（四）通知的寫(xiě)作要求

3.正文正文一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾組成。開(kāi)頭寫(xiě)發(fā)通知的原因、依據(jù)和目的；主體寫(xiě)通知事項(xiàng)，內(nèi)容多的可采用條款式；結(jié)尾要寫(xiě)明要求、希望等，也可不寫(xiě)結(jié)尾。主體是行文的重點(diǎn)。不同類(lèi)型的通知主體各有側(cè)重。（四）通知的寫(xiě)作要求

（1）批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知要寫(xiě)明被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的全稱(chēng)(加書(shū)名號(hào))和文號(hào)(加括號(hào))，根據(jù)不同情況用“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照辦理”、“希研究執(zhí)行”、“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望參照?qǐng)?zhí)行”或“供參閱”等詞語(yǔ)。有些批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知在此之后還可根據(jù)本地、本單位的具體情況，說(shuō)明下發(fā)的目的，提出進(jìn)一步的要求或貫徹文件精神的具體方法、步驟、措施等。（四）通知的寫(xiě)作要求

（2）發(fā)布性通知要寫(xiě)明被發(fā)布公文的全稱(chēng)(加書(shū)名號(hào))和什么時(shí)間由什么機(jī)關(guān)或會(huì)議通過(guò)，提出執(zhí)行要求。必要時(shí)可強(qiáng)調(diào)該法規(guī)的重要性，提出認(rèn)真貫徹執(zhí)行的要求，請(qǐng)受文單位予以重視。（四）通知的寫(xiě)作要求

（3）指示性通知正文部分一般由通知目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求三項(xiàng)基本內(nèi)容構(gòu)成。

（四）通知的寫(xiě)作要求

（4）告知性通知要寫(xiě)明告知事項(xiàng)、背景或依據(jù)，寫(xiě)明事項(xiàng)的內(nèi)容，提出要求。表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確，通知中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、人名和活動(dòng)內(nèi)容要清楚無(wú)誤。（四）通知的寫(xiě)作要求

（5）會(huì)議通知第一，開(kāi)會(huì)的目的或根據(jù)；第二，會(huì)議的主要議程；第三，參加對(duì)象的條件及名額分配；第四，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；第五，出席會(huì)議者應(yīng)自備的物件，如介紹信、經(jīng)費(fèi)、照片、論文等。第六，報(bào)到的具體方式，如報(bào)到時(shí)間、接站安排或行走路線等；第七，有關(guān)事宜。

（四）通知的寫(xiě)作要求

（6）任免通知需要任用或免除一般干部職務(wù)時(shí)所使用的通知，即上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)宣布對(duì)有關(guān)人員任免決定的一種通知。這種通知寫(xiě)法簡(jiǎn)單，要求寫(xiě)明決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、會(huì)議或文件依據(jù)及任免人員的職務(wù)。任職通知，還附帶說(shuō)明該職務(wù)所享受的級(jí)別待遇；免職通知，說(shuō)明“另行分配工作”等。此外，如果是向本單位下屬發(fā)布上級(jí)任免決定的通知，往往只寫(xiě)通知內(nèi)容而不寫(xiě)根據(jù)，帶有傳達(dá)的性質(zhì)。（四）通知的寫(xiě)作要求

落款與日期在正文右下方寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，如果發(fā)文機(jī)關(guān)在標(biāo)題中標(biāo)明，落款時(shí)可以省略，落款下面寫(xiě)明成文日期。（五）通知與通報(bào)的區(qū)別

1.內(nèi)容范圍不同。

2.目的要求不同。

3.表現(xiàn)方法不同。九、通報(bào)

（一）通報(bào)的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，將工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及各種典型事例告知有關(guān)單位和人員的公文文種，其作用是將有關(guān)情況告知所屬單位，以增加工作的透明度，相互協(xié)調(diào)，搞好工作。具體說(shuō)來(lái)，通報(bào)具有表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，批評(píng)錯(cuò)誤，抵制歪風(fēng)，通報(bào)情況，指導(dǎo)工作，糾正失誤，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步推動(dòng)工作的作用。（二）通報(bào)的特點(diǎn)1.典型性。2.時(shí)效性。3.教育性。4.真實(shí)性。（三）通報(bào)的種類(lèi)

1.表彰性通報(bào)。2.批評(píng)性通報(bào)。3.情況通報(bào)。（四）通報(bào)的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題。通報(bào)的標(biāo)題一般有四種形式：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《黑龍江省人民政府關(guān)于森林火險(xiǎn)情況的緊急通報(bào)》；二是由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種構(gòu)成，如《北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào)》；三是由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通報(bào)》；四是只寫(xiě)文種“通報(bào)”二字。2.主送機(jī)關(guān)。指定下發(fā)單位的通報(bào)要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)，通報(bào)的主送機(jī)關(guān)一般都比較多，以體現(xiàn)“通”的特點(diǎn)。普發(fā)性或在單位內(nèi)部公開(kāi)張貼的通報(bào)，可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

3.通報(bào)正文的寫(xiě)作

（1）表彰通報(bào)。一是介紹先進(jìn)事跡。這一部分用來(lái)介紹先進(jìn)人物或集體的行動(dòng)及其效果，要寫(xiě)清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、基本事件過(guò)程。表達(dá)時(shí)使用概括敘述的方式，只要將事實(shí)講清楚即可，不能展開(kāi)繪聲繪色的描繪，篇幅也不可過(guò)長(zhǎng)。二是先進(jìn)事跡的性質(zhì)和意義。這部分主要采用議論的寫(xiě)法，但并不要求有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评?，而是在概念清晰的前提下，以判斷為主。同時(shí)，也要注意文字的精練。三是表彰決定。四是希望號(hào)召。3.通報(bào)正文的寫(xiě)作

（2）批評(píng)通報(bào)一是說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)或現(xiàn)象。如果是對(duì)個(gè)人的錯(cuò)誤進(jìn)行處理的通報(bào)，這部分要寫(xiě)明犯錯(cuò)人的基本情況，包括姓名、所在單位、職務(wù)等，然后是對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的敘述，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要、完整清晰。二是對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)或危害性的分析。三是懲罰決定或治理措施。四是提出希望要求。3.通報(bào)正文的寫(xiě)作

（3）情況通報(bào)一是緣由與目的。情況通報(bào)的開(kāi)頭要首先敘述基本事實(shí)，闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等二是情況與信息。主體部分主要用來(lái)敘述有關(guān)情況、傳達(dá)某些信息，通常內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，要注意梳理歸類(lèi)，合理安排結(jié)構(gòu)。三是希望與要求。在明確情況的基礎(chǔ)上，對(duì)受文單位提出一些希望和要求。3.落款和日期

在正文右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和日期，如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，則可只寫(xiě)成文日期。日期也可寫(xiě)在標(biāo)題之下。（五）寫(xiě)作注意事項(xiàng)

3.正文1.情況要真實(shí)。2.觀點(diǎn)要鮮明。3.典型要選準(zhǔn)。4.分析要透徹。5.文風(fēng)要樸實(shí)。6.詳略要得當(dāng)。（六）通報(bào)與通告的區(qū)別

首先，從文種功用上看，通報(bào)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)表彰、懲處規(guī)誡，以及傳達(dá)、告知重要精神和情況；而通告雖然也有告知作用，但它告知的是需要周知或遵守、辦理的有關(guān)事項(xiàng)，并不具有教育的目的。其次，通報(bào)的受文對(duì)象是系統(tǒng)內(nèi)下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)人員，而通告的受文對(duì)象是社會(huì)各有關(guān)方面的單位、個(gè)人，多用公開(kāi)張貼、廣播的形式發(fā)布。十、報(bào)告

（一）報(bào)告的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。（二）報(bào)告的特點(diǎn)

1.陳述性。

2.內(nèi)容的真實(shí)性。

3.行文的時(shí)效性。（三）報(bào)告的種類(lèi)

1.按報(bào)告陳述的內(nèi)容分（１）工作匯報(bào)性報(bào)告（２）情況反映性報(bào)告（３）意見(jiàn)建議性報(bào)告（４）答復(fù)詢問(wèn)性報(bào)告（５）遞送材料性報(bào)告（三）報(bào)告的種類(lèi)

2.按報(bào)告涉及的范圍分（１）綜合報(bào)告（２）專(zhuān)題報(bào)告（四）報(bào)告的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題。報(bào)告的標(biāo)題一般有兩種形式：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《水利部關(guān)于加強(qiáng)防洪工作的報(bào)告》；二是由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于加強(qiáng)素質(zhì)教育的報(bào)告》。這種標(biāo)題省略發(fā)文機(jī)關(guān)的報(bào)告，在落款處必須注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

2.主送機(jī)關(guān)。報(bào)告的主送機(jī)關(guān)就是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)頂格寫(xiě)在正文前第一行，只能主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

3.正文報(bào)告緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。報(bào)告緣由部分概括說(shuō)明報(bào)告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報(bào)告如下”之類(lèi)的慣用語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。報(bào)告事項(xiàng)是報(bào)告的主體和核心部分，主要闡明基本情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，提出解決辦法、改進(jìn)措施及今后的工作設(shè)想等。報(bào)告的種類(lèi)不同，一般有不同的程式化的結(jié)語(yǔ)，常見(jiàn)的結(jié)語(yǔ)有，“請(qǐng)審核”，“請(qǐng)查收”或“以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”，“特此報(bào)告”等。

4.落款和日期十一、請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。請(qǐng)示可用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)要求對(duì)本單位工作中遇到的新情況、新問(wèn)題作出指示；或者對(duì)本單位所提出的工作方案作出批準(zhǔn)；也可以是就開(kāi)展某項(xiàng)工作活動(dòng)的具體意見(jiàn)、建議，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位、部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)1.行文主體的組織性。2.行文內(nèi)容的單一性。3.行文關(guān)系的直接性。4.行文目的的期復(fù)性。（三）請(qǐng)示的種類(lèi)

1.請(qǐng)求指示類(lèi)的請(qǐng)示下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策不甚清楚的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)行政策中遇到的困難和新情況需要變通時(shí)，對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法規(guī)等有疑問(wèn)時(shí)使用的請(qǐng)示，核心是要解決“我們請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)怎樣做”的問(wèn)題。例如政策規(guī)定難以把握，工作中遇到新的復(fù)雜情況等，需要請(qǐng)求上級(jí)給予明確的解釋與指示。行文中，要寫(xiě)明本機(jī)關(guān)的意見(jiàn)或建議，以便上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)時(shí)參考。如《關(guān)于〈會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例〉中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱(chēng)的請(qǐng)示》、《××省高級(jí)人民法院關(guān)于交通肇事是否給予被害人家屬撫恤問(wèn)題的請(qǐng)示》等。（三）請(qǐng)示的種類(lèi)

2.請(qǐng)求批準(zhǔn)類(lèi)的請(qǐng)示下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予審定、核準(zhǔn)、認(rèn)可時(shí)使用的請(qǐng)示。核心是要解決“我們請(qǐng)求能否這樣做”的問(wèn)題。這是請(qǐng)示中最普遍的一種，即在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、財(cái)務(wù)預(yù)算、重要事件或重要人物的處理問(wèn)題上，本單位無(wú)權(quán)解決，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。上級(jí)機(jī)關(guān)如同意則用“批復(fù)”行文回復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)，或給予解決或準(zhǔn)其行事。行文中需要把有待批準(zhǔn)的事項(xiàng)闡述清楚，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用附件形式，提供有關(guān)事項(xiàng)的完備材料，以便上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)或了解有關(guān)情況。如《××省人民政府關(guān)于請(qǐng)求幫助解決××半島嚴(yán)重干旱缺水問(wèn)題的請(qǐng)示》等。（四）請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種形式：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+事由+文種構(gòu)成，如《公安部、民航局關(guān)于簡(jiǎn)化購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)飛機(jī)票手續(xù)問(wèn)題的請(qǐng)示》；一是由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于建立中國(guó)工程院有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。

2.主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能寫(xiě)一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在報(bào)送請(qǐng)示時(shí)，可同時(shí)抄送另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。3.請(qǐng)示正文正文一般由請(qǐng)示原由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)三部分組成。請(qǐng)示原由是一份請(qǐng)示的主體，因?yàn)檎?qǐng)示目的是希望上級(jí)批準(zhǔn)同意、解決有關(guān)問(wèn)題的，為達(dá)到這一目的，就必須將原因陳述清楚，以求得上級(jí)的理解和認(rèn)同。請(qǐng)示事項(xiàng)，即要求上級(jí)解決的問(wèn)題，包括具體辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示事項(xiàng)這一部分雖然字?jǐn)?shù)不多，卻是關(guān)鍵，請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)得具體、明確，如果請(qǐng)示內(nèi)容較多，可以分條寫(xiě)。寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)最忌諱籠統(tǒng)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)有“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“妥否，請(qǐng)批復(fù)”等。結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭?！罢?qǐng)示”這一文種有請(qǐng)求性，所以文辭要謙和有禮，大方得體，切不可用“速答復(fù)”諸如此類(lèi)的命令口吻。十一、請(qǐng)示

4.落款和日期在正文之后的右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，如果標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，落款處也可省略。在發(fā)文機(jī)關(guān)下方，標(biāo)明成文日期。（五）寫(xiě)作注意事項(xiàng)

（一）請(qǐng)示的適用范圍

1.一文一事。

2.一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

3.一般不能越級(jí)。

4.不要同時(shí)上報(bào)下發(fā)。（六）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

共同點(diǎn)在內(nèi)容方面，都要反映情況、陳述意見(jiàn)；在格式方面，一般都只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。但請(qǐng)示和報(bào)告是兩個(gè)不同的文種，各有其適用范圍，不可混淆。（六）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

不同點(diǎn)

1.行文目的不同。報(bào)告的目的只是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握情況，或者提出意見(jiàn)、建議，一般無(wú)需上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具有呈報(bào)性。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，給予工作指示或答復(fù)問(wèn)題等，需要上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確答復(fù)，具有呈請(qǐng)性。

2.行文內(nèi)容不同。報(bào)告可以是一文一事，作專(zhuān)題性報(bào)告；也可以一文數(shù)事，作綜合性報(bào)告。請(qǐng)示必須一文一事，便于上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)審批。如果在一份請(qǐng)示中寫(xiě)了幾件事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)在審核時(shí)可能會(huì)因?yàn)橛行┦马?xiàng)尚需研究而不能立即批復(fù)，從而延誤本可立即批復(fù)事項(xiàng)的辦理。在請(qǐng)示中可以反映情況，說(shuō)明原因，陳述意見(jiàn)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)必須給予答復(fù)；在報(bào)告中卻不能含有請(qǐng)示的事項(xiàng)，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)行文回復(fù)。（六）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

不同點(diǎn)

3.行文時(shí)限不同。報(bào)告是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解和掌握情況，它所涉及的工作或事項(xiàng)，可能尚未進(jìn)行或辦理，可能正在進(jìn)行或辦理，也可能已經(jīng)完成或辦畢。因此，報(bào)告可以在事前、事中或事后行文。而請(qǐng)示中的工作或事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)后方能實(shí)施、辦理。因此，請(qǐng)示必須事前行文。

4.內(nèi)容含量不同。報(bào)告的內(nèi)容含量比較大，往往涉及多個(gè)事項(xiàng)，即使是專(zhuān)題性報(bào)告，也常常包括一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，篇幅較長(zhǎng)；而請(qǐng)示的撰寫(xiě)必須堅(jiān)持一事一文、內(nèi)容單一的原則，通常篇幅較短。

5.結(jié)尾形式不同。由于報(bào)告、請(qǐng)示的作用和職能不同，這就決定了報(bào)告和請(qǐng)示的結(jié)尾形式不同，報(bào)告因?yàn)椴恍枭霞?jí)答復(fù)，故而多用“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”，“特此報(bào)告”，“專(zhuān)此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等詞語(yǔ)；請(qǐng)示要求上級(jí)指示、批復(fù)，因而常用“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示可否，請(qǐng)指示”，“以上辦法當(dāng)否，請(qǐng)批示”等祈使請(qǐng)示語(yǔ)言做結(jié)尾。十二、批復(fù)

（一）批復(fù)的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)是下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)某一請(qǐng)示時(shí)使用的公文。批復(fù)一般是專(zhuān)門(mén)就某一事、某一問(wèn)題的答復(fù)，內(nèi)容都比較單一，而且是先有來(lái)自下級(jí)的請(qǐng)示，才有上級(jí)的批復(fù)。因此，批復(fù)與請(qǐng)示是互相配合使用的文種。批復(fù)只有在上級(jí)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示時(shí)才用。答復(fù)同級(jí)和不相隸屬單位的詢問(wèn)，不能用批復(fù)，只能用函。十二、批復(fù)

（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1.權(quán)威性。

2.針對(duì)性。

3.指示性。

4.簡(jiǎn)明性。

5.時(shí)限性。十二、批復(fù)

（三）批復(fù)的種類(lèi)

1.指示性批復(fù)。除了明確答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)之外，還對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行原則性的概括和提示，即針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)如何執(zhí)行提出執(zhí)行意見(jiàn)，要求請(qǐng)示的機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》在明確表示“原則同意”后，又分別從指導(dǎo)思想、交流機(jī)制、職責(zé)分工、跟蹤分析等方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。2.表態(tài)性批復(fù)。對(duì)請(qǐng)示對(duì)象表明態(tài)度。批復(fù)的程式比較固定，文字也比較簡(jiǎn)要。（四）批復(fù)的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題不固定，一般有以下幾種方式：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+批復(fù)事項(xiàng)+請(qǐng)示單位名稱(chēng)+文種構(gòu)成，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問(wèn)題給廣東人民政府辦公廳的批復(fù)》；二是由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》；三是由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于編纂中華大典問(wèn)題的批復(fù)》；四是由發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)用語(yǔ)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種五部分構(gòu)成，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》；五是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+原件標(biāo)題+文種構(gòu)成，如《××市人民政府〈關(guān)于做好接受?chē)?guó)家開(kāi)發(fā)辦驗(yàn)收我市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的請(qǐng)示〉的批復(fù)》。（四）批復(fù)的寫(xiě)作要求

2.主送機(jī)關(guān)在正文之上，頂格寫(xiě)，加冒號(hào)。如果標(biāo)題中出現(xiàn)受文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可省略主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)。通常，批復(fù)只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果要求更多的部門(mén)了解和執(zhí)行，可在批復(fù)給原請(qǐng)示機(jī)關(guān)的同時(shí)，以“抄送”的方式發(fā)給有關(guān)單位。（四）批復(fù)的寫(xiě)作要求

3.正文批復(fù)的正文一般包括四個(gè)方面：引述語(yǔ)、批復(fù)內(nèi)容、提出要求、結(jié)尾。（1）引述語(yǔ)是引述下級(jí)來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)作為批復(fù)的緣由和依據(jù)，然后用“現(xiàn)批復(fù)如下”、“現(xiàn)對(duì)××問(wèn)題批復(fù)如下”等句式過(guò)渡，轉(zhuǎn)到下文。具體引述方法是：先引文題，后引發(fā)文字號(hào)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》的引述語(yǔ)：“發(fā)展改革委、振興東北辦：你們《關(guān)于報(bào)送東北地區(qū)振興規(guī)劃的請(qǐng)示》(發(fā)改規(guī)劃〔2007〕1674號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下”。（2）批復(fù)內(nèi)容是針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)給予明確答復(fù)或具體指示，如果批復(fù)的事項(xiàng)涉及的內(nèi)容較多，則可以分條列項(xiàng)地寫(xiě)出。有的批復(fù)具有一定的普遍性，則需上級(jí)機(jī)關(guān)較為詳細(xì)地寫(xiě)明批復(fù)態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復(fù)可在同意的前提下，原則性地提出希望，如“希望在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族文化與國(guó)際文化交流方面，在發(fā)揚(yáng)我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面，作出努力”。（四）批復(fù)的寫(xiě)作要求

3.正文批復(fù)的正文一般包括四個(gè)方面：引述語(yǔ)、批復(fù)內(nèi)容、提出要求、結(jié)尾。（3）提出要求這一項(xiàng)也是大多數(shù)批復(fù)的基本內(nèi)容，可長(zhǎng)可短，視具體需要而定。比較簡(jiǎn)單的，在表明態(tài)度之后繼續(xù)提出要求，合為一段。事項(xiàng)比較復(fù)雜的，則單獨(dú)成段，有的還要分條列項(xiàng)。（4）結(jié)尾是批復(fù)正文的最后部分，有三種寫(xiě)法：第一種是提行寫(xiě)“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫(xiě)希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來(lái)越高。結(jié)語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅(jiān)決，態(tài)度要鮮明。（四）批復(fù)的寫(xiě)作要求

4.落款和日期在正文右下方寫(xiě)明批復(fù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并在其下方寫(xiě)明成文日期，日期要寫(xiě)全。（五）寫(xiě)作注意事項(xiàng)

1.針對(duì)性要強(qiáng)。2.態(tài)度要明確。3.表達(dá)要準(zhǔn)確。4.篇幅要短小。5.批復(fù)應(yīng)及時(shí)。十三、議案

（一）議案的適用范圍根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）之規(guī)定，議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。是指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，按照法定程序，向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議屬于該人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的公務(wù)文書(shū)。十三、議案

（二）議案的特點(diǎn)

1.制作主體的法定性。議案必須根據(jù)憲法或國(guó)家法律法規(guī)，在各級(jí)政府限定的職權(quán)范圍寫(xiě)作。議案的提案者和受理者都是由法律條文明確規(guī)定的，其他的組織或個(gè)人都無(wú)權(quán)提出或受理議案。

2.內(nèi)容的特定性。議案所提內(nèi)容必須是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍的事項(xiàng)或問(wèn)題。

3.行文的專(zhuān)一性。議案的內(nèi)容是專(zhuān)項(xiàng)的，即一事一案，在一件議案內(nèi)，不得夾帶其他事項(xiàng)。（4）辦理程序的法定性。議案的提出、審議和通過(guò)都有法定的程序。議案在沒(méi)有審議通過(guò)之前，即使有極強(qiáng)的可行性，也不產(chǎn)生任何效力；只有經(jīng)過(guò)審議通過(guò)，形成決定，才能轉(zhuǎn)化為具有法定效力的文件，有關(guān)方面才能據(jù)以執(zhí)行。十三、議案

（三）議案的種類(lèi)

1.立法性議案。提請(qǐng)審議國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)的議案。這類(lèi)議案也包括請(qǐng)求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定某項(xiàng)法規(guī)的內(nèi)容。如《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈沈陽(yáng)市九年義務(wù)教育條例（草案）〉的議案》。

2.決定性議案。提請(qǐng)審議某項(xiàng)重大事項(xiàng)并請(qǐng)求做出決定的議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》。

3.任免性議案。提請(qǐng)審議任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)××等二位同志職務(wù)任免的議案》。（四）議案的寫(xiě)作要求

1.標(biāo)題議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋案由＋文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》；二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由＋文種，如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。（四）議案的寫(xiě)作要求

2.主送機(jī)關(guān)議案的主送機(jī)關(guān)為同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。在人大或人大常委會(huì)開(kāi)會(huì)期間提出議案，應(yīng)標(biāo)明人大的屆次，如“第×屆全國(guó)人民代表大會(huì)第×次會(huì)議”。議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不得隨意簡(jiǎn)化。（四）議案的寫(xiě)作要求

3.正文議案的正文包括案據(jù)、方案和結(jié)語(yǔ)。議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。案據(jù)要寫(xiě)明提出方案的事實(shí)和理由，請(qǐng)求審議的理由應(yīng)該十分充分，以利于獲得通過(guò)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短在不同議案中會(huì)有很大差異（四）議案的寫(xiě)作要求

3.正文方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫(xiě)明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱(chēng)即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。（四）議案的寫(xiě)作要求

3.正文結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“請(qǐng)審議”、“請(qǐng)予審議”、“現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“請(qǐng)審議決定”、“此議案請(qǐng)予審議”等詞語(yǔ)。（四）議案的寫(xiě)作要求

4.簽署和成文日期一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，而議案有所不同，要由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案，要由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席