志丹縣人民醫(yī)院托管旦八中心衛(wèi)生院實(shí)施方案（討論稿）為深入推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索衛(wèi)生行業(yè)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展新思緒，加緊旦八中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)建設(shè)，提升該院服務(wù)群眾能力，使該區(qū)域群眾不出鎮(zhèn)就能享受到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，根據(jù)縣醫(yī)改辦相關(guān)文件精神，現(xiàn)確定志丹縣人民醫(yī)院托管旦八中心衛(wèi)生院試行方案以下：一、機(jī)構(gòu)管理：1、托管后旦八中心衛(wèi)生院（簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院，下同）對(duì)外名稱不變，對(duì)內(nèi)按志丹縣人民醫(yī)院旦八分院（簡(jiǎn)稱分院，下同）形式運(yùn)行，衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制納入縣醫(yī)院統(tǒng)一管理。2、由縣醫(yī)院院長(zhǎng)兼任分院院長(zhǎng)，并由院長(zhǎng)提名，按縣醫(yī)改辦人事制度改革相關(guān)文件要求，選聘一名符合領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件，思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，會(huì)管理業(yè)務(wù)干部擔(dān)任業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)，主持日常工作；選聘一名防保人員任防保副院長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)衛(wèi)生院各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作。3、衛(wèi)生院科室設(shè)置、人員配置、科主任、護(hù)士長(zhǎng)聘用和醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃等重大事項(xiàng)由主持工作業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)提出方案，經(jīng)縣醫(yī)院院委會(huì)研究討論后最終決定。4、衛(wèi)生院原有防保組織機(jī)構(gòu)、職能不變，人員調(diào)配須經(jīng)縣醫(yī)院院委會(huì)研究決定。其工作績(jī)效受縣衛(wèi)生局和業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一考評(píng)評(píng)選，由衛(wèi)生院兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。5、衛(wèi)生院所管轄村衛(wèi)生室按縣衛(wèi)生局已制訂管理措施實(shí)施。二、人員管理1、托管后衛(wèi)生院性質(zhì)、職能、人員身份、隸屬關(guān)系、工資標(biāo)準(zhǔn)不變，人員由縣醫(yī)院依據(jù)工作需要統(tǒng)一管理，調(diào)配使用。2、鑒于衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)骨干嚴(yán)重短缺實(shí)際，縣相關(guān)部門應(yīng)給衛(wèi)生院合適增加護(hù)理、醫(yī)技等特殊崗位人員編制，或增加公益性崗位。3、為了調(diào)劑縣醫(yī)院和衛(wèi)生院之間人才余缺，充足發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)人員工作效能，雙方建立人才雙向交流機(jī)制。凡縣醫(yī)院派往衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)人員，其原有身份、工資及福利待遇不變，但須納入分院管理，參與分院績(jī)效考評(píng)和績(jī)效工資分配；下派期間不參與縣醫(yī)院績(jī)效考評(píng)和績(jī)效工資分配；下派人員每個(gè)月由縣醫(yī)院發(fā)給1000元生活補(bǔ)助。4、凡由分院調(diào)劑到縣醫(yī)院工作人員其原有隸屬關(guān)系、身份、工資及福利待遇不變；在縣醫(yī)院工作期間參與縣醫(yī)院績(jī)效考評(píng)和績(jī)效工資分配。工作期滿返回衛(wèi)生院后，納入衛(wèi)生院管理。5、村衛(wèi)生室人員由衛(wèi)生院管理。村衛(wèi)生人員工作績(jī)效考評(píng)，兌現(xiàn)酬勞等事宜由衛(wèi)生院根據(jù)縣衛(wèi)生局及業(yè)務(wù)部門相關(guān)要求實(shí)施，報(bào)縣醫(yī)院和衛(wèi)生局立案。三、財(cái)務(wù)管理1、衛(wèi)生院財(cái)務(wù)由縣醫(yī)院統(tǒng)一管理，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資后，設(shè)獨(dú)立帳戶，實(shí)施獨(dú)立核實(shí)，縣醫(yī)院設(shè)會(huì)計(jì)，分院設(shè)出納，實(shí)施報(bào)帳制。衛(wèi)生院職職員資根據(jù)縣財(cái)政撥付數(shù)額，由縣醫(yī)院每個(gè)月按時(shí)轉(zhuǎn)撥至個(gè)人工資賬戶。2、旦八中心衛(wèi)生院現(xiàn)有債權(quán)債務(wù)經(jīng)清產(chǎn)核資后劃轉(zhuǎn)到分院。托管后產(chǎn)生債權(quán)、債務(wù)由分院自行負(fù)擔(dān)，并接收縣衛(wèi)生局、財(cái)政局和審計(jì)局監(jiān)督檢驗(yàn)。3、縣醫(yī)院和分院醫(yī)療設(shè)備依據(jù)需要能夠相互調(diào)劑使用。凡調(diào)出、調(diào)入設(shè)備要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)要求，給予登記建賬。4、衛(wèi)生院要根據(jù)縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組制訂醫(yī)院內(nèi)部人員分配制度改革相關(guān)文件精神，制訂出分院職員績(jī)效考評(píng)及分配方案，經(jīng)縣醫(yī)院院委會(huì)討論經(jīng)過(guò)后實(shí)施，職員每個(gè)月績(jī)效工資發(fā)放應(yīng)經(jīng)過(guò)院長(zhǎng)審核同意。5、衛(wèi)生院每十二個(gè)月盈利要在債務(wù)化解后，40%上交縣醫(yī)院，其它60%留作分院事業(yè)發(fā)展和該鎮(zhèn)公共衛(wèi)生事業(yè)需要。6、上級(jí)部門撥付給衛(wèi)生院各類專題資金要做到?？顚Ｓ茫p方不得挪作她用。五、業(yè)務(wù)管理1、縣醫(yī)院要依據(jù)分院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，和分院簽署年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，參考縣醫(yī)院制訂綜合管理目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量量化考評(píng)等措施，對(duì)分院下達(dá)年度工作目標(biāo)及任務(wù)指標(biāo)，經(jīng)考評(píng)后對(duì)分院實(shí)施獎(jiǎng)罰。2、分院要依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解到對(duì)應(yīng)科室和個(gè)人，每個(gè)月進(jìn)行一次綜合考評(píng)，依據(jù)任務(wù)完成情況對(duì)科室和個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。3、縣醫(yī)院要依據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展計(jì)劃，幫助衛(wèi)生院建立完善短缺或較為微弱臨床、醫(yī)技科室，依據(jù)工作需要，每十二個(gè)月須派出對(duì)應(yīng)技術(shù)骨干到分院工作。經(jīng)過(guò)組織開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，一對(duì)一傳、幫、帶等多個(gè)形式，立即提升鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮相關(guān)科室技術(shù)效能。4、縣醫(yī)院義務(wù)負(fù)擔(dān)旦八鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)工作。分批分期選調(diào)鄉(xiāng)、村醫(yī)護(hù)人員到縣醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并選拔優(yōu)異鄉(xiāng)、村醫(yī)護(hù)人員外出赴“三甲”協(xié)作醫(yī)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)。5、分院藥品器械采供根據(jù)縣藥品集中招標(biāo)采供管理措施實(shí)施。分院?jiǎn)为?dú)建帳核實(shí)，并實(shí)施“零差率”銷售。分院各項(xiàng)醫(yī)療收費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。