探討黨群關(guān)系和諧化的挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘要：隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化”的新情況、新問(wèn)題。黨群關(guān)系從某種意義上說(shuō)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展、民主制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的思想政治教育工作四個(gè)維度出發(fā)，探尋構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：和諧黨群關(guān)系；挑戰(zhàn)；對(duì)策

黨群關(guān)系是黨與群眾之間相互作用、相互影響的關(guān)系，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中重要的政治關(guān)系。和諧的黨群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵。黨群關(guān)系和諧與否關(guān)系著社會(huì)和諧發(fā)展，關(guān)系著人心向背和黨的形象，同時(shí)也關(guān)系著黨的執(zhí)政合法性。

一、黨群關(guān)系和諧化的重要性

新中國(guó)成立60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林”。實(shí)踐證明，這些偉大成就的取得與中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，始終保持同人民群眾的血肉密不可分。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨努力踐行這一科學(xué)理論，明確提出了全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，要求廣大黨員干部密切群眾。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命和社會(huì)主義建設(shè)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到黨群關(guān)系和諧是取得革命勝利的法寶，是改革開(kāi)放得以順利推行的前提，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本。如果搞不好就會(huì)損害人民群眾的利益，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的進(jìn)程，破壞安定有序的社會(huì)環(huán)境，甚至削弱、瓦解黨的群眾基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的失敗。因此，面對(duì)時(shí)代的發(fā)展以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，我們只有適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，大力構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)有力的保證。

二、黨群關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

縱觀黨同人民群眾之間的關(guān)系，無(wú)論是在民主革命時(shí)期還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都得到了人民群眾的擁護(hù)和支持。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的深化，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化”的新情況、新問(wèn)題。黨同人民群眾之間不和諧的誘發(fā)因素不斷顯現(xiàn)，給新時(shí)期黨群關(guān)系提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，動(dòng)搖黨群關(guān)系的基礎(chǔ)

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在國(guó)家建設(shè)中堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，我國(guó)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民生活水平整體上得到很大提高。但是，在過(guò)去人們往往重生產(chǎn)而輕分配，重經(jīng)濟(jì)而輕社會(huì),把追求GDP高速增長(zhǎng)作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要標(biāo)志，忽略或者輕視了對(duì)“人”的發(fā)展，沒(méi)有維護(hù)好人民群眾的切身利益。出現(xiàn)國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)與人民群眾收入不同步現(xiàn)象。學(xué)生就業(yè)難，孩子上學(xué)難，群眾就醫(yī)難和住房難等社會(huì)問(wèn)題凸顯，這些已經(jīng)成為人民群眾的“痛點(diǎn)”。

“北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)認(rèn)為‘改革開(kāi)放之初，我國(guó)基尼系數(shù)在左右，90年代中期達(dá)，但到了20XX年，已經(jīng)達(dá)到?！睆囊陨蠑?shù)據(jù)可以看出，貧富差距正在逐步拉大，已成為影響人民群眾共享改革成果和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、體制改革不到位、社會(huì)財(cái)富分配不公、社會(huì)保障體系不健全等多種原因綜合作用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距在一定時(shí)期內(nèi)存在并呈擴(kuò)大趨勢(shì)。使一些群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)不平衡，在很大程度上挫傷了人民群眾的勞動(dòng)積極性和首創(chuàng)精神，弱化了黨在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力，動(dòng)搖了黨群關(guān)系的基礎(chǔ)。

(二)民主制度不健全，制約黨群關(guān)系的發(fā)展

建國(guó)以來(lái)，隨著中國(guó)特色民主政治基本框架的確立和完善，我國(guó)在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)重要方面，都取得了一系列重大的成就。但由于受多種因素的影響，我國(guó)社會(huì)主義民主制度還不夠成熟和完備。第一，利益表達(dá)機(jī)制和政治參與機(jī)制不完善，制約了人民群眾權(quán)利的發(fā)揮，近幾年不斷發(fā)生的群體性突發(fā)事件和上訪事件，與此不無(wú)關(guān)系。第二，權(quán)力制約機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。損害了社會(huì)公共利益，削弱了黨在人民群眾中的威信。第三，一些公共權(quán)力部門違規(guī)運(yùn)作公共權(quán)力，“以謀取私利為目的，進(jìn)而違背社會(huì)規(guī)范并給社會(huì)公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的不良行為?！奔磭@著權(quán)錢、權(quán)色交易進(jìn)行的權(quán)力腐敗，給社會(huì)公共利益造成損害。第四，個(gè)

別黨員干部黨風(fēng)不正損害了黨在人民群眾中的形象。

(三)文化思想嬗變，加深黨群之間的隔閡

隨著改革開(kāi)放的逐步深化，中西方文化的沖突與激蕩，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開(kāi)始敗斗爭(zhēng)力度。歷史實(shí)踐證明，有權(quán)力的地方必須有監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。新時(shí)期，我們要研究好腐敗的特點(diǎn)，適時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)反腐敗的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，用法律和制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的行政行為。把國(guó)內(nèi)和國(guó)外反腐敗工作相結(jié)合，使腐敗分子無(wú)藏身之地；把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，使腐敗分子無(wú)生存空間。只有把腐敗現(xiàn)象控制在比較低的水平，人民群眾的利益才不會(huì)被侵害，才能為構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）黨的思想政治教育工作是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的關(guān)鍵切入點(diǎn)

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)意識(shí)多樣化的新情況，我們要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)黨的思想政治教育工作，提高全黨的馬克思主義理論水平，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，抵御各種腐朽和錯(cuò)誤思潮的侵蝕。加強(qiáng)全黨群眾觀和民主觀教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀，樹立執(zhí)政為民的權(quán)力觀，樹立人民公仆的地位觀，堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，做到“身入”群眾，“心入”群眾。堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！拔覀円谌h形成堅(jiān)決相信群眾，緊緊依靠群眾，一切以人民群眾利益為重，事事向人民負(fù)責(zé)，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。”同時(shí)，黨還要做好對(duì)人民群眾的思想政治教育工作。通過(guò)大力發(fā)展文化教育事業(yè)，提高人民群眾的政治文化素質(zhì)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)等多種途徑，傳播中國(guó)特色社會(huì)主義文化；通過(guò)開(kāi)展寓教于樂(lè)，喜聞樂(lè)見(jiàn)的“紅色”文體活動(dòng)，培育人民群眾的愛(ài)國(guó)主義和集體主義精神，培養(yǎng)人民群眾的民族自豪感和社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)宣傳教育，解決好人民群眾的信念和信心問(wèn)題。只有這樣，黨的各項(xiàng)政策和措施才能落到實(shí)處，黨才能贏得民心，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

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