國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,

保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件

應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因

素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等

環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財

產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措

施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性

環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢

油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重

污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)

聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事

件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案

開展應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一

般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件L

2組織指揮體系

2.1國家層面組織指揮機構(gòu)

環(huán)境保護部負責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急

的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護

部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成

立國務(wù)院工作組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)對工作。必要時，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮部，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志

擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；國務(wù)院辦公廳履行

信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組

成及工作組職責(zé)見附件2。

2.2地方層面組織指揮機構(gòu)

縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工

作，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)。跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,由

各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地

方人民政府負責(zé)。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境

事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護

主管部門向環(huán)境保護部提出請求。

地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

對工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,

負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指

揮部的統(tǒng)一指揮。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,

并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有

關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

3.2.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及

時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險

區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻

次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

(3)應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥

善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊儕、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員

后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和

設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事

業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

(4)輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組

織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生

突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3信息報告與通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采

取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告，同時通

報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件

的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保

護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強

對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相

關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步

認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同

級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可

能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時

通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政

府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上

報。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事

件信息時，環(huán)境保護部要及時通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門。

對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境俁護部應(yīng)當(dāng)立即向

國務(wù)院報告：

(1)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

(3)可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

(4)境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

(5)省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境

事件。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、

II級、m級和iv級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，

分別啟動I級、口級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作；

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動in級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級

人民政府負責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動iv級應(yīng)急響

應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)

提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整

響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組

織采取以下措施。

4.2.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、

圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做

好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門

組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，

切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段

追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體

污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去

污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造

污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要

求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度

等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員

疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能

受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有

飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.2.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要

及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和

協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。

視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)

地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.2.4應(yīng)急監(jiān)測

加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染

物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方

案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及

時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.5市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生

活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的

生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、

組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主

動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)

社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件

原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公

眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

4.2.7維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐

慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存

放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府

及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護

社會穩(wěn)定。

4.2.8國際通報和援助

如需向國際社會通報或請求國際援助時，環(huán)境保護部商外交部、商

務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家(地區(qū))和國際組織、事項內(nèi)容、

時機等,按照有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出通報或呼吁信息。

4.3國家層面應(yīng)對工作

4.3.1部門工作組應(yīng)對

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，環(huán)境保護部立

即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查

等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。

4.3.2國務(wù)院工作組應(yīng)對

當(dāng)需要國務(wù)院協(xié)調(diào)處置時，成立國務(wù)院工作組。主要開展以下工作:

(1)了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

(2)指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；

(3)根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為

應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

(4)對跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

(5)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

4.3.3國家環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮

部。主要開展以下工作：

(1)組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部

署應(yīng)急處置工作；

(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展

應(yīng)對工作；

(3)研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

(5)視情向國際通報，必要時與相關(guān)國家和地區(qū)、國際組織領(lǐng)導(dǎo)

人通電話；

(6)組織開展事件調(diào)查。

4.4響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危

害基本消除時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期工作

5.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并

將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境

修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保滬主管部門牽頭,

可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),

提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和

環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工

作。

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

國家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救

援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應(yīng)急

專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估

和調(diào)查處理工作提供決策建議?？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應(yīng)急

救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快

速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生

產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境

恢復(fù)治理工作的需要。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要加強應(yīng)急

物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品

的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門要加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息

的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h級以

上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部

門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所

需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管理,

保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)

境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的

智能化和數(shù)字化。

7附則

7.1預(yù)案管理

預(yù)案實施后，環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演

練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結(jié)合

當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件工

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一.特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種

滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水

中斷的；

6.i、n類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后

果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性

物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100

人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護

野生動植物種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.1.II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)

致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；

放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人

以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.m類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致

io人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成

小范圍輻射污染后果的；

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四.一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

L因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一股性群體影響的；

5.IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控

導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)

或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻

射污染后果的；

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，〃以上〃含本數(shù)，〃以下〃不含

本數(shù)。

附件2

國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

國家環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由環(huán)境保護部、中央宣傳部（國務(wù)院新聞

辦）、中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、

民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商

務(wù)部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管

總局、林業(yè)局、氣象局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參

作戰(zhàn)部、總后基建營房部、武警總部、中國鐵路總公司等部門和單位組

成，根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門。

國家環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如

下：

一、污染處置組。由環(huán)境保護部牽頭，公安部、交通運輸部、水利

部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、武警總部

等參加。

主要職責(zé):收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；

迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組

織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場

處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,

確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威

脅人員至安全緊急避險場所；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急監(jiān)測組。由環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、

農(nóng)業(yè)部、氣象局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部等參加。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆?/p>

自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；