政務(wù)信息資源共享交換平臺（二期）建設(shè)

方案

二O一九年九月

目錄

1忌體設(shè)計.................................................................................6

1.1總體架構(gòu)設(shè)計........................................................................6

1.2總體建設(shè)內(nèi)容........................................................................7

1.3平臺對接............................................................................7

13.1與公安平臺對接..................................................................7

13.2與市場監(jiān)督管理局全域德陽平臺對接................................................7

13.3與全國信用信息共享平臺（四川德陽）..............................................7

13.4與發(fā)改委重大項(xiàng)目庫對接..........................................................8

2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)............................................................................8

3平臺關(guān)系................................................................................9

3.1國家、省、市平臺關(guān)系................................................................9

3.2市級平臺與各部門、各區(qū)縣的關(guān)系......................................................9

4區(qū)縣建設(shè)模式............................................................................10

4.1建設(shè)模式...........................................................................11

4.1.1統(tǒng)一建設(shè).......................................................................11

4.1.2區(qū)縣購買服務(wù)...................................................................11

4.2接入流程...........................................................................11

A.3工作開展............................................................................12

4.4服務(wù)模式...........................................................................12

4.4.1標(biāo)準(zhǔn)服務(wù).......................................................................12

4.4.2增值服務(wù).......................................................................12

5政務(wù)信息資源共享交換平臺（一期）升級改造...............................................12

5.1深入梳理10個試點(diǎn)單位政務(wù)資源......................................................12

5.2完善基礎(chǔ)庫建設(shè).....................................................................13

5.3政務(wù)信息資源共享門戶升級改造.......................................................14

5.4政務(wù)資源目錄管理系統(tǒng)升級改造.......................................................14

5.5統(tǒng)一管理升級........................................................................14

6數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)........................................................................16

6.1全市剩余部門和區(qū)縣市政務(wù)信息資源梳理...............................................18

6.1.1市級部門資源梳理...............................................................18

6.1.2區(qū)縣資源梳理...................................................................18

6.2數(shù)據(jù)資源規(guī)劃與專題庫建設(shè)...........................................................18

6.2.1數(shù)據(jù)來源.......................................................................18

6.2.2專題庫建設(shè).....................................................................19

6.3政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺.................................................................23

6.3.1大數(shù)據(jù)采集平臺.................................................................23

6.3.2大數(shù)據(jù)計算平臺.................................................................23

6.3.3大數(shù)據(jù)存儲平臺.................................................................24

6.3.4大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺...........................................................24

6.3.5大數(shù)據(jù)運(yùn)維管理平臺.............................................................24

6.4政務(wù)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)...................................................................24

6.4.1數(shù)據(jù)源管理.....................................................................24

6.4.2數(shù)據(jù)抽取.......................................................................24

6.4.3數(shù)據(jù)清洗.......................................................................26

6.4.4數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換.......................................................................27

6.4.5加載入庫.......................................................................28

6.4.6數(shù)據(jù)質(zhì)量管理...................................................................29

6.4.7數(shù)據(jù)規(guī)范管理...................................................................30

6.4.8數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理...................................................................30

6.4.9數(shù)據(jù)生命周期管理...............................................................31

6.4.10數(shù)據(jù)地圖及血緣分析............................................................31

6.4.11數(shù)據(jù)脫敏脫密管理..............................................................34

6.4.12調(diào)度和監(jiān)控....................................................................35

6.4.13集群管理......................................................................35

6.4.14系統(tǒng)監(jiān)控......................................................................35

6.4.15系統(tǒng)管理......................................................................35

6.4.16數(shù)據(jù)安全管理..................................................................35

6.5政務(wù)信息資源服務(wù)系統(tǒng)...............................................................36

6.5.1概述...........................................................................36

6.5.2資源服務(wù)監(jiān)管流程...............................................................37

6.5.3功能...........................................................................38

6.6政務(wù)信息快速服務(wù)構(gòu)建平臺...........................................................39

6.7可視化分析建模平臺.................................................................41

6.7.1算法模型庫.....................................................................42

6.7.2深度學(xué)習(xí)框架...................................................................51

6.7.3可視化分析建模.................................................................51

6.8政務(wù)數(shù)據(jù)資源可視化系統(tǒng).............................................................60

6.8.1概述...........................................................................60

6.8.2功能...........................................................................61

7智慧政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺...................................................................65

7.1政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理平臺...........................................................66

7.1.1概述...........................................................................66

7.1.2政務(wù)信息系統(tǒng)管理流程...........................................................66

7.1.3功能...........................................................................67

7.2宏觀經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用系統(tǒng)...............................................................69

7.2.1宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)綜合分析子系統(tǒng)...................................................70

7.2.2宏觀經(jīng)濟(jì)決策態(tài)勢分析子系統(tǒng).....................................................71

7.2.3宏觀經(jīng)濟(jì)算法模型及指標(biāo)庫子系統(tǒng).................................................73

7.2.4宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可視化展示子系統(tǒng)...................................................77

7.2.5應(yīng)用協(xié)調(diào)管理子系統(tǒng).............................................................80

7.3產(chǎn)業(yè)預(yù)測應(yīng)用系統(tǒng)...................................................................85

7.3.1評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系........................................................85

73.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢預(yù)測...........................................................85

7.4政務(wù)共享應(yīng)用支撐...................................................................87

8可視化監(jiān)控展示大屏88

1總體設(shè)計

1.1總體架構(gòu)設(shè)計

用戶層政府部門企事業(yè)單位社會公眾

政務(wù)信息資源共享門戶政轉(zhuǎn)侑息資源開放門戶

智慧政務(wù)應(yīng)

宏觀經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用產(chǎn)業(yè)預(yù)涌應(yīng)用政務(wù)共享應(yīng)用

用服務(wù)平臺

業(yè)務(wù)應(yīng)用層政務(wù)信息資源可視化系統(tǒng)政務(wù)侑息資源服務(wù)系統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理平臺

演

福

再

國

應(yīng)

應(yīng)

統(tǒng)

數(shù)

數(shù)

統(tǒng)

平臺S

重點(diǎn)

息

信

源

口

源

年

計

據(jù)

計

服務(wù)

用

行

據(jù)

源

務(wù)

業(yè)

凝

蔚

管

管

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分

回

分

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統(tǒng)

系

覽

預(yù)

理

理

務(wù)

析

流

析

核

測

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標(biāo)

安

運(yùn)

準(zhǔn)

禹

維

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噌

螂

理

統(tǒng)

數(shù)

數(shù)

數(shù)

數(shù)

規(guī)

保

保

數(shù)

據(jù)

地

據(jù)

據(jù)

據(jù)

據(jù)

數(shù)

數(shù)

數(shù)

加

據(jù)

圖

范

障

障

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據(jù)

據(jù)

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體

體

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管

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管

周

庫

取

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換

系

系

系

理

緣

理

理

理

理

期

一

應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺

基礎(chǔ)設(shè)施層政務(wù)云平臺

圖：總體架構(gòu)設(shè)計圖

在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)維保障體系下，本項(xiàng)目總體架構(gòu)可分為以下五層：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施層：基于政務(wù)云平臺的基礎(chǔ)設(shè)施；

（2）數(shù)據(jù)資源層：本項(xiàng)目主要在一期已建基礎(chǔ)庫的基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、

清洗、比對、整合后，最終人口專題庫、法人專題庫、宏觀經(jīng)濟(jì)專題庫、信用專題庫、數(shù)字

檔案專題庫。

（3）應(yīng)用支撐層：主要包括數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺等。

（4）業(yè)務(wù)應(yīng)用層：包含政務(wù)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、政務(wù)信息資源服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源可

視化系統(tǒng)、政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理平臺、宏觀經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)預(yù)測應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)

共享應(yīng)用支撐等。

（5）用戶層：包括政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾等。

1.2總體建設(shè)內(nèi)容

總體的建設(shè)內(nèi)容涵蓋一期平臺的升級完善，數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享

監(jiān)控、輿情收集和基于歸集數(shù)據(jù)的政務(wù)應(yīng)用。

一期平臺已完成對政務(wù)資源共享通道的建設(shè)，二期平臺建設(shè)的內(nèi)容選擇上，考慮以數(shù)據(jù)

歸集、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效率，為決策分析和部門業(yè)務(wù)應(yīng)用

提供準(zhǔn)確、正確的數(shù)據(jù)，支撐新型智慧城市、城市治理、民生服務(wù)等建設(shè)。因此二期平臺主

要圍繞數(shù)據(jù)落地、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用五個方面來建設(shè)。

在數(shù)據(jù)治理上，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，支撐數(shù)據(jù)提取、清洗、比對、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、

安全等管理。在數(shù)據(jù)組織上，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)數(shù)字檔案庫，對從各委辦局歸集的數(shù)據(jù)

按照基礎(chǔ)庫、專題庫進(jìn)行存儲和管理；在推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作上，建設(shè)政務(wù)

信息系統(tǒng)整合共享管理平臺，對全市政務(wù)信息系統(tǒng)的使用范圍、使用頻度、數(shù)據(jù)共享情況等

運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管；在數(shù)據(jù)服務(wù)上，建設(shè)政務(wù)信息資源服務(wù)系統(tǒng)，提供資源配置、資源使用

授權(quán)管理、資源使用情況監(jiān)控、服務(wù)封裝等服務(wù)；建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源可視化系統(tǒng)，對全部政

務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計，直觀展示數(shù)據(jù)資源情況，為進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)資源建設(shè)提供支撐。在

數(shù)據(jù)應(yīng)用上，建設(shè)智慧政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)工具對己有數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，

在政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中，科學(xué)決策，精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐。

1.3平臺對接

1.3.1與公安平臺對接

一期平臺已建設(shè)公安前置機(jī)，本期則通過公安前置機(jī)與公安系統(tǒng)進(jìn)行對接，獲取公安人

口相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為人口專題庫建立提供數(shù)據(jù)資源。同時平臺為公安提供所歸集的各委辦

局?jǐn)?shù)據(jù)，為公安開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

1.3.2與市場監(jiān)督管理局全域德陽平臺對接

一期平臺已建設(shè)市場監(jiān)督管理局前置機(jī)，本期則通過前置機(jī)與市場監(jiān)督管理局全域德陽

平臺進(jìn)行對接，獲取全域德陽平臺關(guān)于企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為建立法人專題庫提供數(shù)據(jù)資源。

同時平臺為全域德陽平臺提供所歸集的各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)，為市場監(jiān)督管理局開展市場監(jiān)管提供

數(shù)據(jù)支撐。

1.3.3與全國信用信息共享平臺（四川德陽）

一期平臺己建設(shè)發(fā)改委前置機(jī)，本期則通過前置機(jī)與全國信用信息共享平臺（四川德陽）

進(jìn)行對接，獲取全國信用信息共享平臺（四川德陽）平臺的信用主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用主體信

用相關(guān)數(shù)據(jù)，為信用專題庫提供數(shù)據(jù)資源。同時為信用平臺提供自然人，法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信

用數(shù)據(jù)，為信用平臺開展信用信息應(yīng)用提供支撐。

1.3.4與發(fā)改委重大項(xiàng)目庫對接

一期平臺已建設(shè)發(fā)改委前置機(jī)，本期則通過前置機(jī)與重大項(xiàng)目庫進(jìn)行對接，獲取重大項(xiàng)

目庫相關(guān)數(shù)據(jù)信息，同時平臺為發(fā)改委重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目審核提供數(shù)據(jù)支撐。

2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是政務(wù)信息資源共享交換平臺成功建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行及后續(xù)推廣的有力支撐利

可靠保障，本項(xiàng)目遵循國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考借鑒國家、四川省等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，面向政務(wù)信

息共享業(yè)務(wù)特點(diǎn)，充分滿足應(yīng)用和信息服務(wù)的當(dāng)前需要和未來發(fā)展要求，通過對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范、數(shù)據(jù)共享規(guī)范、數(shù)據(jù)使用規(guī)范等進(jìn)行深化設(shè)計，確保各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，政

務(wù)信息資源共享中的流程標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)信息資源應(yīng)用服務(wù)的使用標(biāo)準(zhǔn)化等。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

建設(shè)，促進(jìn)整個政務(wù)機(jī)制逐步完善。

本項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有：

《政務(wù)信息資源共享管理標(biāo)準(zhǔn)》

《政務(wù)信息資源共享交換平臺資源申請、授權(quán)和使用管理標(biāo)準(zhǔn)》

《政務(wù)信息資源共享交換平臺接口技術(shù)規(guī)范》

3平臺關(guān)系

3.1國家、省、市平臺關(guān)系

國家

編目耍送>國家政務(wù)信息資源共

數(shù)據(jù)又挑享平臺

政務(wù)外網(wǎng)

政務(wù)信息資源共享平臺是全國政務(wù)共享平臺的節(jié)點(diǎn)和延伸，主要負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)

的歸集整合、數(shù)據(jù)共享和政務(wù)數(shù)據(jù)信息服務(wù)。四川省政務(wù)信息資源共享平臺連接國家和四川

省各市級平臺包括平臺，提供跨市的政務(wù)信息共享交換，同時通過國家平臺為各市級平臺提

供跨省的政務(wù)信息共享交換。國家平臺連接各省平臺包括四川省平臺，提供跨省的政務(wù)信息

共享交換。

3.2市級平臺與各部門、各區(qū)縣的關(guān)系

區(qū)縣和市級各部門，所有跨部門數(shù)據(jù)交換均通過市政務(wù)信息共享平臺進(jìn)行。區(qū)縣及市級

各部門通過前置機(jī)或接口連接到市政務(wù)信息共享平臺，通過共享平臺進(jìn)行跨部門或跨系統(tǒng)間

數(shù)據(jù)交換。市級和區(qū)縣各部門既是平臺資源的提供方，也是資源需求方，各區(qū)縣（部門）向

平臺報送共享目錄，按照目錄向平臺提供信息資源，同時在有數(shù)據(jù)需求時，在平臺進(jìn)行共享

數(shù)據(jù)檢索，對屬于公開共享的數(shù)據(jù)直接從平臺獲取，對于授權(quán)共享的數(shù)據(jù)通過平臺向資源提

供方申請，申請批準(zhǔn)后，通過平臺獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)縣部門（資源提供方）

編目報送------------------------

德陽市政務(wù)信息共享平臺

級聯(lián)模塊市（州）端L

數(shù)據(jù)代換

市級部門（資源提供方）

交換管理中心一7一A

政務(wù)

政務(wù)信息資源目錄_L_信息

目錄檢索/申請系統(tǒng)

4區(qū)縣建設(shè)模式

各區(qū)縣原則上通過前置機(jī)方式接入政務(wù)信息資源共享交換平臺，但可根據(jù)各區(qū)縣信息化

的實(shí)際情況分階段推進(jìn)。對于確有共享需求，但又沒有大規(guī)模數(shù)據(jù)交換應(yīng)用情況下，可先通

過接口與市政務(wù)信息資源共享交換平臺對接。

德陽市數(shù)據(jù)資源中心

……旨］……

市場監(jiān)督管理局稅務(wù)交通市場監(jiān)督管理局稅務(wù)交通

區(qū)縣A委辦局區(qū)縣B委辦局

4.1建設(shè)模式

建設(shè)模式可根據(jù)的實(shí)際情況采取統(tǒng)一建設(shè)或區(qū)縣購買服務(wù)建設(shè)的方式。

4.1.1統(tǒng)一建設(shè)

由政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)管理單位統(tǒng)一向市財政申請費(fèi)用，統(tǒng)一配置前置節(jié)點(diǎn),

并安排相應(yīng)的技術(shù)力量幫助區(qū)縣進(jìn)行資源目錄梳理、各區(qū)縣委辦局應(yīng)用系統(tǒng)與前置機(jī)對接、

數(shù)據(jù)資源梳理、目錄編制、數(shù)據(jù)掛接以及指導(dǎo)各區(qū)縣開展數(shù)據(jù)共享工作。

4.1.2區(qū)縣購買服務(wù)

各區(qū)縣向政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)管理單位提申請，以購買服務(wù)的形式購置前置

機(jī)以及相應(yīng)的實(shí)施和支持服務(wù)，由政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)管理單位安排相應(yīng)的服務(wù)

商提供服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括：區(qū)縣資源目錄梳理、各區(qū)縣委辦局應(yīng)用系統(tǒng)與前置機(jī)對接、數(shù)

據(jù)資源梳理、目錄編制、數(shù)據(jù)掛接以及指導(dǎo)各區(qū)縣開展數(shù)據(jù)共享工作。

4.2接入流程

各區(qū)縣前置機(jī)接入政務(wù)信息資源共享交換平臺時，各區(qū)縣前置機(jī)管理部門涉及以下相關(guān)

工作流程：

接入流程具體如下：

1）申請接入

各區(qū)縣向政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)管理部門提交接入申請。

2）前置節(jié)點(diǎn)部署

政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)管理單位審核同意后，進(jìn)行區(qū)縣前置節(jié)點(diǎn)的部署。

3）獲取賬號

部署完成后，各區(qū)縣前置節(jié)點(diǎn)從政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)管理單位獲取平臺用戶

賬號。

4）平臺級聯(lián)接入

按照政務(wù)信息資源共享交換平臺下發(fā)的級聯(lián)接口規(guī)范，政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)

級聯(lián)模塊（市級端），與區(qū)縣前置機(jī)的級聯(lián)模塊（區(qū)縣端）進(jìn)行對接。

4.3工作開展

(1)區(qū)縣資源梳理

調(diào)研區(qū)縣各委辦局信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源情況，制定信息交換指標(biāo)體系。

(2)區(qū)縣系統(tǒng)對接

對需要接入前置機(jī)的系統(tǒng)配置相應(yīng)的服務(wù)，以服務(wù)封裝的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)縣數(shù)據(jù)的共享和與

平臺對接。

(3)區(qū)縣數(shù)據(jù)資源掛接

對需要接入平臺的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行掛接。

(4)數(shù)據(jù)歸集

開展數(shù)據(jù)接入工作，完成各委辦局政務(wù)數(shù)據(jù)的采集，完成已采集數(shù)據(jù)的整理、匯集、清

洗、比對、入庫。

(5)目錄編制

政務(wù)信息共享分析總計以及共享目錄編制。

4.4服務(wù)模式

提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和增值服務(wù)，各委辦局可根據(jù)自身技術(shù)支撐力量情況，購置相應(yīng)的服務(wù)。

4.4.1標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

提供數(shù)據(jù)資源梳理、系統(tǒng)對接、資源掛姐、數(shù)據(jù)歸集、目錄編制等培訓(xùn)和對工作中遇到

的問題電話支持服務(wù)。

442增值服務(wù)

提供工程師駐場服務(wù)，工程師承擔(dān)數(shù)據(jù)資源梳理、系統(tǒng)對接、資源掛姐、數(shù)據(jù)歸集、目

錄編制等實(shí)際工作，同時指導(dǎo)各委辦局開展相關(guān)工作。

5政務(wù)信息資源共享交換平臺(一期)升級改造

5.1深入梳理10個試點(diǎn)單位政務(wù)資源

充分利用一期10個市級試點(diǎn)政務(wù)部門政務(wù)信息資源梳理和編目已有成果及經(jīng)驗(yàn)，對這

10個試點(diǎn)政務(wù)部門進(jìn)行進(jìn)一步深入摸底，理清部門業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)流程及政務(wù)信息資源總量、

分布與共享狀況，同時以應(yīng)用促進(jìn)部門數(shù)據(jù)的歸集，最終形成業(yè)務(wù)、資源、共享、開放四個

層次的資源梳理結(jié)果。

5.2完善基礎(chǔ)庫建設(shè)

通過建立數(shù)據(jù)共享考核機(jī)制，要求各部門每月對本月數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行匯總上報，管理

部門針對共享數(shù)據(jù)量少并且排名靠后的進(jìn)行發(fā)文通報，并對其組織集中進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)或約談

分管領(lǐng)導(dǎo)等措施，推動各部門的數(shù)據(jù)共享，完善房地產(chǎn)交易庫、社會保障庫、電子證照庫、

信用庫、人口庫、法人庫、空間地理庫七大基礎(chǔ)庫。基于原有庫的基本信息基礎(chǔ)上，對各個

庫的擴(kuò)展信息和共享應(yīng)用信息進(jìn)行追加完善。

通過政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、政務(wù)信息資源服務(wù)系統(tǒng)等提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、治理、存儲、

分析、服務(wù)和安全能力，整體上將庫建設(shè)到提供數(shù)據(jù)服務(wù)分七層處理，七層包括數(shù)據(jù)采集層、

數(shù)據(jù)安全層、原始數(shù)據(jù)層、整合數(shù)據(jù)層、專題數(shù)據(jù)層，數(shù)據(jù)質(zhì)量層以及數(shù)據(jù)共享層。

＞數(shù)據(jù)采集層

負(fù)責(zé)從各部門采集和更新數(shù)據(jù)，可以與全市數(shù)據(jù)共享交換平臺、各部門信息系統(tǒng)對接，

實(shí)時、定期、批量采集更新數(shù)據(jù)，保障各部門數(shù)據(jù)能夠落地到中心，并且實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。

＞數(shù)據(jù)安全層

建立覆蓋整個大平臺的統(tǒng)一安全網(wǎng)關(guān)，通過平臺訪問安全策略設(shè)置、數(shù)據(jù)加密脫敏、數(shù)

據(jù)溯源比對等方式保障系統(tǒng)安全性以及來自各部門數(shù)據(jù)的安全性。

＞數(shù)據(jù)原始層

分區(qū)存儲來自省上下沉、本市歸集、區(qū)縣歸集的原始數(shù)據(jù)，不對數(shù)據(jù)做任何處理，利于

數(shù)據(jù)的溯源處理，再根據(jù)實(shí)際需要和存儲設(shè)備資源考慮保留原始數(shù)據(jù)的期限，一般保留6個

月。

＞數(shù)據(jù)整合層

基于原始層數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)治理手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、清洗、轉(zhuǎn)換、加載處理，形成

各個主題庫，整體形成數(shù)據(jù)整合層。

＞數(shù)據(jù)專題層

按照常規(guī)的主題庫應(yīng)用，在主題庫的基礎(chǔ)上形成專題應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫，例如形成一人一檔、

一企一檔、一事一檔等專題庫，整體形成數(shù)據(jù)專題層。

＞數(shù)據(jù)質(zhì)量層

設(shè)定數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用的質(zhì)量規(guī)范，對出庫使用的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢測，例如專題數(shù)據(jù)

維度是否缺失、內(nèi)容是否重復(fù)、隱私數(shù)據(jù)是否脫敏等。

＞數(shù)據(jù)共享層

負(fù)責(zé)對外提供八大庫數(shù)據(jù)服務(wù)，可通過數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)接口等方式實(shí)現(xiàn)，在

提供服務(wù)的同時，設(shè)定服務(wù)提供的策略、頻率，驗(yàn)證服務(wù)使用方的合法性，以及記錄服務(wù)訪

問信息。

5.3政務(wù)信息資源共享門戶升級改造

政務(wù)信息資源共享門戶，作為各部門公共信息資源的統(tǒng)一呈現(xiàn)窗口，為政府部門工作人

員提供政務(wù)信息資源的檢索、定位和信息資源的展示，同時提供信息資源申請的入口。該門

戶主要實(shí)現(xiàn)信息“一站式”共享、多視角分析、多功能應(yīng)用、全鏈條查詢、數(shù)據(jù)化服務(wù)的共

享成果匯聚、共享經(jīng)驗(yàn)的推廣等。

本期政務(wù)信息資源共享門戶主要升級改造的內(nèi)容有：

目錄資源級聯(lián)：新增目錄資源級聯(lián)功能，實(shí)現(xiàn)國家、省級平臺目錄資源在本平臺的展示，

用戶可通過本平臺進(jìn)行國家、省級目錄資源的申請以及審批結(jié)果查看。

5.4政務(wù)資源目錄管理系統(tǒng)升級改造

政務(wù)資源目錄管理系統(tǒng)主要用于規(guī)范各部門政務(wù)信息資源目錄的編制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資

源的發(fā)現(xiàn)和定位。

本期政務(wù)資源目錄管理系統(tǒng)主要升級改造的內(nèi)容有：

目錄資源掛接：升級目錄資源掛接功能，針對文件類型的資源掛接，提供web版頁面文

件維護(hù)功能，方便客戶靈活操作；在進(jìn)行目錄資源掛接時，提供資源所屬政務(wù)信息系統(tǒng)配置

功能，為政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行狀況監(jiān)測提供數(shù)據(jù)支撐。

5.5統(tǒng)一管理升級

主要包括以下十個方面的升級拓展功能開發(fā)和新增功能開發(fā)：

(1)重點(diǎn)對一期已建的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，從適應(yīng)新機(jī)構(gòu)改革變化的方面，對系統(tǒng)的組織單

位層級管理和部門架構(gòu)管理，內(nèi)部人員組織機(jī)構(gòu)等管理功能方面進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整完善修改。

(2)從統(tǒng)一管理的管控通道層，實(shí)現(xiàn)覆蓋數(shù)據(jù)整個全鏈路包括對前端數(shù)據(jù)延時數(shù)據(jù)

滯留等情況，將數(shù)據(jù)監(jiān)控的觸腳延展到前置機(jī)側(cè)，相關(guān)管控要素也需要更加全面多樣。

(3)增加統(tǒng)一審計功能，可根據(jù)規(guī)則預(yù)設(shè)對數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的所有訪問、配置變更行為進(jìn)

行全面審計。

■操作審計

查看某個時間段用戶對模塊的基本操作信息。

■登錄審計

查看某個時間段內(nèi)用戶登錄情況。

■日志審計

系統(tǒng)內(nèi)部較高優(yōu)先級的日志記錄。主要審計對系統(tǒng)數(shù)據(jù)造成影響的用戶操作，審計項(xiàng)主

要包括：目錄管理操作（分類管理、注冊、維護(hù)、導(dǎo)入導(dǎo)出、審批），和系統(tǒng)管理操作（用戶、

組織、配置、日志操作）。

為了保證操作員的每一筆操作都有據(jù)可查，記載任何進(jìn)入系統(tǒng)的行為，以及對重要數(shù)據(jù)

的修改情況，以監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行，保證在數(shù)據(jù)發(fā)生問題時有據(jù)可查，系統(tǒng)在操作員對目錄的

每一步操作都做了記載。可以通過對時間、操作人、操作機(jī)構(gòu)以及操作的目錄進(jìn)行限定，從

而更加準(zhǔn)確的查找出用戶關(guān)心的記錄。

（4）增加對縱橫向上與省平臺，下與區(qū)縣系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一管理和管控功能。從而打造真

正意義上的一體化全方位統(tǒng)一管理平臺。

（5）隨著目錄系統(tǒng)和底層交換系統(tǒng)的修改完善，統(tǒng)一管理系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)代碼支撐層的適

應(yīng)性調(diào)整修改開發(fā)工作。

（6）統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理分析

統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫數(shù)量、識別敏感數(shù)據(jù)庫及數(shù)量、表數(shù)量、敏感表數(shù)量、字段數(shù)量、敏感字段

數(shù)量、敏感數(shù)據(jù)類別等。展示了敏感數(shù)據(jù)的靜態(tài)分布和動態(tài)訪問情況，基于不同維度以TOP10

方式直觀展現(xiàn)數(shù)據(jù)分布情況和實(shí)際訪問情況，如：訪問量最多的TOP10的敏感表和訪問次數(shù)

最多的TOP10的敏感表等。

（7）統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)流動分析

統(tǒng)計了數(shù)據(jù)訪問總量、敏感數(shù)據(jù)訪問量、請求總量、用戶數(shù)和應(yīng)用數(shù)等信息。展現(xiàn)了敏

感數(shù)據(jù)訪問量最多的TOP10應(yīng)用、敏感數(shù)據(jù)訪問量最多的TOP10數(shù)據(jù)類型、敏感數(shù)據(jù)訪問

量最多的TOP10用戶和敏感數(shù)據(jù)訪問量最多的TOPIOIP及敏感數(shù)據(jù)流動地圖等?？赏ㄟ^直

觀的數(shù)據(jù)流向地圖展現(xiàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)流轉(zhuǎn)情況。

（8）統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫用戶行為分析

統(tǒng)計了用戶的基礎(chǔ)信息如最近活躍時間、應(yīng)用數(shù)、訪問數(shù)據(jù)總量、使用的源IP等。展示

某個用戶的敏感數(shù)據(jù)訪問情況，分別展示該用戶訪問敏感數(shù)據(jù)類型的分布、訪問敏感數(shù)據(jù)量

趨勢、敏感數(shù)據(jù)訪問熱度。

（9）統(tǒng)一管理用戶軌跡溯源

可跟蹤數(shù)據(jù)庫用戶，客戶端，應(yīng)用，被訪問數(shù)據(jù)庫，操作行為等關(guān)聯(lián)信息，直觀的展現(xiàn)

用戶訪問數(shù)據(jù)的完整行為信息。通過多層展現(xiàn)的方式跟蹤到用戶的所有訪問行為信息以及詳

細(xì)信息。

（10）統(tǒng)一管理全域數(shù)據(jù)溯源

根據(jù)已經(jīng)泄漏的數(shù)據(jù)，可以直接粘貼泄漏的數(shù)據(jù)，也可以文本導(dǎo)入泄漏的數(shù)據(jù)、根據(jù)關(guān)

鍵字段，能回溯出可疑IP或用戶名，可添加數(shù)據(jù)庫用戶、源IP地址、數(shù)據(jù)庫名稱、時間等

回溯的限定條件，限定條件越詳多越具體，則回溯的結(jié)果越準(zhǔn)確。

6數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)

通過數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，充分開發(fā)利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，形成比較完善的數(shù)據(jù)資源體系，

促進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)內(nèi)部的交流共享和開發(fā)利用，為各系統(tǒng)提供及時可靠的信息服務(wù)。在一

期已歸集的民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管局、旅游、金融、財政、公安、人社、衛(wèi)

健、住建等各個智慧應(yīng)用的數(shù)據(jù)建立的八大基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大歸集范圍，充實(shí)基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)

內(nèi)容。按照“任務(wù)驅(qū)動、主題匯聚”的原則，按照“部門數(shù)據(jù)歸集到基礎(chǔ)庫一基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)清

洗、整合后形成專題庫f專題庫基礎(chǔ)上封裝服務(wù)提供給各部門直接使用”的思路，對基礎(chǔ)庫

數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、比對、校核、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換和整合，最終形成人口專題庫、法人專題庫、

宏觀經(jīng)濟(jì)專題庫、信用專題庫、數(shù)字檔案專題庫。通過各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)歸集，同時進(jìn)行整理轉(zhuǎn)

換后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源和完善政務(wù)信息資源體系，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)化管理，給各部

門提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)但多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)，盤活政務(wù)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，提升政府?dāng)?shù)據(jù)管

理效能。

宏觀睡濟(jì)分析產(chǎn)業(yè)預(yù)測應(yīng)用政務(wù)共享應(yīng)用

數(shù)

據(jù)交換共享查詢檢索可視化展示統(tǒng)計分析

服

務(wù)計算存儲分析挖掘

數(shù)

專

庫

腳

人股庫信用專診庫

據(jù)cis宏觀經(jīng)濟(jì)專題庫

小

庫

一.

社會保雌電子證庫

數(shù)

據(jù)■數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)清洗數(shù)據(jù)比對數(shù)據(jù)校核標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)整合,

歸

集服務(wù)接口

111口■I后二U口

ityjlMrtyjES岫I口

源市場監(jiān)督管理局__公安____里

統(tǒng)計交通

圖數(shù)據(jù)資源中心總體架構(gòu)圖

（1）數(shù)據(jù)歸集

根據(jù)具體任務(wù)需要，通過批量交換和服務(wù)接口等多種方式，將各市級政府部門等相關(guān)信

息，交換匯聚至數(shù)據(jù)資源中心。按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、去重、

比對、校核、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)整合等處理并入庫，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。

（2）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和建立專題庫

按照建設(shè)需要，根據(jù)數(shù)據(jù)來源、類型、結(jié)構(gòu)、用途等分類，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要分為房地產(chǎn)

交易庫、社會保障庫、電子證照庫、信用庫、人口庫、法人庫、空間地理庫、數(shù)字檔案庫等

數(shù)據(jù)庫。一期平臺已建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)庫，本期主要在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍，完

善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用和數(shù)字檔案專

題庫。

（3）數(shù)據(jù)服務(wù)

基于大數(shù)據(jù)中心計算和存儲等基礎(chǔ)支撐能力，利用行為分析、文本挖掘、全文檢索等多

種信息技術(shù)工具，為相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。同時為各市級政府部門提供信息資源

的查詢、下載、訂閱等數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)

協(xié)同聯(lián)動提供有力支撐C

6.1全市剩余部門和區(qū)縣市政務(wù)信息資源梳理

充分利用市級試點(diǎn)政務(wù)部門政務(wù)信息資源梳理和編目已有成果及經(jīng)驗(yàn)，按照《政務(wù)信息

資源目錄編制指南（試行）》【發(fā)改高技（2017）1272號】要求，對一期10個試點(diǎn)部門之外

的剩余所有市級部門和2區(qū)1縣3縣級市的業(yè)務(wù)情況和政務(wù)信息資源情況進(jìn)行全面、深入的

摸底調(diào)查，理清部門業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)流程及政務(wù)信息資源總量、分布與共享狀況，前期采用

部門主動編目、掛接數(shù)據(jù)的模式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集，形成業(yè)務(wù)、資源、共享、開放四個層次的資

源梳理結(jié)果，為政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用提供支撐。

64.1市級部門資源梳理

平臺二期將市經(jīng)信局、市教育局、市科技局（新經(jīng)濟(jì)）、市司法局、市財政局、市環(huán)保局、

紀(jì)委組織部、市文旅局、市審計局、市應(yīng)急局、德陽供電公司、市氣象局、市商務(wù)局、市公

共資源交易中心、市法院、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、德陽

天然氣公司、市公積金中心納入市重點(diǎn)數(shù)據(jù)歸集部門。平臺二期建設(shè)圍繞重點(diǎn)部門數(shù)據(jù)歸集

規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)用場景，以應(yīng)用促進(jìn)數(shù)據(jù)的歸集，同時加大重點(diǎn)部門的數(shù)據(jù)歸集支持力度