雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案?一、總則（一）目的為建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡稱"雙重預(yù)防體系"），全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風險，有效管控各類安全風險，及時排查治理事故隱患，預(yù)防和減少事故發(fā)生，特制定本實施方案。

（二）適用范圍本實施方案適用于[企業(yè)名稱]生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的安全風險分級管控和隱患排查治理。

（三）工作原則1.風險預(yù)控、關(guān)口前移：全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)存在的風險，采取有效措施進行管控，把風險控制在隱患形成之前。2.全面覆蓋、分步實施：對所有作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、人員崗位等進行全面覆蓋，分階段、分步驟推進雙重預(yù)防體系建設(shè)。3.科學(xué)評定、動態(tài)管理：運用科學(xué)方法對安全風險進行評估分級，根據(jù)風險變化情況及時調(diào)整管控措施，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。4.全員參與、強化考核：充分調(diào)動全體員工的積極性，廣泛參與雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立健全考核機制，確保工作取得實效。

二、工作目標（一）短期目標1.在[具體時間]前，完成安全風險辨識評估工作，全面掌握企業(yè)存在的安全風險種類、分布情況以及風險程度。2.制定完善的安全風險分級管控措施，明確各級風險的管控責任人和管控方法。3.建立隱患排查治理制度，規(guī)范隱患排查治理流程，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時治理。

（二）長期目標1.持續(xù)優(yōu)化雙重預(yù)防體系，實現(xiàn)安全風險的有效管控和隱患的動態(tài)清零，企業(yè)安全生產(chǎn)水平顯著提升。2.形成一套科學(xué)、有效的雙重預(yù)防體系建設(shè)與運行機制，為同行業(yè)企業(yè)提供可借鑒的經(jīng)驗。

三、組織機構(gòu)及職責（一）組織機構(gòu)成立以企業(yè)主要負責人為組長，各分管負責人為副組長，各部門負責人為成員的雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負責日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)推進。

（二）職責分工1.主要負責人職責全面負責雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，提供必要的人力、物力、財力支持。審批雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案、安全風險分級管控清單、隱患排查治理制度等重要文件。定期組織召開雙重預(yù)防體系建設(shè)工作會議，研究解決重大問題。2.分管負責人職責負責分管領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的組織實施和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)分管部門開展安全風險辨識評估，制定并落實風險管控措施。督促分管部門及時排查治理隱患，對隱患整改情況進行跟蹤復(fù)查。3.各部門負責人職責組織本部門員工開展安全風險辨識評估工作，確保風險辨識全面、準確。制定并落實本部門的風險管控措施，對管控效果負責。按照隱患排查治理制度，組織開展本部門的隱患排查治理工作，及時上報隱患信息。4.安全管理部門職責負責雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的牽頭組織和協(xié)調(diào)推進。制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案、安全風險分級管控實施細則、隱患排查治理實施辦法等文件。組織開展安全風險辨識評估培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門進行風險辨識評估工作。對各部門的風險管控和隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，匯總分析隱患排查治理情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。5.其他部門職責按照雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求，做好本部門相關(guān)工作，積極配合安全管理部門開展各項工作。

四、工作內(nèi)容（一）安全風險辨識評估1.確定辨識范圍涵蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。2.選擇辨識方法根據(jù)企業(yè)實際情況，綜合運用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法、危險與可操作性分析法等方法進行安全風險辨識。3.實施辨識評估組織各部門員工對本部門的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等進行全面細致的風險辨識。對辨識出的風險進行分析評估，確定風險的可能性和嚴重性，按照風險矩陣法或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等標準進行風險分級，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。4.編制風險清單將辨識評估出的安全風險逐一登記，形成企業(yè)安全風險分級管控清單，清單內(nèi)容包括風險名稱、風險位置、風險類型、風險等級、管控措施、責任部門、責任人等信息。

（二）安全風險分級管控1.制定管控措施針對不同等級的安全風險，制定相應(yīng)的管控措施。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。對于重大風險，要立即采取措施進行整改，降低風險等級，并制定專門的管控方案，明確管控責任人和管控期限，確保風險始終處于可控狀態(tài)。對于較大風險，要限期整改，加強監(jiān)控，落實防范措施，防止風險升級。對于一般風險，要采取有效的管控措施，定期進行檢查評估，確保風險得到有效控制。對于低風險，要進行日常監(jiān)測，做好風險預(yù)警提示。2.明確管控責任按照"誰主管、誰負責"的原則，明確各風險點的管控責任部門和責任人，確保風險管控措施得到有效落實。3.實施風險告知在風險點設(shè)置明顯的安全風險告知牌，標明風險名稱、風險等級、管控措施、應(yīng)急處置措施、責任人和舉報電話等信息，讓員工了解風險情況，掌握防范措施。同時，通過培訓(xùn)、會議、宣傳欄等形式，向員工廣泛宣傳安全風險知識，提高員工的風險防范意識。

（三）隱患排查治理1.制定排查計劃根據(jù)企業(yè)實際情況，制定年度、季度、月度隱患排查治理計劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和人員等。排查計劃應(yīng)涵蓋企業(yè)的各個層面和環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、安全管理、職業(yè)健康等方面。2.開展隱患排查按照排查計劃，組織各部門員工定期開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)做到全面、細致、不留死角，對發(fā)現(xiàn)的隱患要如實記錄，填寫隱患排查治理臺賬。鼓勵員工積極參與隱患排查工作，對主動發(fā)現(xiàn)并報告重大隱患的員工給予獎勵。3.隱患分級分類對排查出的隱患進行分級分類，一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。重大隱患是指可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的隱患；較大隱患是指可能導(dǎo)致較大事故發(fā)生的隱患；一般隱患是指可能導(dǎo)致一般事故發(fā)生的隱患；輕微隱患是指不影響生產(chǎn)安全，但需要及時整改的隱患。4.治理隱患對于一般隱患，由責任部門立即組織整改，整改完成后由安全管理部門進行復(fù)查驗收。對于較大隱患，由安全管理部門下達隱患整改通知書，明確整改責任部門、整改期限和整改措施，責任部門制定詳細的整改方案并組織實施，整改完成后由企業(yè)主要負責人組織相關(guān)部門進行驗收。對于重大隱患，要立即停止相關(guān)作業(yè)活動，采取有效的防范措施，由企業(yè)主要負責人組織制定專項整改方案，落實整改資金、責任、措施、時限和預(yù)案，整改完成后報當?shù)卣嘘P(guān)部門備案，并組織驗收。5.隱患排查治理信息化建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，將隱患排查治理的全過程信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理的信息化管理。通過信息系統(tǒng)，能夠?qū)崟r掌握隱患排查治理情況，對隱患進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)控，提高隱患排查治理工作的效率和效果。

（四）培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)目標提高全體員工對雙重預(yù)防體系建設(shè)的認識和理解，掌握安全風險辨識評估方法和隱患排查治理技能，增強員工的風險防范意識和自我保護能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義、工作目標和任務(wù)。安全風險辨識評估方法和技巧，如安全檢查表法、工作危害分析法等。風險分級管控措施和要求，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。隱患排查治理制度和流程，如何發(fā)現(xiàn)隱患、如何報告隱患、如何整改隱患等。相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和企業(yè)安全管理制度。3.培訓(xùn)方式組織集中培訓(xùn)，邀請專家對全體員工進行雙重預(yù)防體系建設(shè)專題培訓(xùn)。開展部門內(nèi)部培訓(xùn)，由各部門負責人組織本部門員工進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)覆蓋到每一位員工。利用網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等新媒體手段，發(fā)布雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識和案例，供員工自主學(xué)習(xí)。結(jié)合實際工作，通過現(xiàn)場講解、實操演示等方式，讓員工在實踐中掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)的方法和技能。

（五）持續(xù)改進1.定期評審企業(yè)定期對雙重預(yù)防體系的運行情況進行評審，一般每年至少進行一次。評審內(nèi)容包括安全風險辨識評估的準確性、風險管控措施的有效性、隱患排查治理的及時性、培訓(xùn)教育的效果等方面。2.修訂完善根據(jù)評審結(jié)果，及時修訂完善安全風險分級管控清單、隱患排查治理制度、雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案等文件，對存在的問題進行整改，不斷優(yōu)化雙重預(yù)防體系。3.經(jīng)驗總結(jié)及時總結(jié)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，將好的做法和經(jīng)驗進行推廣應(yīng)用，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。

五、實施步驟（一）準備階段（[準備階段時間區(qū)間]）1.成立雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各部門職責。2.收集相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及企業(yè)安全管理制度等資料。3.制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，明確工作目標、任務(wù)、實施步驟和保障措施等。

（二）風險辨識評估階段（[風險辨識評估階段時間區(qū)間]）1.組織各部門員工學(xué)習(xí)雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識和方法。2.按照確定的辨識范圍和方法，全面開展安全風險辨識評估工作。3.對辨識出的風險進行分析評估，確定風險等級，編制安全風險分級管控清單。

（三）風險分級管控階段（[風險分級管控階段時間區(qū)間]）1.根據(jù)風險分級結(jié)果，制定相應(yīng)的管控措施，明確管控責任部門和責任人。2.在風險點設(shè)置安全風險告知牌，實施風險告知。3.定期對風險管控措施的落實情況進行檢查評估，確保風險始終處于可控狀態(tài)。

（四）隱患排查治理階段（[隱患排查治理階段時間區(qū)間]）1.制定隱患排查治理計劃，明確排查內(nèi)容、方法、頻次和人員等。2.組織開展隱患排查工作，對排查出的隱患進行分級分類。3.按照隱患治理要求，及時組織整改隱患，確保隱患得到徹底治理。4.將隱患排查治理情況錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。

（五）培訓(xùn)教育階段（貫穿始終）1.制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時間安排。2.組織開展雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)教育工作，確保全體員工掌握相關(guān)知識和技能。

（六）持續(xù)改進階段（長期）1.定期對雙重預(yù)防體系的運行情況進行評審。2.根據(jù)評審結(jié)果，修訂完善相關(guān)文件和制度，不斷優(yōu)化雙重預(yù)防體系。

六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)主要負責人要親自抓雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，定期研究解決工作中存在的問題。各部門要按照職責分工，密切配合，共同推進雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

（二）強化資金保障設(shè)立雙重預(yù)防體系建設(shè)專項資金，用于安全風險辨識評估、風險管控措施落實、隱患排查治理、培訓(xùn)教育、信息化建設(shè)等方面的費用支出，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)工作順利開展。

（三）嚴格監(jiān)督考核建立雙重預(yù)防體系建設(shè)工作監(jiān)督考核機制，將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作納入各部門年度安全