財(cái)資20241號(hào)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，真實(shí)反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條適用范圍本辦法適用于占有使用國有資產(chǎn)的各級(jí)各類行政事業(yè)單位。

第三條定義本辦法所稱資產(chǎn)清查核實(shí)，是指行政事業(yè)單位通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目等方法，對(duì)其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，確定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，并據(jù)此調(diào)整有關(guān)賬目，以保證賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符的工作。

第四條原則資產(chǎn)清查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)可靠、全面完整、規(guī)范有序、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

第二章資產(chǎn)清查核實(shí)工作的組織與實(shí)施第五條組織領(lǐng)導(dǎo)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作由財(cái)政部門組織實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)成立資產(chǎn)清查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案、組織開展培訓(xùn)、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題等。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立由單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的資產(chǎn)清查核實(shí)工作小組，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作的具體組織實(shí)施。

第六條工作方案財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工作需要，制定資產(chǎn)清查核實(shí)工作方案，明確工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、步驟、時(shí)間安排、工作要求等。工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條培訓(xùn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作培訓(xùn)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉資產(chǎn)清查核實(shí)的政策法規(guī)、工作流程、操作方法等。

第八條實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，成立資產(chǎn)清查核實(shí)工作小組，制定本單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作實(shí)施方案，明確工作分工、時(shí)間安排等，并報(bào)財(cái)政部門備案。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)清查核實(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括會(huì)計(jì)資料整理、資產(chǎn)盤點(diǎn)表編制、實(shí)物資產(chǎn)計(jì)量等。2.清查階段行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)清查核實(shí)工作實(shí)施方案的要求，對(duì)其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。清查過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息，確保清查結(jié)果真實(shí)可靠。3.核實(shí)階段行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢等情況，應(yīng)當(dāng)查明原因，提出處理意見。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。4.總結(jié)階段行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)清查核實(shí)工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫資產(chǎn)清查核實(shí)工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)清查核實(shí)工作的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及處理意見等。資產(chǎn)清查核實(shí)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審核。

第三章資產(chǎn)清查核實(shí)的內(nèi)容第九條流動(dòng)資產(chǎn)清查核實(shí)流動(dòng)資產(chǎn)清查核實(shí)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。1.貨幣資金清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等進(jìn)行清查核實(shí)，確保賬實(shí)相符。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)銀行對(duì)賬單、余額調(diào)節(jié)表等，查明未達(dá)賬項(xiàng)的原因。2.短期投資清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)短期投資進(jìn)行清查核實(shí)，查明投資的種類、數(shù)量、價(jià)值、收益等情況。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)投資協(xié)議、投資收益分配表等，確保投資收益及時(shí)足額入賬。3.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等進(jìn)行清查核實(shí)，查明款項(xiàng)的性質(zhì)、金額、賬齡、欠款單位等情況。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)往來賬目、詢證函等，查明壞賬損失的原因。4.存貨清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨進(jìn)行清查核實(shí)，查明存貨的種類、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等情況。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)存貨明細(xì)賬、盤點(diǎn)表等，查明盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢等情況的原因。

第十條固定資產(chǎn)清查核實(shí)固定資產(chǎn)清查核實(shí)包括房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物等。1.房屋及構(gòu)筑物清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)證書、使用狀況、維護(hù)情況等進(jìn)行清查核實(shí)，查明房屋及構(gòu)筑物的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)房屋及構(gòu)筑物的建造合同、發(fā)票等，查明房屋及構(gòu)筑物的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。2.通用設(shè)備清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)通用設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行清查核實(shí)，查明通用設(shè)備的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)通用設(shè)備的購置發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，查明通用設(shè)備的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。3.專用設(shè)備清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專用設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用狀況、技術(shù)性能等進(jìn)行清查核實(shí)，查明專用設(shè)備的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)專用設(shè)備的購置發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告等，查明專用設(shè)備的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。4.文物和陳列品清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)文物和陳列品的名稱、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等進(jìn)行清查核實(shí)，查明文物和陳列品的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)文物和陳列品的收藏證書、鑒定報(bào)告等，查明文物和陳列品的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。5.圖書檔案清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圖書檔案的名稱、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等進(jìn)行清查核實(shí)，查明圖書檔案的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)圖書檔案的購置發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，查明圖書檔案的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。6.家具用具裝具及動(dòng)植物清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)家具用具裝具及動(dòng)植物的名稱、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等進(jìn)行清查核實(shí)，查明家具用具裝具及動(dòng)植物的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)家具用具裝具及動(dòng)植物的購置發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，查明家具用具裝具及動(dòng)植物的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。

第十一條無形資產(chǎn)清查核實(shí)無形資產(chǎn)清查核實(shí)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。1.專利權(quán)清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專利權(quán)的名稱、專利號(hào)、授權(quán)時(shí)間、有效期、價(jià)值等進(jìn)行清查核實(shí)，查明專利權(quán)的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)專利證書、專利轉(zhuǎn)讓合同等，查明專利權(quán)的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。2.商標(biāo)權(quán)清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)商標(biāo)權(quán)的名稱、商標(biāo)注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)時(shí)間、有效期、價(jià)值等進(jìn)行清查核實(shí)，查明商標(biāo)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)商標(biāo)證書、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同等，查明商標(biāo)權(quán)的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。3.著作權(quán)清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)的名稱、作者、創(chuàng)作時(shí)間、有效期、價(jià)值等進(jìn)行清查核實(shí)，查明著作權(quán)的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)著作權(quán)證書、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等，查明著作權(quán)的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。4.土地使用權(quán)清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)的名稱、土地面積、土地用途、取得時(shí)間、有效期、價(jià)值等進(jìn)行清查核實(shí)，查明土地使用權(quán)的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)土地使用證、土地出讓合同等，查明土地使用權(quán)的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。5.非專利技術(shù)清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)非專利技術(shù)的名稱、技術(shù)內(nèi)容、應(yīng)用范圍、有效期、價(jià)值等進(jìn)行清查核實(shí)，查明非專利技術(shù)的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)非專利技術(shù)證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等，查明非專利技術(shù)的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。

第十二條對(duì)外投資清查核實(shí)對(duì)外投資清查核實(shí)包括長(zhǎng)期股權(quán)投資、長(zhǎng)期債權(quán)投資等。1.長(zhǎng)期股權(quán)投資清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的名稱、投資單位、投資金額、投資比例、投資時(shí)間、收益情況等進(jìn)行清查核實(shí)，查明長(zhǎng)期股權(quán)投資的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)投資協(xié)議、投資收益分配表等，查明長(zhǎng)期股權(quán)投資的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。2.長(zhǎng)期債權(quán)投資清查核實(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期債權(quán)投資的名稱、債權(quán)單位、債權(quán)金額、債權(quán)期限、收益情況等進(jìn)行清查核實(shí)，查明長(zhǎng)期債權(quán)投資的實(shí)際價(jià)值。清查過程中，應(yīng)當(dāng)核對(duì)債權(quán)協(xié)議、債權(quán)收益分配表等，查明長(zhǎng)期債權(quán)投資的入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確。

第四章資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果的處理第十三條資產(chǎn)盤盈處理1.確認(rèn)盤盈資產(chǎn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)盤盈資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、來源等情況，并取得相關(guān)證明材料。2.賬務(wù)處理行政事業(yè)單位對(duì)確認(rèn)的盤盈資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值；同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。盤盈的流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本入賬；實(shí)際成本無法確定的，按照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格入賬；同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。3.產(chǎn)權(quán)登記行政事業(yè)單位對(duì)盤盈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，將盤盈資產(chǎn)納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第十四條資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢處理1.確認(rèn)盤虧、毀損、報(bào)廢資產(chǎn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)盤虧、毀損、報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、損失原因等情況，并取得相關(guān)證明材料。2.賬務(wù)處理行政事業(yè)單位對(duì)確認(rèn)的盤虧、毀損、報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照賬面價(jià)值予以核銷；盤虧、毀損、報(bào)廢的流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本予以核銷。3.資產(chǎn)處置行政事業(yè)單位對(duì)盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶。

第十五條壞賬損失處理1.確認(rèn)壞賬損失行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)壞賬損失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)壞賬損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的性質(zhì)、金額、賬齡、欠款單位等情況，以及壞賬損失的原因，并取得相關(guān)證明材料。2.賬務(wù)處理行政事業(yè)單位對(duì)確認(rèn)的壞賬損失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。壞賬損失應(yīng)當(dāng)按照賬面價(jià)值予以核銷。3.備查登記行政事業(yè)單位對(duì)已核銷的壞賬損失，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記，繼續(xù)保留追索權(quán)。

第十六條其他資產(chǎn)處理行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的其他資產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章資產(chǎn)清查核實(shí)工作的監(jiān)督檢查第十七條監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)清查核實(shí)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

第十八條監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工作方案執(zhí)行情況財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)檢查行政事業(yè)單位是否按照財(cái)政部門制定的工作方案開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，工作方案的各項(xiàng)要求是否落實(shí)到位。2.清查結(jié)果真實(shí)性財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)檢查行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果是否真實(shí)可靠，是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況。3.賬務(wù)處理合規(guī)性財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)檢查行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果的賬務(wù)處理是否合規(guī)，是否符合國家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。4.資產(chǎn)